國企改革大道方能致遠(yuǎn)

張喜亮

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，國企單純追求利潤最大化既不能解決當(dāng)前的問題，更可能制造出更多的新問題

2015年，深化國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)了近十個(gè)文件，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是綱領(lǐng)性文件。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)：這個(gè)定位決定了深化國企改革必須頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，大道方可致遠(yuǎn)，蹄疾又須步穩(wěn)。所謂大道致遠(yuǎn)就是要研究國企發(fā)展的規(guī)律，可持續(xù)地健康發(fā)展；蹄疾步穩(wěn)就是要在頂層設(shè)計(jì)的大道指引下加快步伐扎實(shí)工作。深化國企改革需站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、行得正。

要站得高。十八屆三中全會(huì)開啟的“全面深化”改革，是具有劃時(shí)代意義的革命性的系統(tǒng)工程。“全面”是指各個(gè)方面的改革，既具有主動(dòng)性更要注意系統(tǒng)性；“深化”是要找出問題的深層次原因，從根本上解決問題。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到2020年，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。據(jù)此，深化國企改革，必須推進(jìn)國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成國企制度更加成熟更加定型。

看得遠(yuǎn)。中國共產(chǎn)黨從1927年提出國有企業(yè)概念，1930年正式建立并領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)走過了80多年的歷程，有足夠的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)供我們總結(jié)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的絕好契機(jī)就在于引領(lǐng)全球走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為人類社會(huì)開創(chuàng)一個(gè)嶄新的紀(jì)元，國企必須有勇氣承擔(dān)起這個(gè)偉大的歷史使命，按照企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的規(guī)律、埋頭苦干，當(dāng)下的困難和問題都不足以羈絆前進(jìn)的步伐。

要想得深。習(xí)近平總書記指出，改革要對國有企業(yè)有制度自信。深化國企改革必須深入研究國企發(fā)展的規(guī)律，對國企存在的問題之深層次原因進(jìn)行研究、遵循規(guī)律從根本上解決發(fā)展的問題?？偨Y(jié)80多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國企的制度就在于“黨政工”民主共治。政治上，堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，這是根本原則；經(jīng)營管理上，堅(jiān)持經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這是核心要義；方法上，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，這是基本方針。黨政工民主共治合力推進(jìn)，這是國企取得成功的基本規(guī)律。始終堅(jiān)持國企發(fā)展的規(guī)律的前提是文化問題，必須樹立實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值的現(xiàn)代企業(yè)理念，投資人、經(jīng)理人和勞動(dòng)者都能具有共同的理想信念，戮力同心、群策群力。

要行得正。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。深化國企改革必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”。2015年12月18-21日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在新時(shí)代的發(fā)展，其內(nèi)涵要求是：主體有道德、市場有法治、政府有作為。這是與資本主義市場經(jīng)濟(jì)或概念抽象化市場的本質(zhì)區(qū)別。堅(jiān)持既定的方向才會(huì)不為一時(shí)的困難而動(dòng)搖決心。頂層設(shè)計(jì)必須做好國企功能分類，管牢國家控股的、放開市場的，痛下決心進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。國企也必須按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的要求解決根本性的問題，真正成為市場的主體。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，國企單純追求利潤最大化既不能解決當(dāng)前的問題，更可能制造出更多的新問題。全面深化改革要促進(jìn)“人的全面發(fā)展”，人心正才能行得正。深化國企改革必須上下統(tǒng)一思想、深入研究規(guī)律、營造人本文化，同心同德才能奮力前行，蹄疾步穩(wěn)大道致遠(yuǎn)。

作者系國務(wù)院國資委研究中心黨群工作研究處處長、研究員