發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展?fàn)顩r及成功經(jīng)驗研究

李紅愛　龍　秀　虎松艷（廣東省食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣東 廣州 510663）

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發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展?fàn)顩r及成功經(jīng)驗研究

李紅愛龍秀虎松艷
（廣東省食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣東 廣州 510663）

［摘要］從現(xiàn)代學(xué)徒制的概念出發(fā)，本文通過分析發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而歸納了其成功經(jīng)驗。我國在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中可以借鑒其有益的做法，為解決職業(yè)教育發(fā)展過程中遇到的問題提供新思路。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗

學(xué)徒制是一種在實際生產(chǎn)過程中以言傳身教為主要形式的技能傳授方式。其本質(zhì)是基于工作本位的學(xué)習(xí)。學(xué)生可以直接參與職業(yè)實踐的學(xué)習(xí)方式［1］。學(xué)徒制經(jīng)歷了從傳統(tǒng)學(xué)徒制的發(fā)展、衰落和現(xiàn)代學(xué)徒制的重構(gòu)這樣的輪回過程。隨著高科技迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)日益變化，在當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家中（如德國、英國、愛爾蘭、瑞士、丹麥等），現(xiàn)代學(xué)徒制已然成為了它們職業(yè)教育戰(zhàn)略的新選擇?，F(xiàn)代學(xué)徒制是一種將傳統(tǒng)學(xué)徒制度與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種職業(yè)教育制度，突出學(xué)校與企業(yè)雙主體的合作方式［2］，為許多國家培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才以及為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了新方法。

1 關(guān)于國外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的研究

歐洲國家職業(yè)教育起源于中世紀(jì)。目前，大多數(shù)歐盟國家以及澳大利亞等國都建立了或正在探索建立適合新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國家現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)，培養(yǎng)出一批又一批能夠“零距離就業(yè)”的綜合型人才［3］。

1.1 英國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育

英國政府在20世紀(jì)90年代宣布了實施現(xiàn)代學(xué)徒制。英國現(xiàn)代學(xué)徒制是將建立在傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)上的學(xué)徒制擴(kuò)展到一些新興行業(yè)并把學(xué)徒制與國家職業(yè)資格制度結(jié)合起來，形成新的學(xué)徒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系［4］。

與世界上其他國家的學(xué)徒制體系相比較，英國現(xiàn)代學(xué)徒制體現(xiàn)出了明顯的層次化特征，即英國的現(xiàn)代學(xué)徒制體系是分層的［5］。現(xiàn)代學(xué)徒制體系的層級化滿足了不同層次技能人才培訓(xùn)的實際需要。英國現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)目標(biāo)從單純的培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人逐漸發(fā)展到培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的新型勞動者。其所培養(yǎng)的人才的適用領(lǐng)域有了很大的拓展［6］。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制對培訓(xùn)時間及培訓(xùn)過程中的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方式等要素沒有嚴(yán)格的規(guī)范。它的培訓(xùn)與考核注重的是結(jié)果性評價，強(qiáng)調(diào)對職業(yè)能力的考評。

1.2 澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育

1978年，澳大利亞國會通過了由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部制訂的《職業(yè)培訓(xùn)法》修正案［7］，奠定了學(xué)徒制的法律地位。而且在組織上，從國家培訓(xùn)局到各個行業(yè)顧問委員會和學(xué)校管理委員會，其成員主要由行業(yè)代表組成，通過培訓(xùn)政策的制訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證框架的建立以及撥款等措施，確保了職業(yè)教育和學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量并最大限度地滿足了行業(yè)的需求［8］。

澳大利亞新學(xué)徒制的資格證書是統(tǒng)一的。在新學(xué)徒制培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)徒可以獲得澳大利亞全國認(rèn)可的學(xué)歷資格證書，即AQF1-4級證書［9］。新學(xué)徒制實施的一個特點(diǎn)是不再限制參加學(xué)徒培訓(xùn)的人員的年齡，只要是完成義務(wù)教育的人都可以參加學(xué)徒培訓(xùn)。

1.3 法國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育

自20世紀(jì)80年代的學(xué)徒制改革以來，法國參加學(xué)徒制培訓(xùn)的人數(shù)已經(jīng)翻倍。法國現(xiàn)代學(xué)徒制的組織管理主要包括兩個方面：①經(jīng)費(fèi)機(jī)制。學(xué)徒的經(jīng)費(fèi)主要來自企業(yè)支付的學(xué)徒津貼和由學(xué)徒培訓(xùn)稅、政府撥款、基金捐款組成的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。②質(zhì)量保障。法國對學(xué)徒制的質(zhì)量保障主要通過三個方面來實現(xiàn)：對學(xué)徒培訓(xùn)中心的評估、對教學(xué)方法的評估以及對學(xué)習(xí)成功認(rèn)證過程的質(zhì)量保障。從法國現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)實施情況來看，采用“工學(xué)交替教學(xué)”模式，即其教學(xué)安排采用企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)徒培訓(xùn)中心脫崗實習(xí)相結(jié)合。

1.4 其他國家現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育的研究情況

與歐洲一些國家相比，美國的學(xué)徒制培訓(xùn)制度還未能真正廣泛地把學(xué)校和勞動世界連接起來。但其發(fā)展相對較快。相比之下，芬蘭的現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程要更規(guī)范。芬蘭各地都設(shè)有學(xué)徒辦公室，大多隸屬于市政或聯(lián)邦。芬蘭學(xué)徒的工資相當(dāng)于熟練工的80%～90%，而在其他國家大多只有50%左右，可見芬蘭政府十分重視學(xué)徒制培訓(xùn)［3］。德國教育實行“兩條腿走路”的體制。這就給德國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育提供了大批的生源。一些大的企業(yè)都有自己的學(xué)徒制培訓(xùn)項目，培訓(xùn)方式也早已擺脫了陳舊的“一對一”模式。

2 發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制成功經(jīng)驗總結(jié)

從英、澳、法等國的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r可知，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化背景的不同，西方各國家現(xiàn)代學(xué)徒制在實施過程中呈現(xiàn)出各自的特色。盡管仍然存在亟待解決的矛盾和問題，但是現(xiàn)代學(xué)徒制能在發(fā)達(dá)國家蓬勃發(fā)展起來并為促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高技術(shù)工人的素質(zhì)和能力發(fā)揮了重要作用，是有著一些共同的成功經(jīng)驗。本文主要從三個方面進(jìn)行歸納。

2.1 有效的法律保障

很多國家通過法律和法案的形式，推動學(xué)徒制教育和培訓(xùn)。如英國政府先后出臺了《學(xué)徒制草案》、《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》、《工業(yè)訓(xùn)練法》，規(guī)定了學(xué)徒條件、期限、師徒雙方的職責(zé)與權(quán)利、師傅的從業(yè)資格等，確保了學(xué)徒制的發(fā)展。而澳大利亞政府也先后制訂并頒布了一系列的法律法規(guī)，如《1894年新南威爾士學(xué)徒法案》。這部法律在1894年就奠定了學(xué)徒制的框架，直到現(xiàn)在的培訓(xùn)包也是在這個框架上建立起來的。法國1971年制訂《雇主分擔(dān)基本職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用》，1985年制訂《職業(yè)教育財政撥款法》，從而以法律形式確定了學(xué)徒制職業(yè)教育的資金來源［10］。德國的聯(lián)邦法律《職業(yè)培訓(xùn)法》、《培訓(xùn)與保障法》明確鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。政府為企業(yè)參與職業(yè)教育創(chuàng)造條件，各個州政府也根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會需求制訂具有本國本地區(qū)特色的有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)。美國的《職業(yè)教育法》、《職業(yè)合作訓(xùn)練法》、《2000年目標(biāo)法案》、《由學(xué)校到就業(yè)法案》等都對學(xué)校與企業(yè)的合作有所涉及，為了對職業(yè)訓(xùn)練實行有效管理［11］。

2.2靈活的培訓(xùn)模式、教學(xué)計劃和課程

在英國和澳大利亞，學(xué)徒可以自由選擇培訓(xùn)方式，如選擇適合自己的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式甚至學(xué)習(xí)起點(diǎn)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、指導(dǎo)教師等，減少了過長的學(xué)習(xí)時間和固定的學(xué)習(xí)地點(diǎn)對學(xué)習(xí)帶來的障礙［12］。英國在課程的科學(xué)性與實用性方面也形成了既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的課程體系，包括關(guān)鍵技能課程、國家職業(yè)資格課程和技術(shù)證書課程。這些課程與青年的教育基礎(chǔ)相銜接。徒工通過在繼續(xù)教育學(xué)院或“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”的訓(xùn)練中心學(xué)習(xí)理論知識，在企業(yè)內(nèi)接受培訓(xùn)完成整個學(xué)徒訓(xùn)練計劃，如果順利通過相關(guān)考核，還可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

丹麥的職業(yè)技術(shù)學(xué)校對教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程安排、學(xué)制長短和教材的選用等等都是依照丹麥教育部的有關(guān)規(guī)章和勞動力市場前景展望由董事會自行決定的。在教學(xué)計劃的安排上，由學(xué)校和用人單位供需見面，直接決定著人才培養(yǎng)方向和素質(zhì)要求，因此，較好地解決了學(xué)習(xí)對口、人才對路的問題，避免了某個專業(yè)畢業(yè)生過?；蚰硞€專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求的矛盾。

2.3 充裕的資金支持

英國政府于1993年制訂現(xiàn)代學(xué)徒計劃時便將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算并把學(xué)徒培訓(xùn)與國家職業(yè)資格制度結(jié)合起來，使學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量評價有了可靠的依據(jù)。德國則以公共財政與私營企業(yè)的雙元經(jīng)費(fèi)投入保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)需求，作為公共職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。美國聯(lián)邦政府每年用于中職和高中后職教的經(jīng)費(fèi)為16億美元，占職教所需費(fèi)用的10%，在《2000年目標(biāo)法案》中決定五年內(nèi)增加50億美元用于職教改革。因此，政府提供資金支持是實施現(xiàn)代學(xué)徒制的基本保障。

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動力。希望通過他山之石，對我國構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展有所啟示和借鑒，從而促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

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