校園欺凌行為如何預(yù)警與防治
——評《校園欺凌》

李 暉，張海林，楊正平

(衡水衛(wèi)生學(xué)校)

目前，我國的校園欺凌暴力事件頻繁出現(xiàn)，顯示出暴力程度加重、涉事人年齡降低的趨勢，并且很多已經(jīng)不再是單純的打架或者斗毆行為，而是帶有黑社會的團伙性質(zhì)。這些行為事實對我們作出重大提醒：維護校園的安全以及穩(wěn)定，保護廣大教師以及學(xué)生的人身安全，已經(jīng)成為校園治理工作的重中之重。2018年6月，幾段“兩名男子同時毆打一名女生”的校園欺凌暴力行為視頻在各大網(wǎng)絡(luò)瘋狂傳播。通過視頻我們可以看到，兩名社會青年男子正在暴力踢打一名女性中學(xué)生，其中更讓人感到觸目心驚的是，有一名男子甚至用鐵制的鎖頭多次砸向女生的頭部，手段極其殘忍。類似的幾段校園欺凌暴力行為事件視頻曝光后，在全社會引起了軒然大波。很多學(xué)校對校園欺凌暴力事件的處理，由于方式方法不對癥，加上很多學(xué)校對此沒有引起足夠的重視，所以處理態(tài)度上也是輕描淡寫，導(dǎo)致很多校園欺凌暴力的實施者依然逍遙法外，無法追究其責(zé)任。趙利民所著，研究出版社2021年6月出版的《校園欺凌》一書，對于這一問題做了全面而深入的探討。本書分為校園欺凌的定義、校園欺凌事件中的角色、校園欺凌的種類、如何預(yù)防校園欺凌、如何應(yīng)對校園欺凌、對廣大青少年的號召六個部分，利用固定角色和廣大青少年喜歡的漫畫形式，以通俗的語言、鄰居大哥哥的口吻，并結(jié)合實際發(fā)生的案例，為我們剖析了為什么校園欺凌事件會發(fā)生，我們應(yīng)該如何預(yù)防并應(yīng)對校園欺凌事件。既給廣大青少年朋友應(yīng)對校園欺凌事件指明了方向和方法，又可以引起廣大家長和老師們對校園欺凌事件的關(guān)注，為我們的青少年撐起愛的天空，助其平安成長，雖然該書語言通俗易懂，卻具有很高的學(xué)術(shù)價值。

本書最有價值的部分，是直面校園欺凌行為預(yù)警和防治的困難，探討了其成因，并找出了具體可行的對策。該書的主要貢獻體現(xiàn)為以下幾點：

一、探討了校園欺凌行為預(yù)警和防治困難的成因

(一)對校園欺凌行為的界定標準不統(tǒng)一

現(xiàn)如今，國際國內(nèi)的專家學(xué)者對于校園欺凌暴力行為的界定上還缺乏統(tǒng)一的思想和標準。但很多西方發(fā)達國家在校園欺凌暴力行為事件上已經(jīng)創(chuàng)建了專門的法律，對該名詞進行了具體而明確的釋義或者界定。如：美國目前已經(jīng)創(chuàng)建了《反欺凌法》，特別將校園欺凌暴力行為事件和其他的行為進行了明確區(qū)分，對“校園欺凌暴力行為”的范圍進行了拓展性的界定：一開始將欺凌行為認定為僅僅局限在對身體傷害的相關(guān)暴力行為，后來慢慢拓展延伸到精神層面的欺凌行為，比方說：向他人身上吐口水、給別人拍裸照，存在語言侮辱性的暴力(辱罵、威脅、嘲笑、歧視他們等行為)，或者曝光他人的隱私等行為。2019年5月，根據(jù)我國最新發(fā)布的《校園欺凌暴力行為專項治的通知》，對校園欺凌暴力行為進行了比較權(quán)威的解讀和釋義：校園欺凌行為指的是發(fā)生在學(xué)生和學(xué)生之間的行為，肇事者有意以肢體、語言或者網(wǎng)絡(luò)等方式方法對學(xué)生施加欺辱，從而給他們造成人身或心理傷害的行為。該論述為我們對校園欺凌行為的認定提供了一個非常重要的參考，不過仍有待細化。

(二)對校園欺凌暴力行為事件，在應(yīng)對預(yù)防方面還缺乏標準處理流程

目前，很多已經(jīng)發(fā)生的校園欺凌暴力行為事件，絕大多數(shù)發(fā)生于校園內(nèi)及校外偏僻之地，比方說：學(xué)校衛(wèi)生間、教室角落、校外人煙稀少的地方；事件發(fā)生的時間絕大多數(shù)在課間，還有的則發(fā)生在學(xué)校放學(xué)之后。在遭到校園欺凌暴力行為時，很多學(xué)生習(xí)慣把經(jīng)歷告知自己的老師、父母或者同學(xué)，而很少會告訴親屬或其他人等。如：2017年7月，在云南地區(qū)的某所中專學(xué)校，幾個女學(xué)生由于情感方面的糾紛，和另一名學(xué)生發(fā)生了系列爭執(zhí)。其同學(xué)發(fā)現(xiàn)這件事情后，立即上報給他們所在的班主任。班主任立刻將該事上報給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和宿舍管理員，請求調(diào)解幫助。對校園欺凌暴力行為的處理，老師在第一時間得知事件的相關(guān)信息后，應(yīng)該立即采取得力措施，避免校園欺凌暴力行為的發(fā)酵和發(fā)展。但是，如今很多中小學(xué)校園在處理校園欺凌暴力行為時，沒有一個統(tǒng)一的應(yīng)對以及預(yù)防措施，也缺乏相對比較標準的一個處理流程。加上大多數(shù)教師在處理這些問題上缺乏經(jīng)驗，也沒有接受類似事件處理的有關(guān)培訓(xùn)，所以導(dǎo)致現(xiàn)在很多學(xué)校對校園欺凌暴力行為的處理僅僅停留于口號式的呼吁層面，而沒有得到真正的落實。一旦學(xué)校發(fā)生了校園欺凌暴力行為事件，學(xué)校往往會開展法制宣講，以提高廣大學(xué)生的警覺性、道德修養(yǎng)，但是一陣風(fēng)過后，一切如故，直到類似的事件再度發(fā)生。因此，對校園欺凌暴力行為的處理，應(yīng)該事前進行預(yù)防，事中進行規(guī)范化處理，事后進行有力干預(yù)，學(xué)校應(yīng)該聯(lián)合教育主管部門以及司法機關(guān)，完善相關(guān)的處理體系、制定完整的處理制度以及措施，從而減少類似事件的發(fā)生。

(三)學(xué)校對校園欺凌行為傾向淡化處理

部分校園欺凌暴力行為事件之所以沒有得到嚴肅認真的處理，導(dǎo)致事態(tài)加重，是因為這些學(xué)校沒有對其產(chǎn)生足夠的重視，反而將其認為是“惡作劇”“同學(xué)和同學(xué)之間的玩笑”，因此在處理態(tài)度上也顯得輕描淡寫。另外，遭遇欺凌行為的學(xué)生和家長往往處在相對比較弱勢的地位，所以難以對自身的合法權(quán)利予以維護，最后導(dǎo)致被欺凌對象只能默默忍受而不敢做聲，而欺凌行為的實施者則由此受到縱容。再者，學(xué)校在對校園欺凌暴力行為進行調(diào)查時又缺少第三方的存在，所以其調(diào)查結(jié)果的可信度還不是特別高。加上學(xué)校和欺凌行為的當(dāng)事人有著緊密關(guān)聯(lián)，而且事關(guān)學(xué)校的影響和聲譽，所以對校園欺凌暴力行為的處理，多是大事化小，小事化了。

二、詳細探討了校園欺凌行為的預(yù)警及防治措施

(一)依法進行校園治理，創(chuàng)建完善的校園欺凌暴力行為懲戒機制

在校園欺凌暴力行為的處理方面，目前對當(dāng)事人的責(zé)任邊界定位顯得非常模糊。除了極少數(shù)欺凌暴力行為涉及到違法犯罪外，更多的校園暴力欺凌行為事件僅僅只能在校園內(nèi)部進行簡單處理。更嚴重的問題是，因為司法機構(gòu)以及學(xué)校對這類事件沒有辦法獲知具體詳細的信息或者對此不愿碰觸，從而讓被欺凌對象的維權(quán)變得非常困難。對那些不足14歲的欺凌行為實施者，盡管按照我國法律可以不追究其相關(guān)刑事責(zé)任，然而相對應(yīng)的行政層面上的處罰以及懲戒教育，并沒有進行明文規(guī)定。針對這種情況，創(chuàng)建并健全對校園欺凌暴力行為的懲戒機制顯得非常必要，這是防治校園欺凌暴力行為的一項基礎(chǔ)工作。如果缺乏相對健全的懲戒機制，就沒有辦法給學(xué)生提供最基本的法規(guī)知識教育。

總之，對于校園欺凌暴力行為的處理，一定要依法治教，特別是要明確法律在校園安全管理中的重要作用。學(xué)校應(yīng)該聯(lián)合教育管理部門、社會機構(gòu)、司法單位一起對校園欺凌暴力行為進行全方位及時處理，各單位機構(gòu)需要明確自己的具體責(zé)任，堅持做到不越俎代庖、不臨陣脫逃。對于不同類型的校園欺凌暴力行為處理，要綜合發(fā)揮這些單位機構(gòu)的聯(lián)動作用，借以充分保障學(xué)生、老師以及受害者的人身安全和相應(yīng)合法權(quán)利。

(二)加強學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，重視對學(xué)生的思想行為教育工作

對大部分校園欺凌暴力行為事件而言，很多都是因為一些非常普通細小的摩擦或者情感方面的糾葛引起的，但是由于學(xué)生涉世未深，最后逐漸演變發(fā)展成為一個個令人感到觸目驚心的校園欺凌暴力事件。在對這些事件進行處理時，我們需要對涉事學(xué)生進行心理上的疏導(dǎo)，幫助他們明辨是非，樹立正確的道德行為觀念，從而避免他們再度出現(xiàn)類似錯誤。同時，還要從源頭上抓起，定期邀請專業(yè)人士或者警官通過走進校園普法宣傳以及案例展示等途徑形式，為學(xué)生講述知法、懂法、守法的重要性，從小培養(yǎng)他們的法律行為意識，讓學(xué)生充分認識到校園暴力給受害者和自己帶來的巨大危害，同時還要教會學(xué)生在面對校園欺凌暴力行為時應(yīng)怎樣進行應(yīng)對，還要讓學(xué)生堅信司法機關(guān)是他們合法權(quán)益的保護傘，是他們?nèi)松戆踩膱詮姾蠖堋?/p>

(三)建設(shè)文明校園，使學(xué)校內(nèi)部形成良好的校園文化

正所謂：“近朱者赤，近墨者黑”，學(xué)生自身的行為在很大程度上直接受到校園環(huán)境和風(fēng)氣的影響。因此，對學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法積極為廣大學(xué)生創(chuàng)建一個優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境、安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。學(xué)?？梢酝ㄟ^開展系列防治校園欺凌暴力行為的有意義活動，讓學(xué)生真正能從中體會到建設(shè)文明校園的重要性，幫助學(xué)生建立親密友好的同學(xué)關(guān)系，提高廣大學(xué)生的綜合道德水平和素質(zhì)，幫助他們樹立塑造一個高尚的人格。對于良好校園文化氛圍的建設(shè)，可以有多種方式方法，如：通過學(xué)校廣播、校園宣傳欄進行廣泛宣傳，還可通過學(xué)校班會以及每周一的升旗儀式等形式，對學(xué)生進行積極正面的教育宣導(dǎo)，讓學(xué)生明白和平、民主、正義的重要性和作用，為學(xué)生創(chuàng)造一個相對寬容優(yōu)越的校園生活環(huán)境，從而在學(xué)校內(nèi)部形成一種良好的校園文化氛圍。還可以通過課余時間的競技比賽，讓學(xué)生在課余時間能找到一定的精神寄托，同時在一種良好競爭氛圍中不斷提高自身的知識、技能、水平，為他們將來走向相應(yīng)工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。同時，也可以在課余時間舉辦一些娛樂文化活動，從而幫助學(xué)生增加溝通交流，增進理解，為形成良好的校園文化氛圍作鋪墊。

(四)司法機關(guān)、文化執(zhí)法部門要努力作為

目前，校園欺凌暴力行為事件已經(jīng)成為司法機關(guān)非常關(guān)注的重點問題。盡管全國各地很多地方都采取了比較積極的預(yù)防措施以及打擊辦法，但依然收效不大。檢察機關(guān)作為主要的法律監(jiān)督單位，同時也是人們經(jīng)常咨詢和解決糾紛問題的訴訟監(jiān)督機關(guān)，在保護未成年人合法人身安全權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪方面有著十分重要的職責(zé)，也具有很大的優(yōu)勢。根據(jù)司法機關(guān)多年的辦案經(jīng)驗，司法機關(guān)的介入對提高校園管理安全、預(yù)防校園欺凌暴力行為有著十分顯著的抑制作用。司法機關(guān)通過三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：及時發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為、嚴厲處罰校園欺凌行為、發(fā)布預(yù)防欺凌手冊宣導(dǎo)以及開展預(yù)防校園欺凌課程等措施，可以從法律層面預(yù)防和減少校園欺凌暴力案件的發(fā)生。另外，文化執(zhí)法部門還要加強對影響學(xué)校周邊環(huán)境的不良場合的整治，對影響青少年健康成長的場所，如網(wǎng)吧、游戲廳等，要及時發(fā)現(xiàn)隱患，聯(lián)合相關(guān)部門對這些場所依法予以取締。

(五)加強法治教育，積極降低校園欺凌的高危風(fēng)險等級

首先，學(xué)校可聘請一些法律專業(yè)的畢業(yè)生來擔(dān)任法制教育的任課老師，加強對學(xué)生的法制教育，從而逐步降低校園欺凌暴力行為的風(fēng)險等級。其次，還要組織教師積極參加法律知識方面的專業(yè)培訓(xùn)，著力提高廣大教師的法律素養(yǎng)，提升他們在法律方面的知識水平。再次，還要積極教導(dǎo)廣大學(xué)生“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從大處著眼、細處入手，培養(yǎng)廣大青少年遵紀守法的良好習(xí)慣。最后，學(xué)校還要加強文明校園建設(shè)，加強校園管理。學(xué)校要樹立一種高度的校園欺凌暴力行為的危機意識，在采取基本防控手段的前提下，還應(yīng)改變目前很多校園應(yīng)對欺凌暴力行為的態(tài)度，為及時處理校園欺凌暴力行為做好全方位的準備工作。對于目前的校園欺凌暴力行為，大多數(shù)發(fā)生在未成年人的身上，而且校園欺凌暴力行為呈現(xiàn)出群體性的特點，而且暴力事件的后果往往十分嚴重，所以，學(xué)校加強校園欺凌暴力行為的防范是預(yù)防該類事件發(fā)生的一個重要途徑。學(xué)?？梢猿闪W(xué)生動態(tài)的跟蹤信息系統(tǒng)，對學(xué)生的各項學(xué)習(xí)生活做好記錄，并對學(xué)生的反常情況及時了解掌握，進行跟蹤和觀察，確保學(xué)生行為的規(guī)范，切斷校園欺凌暴力行為事件的源頭。