農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究綜述

呂 珂， 徐世艷， 杜 鵑， 侯倩倩， 趙澤民， 王佳江

(吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130033)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究綜述

呂 珂， 徐世艷*， 杜 鵑， 侯倩倩， 趙澤民， 王佳江

(吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130033)

對(duì)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的相關(guān)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行匯總，研究了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、構(gòu)建方法等，剖析了具體實(shí)例，分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的不足，如具體指標(biāo)差異較大、評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的相關(guān)數(shù)據(jù)搜集較為困難、評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性不突出等，并針對(duì)問(wèn)題提出了規(guī)范化處理不同板塊內(nèi)容的具體指標(biāo)、開(kāi)展基層調(diào)研獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)、增加可持續(xù)發(fā)展等導(dǎo)向性指標(biāo)的權(quán)重等建議，以期進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；評(píng)價(jià)指標(biāo)；體系構(gòu)建；原則和方法

2016年中央一號(hào)文件指出，各地區(qū)、各部門要牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。這是黨中央全面把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻分析“三農(nóng)”發(fā)展新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)和新任務(wù)提出的戰(zhàn)略要求。因此，準(zhǔn)確測(cè)算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，對(duì)于正確判斷其在國(guó)家綜合現(xiàn)代化進(jìn)程中所處的階段，平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建這一命題，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)者和理論界已開(kāi)展了較為充分的研究，并形成了相關(guān)文獻(xiàn)。例如，具有代表性的著作包括中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心[1]的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)和路徑》、辛嶺[2]的《中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平研究》、楊萬(wàn)江等[3]的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)》、黃國(guó)勤[4]的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概論》等，具有代表性的學(xué)位論文包括崔凱[5]的《糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與測(cè)算研究》、朱曉明[6]的《中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與實(shí)證研究》、周圓[7]的《黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)與發(fā)展對(duì)策》等，具有代表性的文章包括“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”課題組[8]的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究》、譚愛(ài)花等[9]的《我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)》、曾利彬[10]的《我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)》、沈琦等[11]的《我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化模型——基于聚類和因子分析法》等，具有代表性的會(huì)議包括2013年召開(kāi)的信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研討會(huì)、2015年召開(kāi)的中國(guó)現(xiàn)代化研究論壇和財(cái)政支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策論壇等，這些研究成果為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測(cè)算評(píng)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為該問(wèn)題的進(jìn)一步深入探討創(chuàng)新了思路。但是，上述這些研究對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)方法和工具的使用等不盡相同，而且有的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得過(guò)細(xì)等，這都不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的后續(xù)研究，降低了參考價(jià)值[12-13]。因此，筆者將運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法、系統(tǒng)歸納法、對(duì)比分析法等對(duì)這些成果進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)比研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、構(gòu)建方法等，探討目前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的不足，并對(duì)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提出建議，以期更加客觀地評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則、方法和實(shí)例

1.1 構(gòu)建原則 不同的研究學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則也不同，從對(duì)文獻(xiàn)匯總分析來(lái)看，普遍遵循以下幾條原則：系統(tǒng)性、綜合性、易獲取性、代表性、動(dòng)態(tài)性等，如徐星明和李黎明等[14-15]，從體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)涵和時(shí)代特征的視角，在借鑒和參考其他國(guó)家和國(guó)際權(quán)威組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，較為全面地概括出構(gòu)建的十大原則和八大原則。但由于提出的時(shí)間較早，加之目前指標(biāo)體系構(gòu)建的方法和使用的工具創(chuàng)新，構(gòu)建的原則也有所擴(kuò)充，如楊少壘[16]認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要從我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情出發(fā)，使其適合我國(guó)整體以及各區(qū)域的實(shí)際情況，并突出一些重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，故添加了客觀性、重點(diǎn)性和可行性原則；“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”課題組[8]則考慮設(shè)定的指標(biāo)既要對(duì)以往農(nóng)業(yè)發(fā)展效果進(jìn)行檢驗(yàn)，也要對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展有所引導(dǎo)，故追加了時(shí)代性、前瞻性和導(dǎo)向性原則；譚愛(ài)花等[9]從干旱綠洲的實(shí)際出發(fā)，補(bǔ)充了生態(tài)性原則；文化等[17]基于北京農(nóng)業(yè)特色，增設(shè)了擴(kuò)展性、地域性和通用性?？傮w來(lái)看，指標(biāo)體系的構(gòu)建原則是既要借鑒國(guó)外常用標(biāo)準(zhǔn)，還要結(jié)合我國(guó)和不同地區(qū)的特點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)為核心，用具有代表性的指標(biāo)直接反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。

1.2 構(gòu)建方法 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法主要有綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法、單指標(biāo)評(píng)價(jià)法、動(dòng)態(tài)分析法等。由于單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)法是單項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比，對(duì)研究區(qū)域的綜合評(píng)判不夠科學(xué)全面，且對(duì)不同區(qū)域的綜合比較分析性較差，故應(yīng)用較少；動(dòng)態(tài)分析法因方法體系不夠成熟，也應(yīng)用較少。綜合各文獻(xiàn)來(lái)看，應(yīng)用最多的就是綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法，其主要步驟是將評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)劃分為不同層次，即構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)，再將每個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)劃為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并利用層次分析法(AHP) 對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦以權(quán)重，利用表格或框架的形式將各項(xiàng)指標(biāo)的隸屬關(guān)系和遞進(jìn)結(jié)構(gòu)表示清楚，然后對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，構(gòu)建出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加權(quán)函數(shù)評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用該模型進(jìn)行計(jì)算，得出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的量化數(shù)據(jù)，進(jìn)而科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

1.3 構(gòu)建的實(shí)例 通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可劃分為以下兩類。

一是具有調(diào)控性的宏觀指標(biāo)體系。該類指標(biāo)體系大多由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門或研究機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，以達(dá)到全局調(diào)控各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的。例如，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司、江蘇省統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究》課題組共同完成的統(tǒng)計(jì)報(bào)告提出，可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為三大類6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即統(tǒng)領(lǐng)指標(biāo)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益)、路徑指標(biāo)(農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)、保障指標(biāo)(農(nóng)業(yè)支持保障)。在這6個(gè)一級(jí)指標(biāo)下分別構(gòu)建了18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以保證指標(biāo)的全面性。以江蘇省為例，運(yùn)用綜合得分法計(jì)算了該地區(qū)的總得分，綜合評(píng)價(jià)了江蘇省建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的當(dāng)前狀況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[8]。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所運(yùn)用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為四大類15項(xiàng)指標(biāo)，并依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)值將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為發(fā)展階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段，然后將15項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型，得知華東地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平較高，華北、華中、東北3個(gè)地區(qū)的水平和糧食主產(chǎn)區(qū)整體水平基本接近，而西部地區(qū)相對(duì)落后[18]。另外，還有一些研究機(jī)構(gòu)運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法，得出我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平狀況，即我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展迅速，而農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源系統(tǒng)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐慢于經(jīng)濟(jì)增速[19]。

二是具有可操作性的微觀指標(biāo)體系。各地政府部門及科研機(jī)構(gòu)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指標(biāo)體系。例如，廣東省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合東西兩翼和粵北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，運(yùn)用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法構(gòu)建了一套由11個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合衡量了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度[20]。南京信息工程大學(xué)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我國(guó)華東地區(qū)六省一市的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選取12個(gè)指標(biāo)構(gòu)建華東地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)華東地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)，并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平依次劃分為3個(gè)層次，即第1層次為上海，第2層次為浙江、江蘇、福建、山東，第3層次為江西、安徽，這一結(jié)果基本符合華東地區(qū)的實(shí)際情況[21]。四川大學(xué)以國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)現(xiàn)模式研究”為切入點(diǎn)，采用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法建立了由4項(xiàng)主體指標(biāo)和21項(xiàng)群體指標(biāo)組成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總體水平進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放至今，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增速較快，但整體水平仍落后于其他地區(qū)，處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起點(diǎn)階段[22]。鄭州大學(xué)結(jié)合河南省政府決策研究招標(biāo)課題重點(diǎn)項(xiàng)目，在比照聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展研究所提出的21項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其他專項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從5個(gè)方面選擇18個(gè)指標(biāo)構(gòu)成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并使用熵值法對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)28個(gè)市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得知中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平總體不高，只有部分市區(qū)的綜合得分比全國(guó)的平均水平高[23]。

除此之外，還有學(xué)者結(jié)合所在省市，如北京、上海、萊陽(yáng)和大慶等市[17,24-26]，以及廣東、浙江、湖南、湖北、黑龍江、吉林、遼寧和新疆等省(自治區(qū))的實(shí)際情況[27-30]，設(shè)計(jì)了促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指標(biāo)體系，并進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策建議。

2 目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的不足及建議

2.1 具體指標(biāo)差異較大，降低了可比性 通過(guò)匯總已有研究成果后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力、農(nóng)民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件等方面內(nèi)容，但在具體的二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)設(shè)置上不盡相同，且這些指標(biāo)的權(quán)重賦值差別較大，設(shè)置中體現(xiàn)了較強(qiáng)的主觀性，降低了不同計(jì)量結(jié)果之間的可比性，加之各地政府根據(jù)本區(qū)域特色、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，而一些研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者雖參考國(guó)家和各地方政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，但主要還是根據(jù)自己對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的分析理解提出具體指標(biāo)，也降低了指標(biāo)的可比性，進(jìn)而影響了對(duì)最終計(jì)算結(jié)果的應(yīng)用。另外，由于各地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)不同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同，指標(biāo)設(shè)置的過(guò)多過(guò)細(xì)，也將導(dǎo)致可比性降低。因此，農(nóng)業(yè)管理及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)指標(biāo)體系不同板塊內(nèi)容的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)，在借鑒和參考其他國(guó)家和國(guó)際權(quán)威組織以及我國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)解讀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范化處理，以增強(qiáng)指標(biāo)設(shè)計(jì)的規(guī)范性、統(tǒng)一性、實(shí)用性[31]。

2.2 評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集較為困難，獲取的范圍較為有限 一方面，通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)已有的研究結(jié)果可以看出，國(guó)內(nèi)的相關(guān)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)外的研究文獻(xiàn)引用及應(yīng)用較少，即使引用和應(yīng)用，其獲取的數(shù)據(jù)也較為陳舊，有些甚至是10年或20年前的數(shù)據(jù)，加之對(duì)國(guó)際糧農(nóng)組織、國(guó)際金融系統(tǒng)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用非常少，不利于與國(guó)際接軌；另一方面，數(shù)據(jù)的來(lái)源多為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地方統(tǒng)計(jì)年鑒，其他途徑的數(shù)據(jù)來(lái)源非常有限，如農(nóng)民居住環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平等反映農(nóng)村實(shí)際情況的數(shù)據(jù)很難獲取[32]。

因此，為獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，不但要結(jié)合國(guó)家重大基金項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、社科項(xiàng)目及各地方資助的基金項(xiàng)目開(kāi)展基層調(diào)研，掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際情況，而且要積極主動(dòng)地與農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)系，獲取有效數(shù)據(jù)，必要的情況下，可以到國(guó)外農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)行業(yè)學(xué)習(xí)、考察，積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性不突出，操作性較差 正確、科學(xué)地發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康、快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的匯總分析發(fā)現(xiàn)，目前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的導(dǎo)向性不強(qiáng)，也不夠顯著。因此，要緊緊圍繞國(guó)家的方針政策，把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，不斷地調(diào)整和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將中央一號(hào)文件的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念融入評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)當(dāng)中，尤其要增加可持續(xù)發(fā)展在評(píng)價(jià)指標(biāo)中的權(quán)重，增強(qiáng)該指標(biāo)的導(dǎo)向性，以提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)耕地、水資源、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另外，目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方法和工具亟待創(chuàng)新，要更加具有可操作性，將指標(biāo)體系的研究成果應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)各地區(qū)乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到指導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展的作用[33]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的內(nèi)容。在體系構(gòu)建時(shí)，不但要借鑒國(guó)外常用標(biāo)準(zhǔn)，而且要結(jié)合我國(guó)和不同地區(qū)的特點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)為核心，用具有代表性的指標(biāo)直接反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。從具體的實(shí)例剖析發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)差異較大，可比性較小，且多從理論的角度出發(fā)，搜集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍小、不具有代表性、與農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況結(jié)合不夠緊密。因此，如何構(gòu)建一個(gè)實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，真正能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)需求的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有待進(jìn)一步研究探討。

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Review on Researches about Agricultural Modernization Evaluation Index System

LU Ke, XU Shi-yan*, DU Juan et al

(Jilin Academy of Agricultural Sciences, Changchun, Jilin 130033)

The relevant content of researches about agriculture modernization evaluation was summarized, the construction principles and methods of evaluation index system were studied, the cases were analyzed.The existing problems were pointed out, such as differences among indicators are significant, collection about relevant data of agricultural modernization level is difficult, guidance of evaluation index is not outstanding.Aiming at the above problems, suggestions were proposed: normatively approaching specific indicators of different plate content, carrying out primary research to obtain first-hand data, increasing the weight of guiding indicators of sustainable development and so on, in order to further perfect agricultural modernization evaluation index system.

Agricultural modernization; Evaluation index; System construction; Principles and methods

農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究項(xiàng)目(20150321)。

呂珂(1981- )，女，吉林長(zhǎng)春人，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)科技管理工作。*通訊作者，研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)科技管理工作。

2016-09-28

S-9

A

0517-6611(2016)34-0212-03