服務(wù)“海上新絲路”的北部灣大學(xué)建立之思

何光耀，黃家慶，黃孫慶

(欽州學(xué)院，廣西　欽州　535011)

服務(wù)“海上新絲路”的北部灣大學(xué)建立之思

何光耀，黃家慶，黃孫慶

(欽州學(xué)院，廣西欽州535011)

摘要：建立北部灣大學(xué)對于建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”具有戰(zhàn)略意義。在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上建立北部灣大學(xué)，既有國家的政策和理論依據(jù)，同時已經(jīng)具備一定的條件和優(yōu)勢；當(dāng)前，亟需采取強有力的政策和措施，加快北部灣大學(xué)的建立：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障籌建工作順利推進(jìn)；二是科學(xué)整合資源，解決冠名大學(xué)條件短板；三是加大資金投入，強化辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)；四是實行扶持政策，快速提升學(xué)校綜合實力。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)“海上絲綢之路”；北部灣大學(xué)；高等教育

2006年12月，時任全國人大常委會副委員長蔣正華率領(lǐng)農(nóng)工民主黨中央考察團視察廣西北部灣后，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，提出在“廣西北部灣地區(qū)建立北部灣大學(xué)，以適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)建設(shè)需要”的建議。該建議提出后，在廣西社會各界和沿海城市引起了積極反響，廣西部分全國人大代表也向國家有關(guān)部門提出了建立北部灣大學(xué)的意見。欽州、北海等廣西沿海城市分別向自治區(qū)提出了創(chuàng)建北部灣大學(xué)的請求，自治區(qū)人民政府組織高校設(shè)置專家組進(jìn)行考察評估后，于2011年5月，批復(fù)同意欽州市在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上籌建北部灣大學(xué)。

自2013年10月，習(xí)近平主席出訪東盟國家提出，中國愿同東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，到今天“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。廣西提出打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”(簡稱“海上新絲路”)新門戶和新樞紐的對外開放發(fā)展新目標(biāo)。在古代“海上絲綢之路”發(fā)祥地、“我國對東盟開放合作的前沿窗口和重要門戶”[1]的廣西沿海地區(qū)建立北部灣大學(xué)，其意義已不僅僅是為了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，更是為了廣西能更好地參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，促進(jìn)和加快廣西乃至整個西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們應(yīng)從廣西和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識和實踐，盡快完成北部灣大學(xué)的籌建任務(wù)。

一、充分認(rèn)識建立北部灣大學(xué)對服務(wù)新“海上絲綢之路”建設(shè)的意義

習(xí)近平主席和李克強總理為適應(yīng)我國對外開放發(fā)展的新形勢，分別提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)(CAFTA)升級版”的戰(zhàn)略決策。目前我國正與東盟各國就共建新“海上絲綢之路”，“打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版”開展談判。籌建北部灣大學(xué)對服務(wù)新“海上絲綢之路”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)廣西打造新“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐的需要

廣西作為我國惟一與東盟海陸相連的省區(qū)，處在中國—東盟合作的最前沿，與東盟“一灣連七國”，并擁有覆蓋東盟國家47個港口城市的城市合作網(wǎng)絡(luò)。這些綜合優(yōu)勢，使得廣西在建設(shè)新“海上絲綢之路”中，特別是與東盟各國的合作中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。自治區(qū)主席陳武指出，廣西有條件有能力成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的新門戶和新樞紐；發(fā)揮廣西對東盟合作前沿窗口和橋梁作用，促進(jìn)廣西建設(shè)成為我國西南、中南地區(qū)面向東盟、走向世界的國際大通道和“海上絲綢之路”的主要節(jié)點和重要平臺[1]。

然而，要建成21世紀(jì)“海上絲綢之路”和“打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版”，不僅要積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)大項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建成東西互動、南北互通、統(tǒng)一開放、競爭有序的沿海國際大市場；還要加強與東盟國家在科技、文化、教育等各個領(lǐng)域的交流與合作，推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)向廣度和深度方面的發(fā)展?？萍?、文化、教育的交流與合作，其重要的載體與紐帶是大學(xué)。在國際上，無論是經(jīng)濟貿(mào)易，還是教育合作、文化交流，普遍遵循的是對等原則。只有建立較高層次、較高能級的教育機構(gòu)，才能更好地開展高層次的科技、文化、教育交流，并吸引東盟各國乃至世界各國參加，才能更廣泛深入地接納和吸收最新的信息和技術(shù)。在“海上絲綢之路”始發(fā)港所在地、東盟合作的橋頭堡建立高水平的北部灣大學(xué)，無疑是提高廣西沿海地區(qū)高等院校及科技文化機構(gòu)的層次與能級，適應(yīng)國際合作交流的必然，是廣西基于現(xiàn)代科技社會背景，加強與東盟國家經(jīng)濟文化交流，積極參與新“海上絲綢之路”建設(shè)、“中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版”，打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐的重要文化舉措。

(二)服務(wù)新“海上絲綢之路”建設(shè)，帶動我國西部發(fā)展的需要

廣西沿海的北海、欽州、防城港三市，是我國西部地區(qū)惟一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家最便捷的海上通道之一。其區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，是我國正在加快建設(shè)的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。在新“海上絲綢之路”建設(shè)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。

當(dāng)前，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)興邊富民行動，高度重視廣西沿海地區(qū)的發(fā)展。李克強總理在考察廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)時指出：“把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)好，發(fā)展好，不只對西南地區(qū)，而且對中南地區(qū)，甚至全國都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點[2]?！毙隆昂Ｉ辖z綢之路”是一條互聯(lián)互通的海上經(jīng)濟大通道，和平、財富與文化交流之路，將為中南、西南地區(qū)科學(xué)發(fā)展提供更大的對外開放窗口。建設(shè)新“海上絲綢之路”，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和沿海地區(qū)的開放開發(fā)，不僅可增強西南出海大通道功能，完善我國沿海沿邊經(jīng)濟布局，促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，而且還可以從整體上帶動西南地區(qū)的對外大開放、大開發(fā)，使東中西部聯(lián)系更加緊密，發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和沿海地區(qū)的加快發(fā)展，發(fā)揮其在新“海上絲綢之路”建設(shè)中不可替代的戰(zhàn)略地位和作用，離不開高等教育所提供的人才支持和智力支撐。然而，當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的人力資源開發(fā)和教育發(fā)展?fàn)顩r與《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的定位需求之間還存在較大的差距：人才總量不足，引才載體、聚才平臺缺乏，對人才的吸納和承載能力較弱，人才引進(jìn)集聚功能不夠強；廣西沿海地區(qū)高等學(xué)校少、教育水平不高，缺少與其戰(zhàn)略地位和實施戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)相對應(yīng)的高層次大學(xué)，自產(chǎn)人才能力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。這不僅成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的因素，也不利于廣西成為新“海上絲綢之路”的新門戶、新樞紐和西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，進(jìn)而影響整個廣西和中國大西南的發(fā)展速度。因此，發(fā)展廣西沿海高等教育，加強沿海高等學(xué)校建設(shè)，建立北部灣大學(xué)，以其構(gòu)筑引才載體、聚才平臺，可以更好地為北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，并在相關(guān)領(lǐng)域開展科學(xué)研究，促進(jìn)對外科技、文化和教育交流與發(fā)展，增強“內(nèi)生動力”，滿足廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的需要，同時，可以更好地服務(wù)國家西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施，帶動西部地區(qū)的發(fā)展。

(三)服務(wù)新“海上絲綢之路”建設(shè)，實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的需要

廣西建設(shè)新“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐，就是利用既有陸地接壤又有海上通道的地緣環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建面向東盟和“海上絲綢之路”沿線國家的互聯(lián)互通大通道，把廣西建設(shè)成為新“海上絲綢之路”的出入口、必經(jīng)之地、聯(lián)系溝通的中心。而這以“海”字當(dāng)頭的大通道新門戶、新樞紐建設(shè)，構(gòu)建與東盟港口合作為基礎(chǔ)的港口網(wǎng)，以及與其緊密聯(lián)系發(fā)展的中國—東盟海上合作試驗區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)帶，乃是廣西參與共建新“海上絲綢之路”的重中之重。構(gòu)筑絲路、經(jīng)略海洋，需要有足夠的航海和海洋保護(hù)開發(fā)的科技人才，還要有從事海洋研究和人才培養(yǎng)的機構(gòu)。

以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的21世紀(jì)“絲綢之路”建設(shè)，與爭奪海洋開發(fā)話語權(quán)的“海洋世紀(jì)”是對立統(tǒng)一的共同體。我國倡導(dǎo)共建“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“海上絲綢之路”，在海洋發(fā)展方面，為的是實現(xiàn)公平分享海洋利益、可持續(xù)地利用海洋資源、人與海洋和諧共處的發(fā)展。但面對世界日益突出的控制海洋空間、爭奪海洋資源、搶占海洋科技“制高點”和逐鹿海洋、深度開發(fā)利用海洋的競爭，我國必須具有海洋發(fā)展的話語權(quán)。而掌控話語權(quán)的關(guān)鍵是海洋科技與人才，誰擁有人才誰就掌控海洋開發(fā)的鑰匙，誰就能掌握海洋資源開發(fā)利用最新最好的技術(shù)，誰就能贏得未來海洋發(fā)展的最大空間，誰就有海洋發(fā)展的話語權(quán)。然而，海洋高級專門人才的培養(yǎng)、海洋科技的研發(fā)都離不開具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、生產(chǎn)知識功能的高等教育。正因為如此，目前世界主要沿海大國如美國、澳大利亞、韓國、德國、日本等沿海國家，都高度重視海洋科技和海洋高等教育的發(fā)展，他們制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋類學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)大批的海洋類高層次人才。

廣西打造新“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐，實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“海洋強區(qū)”，如果沒有相應(yīng)的海洋高等教育，沒有大批的海洋科技人才作為支撐，那只能是一句空話。當(dāng)前，廣西的海洋教育仍處于起步階段，海洋高素質(zhì)人才隊伍極其匱乏，海洋科技力量十分薄弱[3]。在“十一五”末，廣西“全區(qū)的高層次海洋科技人才幾乎空白，涉海科研人員只有160多名，全區(qū)沒有一所國家級海洋研究機構(gòu)，海洋科技創(chuàng)新體系尚未形成，科技對現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍處于較低水平[4]。近年來，盡管海洋科技人才隨著海洋事業(yè)的發(fā)展有所增加，涉?？蒲腥藛T增加至365人，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣西海洋事業(yè)快速發(fā)展的需要[5]。被列為廣西14個千億元產(chǎn)業(yè)之一的“修造船及海洋工程裝備”產(chǎn)業(yè)，對船舶與海洋工程類高層次人才的需求，據(jù)測算年需800人以上，而現(xiàn)在這類人才奇缺且缺少開發(fā)培養(yǎng)。海洋類人才和海洋科技機構(gòu)成為了廣西海洋事業(yè)發(fā)展的短板，制約著海洋的保護(hù)與開發(fā)利用。利用地理位置和現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)，在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上建立以海洋為特色、可承擔(dān)研究生教育的北部灣大學(xué)，開展海洋教育，培養(yǎng)培訓(xùn)海洋類應(yīng)用型人才；設(shè)立海洋科研機構(gòu)，開展海洋科學(xué)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究；這在當(dāng)前是尤其重要和十分迫切的事情。

二、深刻理解加快建立北部灣大學(xué)的可能與依據(jù)

隨著我國高等教育改革的不斷深化和發(fā)展，國家建立高校分類體系，對高校實行分類管理，引導(dǎo)地方高校合理定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展，這為地方高校實現(xiàn)快速提升提供了可能，為在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上加快建立北部灣大學(xué)提供了依據(jù)。

(一)政策上為建立應(yīng)用型的北部灣大學(xué)提供了可能

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出：要建立高校分類體系，實行分類管理；引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，著力提升高校主動為社會服務(wù)的意識和能力。按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等學(xué)校分類管理的要求，我國正在改革高等學(xué)校設(shè)置制度，深化教育領(lǐng)域綜合改革。一方面，國家和省市政府啟動了高等學(xué)校分類建設(shè)、分類指導(dǎo)的政策措施，引導(dǎo)地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，國家正建設(shè)各層次銜接的中職、高職、?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生(碩士、博士)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；專業(yè)學(xué)位研究生授權(quán)點的設(shè)置在向符合條件的應(yīng)用型高校尤其是中西部試點高校傾斜。上述改革政策和措施的實施，為地方高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了政策導(dǎo)向、環(huán)境條件、發(fā)展空間，并注入了強勁動力。這就為欽州學(xué)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)快速提升，建成北部灣大學(xué)提供了可能。

(二)理論上為建立應(yīng)用型的北部灣大學(xué)提供了依據(jù)

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高等教育轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性變革，又是高等教育大眾化發(fā)展到新時期的一個戰(zhàn)略命題，更是地方高校自身生存發(fā)展的迫切訴求。地方本科高校是我國高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高層次人才的職能。因此，適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求，是地方本科高校責(zé)無旁貸的使命。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟升級版，迫切要求高等教育加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次應(yīng)用型技術(shù)和技能型人才。面對經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的新要求與新期待，地方高校必須克服同質(zhì)化發(fā)展的弊端，實現(xiàn)特色化發(fā)展。這就是要走出傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型導(dǎo)向辦學(xué)模式，著眼于提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，走以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。一所地方高校的生存和發(fā)展，是以適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為前提的。地方高校要實現(xiàn)自身的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，就要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得環(huán)境條件和發(fā)展空間。這就為欽州學(xué)院在新的形勢下，通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新的發(fā)展，建立北部灣大學(xué)，提供了理論依據(jù)和實現(xiàn)途徑。

三、科學(xué)把握建立北部灣大學(xué)的根基與優(yōu)勢

欽州學(xué)院在辦學(xué)過程中，著力打造“地方性、海洋性”的辦學(xué)特色，各方面建設(shè)取得積極成效，為在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上建立北部灣大學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

(一)校地融合合作共贏為建立北部灣大學(xué)奠定了根基

地方高校能否形成自己的辦學(xué)特色，實現(xiàn)向高一層次的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于能否與地方政府建立新型的發(fā)展關(guān)系。欽州學(xué)院在辦學(xué)過程中，與欽州市形成了緊密和諧的校地融合合作共贏的關(guān)系。

1.學(xué)校發(fā)展定位規(guī)劃與地方政府辦學(xué)的根本目的相吻合

欽州學(xué)院建立之初，欽州市政府根據(jù)廣西實施海洋強區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的需要，要求欽州學(xué)院“在滿足培養(yǎng)為地方經(jīng)濟建設(shè)所急需的專業(yè)技術(shù)人才的同時，努力培養(yǎng)海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才?！睔J州學(xué)院在發(fā)展的過程中，確定了“立足北部灣，服務(wù)廣西，面向全國，輻射東南亞”的辦學(xué)服務(wù)面向；“高水平、特色鮮明的應(yīng)用型本科院?！钡霓k學(xué)類型定位，“培養(yǎng)具有高度社會責(zé)任感和職業(yè)道德素養(yǎng)，具有較強實踐能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位；著力打造“地方性、海洋性”的辦學(xué)特色。學(xué)校的發(fā)展定位規(guī)劃和市政府、區(qū)政府創(chuàng)辦欽州學(xué)院的目的高度吻合，得到了政府和社會的廣泛認(rèn)可。

2.學(xué)校專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接

欽州學(xué)院根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持緊密圍繞服務(wù)地方、服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)，重點建設(shè)地方急需的緊缺專業(yè)，努力使學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接。學(xué)校對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)專業(yè)得到相關(guān)部門的肯定，教育部評估中心《全國新建本科院校合格評估報告(2012年度)》充分肯定了學(xué)校增設(shè)海洋類專業(yè)(方向)對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)：“欽州學(xué)院為服務(wù)國家北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立的輪機工程、港口物流、海洋科學(xué)、航海技術(shù)、港口機械等10多個專業(yè)(或?qū)I(yè)方向)，改寫了廣西擁有1629公里海岸線，但無涉海類本科專業(yè)的歷史”。

3.學(xué)校校區(qū)建設(shè)與地方城市發(fā)展相融合

欽州學(xué)院用地面積2070畝、建筑面積56萬平方米的濱海校區(qū)建設(shè)，緊密與欽州市城區(qū)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合。濱海校區(qū)是欽州市政府綜合學(xué)校校園發(fā)展空間與城市建設(shè)的需要，實施投資建設(shè)的“交鑰匙”工程。其規(guī)劃建設(shè)的目的，是以欽州學(xué)院為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)北部灣大學(xué)，培養(yǎng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，為地方發(fā)展提供人才支持和智力支撐。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，整合文化資源，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。欽州學(xué)院濱海校區(qū)的建設(shè)與欽州市濱海新城的開發(fā)建設(shè)，不僅解決了欽州學(xué)院老校區(qū)校園空間狹小問題，而且通過大學(xué)校區(qū)把城區(qū)與欽州港區(qū)、中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及保稅港區(qū)加快連接起來，較好地實現(xiàn)了高校與城市的融合發(fā)展。

4.校地共建教學(xué)科研資源共享平臺

為解決學(xué)校發(fā)展中教學(xué)科研儀器設(shè)備不足、條件有限的問題，欽州學(xué)院在欽州市政府的組織協(xié)調(diào)下，與地方行業(yè)行政主管部門共建了一批教學(xué)科研資源共享平臺。如與廣西海事局、欽州海事局共建船員培訓(xùn)中心；與廣西沿海三市海洋局建成自治區(qū)高校重點實驗室北部灣海洋保護(hù)與開發(fā)利用實驗室；與欽州出入境檢驗檢疫局共建國家級石油化工品檢測實驗室；與欽州市食品藥品監(jiān)督管理局共建欽州市食品藥品安全應(yīng)急檢驗檢測實驗室；與地方教育行政部門、中小學(xué)共建“欽州市教師教育共同體”及一批師范類專業(yè)教育實習(xí)基地。教學(xué)科研資源共享平臺的共建，促進(jìn)了學(xué)校與共建單位人才的雙向交流，增進(jìn)單位的彼此融合，科研設(shè)備與技術(shù)相互取長補短，既解決了學(xué)校教學(xué)科研需要，又使共建單位得以共享人才與科研資源。

(二)獨特區(qū)位與海洋特色形成了建立北部灣大學(xué)的優(yōu)勢

欽州學(xué)院通過大學(xué)本科合格評估的評建工作、向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程的實施，加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，利用區(qū)位主動服務(wù)地方，夯實了辦學(xué)基礎(chǔ)，打造了海洋學(xué)科特色，形成了建立北部灣大學(xué)的優(yōu)勢。

1.所在城市區(qū)位優(yōu)勢

欽州學(xué)院所在地欽州市，現(xiàn)有七條鐵路和五條高速公路交匯，擁有以東盟國家為主、面向世界各國的22條內(nèi)外貿(mào)航線的黃金水道，國家正推進(jìn)以欽州為基地建設(shè)“中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)”重點項目，加快構(gòu)建以欽州為基地覆蓋東盟國家47個港口城市的航線網(wǎng)絡(luò)，打造面向中國—東盟合作的區(qū)域性國際航運物流中心，服務(wù)新“海上絲綢路”建設(shè)。良好的區(qū)位優(yōu)勢，不僅為北部灣大學(xué)的建設(shè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、優(yōu)越的國際科技文化教育交流合作的區(qū)位地緣條件，還提供了從事海洋科學(xué)、海運交通、海洋技術(shù)教學(xué)和研究的天時地利，有利于海洋高等教育的發(fā)展。

2.海洋學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢

為適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋運輸業(yè)、港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)、修造船及海洋工程裝備工業(yè)等重要領(lǐng)域的需求，欽州學(xué)院利用臨海的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設(shè)海洋類學(xué)科專業(yè)。2007年開始，學(xué)校逐年增設(shè)海洋類專業(yè)，現(xiàn)已有輪機工程、海洋科學(xué)、航海技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、船舶與海洋工程、海洋信息工程、港口物流、港口機械等十多個涉海類專業(yè)或?qū)I(yè)方向；“海洋生物學(xué)”確定為廣西重點建設(shè)學(xué)科，“北部灣珍稀海洋生物養(yǎng)護(hù)研究團隊” 確定為廣西高校高水平創(chuàng)新團隊，“水產(chǎn)養(yǎng)殖”“船舶與海洋工程”被定為自治區(qū)教育廳立項扶持建設(shè)的碩士專業(yè)學(xué)位點，“輪機工程專業(yè)”被教育部立項為“本科專業(yè)綜合改革試點”項目；學(xué)校是區(qū)內(nèi)惟一獲得國家高級海船船員培養(yǎng)培訓(xùn)資質(zhì)、國家一級漁業(yè)船員培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的高校，確立了“海洋性”的辦學(xué)特色，在廣西高校中形成了海洋學(xué)科專業(yè)的比較優(yōu)勢。

3.海洋學(xué)科發(fā)展平臺優(yōu)勢

欽州學(xué)院堅持“立足北部灣、服務(wù)一片海”，加強海洋學(xué)科的建設(shè)，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人等高層次人才，建成了輪機、航海模擬實驗室、廣西海洋環(huán)境監(jiān)測實驗室、北部灣食品應(yīng)急檢測實驗室、用友新道創(chuàng)新人才培訓(xùn)認(rèn)證中心等實驗中心，“北部灣海洋資源保護(hù)與開發(fā)利用”等一批協(xié)同創(chuàng)新中心；建有廣西“海洋生態(tài)環(huán)境”院士工作站、省級重點實驗室“廣西北部灣海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)實驗室”、省級博士后創(chuàng)新實踐基地、廣西高校人文社會科學(xué)重點研究基地“北部灣海洋文化研究中心”、廣西重點建設(shè)學(xué)科“海洋生物學(xué)”、碩士專業(yè)學(xué)位立項建設(shè)點“水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)”和“船舶與海洋工程”、教育部“本科專業(yè)綜合改革試點”項目“輪機工程”。形成了較好的海洋學(xué)科發(fā)展平臺，并在廣西高校中具有一定的優(yōu)勢。

四、積極推進(jìn)北部灣大學(xué)建立的保障措施

為了加快建立北部灣大學(xué)，自治區(qū)人民政府把籌建北部灣大學(xué)列入廣西近期集中力量抓好的重大社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)，作為自治區(qū)成立60周年建設(shè)項目。自治區(qū)主席陳武在自治區(qū)十二屆人大三次會議的政府工作報告中提出：“強桂必先強教，富民必先啟智”“從2014年開始到2017年，籌建北部灣大學(xué)等應(yīng)用型本科院校。”爾后，全區(qū)教育大會再次強調(diào)，加快籌建北部灣大學(xué)。要在這較短的時間內(nèi)，在與冠名大學(xué)要求還有較大差距的欽州學(xué)院基礎(chǔ)上建成北部灣大學(xué)，亟需采取強有力的政策和措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障籌建工作順利推進(jìn)

為保障北部灣大學(xué)籌建工作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快成立由自治區(qū)政府、相關(guān)部門和欽州市、欽州學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成的北部灣大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或協(xié)調(diào)小組)，以加強在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上籌建北部灣大學(xué)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門與欽州市、欽州學(xué)院的工作配合；及時研究和解決籌建工作中的問題和困難；密切與國家相關(guān)部委的聯(lián)系與工作銜接，更好地爭取國家對建立北部灣大學(xué)的支持和指導(dǎo)。北部灣大學(xué)的籌建工作實行自治區(qū)政府統(tǒng)籌，自治區(qū)相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)大力支持配合，采取特事特辦的措施和辦法，解決籌建工作中的人才、資源、經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施方面的突出問題。

(二)科學(xué)整合資源，解決冠名大學(xué)條件短板

在欽州學(xué)院基礎(chǔ)上建立北部灣大學(xué)，存在著短期內(nèi)靠學(xué)校自我發(fā)展難以解決的問題，應(yīng)創(chuàng)新籌建模式，科學(xué)整合和利用區(qū)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)的資源，著力解決大學(xué)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)的不足和缺項，保障資源整合的各項任務(wù)能夠按時按質(zhì)完成。在兼顧各方利益、合作共贏、有利發(fā)展的原則下，通過合并、幫扶、共建、合作等模式進(jìn)行資源整合，快速提升欽州學(xué)院教學(xué)和科研的整體水平，夯實籌建北部灣大學(xué)的基礎(chǔ)，以縮短籌建期限。如在區(qū)內(nèi)整合海洋教學(xué)和科研平臺，根據(jù)需要，把區(qū)內(nèi)其他高校中的海洋類專業(yè)、海洋研究機構(gòu)并入欽州學(xué)院；在欽州學(xué)院新校區(qū)成立“欽州市綜合實驗中心”，把欽州市內(nèi)有一定水平的實驗室、研究所整合融入該中心。欽州學(xué)院與上海船舶工藝研究所(中船集團第十一研究所)合作共建“數(shù)字化造船國家工程實驗室”欽州基地；與廣西海洋研究院合作共建“廣西北部灣海洋監(jiān)測實驗室”；與中國科學(xué)院煙臺海岸帶研究所合作共建“北部灣海岸科學(xué)與工程研究院”，建設(shè)海岸帶科學(xué)與工程重點實驗室等。

(三)加大資金投入，強化辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)

建設(shè)高水平的理工類應(yīng)用型大學(xué)，需要較大的資金投入，要盡快建立北部灣大學(xué)，必須加大建設(shè)資金的投入力度，可通過多渠道籌措資金的辦法解決：一是自治區(qū)財政、欽州市財政和學(xué)校年預(yù)算加大對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和學(xué)科專業(yè)、碩士點、重點實驗室、師資隊伍、轉(zhuǎn)型發(fā)展試點等專項建設(shè)資金投入；二是自治區(qū)財政在籌建北部灣大學(xué)的硬件建設(shè)方面給予貼息貸款；三是各部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和項目的安排上，優(yōu)先考慮籌建北部灣大學(xué)的需要，努力做到多投入、多安排，扶持欽州學(xué)院各方面的建設(shè)；四是利用國家對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，積極爭取國家有關(guān)部門從不同的方面予以專項資金支持。通過各渠道建設(shè)資金的投入，定期定質(zhì)建設(shè)好現(xiàn)代化的欽州學(xué)院濱海校區(qū)，限期完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)，確保設(shè)置大學(xué)的基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。

(四)實行扶持政策，快速提升學(xué)校綜合實力

籌建北部灣大學(xué)是個社會系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門同心協(xié)力、密切配合、通力合作，在職權(quán)范圍內(nèi)，積極地最大限度地支持籌建工作。一是在八桂學(xué)者、特聘專家等人才引進(jìn)和自治區(qū)人才小高地、高校人才小高地、科研團隊的建設(shè)上予以傾斜；對引進(jìn)“院士”“長江學(xué)者”“八桂學(xué)者”直接聘任特設(shè)崗位給予照顧。二是對籌建北部灣大學(xué)進(jìn)行資源整合的事項，各部門要予以支持、協(xié)調(diào)，幫助解決整合中需要相關(guān)部門解決的問題。三是在欽州市和欽州學(xué)院人才引進(jìn)政策基礎(chǔ)上，加大人才隊伍建設(shè)力度，以自治區(qū)教育、人事部門和欽州市的名義為欽州學(xué)院招聘高層次人才，引進(jìn)教學(xué)科研團隊。四是自治區(qū)和欽州市各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，對與欽州學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作、開展協(xié)同創(chuàng)新的企事業(yè)單位，給予項目立項和經(jīng)費上的支持；對北部灣大學(xué)籌建的各種項目的實施及相關(guān)工作開綠燈，盡可能提供方便。

(責(zé)任編輯：任初明)

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Connotation on Building University of the Beibu Gulf for Servicing Maritime Silk Road

HE Guang-yao，HUANG Jia-qing，HUANG Sun-qing

(Qinzhou University，Qinzhou 535011，China)

Abstract：It is significance that establish University of the Beibu Gulf for servicing maritime silk road in twenty-first century.On the basis of Qinzhou University establishing University of The Beibu Gulf，has national policy and theoretical basis，also has certain conditions and advantages.At present，it is urgent to take some strong policies and measures，accelerate the establishment of University of The Beibu Gulf.Firstly，strengthening organization and leadership to guarantee the preparatory work smoothly；Secondly，scientific integration of resources to solve the university naming conditions in the short board；Thirdly，increasing capital investment and strengthen the conditions for running the standard construction；Fourthly，supporting the implementation policy to rapid increase the school comprehensive strength.

Key Words：Maritime Silk Road in twenty-first Century；University of the Beibu Gulf；higher education

中圖分類號：G648.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9719(2016)6-0027-05

作者簡介：何光耀(1969-)，男，廣西欽州人，副教授，研究方向為高等教育管理和地方高校發(fā)展。

收稿日期：2016-04-06修稿日期：2016-04-21

基金項目：廣西高校人文社科重點研究基地北部灣海洋文化研究中心項目(2015BMCB02)。