柬埔寨：2015年回顧與2016年展望

梁　薇

柬埔寨：2015年回顧與2016年展望

梁薇※

2015年，柬埔寨政治上政黨斗爭(zhēng)不斷，人民黨與救國(guó)黨的磋商機(jī)制——“對(duì)話文化”模式失效，人民黨仍穩(wěn)控全局；經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上行壓力增大，但尚可維持與2014年持平的經(jīng)濟(jì)增速；外交上繼續(xù)開展積極有效的活動(dòng)，以爭(zhēng)取更多的外部支持。2016年是人民黨的關(guān)鍵年，開展黨內(nèi)改革、領(lǐng)導(dǎo)政府出臺(tái)更為務(wù)實(shí)與親民的政策，是人民黨要努力的方向。

柬埔寨；回顧；展望

2015年，政壇局勢(shì)仍然是各方關(guān)注柬埔寨的焦點(diǎn)。在人民黨和救國(guó)黨的磋商機(jī)制——“對(duì)話文化”模式失效后，柬埔寨人民黨仍能很好地掌控全局，這充分體現(xiàn)出人民黨作為一個(gè)老牌政黨的成熟。該年度的柬埔寨經(jīng)濟(jì)雖受到不少因素的影響，但整體經(jīng)濟(jì)仍能平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、制衣業(yè)、建筑業(yè)和旅游業(yè)依然是柬埔寨四大經(jīng)濟(jì)支柱。外交方面，柬埔寨繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)、美國(guó)、越南的合作與交流。

一、2015年柬埔寨政治

（一）執(zhí)政黨仍能掌控整體政局，但面臨著挑戰(zhàn)

1.柬埔寨人民黨、救國(guó)黨“對(duì)話文化”磋商機(jī)制失效，桑蘭西再度被迫流亡國(guó)外

在2013年柬埔寨大選后，救國(guó)黨稱人民黨在大選中舞弊，要求重新舉行大選。救國(guó)黨未能如愿后開始抵制國(guó)會(huì)，并在同年年底發(fā)起“天天示威”活動(dòng)。2014年8月5日，救國(guó)黨主席和副主席帶領(lǐng)該黨的55名議員進(jìn)入皇宮，向諾羅敦·西哈莫尼國(guó)王宣誓就任國(guó)會(huì)議員，這標(biāo)志著該黨大選后持續(xù)10個(gè)月之久的抵制國(guó)會(huì)行動(dòng)結(jié)束，也正式開啟了人民黨和救國(guó)黨的磋商機(jī)制——“對(duì)話文化”模式。2014年8月，人民黨和救國(guó)黨達(dá)成了“對(duì)話文化”的七項(xiàng)原則，包括以誠(chéng)相待、互相尊重、停止言語(yǔ)攻擊、停止威脅恐嚇、消除仇恨思想、消除種族和裙帶關(guān)系政治觀念、在黨內(nèi)推行“對(duì)話文化”等。

2015年3月14日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文高度評(píng)價(jià)“對(duì)話文化”，稱其維護(hù)了柬埔寨政治穩(wěn)定，使民眾安居樂(lè)業(yè)。作為兩黨“對(duì)話文化”的創(chuàng)始人，洪森和桑蘭西的態(tài)度在該機(jī)制的推動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程中顯得尤為重要。2015年7月11日晚，洪森夫婦及桑蘭西夫婦攜孩子與女婿在金邊金寶殿酒店聚餐，這次聚餐的合照被洪森和桑蘭西的家人放到了臉書上。這次聚餐受到柬埔寨輿論的高度贊譽(yù)，被視作“對(duì)話文化”進(jìn)一步深化的結(jié)果，甚至起到了預(yù)示“對(duì)話文化”后繼有人的效果。

可惜好景不長(zhǎng)，2015年10月，隨著柬埔寨人民黨和救國(guó)黨之間政治斗爭(zhēng)的加劇，各類示威抗議不斷，兩黨2014年達(dá)成的“對(duì)話文化”開始失效。2015 年10月，洪森出訪紐約和巴黎時(shí)遭到反對(duì)黨組織僑民示威抗議。10月26日，支持執(zhí)政黨的民眾發(fā)動(dòng)抗議金索卡的示威，并有兩名反對(duì)黨議員在此次示威中被打傷。10月30日，在救國(guó)黨全體議員缺席的情況下，人民黨68名議員一致表決撤銷金索卡的國(guó)會(huì)第一副主席職位。此時(shí)，兩黨的“對(duì)話文化”磋商機(jī)制正式失效。

2015年11月13日，金邊市初級(jí)法院發(fā)出通緝令，重翻7年前舊案，要將涉及“公開誹謗與煽動(dòng)引發(fā)歧視罪”已被判兩年徒刑的救國(guó)黨主席桑蘭西緝捕歸案。通緝令稱：桑蘭西曾于2008年4月17日在金邊市朗哥區(qū)朗哥分區(qū)發(fā)表不當(dāng)言論，涉及公開誹謗與煽動(dòng)引發(fā)歧視罪，遭到柬埔寨副首相兼外交與國(guó)際事務(wù)部部長(zhǎng)賀南洪起訴。2011年，金邊市初級(jí)法院宣判桑蘭西上述罪名成立，判處二年有期徒刑和罰款800萬(wàn)柬幣。而后，中級(jí)法院于2013年3月12日決定從中級(jí)法院撤出此案，但桑蘭西還未執(zhí)行所判徒刑。由于桑蘭西尚未服刑，故指示公共力量將其緝捕歸案，并送至內(nèi)政部的監(jiān)獄服刑①柬埔寨《柬華日?qǐng)?bào)》2015年11月13日?qǐng)?bào)道。。因此，2013年才獲國(guó)王特赦回國(guó)參選的救國(guó)黨主席桑蘭西再度被迫流亡國(guó)外。

2.柬越邊境相關(guān)問(wèn)題成為人民黨軟肋

柬埔寨人民黨與鄰國(guó)越南有著親密關(guān)系，而這也成為救國(guó)黨攻擊人民黨的一個(gè)“靶子”。救國(guó)黨主席桑蘭西常因激烈且直白的抨擊柬埔寨和越南的相關(guān)問(wèn)題，尤其是邊界問(wèn)題而受到執(zhí)政黨的指責(zé)。2009年，由于鼓動(dòng)柬埔寨與越南交界的柴楨省農(nóng)民拔除界碑，反對(duì)柬越勘界劃線，時(shí)任桑蘭西黨主席的桑蘭西被迫流亡法國(guó)。2013年，得到國(guó)王特赦回國(guó)參選的桑蘭西率領(lǐng)其新成立的救國(guó)黨在大選中取得出乎意料之外的55席，直逼人民黨的68席。此后，救國(guó)黨更加努力的推進(jìn)柬埔寨的民主進(jìn)程，對(duì)柬越邊境的嚴(yán)重關(guān)切成為救國(guó)黨工作的核心之一。救國(guó)黨議員時(shí)常下鄉(xiāng)調(diào)研，尤其是柬埔寨和越南的邊境省份，救國(guó)黨常向人民黨拋出柬埔寨和越南邊境所發(fā)生的亟待解決的問(wèn)題，而人民黨的回答總是有顧左右而言他之嫌，幾次三番，柬越邊境問(wèn)題就成了救國(guó)黨拿捏人民黨的軟肋。

繼2015年4月初柬埔寨特本克蒙省棉末縣莊鄉(xiāng)曾村的數(shù)公頃柬埔寨農(nóng)作物被越南人噴毒藥破壞的事件后，2015年5月底，柬埔寨拉達(dá)那基里省與越南接壤的烏亞道波然鄉(xiāng)龍村內(nèi)發(fā)現(xiàn)了越南人偷挖的8個(gè)②原文是5個(gè)，經(jīng)后續(xù)報(bào)道發(fā)現(xiàn)有8個(gè)。水池。當(dāng)?shù)貙?duì)越南人在上述地挖水池反應(yīng)強(qiáng)烈。他們稱，村民本來(lái)就想到現(xiàn)場(chǎng)看看具體的情況，但遭到柬埔寨邊防軍阻止。他們甚至還質(zhì)疑柬埔寨邊防軍是否視而不見，還是故意讓越南人在此挖掘水池③《越南人又在柬越邊境“禁區(qū)”挖水池引各界關(guān)注》，http：//www.7jpz.com/article-36381-1.html，2015年5月29日。。6月22日，救國(guó)黨議員率工作組赴該邊境地區(qū)視察，后積極督促政府向國(guó)際法庭提出訴訟。7月7～9日，柬越邊界工作會(huì)議在柬埔寨召開后，越南方面已承諾填平在未劃定邊界線地區(qū)挖掘的水池，并同意暫停興建軍事哨所④《柬越邊界委員會(huì)會(huì)議達(dá)成實(shí)效成果越方承諾填平水池并停建軍事哨所》，http：//www.7jpz.com/article-37462-1. html，2015年7月13日。。值得一提的是，無(wú)論是噴毒藥事件還是偷挖水池事件，事情發(fā)生后，救國(guó)黨都會(huì)第一時(shí)間安排黨員下去調(diào)研，此舉極大地加深了救國(guó)黨在邊民心目中的印象，為救國(guó)黨加分不少。

作為對(duì)柬越邊境問(wèn)題的回應(yīng)，2015年9月8日，柬埔寨首相洪森通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表電視講話，就柬越邊界問(wèn)題做出全面的解釋。10月9日，在柬埔寨內(nèi)閣會(huì)議進(jìn)入正題之前，首相府官員向每位內(nèi)閣成員發(fā)放了洪森首相關(guān)于柬越邊界問(wèn)題電視講話的書。這本書將在各個(gè)書店銷售，旨在讓民眾全面了解柬越邊界問(wèn)題。洪森在內(nèi)閣會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，地圖核對(duì)工作的圓滿結(jié)束表明了執(zhí)政黨柬埔寨人民黨沒有弄丟國(guó)家領(lǐng)土或割讓領(lǐng)土給鄰國(guó)。洪森說(shuō)，“這些資料不僅包括核對(duì)地圖的相關(guān)信息，也包括柬埔寨領(lǐng)土的歷史問(wèn)題，讓我們重新學(xué)習(xí)國(guó)家的歷史”。更重要的是，此舉表明了執(zhí)政黨人民黨維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心和清白行為⑤《洪森首相主持召開內(nèi)閣會(huì)議，柬將投6230萬(wàn)美元參與亞投行建設(shè)》，http：//jianhuadaily.com/index.php？Itemid= 597&id=18954：6230&option=com_k2&view=item，2015年 10 月9日。。

3.柬埔寨參議院主席、人民黨主席人事變動(dòng)

2015年6月8日，柬埔寨參議院主席、人民黨主席謝辛親王在柬埔寨首都金邊因病逝世，享年83歲。6月9日，人民黨中央常委兼秘書長(zhǎng)賽沖當(dāng)選為柬埔寨參議院主席；6月20日，在人民黨召開的中央委員會(huì)特別會(huì)議上，洪森當(dāng)選人民黨主席，蘇慶和賽沖同時(shí)當(dāng)選為副主席。蘇慶現(xiàn)任人民黨中央常委、柬埔寨副首相兼內(nèi)政部部長(zhǎng)①《柬埔寨首相洪森當(dāng)選柬埔寨執(zhí)政黨主席》，http：// news.ifeng.com/a/20150620/44015135_0.shtml，2015年6月20日。。

（二）柬埔寨政府依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

在年輕一代領(lǐng)導(dǎo)人加入柬埔寨新一屆政府及網(wǎng)絡(luò)在柬埔寨不斷普及的背景下，柬埔寨人民黨開始注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，并加強(qiáng)政府各部門的信息化建設(shè)。2015年11月，柬埔寨海關(guān)和稅務(wù)局設(shè)立了官方網(wǎng)站，以使人民尤其是商人可方便查看關(guān)于稅務(wù)的問(wèn)題。2015年12月22日，柬埔寨國(guó)家警察總署開始啟用金邊市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)，200個(gè)安裝在金邊主要街道紅綠燈處的“電子眼”正式啟用。這將極大地提高金邊市的道路交通安全管理技術(shù)化水平，也有助于加強(qiáng)道路治安管理及執(zhí)法效率②《全監(jiān)控時(shí)代來(lái)臨，金邊啟用200個(gè)“電子眼”》，http：// www.bbrtv.com/2015/1223/239135.html，2015年12月23日。。

此外，柬埔寨首相洪森官方臉書的建設(shè)成效喜人。截至2015年9月，洪森官方臉書的粉絲數(shù)量約有100萬(wàn)人，而截至2016年年初，粉絲數(shù)量已超過(guò)180萬(wàn)人。洪森在臉書上發(fā)表的任何消息幾乎每分鐘都有人點(diǎn)贊，并且點(diǎn)贊人數(shù)持續(xù)增加。根據(jù)臉書公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年10月底，在世界各國(guó)使用臉書的政府官員中，洪森的官方臉書排名第十位，到了2016年1月12日，洪森的官方臉書排名已上升至第一位③《洪森成為全球臉書最活躍政治人物》，http：//angkornews.com/front/detail/11466，2016年1月12日。。洪森在自己的官方臉書上如是說(shuō)：我清楚地意識(shí)到，現(xiàn)代電子通訊對(duì)于發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家和平安全起著十分重要的作用。我希望所有的政府官員學(xué)會(huì)使用電子科技，特別是要會(huì)使用智能手機(jī)。這不但可以給日常工作帶來(lái)便利，也給社會(huì)及國(guó)家?guī)?lái)了許多益處④Facebook Live，http：//www.samdechhunsen.gov.kh/.。

（三）柬埔寨政府工作更加務(wù)實(shí)、親民

2015年，柬埔寨政府工作向務(wù)實(shí)、親民方向發(fā)展。2015年10月31日，柬埔寨首相洪森簽署的《柬埔寨王國(guó)政府公告》指出，由于持續(xù)干旱，河流水位過(guò)低，為集中力量應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，幫助有關(guān)省份的農(nóng)民解決缺水耕種旱稻，決定取消原定11月24日、25日和26日在金邊市舉行的送水節(jié)活動(dòng)，其他省市的送水節(jié)活動(dòng)照常舉行。洪森還表示，財(cái)政部將送水節(jié)的預(yù)備資金轉(zhuǎn)用于購(gòu)買柴油，以幫助農(nóng)民抽水灌溉農(nóng)田，解決缺水問(wèn)題⑤《首相：棄慶送水節(jié)集中力量抗旱》，（柬埔寨）《金邊晚報(bào)》2015年11月1日。。2015年12月27日，柬埔寨副首相兼內(nèi)政部部長(zhǎng)蘇慶主持了位于金邊市仙市區(qū)森隆分區(qū)的柬埔寨首間和尚療養(yǎng)院奠基儀式，該工程將耗資百萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)于2017年竣工。建成后可容納200～300名貧苦無(wú)依和年老患病僧侶。據(jù)金邊市市長(zhǎng)介紹，該療養(yǎng)院將具備完善的醫(yī)療設(shè)備，且衛(wèi)生部將派醫(yī)生負(fù)責(zé)駐守，以照顧入住的僧侶。據(jù)柬埔寨宗教部的報(bào)告指出，截至2014年，柬埔寨全國(guó)共有僧侶57000名⑥《建首間和尚療養(yǎng)院，料2017年竣工》，http：//www. camsinchew.com/node/44088？tid=5，2015年12月29日。。

二、2015年柬埔寨經(jīng)濟(jì)

2015年，柬埔寨經(jīng)濟(jì)雖受到不少因素的影響，但整體經(jīng)濟(jì)水平仍穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)、制衣業(yè)、建筑業(yè)和旅游業(yè)依然是柬埔寨的四大經(jīng)濟(jì)支柱。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上行壓力增大

自2013年年底救國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)的“天天示威”活動(dòng)以來(lái)，柬埔寨各類工會(huì)陸續(xù)罷工要求漲薪和改善工人待遇。2014年至2015年，人民黨和救國(guó)黨之間的斗爭(zhēng)層出不窮，這些因素都使得投資商對(duì)柬埔寨投資環(huán)境的安全性開始產(chǎn)生懷疑，加之柬埔寨在2014年年底通過(guò)了從2015年開始大幅度上調(diào)最低工資的新政策，規(guī)定工人最低的綜合月工資達(dá)147.5美元，約為2013年的兩倍，這又增加了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資商的成本，而全球金融環(huán)境不理想，歐盟和美國(guó)這兩個(gè)柬埔寨制衣業(yè)的重要出口市場(chǎng)相繼大為壓低收購(gòu)價(jià)，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資商的利潤(rùn)空間大為縮減，令不少投資者萌生退意，為柬埔寨勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。

由于2014年各類工廠罷工頻出，導(dǎo)致當(dāng)年的部分訂單推遲，而這些被推遲的訂單則為2015年制衣業(yè)、制鞋業(yè)的出口總額做出了貢獻(xiàn)。據(jù)柬埔寨國(guó)家銀行報(bào)告稱，2015年1～10月，柬埔寨服裝出口總額達(dá)49.44億美元，較上年同期增長(zhǎng)10.11%；鞋類出口總額達(dá)4.82億美元，較上年同期增長(zhǎng)44.3%。歐盟仍然是柬埔寨重要的成衣出口市場(chǎng)，2015年，柬埔寨以多出0.19%的微弱市場(chǎng)占有率替代越南，成為歐盟第五大進(jìn)口服裝供應(yīng)商，出口服裝占?xì)W盟市場(chǎng)的3.64%?？墒怯捎诩砥艺と斯べY比越南高，但出口的服裝單價(jià)卻比越南低，所以，相同條件下柬埔寨投資商的收入就比越南投資商的低。此外，占柬埔寨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值四成的制衣業(yè)和制鞋業(yè)為柬埔寨提供了約66萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)①《柬埔寨超越越南成歐盟第5大服裝出口國(guó)》，http：// www.camsinchew.com/node/44870？tid=5，2016年3月2日。。

（二）農(nóng)業(yè)收成略減，發(fā)展受限

據(jù)柬埔寨農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年柬埔寨稻谷總產(chǎn)量為9227021噸，比2014年減少了97395噸，下降約1%，這是柬埔寨稻谷產(chǎn)量第二年連續(xù)下降②《稻谷產(chǎn)量連續(xù)兩年降》，http：//www.camsinchew.com/ node/44073？tid=5，2015年12月28日。。雖然柬埔寨稻谷總產(chǎn)量略微下降，但2015年柬埔寨大米出口量達(dá)538396噸，同比增長(zhǎng)近四成。中國(guó)是柬埔寨大米的最大出口市場(chǎng)，約占出口總量的20%；隨后依次為法國(guó)占14%、波蘭和馬來(lái)西亞均占11%③《12月出口破紀(jì)錄去年53萬(wàn)噸大米外銷》，http：// www.camsinchew.com/node/44233？tid=5，2016年1月9日。。

柬埔寨是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展于國(guó)于民都至關(guān)重要。雖然近年來(lái)中國(guó)為柬埔寨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了各種支持和幫助，但是由于灌溉系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、資本條件差、市場(chǎng)不成熟、電費(fèi)昂貴、農(nóng)業(yè)設(shè)備落后等多種因素的制約，柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平依然不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到諸多限制。

（三）建筑業(yè)和旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中表現(xiàn)出色

建筑業(yè)方面。據(jù)柬埔寨國(guó)土規(guī)劃和建設(shè)部報(bào)告指出，2015年該部批準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目共2305個(gè)，面積為7686112平方米，投資金額為333800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)33.14%④《5層至40層上高樓—金邊有628棟》，http：//www. camsinchew.com/node/44643？tid=5，2016年2月14日。。

旅游業(yè)方面。2015年，柬埔寨共吸引外國(guó)游客480萬(wàn)人次，較2014年增長(zhǎng)6.1%，其中75%來(lái)自亞太地區(qū)（東盟占44.3%），18.2%來(lái)自歐洲，7.2%來(lái)自美國(guó)，其余則來(lái)自非洲及其他國(guó)家，旅游外匯收入達(dá)32億美元。越南仍然是柬埔寨最大的游客來(lái)源國(guó)。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)為柬埔寨帶來(lái)可觀的外匯收入，也為當(dāng)?shù)厝颂峁┝司蜆I(yè)和商機(jī)；根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前柬埔寨旅游業(yè)共提供62萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中女性員工占60%⑤《旅游部長(zhǎng)：四大經(jīng)濟(jì)支柱—62萬(wàn)人靠旅游業(yè)謀生》，http：//www.7jpz.com/article-41123-1.html，2016年2月17日。。作為柬埔寨旅游部開始重點(diǎn)推出的新項(xiàng)目——農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游，估計(jì)會(huì)成為未來(lái)旅游業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，柬埔寨金邊、暹粒和西哈努克港三大機(jī)場(chǎng)2015年共接待旅客647萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.9%⑥《三大機(jī)場(chǎng)客流量去年647萬(wàn)人次》，http：//www.camsinchew.com/node/44218？tid=5，2016年1月8日。，這也能從側(cè)面看出柬埔寨的發(fā)展。

（四）國(guó)家總稅收增加

根據(jù)柬埔寨國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，2015年柬埔寨國(guó)家總稅收達(dá)129920萬(wàn)美元，較上年增加了23220萬(wàn)美元，上漲21.76%，達(dá)標(biāo)111.53%。其中，盈利稅增長(zhǎng)27.2%，工資稅增長(zhǎng)19.6%，特別稅增長(zhǎng)16.3%⑦《國(guó)家稅務(wù)總局去年征稅近13億美元》，http：//www. camsinchew.com/node/44292？tid=5，2016年1月13日。。

（五）投資建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

2015年10月9日，柬埔寨首相洪森主持召開內(nèi)閣會(huì)議，審議并通過(guò)了《建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)議》。首相府國(guó)務(wù)秘書兼發(fā)言人派西潘會(huì)后在臉書上發(fā)布，柬埔寨將投入6230萬(wàn)美元購(gòu)買623股，占亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總股權(quán)的0.0635%。他指出，根據(jù)協(xié)議，柬埔寨將在第一階段先投入20%，為1246萬(wàn)美元，其余的金額在10年內(nèi)分階段投入。派西潘表示，投資建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，將為柬埔寨創(chuàng)造中期和長(zhǎng)期的財(cái)政新來(lái)源⑧《洪森首相主持召開內(nèi)閣會(huì)議柬將投6230萬(wàn)美元參與亞投行建設(shè)》，http：//jianhuadaily.com/index.php？Itemid= 597&id=18954：6230&option=com_k2&view=item，2015年 10 月9日。。

三、2015年柬埔寨外交

對(duì)柬埔寨執(zhí)政黨而言，2015年內(nèi)憂不斷，爭(zhēng)取更多的外部支持就成為人民黨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。中國(guó)、美國(guó)和越南仍然是柬埔寨的主要外交對(duì)象國(guó)。

（一）柬埔寨與中國(guó)高層互訪頻繁

2015年，柬埔寨與中國(guó)高層互訪頻繁，兩國(guó)合作領(lǐng)域不斷拓寬，中國(guó)依然是柬埔寨最大的援助國(guó)和外資來(lái)源國(guó)。4月17日，中國(guó)全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見了柬埔寨國(guó)王西哈莫尼和太后莫尼列；4月18日，柬埔寨首相洪森在金邊會(huì)見到訪的中國(guó)國(guó)務(wù)委員郭聲琨；4月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在雅加達(dá)會(huì)見柬埔寨首相洪森；8月31日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京會(huì)見柬埔寨國(guó)王西哈莫尼；11月6日，柬埔寨首相洪森和柬埔寨副首相兼國(guó)防部部長(zhǎng)狄班分別在金邊會(huì)見到訪的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部部長(zhǎng)常萬(wàn)全，兩國(guó)簽署《柬埔寨國(guó)防部與中國(guó)國(guó)防部合作協(xié)議》。

（二）柬埔寨與美國(guó)關(guān)系微妙

2015年，美國(guó)加大了對(duì)柬埔寨的關(guān)注程度。3月21日，美國(guó)第一夫人米歇爾·拉沃恩·奧巴馬以“女孩教育”為主題對(duì)柬埔寨進(jìn)行訪問(wèn)，這是美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)夫人首次訪問(wèn)柬埔寨。柬埔寨外交與國(guó)際合作部發(fā)表文告表示，米歇爾的到訪主題體現(xiàn)了美國(guó)在教育等領(lǐng)域?qū)砥艺闹匾暫椭С症佟睹赖谝环蛉嗽L問(wèn)柬埔寨衣著搶眼換休閑裝游吳哥窟》，http：//news.ifeng.com/a/20150322/43392016_0.shtml，2015 年3月22日。。

除第一夫人到訪外，2015年柬埔寨和美國(guó)的交往核心仍在軍事方面。11月15日，美國(guó)保衛(wèi)者號(hào)USNS-Safeguard（T-ARS-50）和自由級(jí)瀕海戰(zhàn)斗艦沃斯堡號(hào) USS Fort Worth（LCS-3）兩艘海軍艦艇停泊在柬埔寨西哈努克港港口。停泊期間，柬埔寨和美國(guó)海軍聯(lián)合舉行了“海上戰(zhàn)備與訓(xùn)練聯(lián)合演習(xí)”（CARAT），并一起巡航海上治安，交換經(jīng)驗(yàn)，以增進(jìn)兩國(guó)海軍關(guān)系②《兩艘美國(guó)軍艦停泊西港將與柬海軍舉行聯(lián)合演習(xí)》，（柬埔寨）《柬華日?qǐng)?bào)》2015年11月15日。。

此外，美國(guó)非常關(guān)心柬埔寨救國(guó)黨的發(fā)展，大多來(lái)柬埔寨訪問(wèn)的美國(guó)政客在常規(guī)的政府會(huì)見后都會(huì)另外與救國(guó)黨的相關(guān)黨員進(jìn)行座談。美國(guó)此舉引起柬埔寨執(zhí)政黨的嚴(yán)重不滿。2015年1月27日，柬埔寨外交部國(guó)務(wù)秘書屋波烈在金邊會(huì)見到訪的美國(guó)總統(tǒng)東亞事務(wù)特別助理DANIEL RUSSEL，雙方就兩國(guó)合作進(jìn)行交流。在會(huì)談中，DANIEL RUSSEL竟然提問(wèn)柬埔寨政治問(wèn)題，并要求柬埔寨當(dāng)局解釋為何逮捕及控制救國(guó)黨成員，并詢問(wèn)逮捕他們是否會(huì)對(duì)柬埔寨社會(huì)造成負(fù)面影響。屋波烈在聽到DANIEL RUSSEL提出的問(wèn)題后說(shuō)，柬埔寨是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，擁有自己的主權(quán)，不應(yīng)受到外國(guó)干涉③《外交部警告美國(guó)不應(yīng)干涉柬埔寨司法獨(dú)立》，（柬埔寨）《金邊晚報(bào)》2015年1月27日。。故此，2015年的柬埔寨與美國(guó)關(guān)系微妙。

（三）柬埔寨繼續(xù)加強(qiáng)與越南的關(guān)系

2015年，柬埔寨更為細(xì)化與鄰國(guó)越南的各項(xiàng)合作。1月16日，柬埔寨副首相兼內(nèi)政部部長(zhǎng)蘇慶和越南中央政治局委員、公安部部長(zhǎng)陳大光在金邊舉行會(huì)談并簽署《2015年柬埔寨內(nèi)政部和越南公安部合作計(jì)劃》，旨在深化雙方在公共安全領(lǐng)域的合作關(guān)系。合作計(jì)劃包括：1.加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域合作，把兩國(guó)邊境地區(qū)建設(shè)成為和平、友好、穩(wěn)定與繁榮的地區(qū)；2.加強(qiáng)打擊跨境犯罪合作，確保兩國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和安寧；3.增進(jìn)兩國(guó)部門的官員互訪活動(dòng)；4.越南繼續(xù)支持柬埔寨的人才培訓(xùn)，今年的公共安全領(lǐng)域人才培訓(xùn)的計(jì)劃為600人；5.越南公安部將為“柬埔寨—越南公共安全友誼學(xué)校”提供技術(shù)設(shè)備方面的支持。1月17日，柬埔寨副首相兼內(nèi)政部部長(zhǎng)蘇慶和越南中央政治局委員、公安部部長(zhǎng)陳大光出席柬埔寨實(shí)居省“柬埔寨—越南公共安全友誼學(xué)?！苯ǔ杉舨蕛x式④《越南公安部部長(zhǎng)陳大光訪問(wèn)柬埔寨，柬越簽署2015年合作戰(zhàn)略協(xié)議》，http：//www.jinbianwanbao.com/List.asp？ID= 17446，2015年1月17日。。4月8日，越南通訊社社長(zhǎng)阮德利在河內(nèi)越南國(guó)家通訊中心總部與柬埔寨新聞社社長(zhǎng)宋蒙尼莫舉行會(huì)談。阮德利高度評(píng)價(jià)柬新社同越通社之間的合作，并建議柬新社和越通社繼續(xù)加強(qiáng)合作和交換有關(guān)反應(yīng)兩國(guó)關(guān)系以及越柬兩國(guó)傳統(tǒng)友好之情的信息⑤《越通社社長(zhǎng)與柬新社社長(zhǎng)舉行會(huì)談》，（柬埔寨）《柬華日?qǐng)?bào)》，2015年4月8日。。

越南對(duì)柬埔寨的軍事援助也在逐年增多。2015 年3月初，由越南援建的柬埔寨坦克、裝甲車修理廠在柬埔寨馬德望省落成并投入運(yùn)營(yíng)。該修理廠投入運(yùn)營(yíng)之后將協(xié)助柬埔寨逐步克服軍事武器和設(shè)備維護(hù)、修理工作中的困難，提高柬埔寨王家軍隊(duì)的訓(xùn)練和戰(zhàn)備能力等。2015年3月23日，由越南援建的在柬埔寨磅湛省的德知（Decho）工兵學(xué)校辦公樓舉行落成儀式。該學(xué)校是柬埔寨首個(gè)具備條件為柬埔寨王家軍工兵司令部培訓(xùn)正規(guī)軍官和技術(shù)兵的學(xué)校。

四、2016年展望

2016年，柬埔寨政局不會(huì)出現(xiàn)大的改變，人民黨仍能把握全局。鑒于救國(guó)黨主席桑蘭西流亡海外以及救國(guó)黨副主席金索卡被免去國(guó)會(huì)第一副主席職位，救國(guó)黨支持者應(yīng)該會(huì)繼續(xù)發(fā)聲支持，甚至以行動(dòng)支持。在總體政局穩(wěn)定的情況下，柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨不少挑戰(zhàn)，但基本能維持7%的增速。對(duì)于人民黨而言，更為務(wù)實(shí)與親民的改革應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)努力的方向。2016年是人民黨的“關(guān)鍵年”，該黨必須對(duì)過(guò)去一年所展開的各項(xiàng)改革工作進(jìn)行檢討，以適當(dāng)調(diào)整黨的策略和方針，配合政府進(jìn)一步發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平⑥《人民黨中央委員會(huì)會(huì)議，韓桑林：加快改革步伐》，http：//www.camsinchew.com/node/44249？tid=5，2016年1月10日。。

（責(zé)任編輯：張 磊）

Cambodia：Review of 2015 and Prospect of 2016

Liang Wei

The Cambodia’s political struggle has continued in 2015，“dialogue culture”，as consultation mechanism of the Cambodia People’s Party（CPP）and the Cambodia National Rescue Party（CNRP）has lost its effect，thus，the CPP is still able to control the whole situation；economy has pressure to increase in 2015，but it still can maintain the same increase rate as in 2014；in terms of diplomacy，Cambodia continually conducted effective diplomatic activities in order to attract more foreign support.2016 is a crucial year for CPP，carrying out reform in the party，and publishing more pragmatic and people-concerned policies by the government are striving directions for CPP.

Cambodia；Review；Prospect

D7335.0

A

1003－2479（2016）02－0026-05

※廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所助理研究員