在共享發(fā)展中凝聚改革前進(jìn)的力量

○趙慧

在共享發(fā)展中凝聚改革前進(jìn)的力量

○趙慧

共享，即共同享有。在不同歷史時(shí)期，不同發(fā)展水平上，對(duì)共享發(fā)展的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。古人云：“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，“不患寡而患不均”，“茍富貴，勿相忘”。這是古代中國(guó)人關(guān)于共享觀念的樸素認(rèn)識(shí)。

隨著社會(huì)主義改革實(shí)踐的發(fā)展，我們黨對(duì)“共享”的認(rèn)識(shí)日益深化和系統(tǒng)化。黨的十五大在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)中提出“人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果”。到了十六大，共享發(fā)展擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，指出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果?！笔叽筮M(jìn)一步提出讓人民共享文化成果與和諧社會(huì)成果。黨的十八屆五中全會(huì)把“共享發(fā)展”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的五大基本理念之一，不僅要“作出更有效的制度安排”，而且“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。從對(duì)共享發(fā)展成果的客體關(guān)注，到對(duì)共享主體、共享方式的關(guān)注，由基本的執(zhí)政理念發(fā)展到系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，“共享發(fā)展”的內(nèi)涵在進(jìn)一步豐富。

發(fā)展分為三個(gè)階段，即發(fā)展的目標(biāo)、過(guò)程及成果，人類生產(chǎn)生活的實(shí)踐證明，每一個(gè)發(fā)展階段都離不開共享：發(fā)展目標(biāo)要“人人參與”，才會(huì)形成改革的最大公約數(shù)，減輕發(fā)展阻力；發(fā)展過(guò)程要“人人盡力”，才會(huì)形成改革的最大動(dòng)力，推動(dòng)改革順利進(jìn)行；發(fā)展成果要“人人享有”，才會(huì)讓人感受到公平正義，維護(hù)改革的果實(shí)。

一、共享發(fā)展目標(biāo)：達(dá)成改革前進(jìn)的最大共識(shí)

目標(biāo)的共享需要自下而上凝聚改革共識(shí)。寬泛地談改革，所有人都贊成，但具體到改什么、怎么改，就需要思考“合力”因素。恩格斯的歷史合力思想告訴我們，歷史是由無(wú)數(shù)個(gè)相互交錯(cuò)的力量像平行四邊形一樣構(gòu)成一個(gè)總的合力而產(chǎn)生的［1］。也就是說(shuō)，人民在創(chuàng)造歷史的過(guò)程中，每個(gè)人的意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)，但每個(gè)個(gè)體的貢獻(xiàn)并不能完全按照其意志原貌呈現(xiàn)，它們被融合為一個(gè)總的平均數(shù)。但是這個(gè)合力的方向和強(qiáng)弱必須深入社會(huì)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查和分析才能找到。只有最大限度地凝聚共識(shí)，才能把握好合力的方向和力度，推動(dòng)改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。

目標(biāo)的共享需要自上而下推廣理念共識(shí)。國(guó)家作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，它的發(fā)展進(jìn)步需要生活在一定時(shí)空的社會(huì)成員對(duì)國(guó)家有一種理念的共識(shí)。這種理念的共識(shí)根植于每個(gè)人對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)之上，在整個(gè)國(guó)家的層面構(gòu)建一系列理想、信念和價(jià)值規(guī)范。推廣理念共識(shí)，可以使人們的思想和行動(dòng)具有共同的基礎(chǔ)，自覺(jué)自愿地為整體目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在這一點(diǎn)上形成聚焦，不斷推廣理念共識(shí)，有助于推動(dòng)改革實(shí)踐。

目標(biāo)的共享需要疏通共識(shí)與異見(jiàn)上下流動(dòng)的管道。“上下同欲者勝”。凝聚出最大范圍的改革共識(shí)，將會(huì)產(chǎn)生最受支持的發(fā)展目標(biāo)。沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革就難以推進(jìn)，發(fā)展也無(wú)從談起。在改革日益進(jìn)入深水區(qū)的今天，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，價(jià)值和利益日趨多元化。一項(xiàng)改革決策出臺(tái)，會(huì)有不同聲音，很正常。重要的是，需要統(tǒng)籌各方利益訴求、匯聚各家真知灼見(jiàn)，讓群眾更有序、更有質(zhì)量地參與到改革目標(biāo)的討論中來(lái)。提供制度性常態(tài)化的社會(huì)訴求表達(dá)渠道，有效有序地匯聚群眾的聲音，支持和滿足人民群眾參政議政的權(quán)利和需求，才能紓解矛盾、凝聚共識(shí)，減少改革的阻力，增大發(fā)展的動(dòng)力。

二、共享發(fā)展過(guò)程：增強(qiáng)改革前進(jìn)的最大動(dòng)力

共享發(fā)展的一個(gè)核心要義就是“共建共享”，共享的過(guò)程離不開共建，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。中國(guó)的改革發(fā)展，不是某一個(gè)人的夢(mèng)想，也不是某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的目標(biāo)，而是全體中華民族的共同事業(yè)，是舉全民之力為之付出的宏偉藍(lán)圖。堅(jiān)持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，每個(gè)人都為國(guó)家發(fā)展、民族振興和個(gè)人幸福貢獻(xiàn)自己的力量。習(xí)近平指出：“幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真?！照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦’，實(shí)干首先就要腳踏實(shí)地勞動(dòng)?！保?］全面小康的美好藍(lán)圖，需要我們共同付出艱苦的努力。

過(guò)程的共享強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)生活中的人有兩種價(jià)值：一是個(gè)人價(jià)值，二是社會(huì)價(jià)值。個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)取決于社會(huì)發(fā)展程度的高低。發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力、文明的政治制度、先進(jìn)的文化能為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和寶貴的發(fā)展機(jī)遇。個(gè)人價(jià)值反作用于社會(huì)價(jià)值。個(gè)人為社會(huì)奉獻(xiàn)的意愿強(qiáng)弱、力量大小都會(huì)影響社會(huì)發(fā)展的速度與進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，把個(gè)人理想、家庭夢(mèng)想與中國(guó)夢(mèng)緊密結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

過(guò)程的共享強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾兩個(gè)動(dòng)力。發(fā)展攻堅(jiān)期，無(wú)數(shù)個(gè)工作需要艱難完成；改革深水區(qū)，無(wú)數(shù)個(gè)難題需要迎頭破解。在發(fā)展的過(guò)程中，我們需要匯聚兩個(gè)方面的動(dòng)力因素：一是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵力量。在所有社會(huì)成員中，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，但他們是推動(dòng)改革發(fā)展的骨干力量。作為關(guān)鍵少數(shù)，他們是全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。二是要依靠人民群眾這個(gè)主要力量。人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者。馬克思指出：“歷史上的活動(dòng)和思想都是群眾的思想和活動(dòng)?！备母锴斑M(jìn)在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。

三、共享發(fā)展成果：體現(xiàn)改革前進(jìn)的最大公正

成果的共享是公平正義的核心要義。不可否認(rèn)，人類面對(duì)的是資源相對(duì)稀缺的世界，在物質(zhì)資源十分充?；蛘邩O度匱乏的情況下，公平正義都是不被提及的，只有當(dāng)物質(zhì)資源達(dá)到一定數(shù)量的時(shí)候，公正問(wèn)題才會(huì)成為人們生活中的必需品。自古希臘起，思想家們都深信，城邦的存在本身就是為了追求某種超越個(gè)人之上的善，而這種善通常也被稱作“正義”，在柏拉圖看來(lái)，“我們每一個(gè)人如果自身內(nèi)的品質(zhì)在自身內(nèi)各起各的作用，那他就是正義的，即也是做他本份的事情。”各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐證明，社會(huì)公正愈來(lái)愈成為衡量人類政治生活進(jìn)步狀態(tài)的一條道德準(zhǔn)繩，它不僅評(píng)價(jià)政治行為，同時(shí)也評(píng)判社會(huì)組織及制度結(jié)構(gòu)，并指出新的目標(biāo)與指向。

成果的共享是共產(chǎn)黨人矢志不渝的永恒追求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說(shuō)，“我們的目的是要建立社會(huì)主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由?！边B用三個(gè)“所有”，昭示著他們的發(fā)展理念是為所有人的利益而謀劃的，是為人類的真正公平正義而服務(wù)的。共享發(fā)展是人人享有、真正得到實(shí)惠，不是少數(shù)人的獨(dú)享，也不是一部分人的共享。我們的制度安排必須以推進(jìn)所有人的基本利益為依歸，如果說(shuō)差別與不平等是我們社會(huì)生活中不可避免的事實(shí)的話，那么，這種差別不應(yīng)該是歧視性的制度規(guī)定所造成的。從成果中播撒公正不是搞平均主義，而是要讓所有人能夠充分享有我國(guó)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)紅利，能夠從改革前進(jìn)中獲得更高的幸福感和滿足感，尤其是要保障弱勢(shì)群體的基本利益。

成果的共享是全面建成小康社會(huì)的題中之義。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)逐步建立了包括教育、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助等在內(nèi)的社會(huì)保障制度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。但是，就目前來(lái)看，我國(guó)弱勢(shì)群體的處境并不十分樂(lè)觀。據(jù)最新的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有5500萬(wàn)人。全國(guó)享受城市居民最低生活保障的有1700萬(wàn)人，享受農(nóng)村居民最低生活保障的高達(dá)4900萬(wàn)人。我國(guó)13億總?cè)丝谥?.44億為65周歲及以上的老人，占全國(guó)總?cè)丝诘?0.5％。［3］這些嚴(yán)峻的數(shù)字?jǐn)[在眼前，讓我們不得不思考如何讓改革前進(jìn)的成功果實(shí)公平正義地播撒到每個(gè)社會(huì)成員身上，每一個(gè)家庭內(nèi)部乃至每一個(gè)區(qū)域?？傊瑳](méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康［4］。因此，要注重機(jī)會(huì)公平，完善制度設(shè)計(jì)，保障和改善基本民生，有針對(duì)性地分析貧困人群的特征，根據(jù)不同的需求、條件和環(huán)境實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷提高人民生活水平，努力創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使改革前進(jìn)成果更多地惠及全體人民。

［1］馬克思恩格斯選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

［3］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［R］.新華網(wǎng)，2015-11-03.

［4］歐陽(yáng)康，等.黨的群眾路線：馬克思群眾史觀與中華民族的偉大復(fù)興［J］.湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（6）.

（作者單位 中共中央黨校）

（責(zé)任編輯 崔光勝）