越南學(xué)者看“一帶一路”

（越南）阮曰草著　龍遍紅翻譯　凌德權(quán)校譯

［中圖分類號(hào)］D73/77.09?。畚墨I(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A?。畚恼戮幪?hào)］1003－2479（2016）02－0055-03

越南學(xué)者看“一帶一路”

（越南）阮曰草著龍遍紅翻譯凌德權(quán)校譯※

［中圖分類號(hào)］D73/77.09［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1003－2479（2016）02－0055-03

一、中國(guó)提出“一帶一路”倡議

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)哈薩克斯坦期間在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)首次提出，為了使亞—?dú)W各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。一個(gè)月之后，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。

2014年11月，第22屆亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京舉辦，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平正式提出“一帶一路”合作倡議。隨后，中國(guó)政府迅速通過(guò)文件公布了該倡議的兩方面具體內(nèi)容：

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（Silk Road Economic Belt-SREB）沿著歐亞走廊，建立在古絲綢之路的基礎(chǔ)之上。從空間跨度看，這是一個(gè)涵括了出發(fā)自廣東省廣州市，途徑中國(guó)10個(gè)城市，連接歐亞大陸上的阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、撒馬爾罕（烏茲別克斯坦）、杜尚別（塔吉克斯坦）、德黑蘭（伊朗）、伊斯坦布爾（土耳其）、莫斯科（俄羅斯）、杜伊斯堡（德國(guó)）、鹿特丹（荷蘭）、威尼斯（意大利）等一系列商貿(mào)中心，最終通往歐洲、非洲其他城市的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”（21st Century Maritime Silk Road Economic Belt），則是一個(gè)從福建省泉州市始發(fā)，途經(jīng)中國(guó)南部的商業(yè)港口，連接部分東南亞國(guó)家的城市，穿過(guò)馬六甲海峽至印度洋西岸各大城市，再經(jīng)紅海、地中海，最終抵達(dá)威尼斯（意大利），并由此輻射至內(nèi)羅畢（肯尼亞）及非洲其他城市。

如此，通過(guò)陸地與海上的走廊，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)成了將中國(guó)與亞歐大陸乃至全世界連接起來(lái)的“一帶一路”。“一帶一路”構(gòu)成了一個(gè)涵蓋約44億人口（占全球總?cè)藬?shù)三分之二）、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)21萬(wàn)億美元（約占全球經(jīng)濟(jì)總量三分之一）、商貿(mào)總額可望達(dá)到年均2.5萬(wàn)億美元的巨大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易空間。

“一帶一路”合作倡議在5個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通：通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易與投資的措施，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金流通、民心相通；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度（鐵路、高速公路、空港、海港、通訊、能源運(yùn)輸管道及物流倉(cāng)儲(chǔ)）；工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作及次區(qū)域合作（經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要建造在國(guó)外及各經(jīng)濟(jì)走廊沿線）；加強(qiáng)金融合作，推動(dòng)人員往來(lái)。

中國(guó)政府的文件也具體明確了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通的樞紐：

地處中國(guó)西部的新疆維吾爾自治區(qū)將是中國(guó)與中亞、南亞、西亞各國(guó)互聯(lián)互通的核心區(qū)，同時(shí)也是中國(guó)—巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊的終點(diǎn)之一。

黑龍江省將被打造成為連接中國(guó)與蒙古及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的窗口，構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊。

西藏自治區(qū)將充分發(fā)揮其特殊的地理位置，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與尼泊爾的聯(lián)通。

地處中國(guó)西南地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)與云南省將被打造成中國(guó)與東南亞國(guó)家互聯(lián)互通的核心區(qū)。云南省的昆明市將成為孟加拉—中國(guó)—印度—緬甸（BCIM）經(jīng)濟(jì)走廊的終點(diǎn)。

二、中國(guó)成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年年底，中國(guó)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并于2015年2月1日正式運(yùn)行。該小組由中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗任組長(zhǎng)。也正是在2014年年底，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平宣布將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金將為“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目提供資金。

按照中國(guó)官方的說(shuō)法，“一帶一路”合作倡議是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易項(xiàng)目，不包含政治、安全的內(nèi)容；沒(méi)有主導(dǎo)國(guó)家，中國(guó)作為首倡國(guó)將負(fù)有更大的責(zé)任；不設(shè)結(jié)束時(shí)點(diǎn)；不搞一體化，不搞關(guān)稅同盟，不建立加工區(qū)；不排斥原有的雙邊、多邊機(jī)制；以共同享有、多方共贏為目的。

2014年10月24日，20個(gè)國(guó)家響應(yīng)中國(guó)的倡議，簽署了《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》。備忘錄中聲明：2015年3月31日將是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行接納初始成員登記的最后節(jié)點(diǎn)。2015年4月1日，中國(guó)公布共有46個(gè)國(guó)家成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意向創(chuàng)始成員，初期資本為1000億美元。在46個(gè)意向創(chuàng)始成員中，多國(guó)來(lái)自歐盟如英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等，部分是美國(guó)的盟國(guó)如韓國(guó)、澳大利亞，此外還有新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家（金磚國(guó)家巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非）、上海合作組織成員國(guó)、東盟各成員國(guó)等。截至2015年4月底，總共有57個(gè)國(guó)家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其中37個(gè)國(guó)家來(lái)自亞洲、大洋洲，其余20個(gè)國(guó)家來(lái)自歐洲、非洲及美洲。3月31日之后才登記的國(guó)家在起草亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行組織活動(dòng)基礎(chǔ)文件的過(guò)程時(shí)享有的權(quán)限將少于其他創(chuàng)始成員。越南于2014年10月24日宣布加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

根據(jù)初步協(xié)議，不同于世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行任何成員均不擁有否決權(quán)；同時(shí)，投票權(quán)根據(jù)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量（GDP）或平價(jià)購(gòu)買力（PPP）計(jì)算。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的目標(biāo)并非單純的金融投資，而是希望推動(dòng)各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體、各合作伙伴間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓及和諧發(fā)展。

如今，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)作為一個(gè)區(qū)域組織開(kāi)始正式運(yùn)行。這是一個(gè)由中國(guó)倡導(dǎo)成立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在北京，設(shè)立了臨時(shí)秘書(shū)處。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的目的在于為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供資金。2014年10月24日被確認(rèn)為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立的日子。

三、“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是當(dāng)今世界全球一體化深入發(fā)展的產(chǎn)物

“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是當(dāng)今世界全球一體化深入發(fā)展的產(chǎn)物，是正在重新構(gòu)建的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治體系的一部分。

近一百多年來(lái)，特別是從20世紀(jì)末至今，隨著世界全球化進(jìn)程的發(fā)展，世界地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治面貌發(fā)生了具體而復(fù)雜的變化。各種各樣的互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)帶、一體化空間、相互融入圈以及諸多的多邊合作機(jī)制不斷涌現(xiàn)且變化頻仍。在不同層次、多樣化國(guó)際融合的作用下，世界日益呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中則形成了全球性的金融、產(chǎn)業(yè)鏈。

亞太地區(qū)是真正體現(xiàn)當(dāng)今世界全球化的典型之一，域內(nèi)存在諸多聯(lián)通、融合、一體化的機(jī)制。就規(guī)模而言，首屈一指的是由21個(gè)經(jīng)濟(jì)體組成的世界上最具活力的亞太經(jīng)合組織（APEC）。該組織擁有全世界人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的55%以及貿(mào)易總額的約50%。其次是由美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），其性質(zhì)為通過(guò)協(xié)定建立一個(gè)涵蓋12個(gè)國(guó)家、8億人口、占世界GDP總量40%、全球貿(mào)易額30%的自由貿(mào)易區(qū)。還有區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），包括16個(gè)國(guó)家，涵蓋約30億人口、占世界市場(chǎng)份額的1/2、全球GDP總量的1/3。還有規(guī)模雖小但活力并不遜色的東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN），東盟由10個(gè)成員國(guó)組成、總?cè)丝诔^(guò)6億、GDP近2萬(wàn)億美元，正在加緊建成經(jīng)濟(jì)、政治安全、社會(huì)文化共同體。還有在中亞地區(qū)成立于2001年的上海合作組織（SCO），包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦，涵蓋了亞洲60%的面積及世界25%的人口。從2003年開(kāi)始，該組織以互助式機(jī)制運(yùn)行，加強(qiáng)了成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作。

在上述多層次、多樣化的合作框架中，“一帶一路”倡議是對(duì)國(guó)際融合模式、方法的補(bǔ)充與豐富；為各成員之間搭建了又一個(gè)合作共贏的平臺(tái)。

從當(dāng)今世界地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治大變化來(lái)看，伴隨著中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家的崛起，“一帶一路”合作倡議及亞投行的出現(xiàn)被國(guó)際輿論認(rèn)為是必然的、有積極意義的事件。

在剛過(guò)去的幾十年里，7個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)體（G7）常常占據(jù)著全球統(tǒng)治地位，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量高居首位。這種情況在幾年前出現(xiàn)了變化。包括中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度、墨西哥、印度尼西亞及土耳其在內(nèi)的7個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體（Emerging economies -E7）飛速發(fā)展。2014年，7個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體（E7）以平價(jià)購(gòu)買力為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的GDP總量超過(guò)了7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體（G7）。中國(guó)在2008年、2010年先后超越德國(guó)和日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但2014年中國(guó)依然以近10.4萬(wàn)億美元的GDP總量繼續(xù)排在世界第二。中國(guó)還是世界貿(mào)易與投資第一大國(guó)：2014年，外貿(mào)總額為4.3萬(wàn)億美元，吸引外商直接投資（FDI）實(shí)際金額達(dá)1196億美元，對(duì)外直接投資（ODI）達(dá)1029億美元，為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了27%，擁有約4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，居世界之首。

經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了諸多巨大成就，綜合國(guó)力顯著提高，在全球的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、安全及政治問(wèn)題上具有不可忽視的作用、地位與影響。有著如此強(qiáng)大國(guó)力的支撐，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)（2012年11月）提出了分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略發(fā)展總體目標(biāo)：到2020年“實(shí)現(xiàn)GDP總量及人均收入均比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)”；到2049年“建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)”。世界版圖中力量對(duì)比的變化如此之大，而全球的經(jīng)濟(jì)、政治體制卻并未做出相應(yīng)的調(diào)整。亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）作為美國(guó)及日本主要的權(quán)力工具依然繼續(xù)維持與運(yùn)行：這兩個(gè)國(guó)家各自擁有13%的投票權(quán)，而中國(guó)只擁有6%的投票權(quán)，完全無(wú)視僅中國(guó)開(kāi)發(fā)銀行自身的投資發(fā)行量就大于亞洲開(kāi)發(fā)銀行的事實(shí)；亞洲開(kāi)發(fā)銀行的行長(zhǎng)常常由日本人擔(dān)任。在世界銀行（WB）及國(guó)際貨幣基金組織（IMF）中的權(quán)力劃分也大致一樣：美國(guó)、歐洲占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位；中國(guó)只擁有約3.65%的投票權(quán)。盡管在2010年于釜山（韓國(guó)）進(jìn)行的20國(guó)首腦會(huì)議（G20）上，上述兩個(gè)金融、貨幣機(jī)構(gòu)的主要成員國(guó)已就將中國(guó)的投票權(quán)提高到6.19%達(dá)成了一致，但因美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)，這一世界金融、貨幣權(quán)力分配失衡的現(xiàn)象依然無(wú)端地存在著。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及一系列誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際政治、安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)制，正如實(shí)際情況所顯示的那樣必須進(jìn)行改革，甚至應(yīng)該由一個(gè)能夠更加充分地反映當(dāng)今快速、復(fù)雜變化的世界中全球力量對(duì)比的新機(jī)制取而代之。

“一帶一路”倡議或者說(shuō)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行如今已不再是只屬于中國(guó)的戰(zhàn)略及活動(dòng)。它已成為包括亞洲、歐洲、非洲、美洲及大洋洲近60個(gè)國(guó)家的共同意愿。每個(gè)成員可以根據(jù)自己的目標(biāo)、利益參與其中，由此，“一帶一路”倡議及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行完全有可能成為合作共贏的平臺(tái)。更有甚者，如果這個(gè)平臺(tái)能夠有效運(yùn)行，顯然將成為推動(dòng)本地區(qū)乃至世界向多極、多中心的趨勢(shì)發(fā)展的因素之一。

注：原文刊載于越南《政治理論》雜志2015年第6期，原題目為《“一帶一路”合作倡議及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治的影響》。

Perspectives of Vietnamese Scholars on“the Belt and Road”

（Vietnam）Nguyen Viet Thao

※阮曰草：越南胡志明國(guó)家政治學(xué)院副院長(zhǎng)；龍遍紅：廣西公安邊防總隊(duì)；凌德權(quán)：新華社世界問(wèn)題研究中心

（責(zé)任編輯：農(nóng)立夫）