農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及解決路徑——以廣西隆安縣為例

○李　威

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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及解決路徑——以廣西隆安縣為例

○李威

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！贝撕螅珖?guó)各地開展了多種形式的土地流轉(zhuǎn)探索與實(shí)踐，大部分地區(qū)取得了明顯成效，但也存在一些問題，如部分農(nóng)民積極性不高、政策信息不暢阻礙流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民后續(xù)保障不足等。為解決這些土地流轉(zhuǎn)問題，筆者選取廣西隆安集約化土地流轉(zhuǎn)的成功范例進(jìn)行研究，以求破解之良方。

集約化土地流轉(zhuǎn)是指堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民把土地小塊合并大塊形成一定規(guī)模，再通過運(yùn)用現(xiàn)代管理與技術(shù)的企業(yè)化運(yùn)作，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來，廣西隆安縣通過集約化土地流轉(zhuǎn)，解放了大批農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民在收獲地租的同時(shí)，有的受聘于企業(yè)成為雙薪農(nóng)民，有的走上創(chuàng)業(yè)致富之路，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，廣西隆安縣的土地流轉(zhuǎn)面積和規(guī)模逐年擴(kuò)大，已經(jīng)成為南寧市乃至全國(guó)推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要典范。

一、廣西隆安集約化土地流轉(zhuǎn)概況

隆安縣位于廣西的西南部，屬于南寧市代管縣，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，共118個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)、1235個(gè)自然屯，另設(shè)1個(gè)華僑管理區(qū)。全縣總?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36.2萬人，占比為90％，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。隆安縣土地流轉(zhuǎn)起步早、發(fā)展快、規(guī)模逐年擴(kuò)大。早在1996年，開始出現(xiàn)成規(guī)模企業(yè)化的土地流轉(zhuǎn)，到2014年底隆安縣流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到30.27萬畝，占全縣耕地面積的32.5％[1]。隆安縣土地流轉(zhuǎn)方式多樣、用途多元、類別多種，加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，培育出了全國(guó)首創(chuàng)以“統(tǒng)租分包”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”形式為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型——“金穗模式”[2]。廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金穗公司）采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”模式，從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民手中把土地租賃過來，建設(shè)萬畝現(xiàn)代香蕉園，使企業(yè)和農(nóng)戶形成了利益共同體，一起參與項(xiàng)目基地建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民離地不離鄉(xiāng)，就地工人化。

近年來，隆安縣通過土地流轉(zhuǎn)基本打破了農(nóng)村分散獨(dú)立小面積種植的經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地的產(chǎn)出價(jià)值，并在當(dāng)?shù)卮呱鲆慌r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶，形成企業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特殊產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，富鳳雞、匯生牛成為2014年第45屆世界體操錦標(biāo)賽指定食用產(chǎn)品。金穗香蕉產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)順利通過自治區(qū)級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收，定典屯綜合示范村先后榮獲“中國(guó)特色村”、“全國(guó)一村一品示范村”等稱號(hào)，金穗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為2014年南寧市重點(diǎn)打造自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)之一。

二、廣西隆安集約化土地流轉(zhuǎn)基本做法及啟示

（一）廣西隆安集約化土地流轉(zhuǎn)的基本做法

1.因地制宜，統(tǒng)籌謀劃

隆安縣始終立足于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源稟賦、交通基礎(chǔ)等基本條件，以及農(nóng)民意愿和各方要求，因地制宜選擇有效的流轉(zhuǎn)方式。早在2006年，隆安縣政府就組織修訂了《隆安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，并明確規(guī)定在土地流轉(zhuǎn)用途上，統(tǒng)籌考慮確保糧食安全和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)業(yè)主根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、地形地貌、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等情況，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）、宜旅則旅（觀光農(nóng)業(yè)）。

2.注重創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展

隆安縣在認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，積極宣傳現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)已出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)村屯、農(nóng)戶創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系選擇合適的對(duì)象，將土地流轉(zhuǎn)給能人、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織，造就了一批專業(yè)大戶，培育了一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社和種植大戶。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年隆安縣經(jīng)營(yíng)土地的企業(yè)達(dá)24家，其中龍頭企業(yè)2家，本地企業(yè)19家，外來企業(yè)5家；成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社56家；擁有種植大戶150多家。

3.典型示范，務(wù)實(shí)推進(jìn)

隆安縣采用行之有效的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)群眾的工作方法，如2012年隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)率先成立了丁當(dāng)鎮(zhèn)服務(wù)土地流轉(zhuǎn)先鋒示范隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部和農(nóng)民骨干的宣傳、引領(lǐng)及示范作用，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作，取得了顯著成效。同時(shí)，隆安縣注重培育典型，重點(diǎn)建設(shè)一批示范基地、公司、種植大戶等，如全國(guó)最大的香蕉標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地——金穗公司總部坐落在隆安縣那桐鎮(zhèn)。近年來，那桐鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)把土地租給金穗公司種香蕉，然后就地成為產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)介紹，金穗公司每年創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)30萬人次以上，帶動(dòng)農(nóng)民種植香蕉3萬多畝，幫助3000多家農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了種蕉增收[3]。隆安縣就是這樣通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其以統(tǒng)租分包等方式將土地流轉(zhuǎn)過來，讓農(nóng)民群眾真切感受到土地流轉(zhuǎn)的實(shí)效。

4.優(yōu)化政策，服務(wù)引導(dǎo)

隆安縣在細(xì)化南寧市出臺(tái)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見》、《南寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》等政策的基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了一系列推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策文件，如《隆安縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作方案》（隆政辦發(fā)[2010]191號(hào)）等。同時(shí)，隆安縣強(qiáng)化政府的服務(wù)引導(dǎo)功能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序開展。2010年初，隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)第一個(gè)掛牌成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范化管理試點(diǎn)，之后全面鋪開，至2011年底轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心[4]。借助這個(gè)平臺(tái)，定期召開座談培訓(xùn)會(huì)，集中學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)和文件精神，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的重大意義、政策措施，為各類人員答疑解惑，提高了農(nóng)民參與流轉(zhuǎn)的積極性。

（二）廣西隆安集約化土地流轉(zhuǎn)的啟示

總結(jié)隆安縣土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有如下幾點(diǎn)啟示：

1.政府引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范發(fā)展是其成功的前提

近年來，隆安縣委、縣政府始終堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)工作?？傮w而言，隆安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既解放思想、勇于創(chuàng)新，又規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)，從合同簽訂、程序執(zhí)行、糾紛調(diào)解、信息提供等方面對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范管理。

2.試點(diǎn)推廣土地流轉(zhuǎn)模式是其成功的關(guān)鍵

隆安縣結(jié)合實(shí)際，主要采取“公司+農(nóng)戶+基地”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式助推農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。金穗公司在隆安縣采取的就是“公司+農(nóng)戶+基地”的土地流轉(zhuǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以金穗公司為主，其他種植大戶為輔的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這樣既可降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和投入成本，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，又有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、種植大戶及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的多方共贏。隆安縣通過“金穗模式”的示范推廣，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)健康有序規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，隆安縣丁當(dāng)、那桐、喬建等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)面積占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積的60％以上，且均取得了較好的土地收益，農(nóng)民普遍認(rèn)可。

3.培育多種形式市場(chǎng)主體是其成功的基礎(chǔ)

隆安縣土地流轉(zhuǎn)始終尊重市場(chǎng)規(guī)律，培育多種形式市場(chǎng)主體，如聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶等。截止2014年底，隆安縣共計(jì)擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)有11家，農(nóng)民專業(yè)合作社127家，種植大戶連片100畝以上的有150戶。在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，隆安縣鼓勵(lì)這些市場(chǎng)主體認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的申報(bào)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年隆安縣申報(bào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主體73個(gè)，金額達(dá)1139萬元[5]。隆安縣通過培育這些市場(chǎng)主體穩(wěn)步推進(jìn)土地、資金、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息等市場(chǎng)化，基本形成了一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

4.健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織是其成功的保障

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，隆安縣依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門逐步建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，如在縣農(nóng)業(yè)局成立了隆安縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)服務(wù)中心，在各村委會(huì)成立了村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)服務(wù)站。隆安縣通過這些土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全管理機(jī)制，及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)布土地流轉(zhuǎn)政策和信息，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力審查的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作方式，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為和合同履行的監(jiān)管，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)性、零散性、無保障向規(guī)?；?、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。

三、解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的路徑

（一）建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，提高農(nóng)民參與積極性

農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，只有把農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性激發(fā)出來，才能加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是加大政策法規(guī)宣傳，消除農(nóng)民顧慮與擔(dān)憂。針對(duì)部分農(nóng)民在思想上存在的疑慮和抵觸，結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《合同法》等政策法律法規(guī)的宣傳力度，使老百姓從“要我流轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鬓D(zhuǎn)”，極大地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織活動(dòng)，可利用群眾代表大會(huì)、村組干部會(huì)、黨員大會(huì)和“村村響”喇叭等多種形式，向農(nóng)民講清、講透土地流轉(zhuǎn)的意義、土地流轉(zhuǎn)政策措施及土地流轉(zhuǎn)后的效益，要打破固有的傳統(tǒng)土地分散經(jīng)營(yíng)模式，加快土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色、規(guī)模、效益農(nóng)業(yè)，才能使群眾徹底擺脫貧困，走向富裕。三是加強(qiáng)內(nèi)外交流合作，增強(qiáng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)信心。積極采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，組織部分村組干部和農(nóng)民代表到土地流轉(zhuǎn)成效顯著的地區(qū)，如到廣西隆安縣考察學(xué)習(xí)，打破固守傳統(tǒng)種植發(fā)展的守舊思維，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)。同時(shí)充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)置業(yè)和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

（二）建立健全管理服務(wù)體系，提供農(nóng)民優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于起步探索階段，各類政策信息傳遞與交流不暢通，影響土地流轉(zhuǎn)的效率，因此政府應(yīng)積極整合優(yōu)化管理服務(wù)資源，推進(jìn)建立精簡(jiǎn)、高效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。

1.建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)

建議各地結(jié)合實(shí)際成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，村級(jí)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，開展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)供求登記和信息發(fā)布，接受土地供求雙方的咨詢，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、登記、招租等服務(wù)，解決政策信息不暢導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)供求矛盾。

2.建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建議各地在農(nóng)業(yè)主管部門的基礎(chǔ)上成立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)審查、鑒證、監(jiān)督機(jī)制，確立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則，規(guī)范流轉(zhuǎn)的形式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序，規(guī)定對(duì)違規(guī)失范行為的處理辦法，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入規(guī)范有序的軌道，確保土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作有序開展。

3.建立健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處中心

建議各地聯(lián)合綜治、法院、司法等部門成立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處中心，根據(jù)土地承包糾紛仲裁制度及管理辦法，加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛的上訪接待工作，有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保證農(nóng)民合法土地收益

土地流轉(zhuǎn)最重要的目標(biāo)就是保證農(nóng)民的合法土地權(quán)益。

1.建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度

對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)準(zhǔn)入條件限制，特別是要嚴(yán)格規(guī)范大戶、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的行為，認(rèn)真審核其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，保障農(nóng)戶擁有合理的土地收益。

2.建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金

建議各地政府在土地流轉(zhuǎn)過程中，從集體土地流轉(zhuǎn)收益或有關(guān)稅收中拿出一部分資金用于建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，并對(duì)糧食等主要農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)全覆蓋，確保失地農(nóng)民或土地流轉(zhuǎn)失敗后的部分權(quán)益得到保障。

3.建立土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制

建議各地允許有條件的村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)企業(yè)、合作社等組織設(shè)立土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，探索開展在田農(nóng)作物預(yù)期收成抵押和畜禽、水產(chǎn)等活物抵押貸款業(yè)務(wù)，并進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

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[3]謝建偉.廣西南寧隆安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行土地流轉(zhuǎn)[EB/OL]http://media.people.com.cn/GB/22114/229328/16705501.html，2011-12-24.

[4]雷英章.隆安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2012，（1）.

[5]陸飛.隆安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得新進(jìn)展[EB/OL]http://www.gxny.gov.cn/nanning/nydt/xwdt/201412/t20141224_ 403736.html，2014-12-16.

（作者單位湖北省京山縣羅店鎮(zhèn)人民政府）

（責(zé)任編輯田鶯歌）