農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐與探索
——以泗洪縣西南崗地區(qū)為例

李 娜， 羊杏平

(江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技服務(wù)處, 江蘇南京 210014)

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農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐與探索
——以泗洪縣西南崗地區(qū)為例

李 娜， 羊杏平*

(江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技服務(wù)處, 江蘇南京 210014)

結(jié)合江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在江蘇泗洪西南崗地區(qū)20多年的科技扶貧歷程，通過對(duì)西南崗地區(qū)基本情況的剖析、對(duì)不同時(shí)期科技扶貧方式的總結(jié)和反思，歸納扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并針對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才隊(duì)伍、資金投入、資源利用、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面提出可操作性的意見和建議，旨在探索適合當(dāng)下扶貧新形勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為具有同質(zhì)性的國內(nèi)連片貧困地區(qū)脫貧致富提供參考。

農(nóng)業(yè)科技；扶貧；實(shí)踐；泗洪

自20世紀(jì)80年代我國投入大量人力、物力、財(cái)力，全面開展扶貧工作以來，目前全國仍有5%的貧困人口，并且存在一定程度的返貧現(xiàn)象。新時(shí)期黨和國家對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，十八大以來我國步入了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新征程，中央和江蘇省內(nèi)扶貧開發(fā)工作會(huì)議也詳細(xì)分析了扶貧開發(fā)所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，減少貧困地區(qū)的相對(duì)貧困現(xiàn)象、縮小貧困人口收入差距、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富共同富裕、特別是連片貧困地區(qū)怎樣深化精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新扶貧方式、探索脫貧路子都是急需解決的難點(diǎn)問題[1]。

精準(zhǔn)扶貧要求對(duì)貧困人口區(qū)別對(duì)待，對(duì)于有勞動(dòng)能力的要因地制宜，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式“造血”式扶貧，需要運(yùn)用科技力量服務(wù)于農(nóng)民和農(nóng)村，對(duì)一個(gè)貧困地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體幫扶工作的前提是全面考察的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，充分了解地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，分析區(qū)域致貧因素以及脫貧有利資源，從而確定該地區(qū)適宜發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定總體發(fā)展規(guī)劃以及相對(duì)應(yīng)的扶貧思路和方式[2]。該文以江蘇省泗洪縣西南崗地區(qū)為例，結(jié)合不同時(shí)期科技扶貧的方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索適合當(dāng)下扶貧新形勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以期為具有同質(zhì)性的國內(nèi)連片貧困地區(qū)脫貧致富提供參考。

1　新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式

黨的十八屆五中全會(huì)提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)略。江蘇省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平一直處于全國前列。但是，江蘇省的蘇南和蘇北地區(qū)之間仍存在著較大的區(qū)域差距。為了改變蘇北的欠發(fā)達(dá)面貌，歷屆省委、省政府作出了不懈的努力，江蘇省農(nóng)科院作為該省的主要農(nóng)業(yè)科研單位，積極響應(yīng)省委省政府號(hào)召，在泗洪縣西南崗地區(qū)進(jìn)行的20年扶貧工作，可為相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考借鑒， 近十年來形成的“固定扶貧隊(duì)員+科學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目資金+農(nóng)業(yè)合作專業(yè)組織”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，成功推行的“推廣一項(xiàng)科技成果、集成一套技術(shù)、幫扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的扶貧理念，通過“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富”的方式將穩(wěn)定成熟的農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)技術(shù)傳授給農(nóng)民，激發(fā)了農(nóng)戶科技致富的信心，在產(chǎn)業(yè)鏈上挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方式有效組織農(nóng)戶形成專業(yè)合作社，合理控制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在打開產(chǎn)品銷路的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工技術(shù)，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝谡业搅丝沙掷m(xù)發(fā)展之路。通過科技助推地方產(chǎn)業(yè)，將有限的扶貧資金合理運(yùn)用，將科技項(xiàng)目和純經(jīng)費(fèi)資助兩者有機(jī)結(jié)合，使每一分扶貧款用到實(shí)處，是符合當(dāng)下“精準(zhǔn)扶貧”要求的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式之一。

2　江蘇省泗洪縣西南崗地區(qū)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐

2.1區(qū)域簡(jiǎn)介江蘇省宿遷市泗洪縣西南崗地區(qū)是泗洪縣西南部崗丘地區(qū)的概稱，地處蘇、皖兩省交界處，包括上塘、魏營、天崗湖、峰山、雙溝、車門、瑤溝、四河等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個(gè)行政村。全區(qū)人口近29萬人，占泗洪縣的28.7%。該地區(qū)是革命老區(qū)，由于自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等原因，該地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是江蘇省貧困人口最集中、脫貧難度最大的貧困地區(qū)，省級(jí)貧困村占一半以上，是蘇北發(fā)展洼地中的洼地[3]。

2.2區(qū)域致貧因素分析該地區(qū)長期以來以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置偏僻，交通條件較差，地形地貌復(fù)雜且水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，洼地易澇、崗地易旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)頻率高。滯后的交通條件導(dǎo)致該地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育不全、商品流通不暢，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為商品，限制了農(nóng)民增收，阻礙了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于信息閉塞，大多數(shù)文化科技農(nóng)民素質(zhì)較低，因而觀念落后，接受新思想、新思維、新技術(shù)緩慢，先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)難以快速有效地推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍限于原始的、單一的、低效的耕種收獲，與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化的要求很不適應(yīng)，部分農(nóng)民“等、靠、要”意識(shí)嚴(yán)重，加快發(fā)展、脫貧致富的主動(dòng)性不高。該地區(qū)常年種植小麥、水稻、山芋、玉米、油菜等大宗農(nóng)作物，蔬菜和瓜果零星分布，養(yǎng)殖業(yè)主要有生豬、肉牛、山羊、家禽，出欄率偏低，經(jīng)營方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，基本未形成規(guī)?；?jīng)營[4-5]。

2.3區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但生態(tài)環(huán)境好、植被豐富、空氣清新，沒有工業(yè)“三廢”污染，水源和土壤清潔，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件好，適宜一些特色作物的生長；西南崗地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，與交通干線、主要城鎮(zhèn)等保持一定距離，適宜發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品；科技進(jìn)步的潛力大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，急需依靠科技力量提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量；大交通條件已經(jīng)得到了改善，暢通的寧宿徐高速公路帶來了大流通，為西南崗地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的輸出提供了有利條件。

政府高度重視該區(qū)域的扶貧工作，幫扶力度大，省委、省政府連續(xù)多年對(duì)該地區(qū)傾注了大量的人力、物力和財(cái)力，后方20多個(gè)掛鉤單位資源豐富，已逐步改善了西南崗地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全面脫貧致富實(shí)現(xiàn)小康打下了基礎(chǔ)[6]。

2.4階段性農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧措施研究界普遍認(rèn)為我國有組織的扶貧開發(fā)工作自改革開放以來經(jīng)歷了4個(gè)階段：①體制改革推動(dòng)扶貧階段(1978～1985年)；②大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段(1986～1993年)；③扶貧攻堅(jiān)階段(1994～2000年)；④鞏固成果，綜合開發(fā)階段( 2001年至今)。江蘇省農(nóng)科院在泗洪縣西南崗地區(qū)20多年科技產(chǎn)業(yè)扶貧案例主要發(fā)生在第4階段，根據(jù)具體扶貧方式又分為以下兩時(shí)期[7]。

2.4.1掛鉤泗洪上塘鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技促小康(2000～2006年)。2001年5月，中央制定并頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001 - 2010年)》，這是繼“八七計(jì)劃”之后又一個(gè)指導(dǎo)全國扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)21世紀(jì)初的扶貧戰(zhàn)略的全面描述，標(biāo)志著中國的扶貧開發(fā)工作進(jìn)入一個(gè)新階段，鞏固溫飽成果，消除相對(duì)貧困，達(dá)到小康社會(huì)水平是新的扶貧目標(biāo)。從2000年起，江蘇省農(nóng)科院重點(diǎn)支持扶貧西南崗地區(qū)，掛鉤上塘鎮(zhèn)，開展實(shí)施了一系列的農(nóng)業(yè)科技促小康的項(xiàng)目。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制了“2005～2015年泗洪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。通過考察調(diào)研和原始資料分析，結(jié)合科研單位豐富的農(nóng)業(yè)科技成果和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，基本確定“三定一落實(shí)”的農(nóng)業(yè)科技扶貧方式，即：一定項(xiàng)目、二定人員、三定資金，以派駐專業(yè)科技人員駐點(diǎn)、協(xié)調(diào)和組織江蘇省農(nóng)科院科技資源，落實(shí)科技扶貧工作的方式；確立了西南崗地區(qū)科技綜合開發(fā)的主要內(nèi)容，提出了在西南崗地區(qū)優(yōu)先發(fā)展肉牛肉羊、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、甘薯加工、旱作小雜糧、強(qiáng)筋小麥等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施建立了433 hm2的優(yōu)質(zhì)西瓜連片生產(chǎn)示范基地，天崗湖20 hm2新品種油桃園，指導(dǎo)峰山的專業(yè)戶種植五彩花生品種、鮮食玉米等旱作小雜糧；在魏營實(shí)施了優(yōu)質(zhì)專用面包小麥單產(chǎn)增兩成的工程等。通過免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)良種和舉辦短平快項(xiàng)目培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整講座班，趕科技集市，實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、咨詢答疑等形式，充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳和普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。建立了遠(yuǎn)程教育的接收站點(diǎn)，將最新的科技成果、市場(chǎng)信息傳到村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)。

該時(shí)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧特點(diǎn)是提出了用農(nóng)業(yè)科技手段提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的新思路，初步嘗試“專家團(tuán)隊(duì)+技術(shù)良種+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，是傳統(tǒng)扶貧向科技產(chǎn)業(yè)扶貧的轉(zhuǎn)型期，部分新興產(chǎn)業(yè)初見成效，為當(dāng)?shù)孛撠殠砹讼Ｍ屡d產(chǎn)業(yè)有的穩(wěn)定性和持久性不夠，匆匆上馬，后勁不足，出現(xiàn)曇花一現(xiàn)的現(xiàn)象，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高，部分指標(biāo)不夠接地氣，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過于全面，忽視了實(shí)際操作中現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、專家技術(shù)服務(wù)跟不上，或者有的技術(shù)成果還不夠成熟、農(nóng)戶自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、接受科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)反饋滯后等因素。

2.4.2 扶貧隊(duì)員定點(diǎn)幫扶、扶持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2006～2016年)。國務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部于2007年聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于開展“縣為單位整合資金整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)的通知》。同時(shí)中共江蘇省委、江蘇省人民政府2006年1號(hào)文件也提出了江蘇新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出對(duì)該省1 011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和人均收入低于1 500元的貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱連片特困地區(qū))作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

江蘇省農(nóng)科院也在以往的扶貧基礎(chǔ)上，調(diào)整扶貧思路，在泗洪西南崗地區(qū)實(shí)施“推廣一項(xiàng)科技成果、集成一套技術(shù)、幫扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的科技幫扶策略，以科技扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為契入點(diǎn)進(jìn)行“點(diǎn)穴式”扶貧，力求打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以保障扶貧工作的持久性，通過選派六屆扶貧隊(duì)員帶項(xiàng)目駐點(diǎn)科技幫扶泗洪縣西南崗地區(qū)，取得了顯著的成效。

目前，通過實(shí)施一系列示范推廣項(xiàng)目，泗洪縣上塘鎮(zhèn)已形成“優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)及深加工” “西甜瓜高效設(shè)施栽培” “草莓種苗繁育及設(shè)施栽培” “食用菌高效栽培及工廠化生產(chǎn)” “特色種養(yǎng)殖示范”“泗洪大棗”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)質(zhì)稻米推廣面積達(dá)到400 hm2，打造出“上塘貢米”優(yōu)質(zhì)稻米品牌；西甜瓜輻射面積達(dá)333 hm2，禮品西瓜毛收益4 500元以上；草莓設(shè)施栽培增收45 000元/ hm2；食用菌產(chǎn)業(yè)使每戶貧困戶有1 500元/月的穩(wěn)定收入；草雞養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到6 000羽；特色甘薯、花生等產(chǎn)業(yè)均成立合作社并打造出地方品牌。幫扶的貧困村也陸續(xù)摘掉了貧困村的帽子，墊湖村被評(píng)為省級(jí)康居示范村和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

歷屆扶貧隊(duì)員通過一系列農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的示范推廣，以及每年10余場(chǎng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)，把成熟的技術(shù)、穩(wěn)定的品種送到農(nóng)民手中，以“先示范后推廣，邊示范邊推廣”的方式帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性，形成“扶貧隊(duì)員+科學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)+扶貧資金+農(nóng)業(yè)合作專業(yè)組織”的長期脫貧模式，旨在打造穩(wěn)定的全套產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民增加了收入、學(xué)到了技術(shù)、改變了思想，脫貧成效較為持久，影響力較大，是較為成功的 “授之于魚不如授之于漁”的扶貧方式，在一定程度上改變了長期以來該地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，經(jīng)濟(jì)貧窮的狀況。

3　貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1因地制宜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃貧困地區(qū)一般資源較為匱乏，農(nóng)民本身自信心低，脫貧主動(dòng)性不夠，且科技意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)收入占全年總收入的比例較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。因此，對(duì)該類地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧之前一定要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多方聽取意見，仔細(xì)分析致貧因素，切忌急功近利，倉促上馬扶貧項(xiàng)目，一定要把成熟的技術(shù)、穩(wěn)定的品種送到農(nóng)民手中，避免讓弱勢(shì)群體承受因技術(shù)不成熟、品種不穩(wěn)定所帶來的損失，特別是一些新品種、新技術(shù)，要加強(qiáng)綜試基地和示范園區(qū)建設(shè)，先示范后推廣，邊示范邊推廣，短期內(nèi)可以步子小一點(diǎn)，穩(wěn)一點(diǎn)，以激發(fā)農(nóng)戶的脫貧積極性，產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力為宗旨[8]。

3.2穩(wěn)定專業(yè)人才隊(duì)伍扶貧不光是資金的輸入，最根本的還是人才的輸入、脫貧理念的輸入。生產(chǎn)力構(gòu)成的三要素中，人是第一位的，人的素質(zhì)提高能夠帶動(dòng)其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化，全面提高生產(chǎn)力。扶貧工作要想長久有效則需要建立穩(wěn)定的扶貧隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧急需既具有農(nóng)業(yè)科技實(shí)力也具有綜合協(xié)調(diào)能力的人才，資源各種整合，充分發(fā)揮作用于整個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。在扶貧實(shí)際中要從扶貧隊(duì)員選拔和管理、激勵(lì)制度上入手，嚴(yán)格把關(guān)選派條件，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕干部加入扶貧隊(duì)伍，并對(duì)扶貧工作者多組織相關(guān)培交流活動(dòng)，增強(qiáng)工作能力。

3.3準(zhǔn)確有效資金投入目前各地對(duì)扶貧工作都很重視，扶貧資金投入逐年增加，但很多經(jīng)費(fèi)沒有用在“刀刃”上，尤其是對(duì)于具有勞動(dòng)能力的貧困群體，在資金的投入上更要慎重。扶貧資金以科技項(xiàng)目的形式通過技術(shù)幫扶、農(nóng)資良種補(bǔ)助、基礎(chǔ)農(nóng)田配套設(shè)施等方式下放是一種可以借鑒的好方式。農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，在改善后的耕作環(huán)境中通過長期生產(chǎn)過程不斷收益是一種最經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)方式。此外，通過積聚幫扶資金，發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)和配置集體固定資產(chǎn)都是扶貧資金較好的使投入方式[9]。

3.4合理運(yùn)用扶貧資源目前扶貧工作后方團(tuán)隊(duì)力量壯大，往往一個(gè)貧困地區(qū)有十幾、二十家后方單位在支持。但是存在投入分散的缺點(diǎn)，且貧困地區(qū)的缺口多、缺口深，靠“單打獨(dú)干” 收效甚微、浪費(fèi)資源，需要地方和后方團(tuán)隊(duì)資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投放或者分期投放以提高資源使用效率，以政府投入為引導(dǎo)，以村級(jí)物質(zhì)資源和勞動(dòng)力資源為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界的力量，使各方面的扶貧資金相互配套、形成合力，例如：將規(guī)劃發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放在水利、交通、灌溉有保障的地方，合力建設(shè)一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)示范基地等，旨在多方配合、集中力量打造脫貧致富的核心區(qū)，對(duì)周邊起帶動(dòng)示范作用。

3.5打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條科技產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在于打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技含量，維護(hù)脫貧產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性、持久性。產(chǎn)前要組織分散農(nóng)戶形成專業(yè)化合作組織或者發(fā)掘大戶和企業(yè)等新型經(jīng)營主體，提供適宜當(dāng)?shù)赜懈?jìng)爭(zhēng)力的品種，配套專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)保障；產(chǎn)中要科學(xué)種養(yǎng)，通過專家指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等手段提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量；產(chǎn)后要通過精深加工、安全檢測(cè)、品牌認(rèn)證等手段提高農(nóng)產(chǎn)品附加值并配套物流、銷售渠道完成貧困集體創(chuàng)收全過程的幫扶，缺一不可。產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)要通過“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制從內(nèi)在緊密聯(lián)結(jié)[10]。

[1] 舒銀燕.石漠化連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014(16)：206-210.

[2] 李海金,羅憶源.連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略創(chuàng)新術(shù)：以武陵山區(qū)為例[J].中州學(xué)刊，2015(12)：78-83.

[3] 孔有利.家庭聯(lián)產(chǎn)承包制與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大包干發(fā)源地墊湖村新農(nóng)村建設(shè)狀況分析[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2013(23)：451-455.

[4] 鄭瑞強(qiáng).要素流動(dòng)視角下連片特困區(qū)扶貧開發(fā)策略探討[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(33)：55-60.

[5] 李新安.生產(chǎn)要素區(qū)際流動(dòng)與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2013(1)：129-134.

[6] 羅琦,羅明忠.江西省贛州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及其發(fā)展策略[J]．南方農(nóng)村,2015(1)：9-15．

[7] 池永文.恩施州文化產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)對(duì)策研究[J]．湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3)：39-43．

[8] 魏興寶.基于甘肅榆中縣貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2013(11)：25-26.

[9] 原鎖社.貧困縣區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途徑探討[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(27)：18-20.

[10] 孔有利，邵明燦，周建濤，等.經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展成康居村的路徑選擇：以中國農(nóng)村改革發(fā)源地之一的墊湖村為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013(1)：74-78.

Practice and Exploration of Agricultural Science and Technology in Industrial Poverty Alleviation——A Case of Xinangang Area of Sihong County Supported

LI Na, YANG Xing-ping*

(Science and Technology Service Center, Jiangsu Academy of Agricultural Sciences, Nanjing, Jiangsu 210014)

Combining with the more than 20 years’ poverty alleviation practice of Xinangang Area of Sihong County supported by Jiangsu Academy of Agricultural Sciences, we summarized the experiences and lessons of poverty alleviation work based on rethinking the science and technology poverty alleviation mode in different periods and the parsing of basic situation in Xinangang Area.Feasible suggestions were put forward according to the industry planning, talent team, funding, resource utilization and industrial chain construction in the industrial poverty alleviation of agricultural science and technology.This research aimed to explore the poverty alleviation mode of agricultural science and technology suitable for the current situation, and to provide

for poverty alleviation in continuous poor areas of China.

Agricultural science and technology; Poverty alleviation; Practice; Sihong

2016年江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)軟科學(xué)項(xiàng)目[ZX(16)4030]。

李娜(1982- )，女，江蘇南京人，副研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。*通訊作者，研究員，博士，從事設(shè)施蔬菜及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

2016-06-23

S-9

A

0517-6611(2016)24-216-03