這15萬人為何逃離大上海？

勞佳迪

就在許多人依然對(duì)城隍廟、外灘甚至最近的房產(chǎn)交易中心報(bào)以人山人海的喟嘆時(shí)，上海的人口已經(jīng)悄悄發(fā)生了一個(gè)重大的變化。

2月29日，《2015年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》里的一組數(shù)據(jù)令人驚異。2015年末，上海外來常住人口數(shù)減少了14.77萬人，同比下降1.5%，其在全市常住人口中的占比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，降至40.6%。這是上海15年來首次出現(xiàn)外來常住人口負(fù)增長(zhǎng)的情況。

人口流失所承載的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是數(shù)字概念，隨之而來的當(dāng)然也不單純是“不再擁擠”的幸福感。反觀其他一線城市，北京雖然受命調(diào)整城市功能，全力嚴(yán)控人口總量，去年依然新增了近20萬外來常住人口，而拘囿于山海地形的深圳外來人口也在快速增長(zhǎng)。

在一些評(píng)論者眼中，人口的變動(dòng)信號(hào)可能成為當(dāng)下熱火朝天的上海樓市不可承受之重。有人甚至提出，未來的上海房?jī)r(jià)會(huì)因?yàn)槿硕∪諠u稀薄而失去支撐。但問題真正的內(nèi)核或許比這種猜想還要復(fù)雜許多，素來有人口吸泵效應(yīng)的上海，會(huì)不會(huì)正在失去人口競(jìng)爭(zhēng)力？這究竟是產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性變化還是人口拐點(diǎn)已至？

近5年人口增長(zhǎng)逐年減少

盡管許多身居這座大都會(huì)的人還是覺得意外，但上海的人口問題早已浮現(xiàn)。從數(shù)據(jù)形態(tài)上看，上海歷年的人口增長(zhǎng)其實(shí)是一條先陡后平的曲線。2010年上海戶籍人口總數(shù)超過2200萬以后，增速便開始放緩，且呈現(xiàn)越來越慢的態(tài)勢(shì)；到2015年末的5年間，上?？?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了200多萬人，但2015年戶籍人口數(shù)量?jī)H比2014年增長(zhǎng)了4.36萬人。

事實(shí)上，2014年時(shí)，上海的人口增速就已在一線城市中墊底。當(dāng)年公報(bào)顯示，北京以新增36.8萬人口位居榜首，深圳和廣州分別以16萬人和15萬人的增量居后，而上海只增長(zhǎng)了10萬人。

以外來常住人口率先“凈流出”的現(xiàn)狀再結(jié)合戶籍人口變動(dòng)的趨勢(shì)來看，今年上海人口增速還能不能勉強(qiáng)收正，已經(jīng)成為未知之?dāng)?shù)。記者查閱歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注意到，2013年上海外來常住人口曾增加30萬人，總量突破990萬人；但次年就只有約6萬人的增幅，去年更下降到了981.65萬人，止步于千萬數(shù)量級(jí)大關(guān)。

而在知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人劉曉博看來，人口普查因?yàn)槭苤芷?、政?jī)等復(fù)雜因素的影響，有時(shí)并不準(zhǔn)確，所以上海真實(shí)的人口情況還應(yīng)該參考“在校生人數(shù)”。但若細(xì)究這項(xiàng)數(shù)字，上海更是出現(xiàn)了近10年極罕見的一幕：除了高中和大學(xué)尚有微增外，去年上海各種學(xué)校的“在校生人數(shù)”都出現(xiàn)了減少，包括小學(xué)、初中、中專、技校等。其中，被劉曉博認(rèn)為最能反映人口變動(dòng)狀況的小學(xué)生人數(shù)從2014年的80.3萬人減少到了79.87萬人。

數(shù)據(jù)顯示，2008年、2009年上海小學(xué)生人數(shù)增速曾觸及驚人的10.7%和13.6%，2010年到2013年連續(xù)4年增幅超過4%，直到2014年增幅下滑為1.3%，出現(xiàn)拐點(diǎn)跡象。記者注意到，這一年深圳的增速是8.6%，廣州是4.7%，招生人數(shù)首降的北京也達(dá)到了3.9%，這似乎為上海在2015年轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)埋下伏筆。

據(jù)劉曉博分析，小學(xué)生人數(shù)每年的統(tǒng)計(jì)都是“數(shù)人頭”數(shù)出來的，所以更為真實(shí)，“上海人口在2015年出現(xiàn)下降，是個(gè)可以確認(rèn)的事實(shí)”。

也有人試圖從別的數(shù)據(jù)中找到上海人口減少的奧秘。大數(shù)據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)聯(lián)銘品首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳沁發(fā)現(xiàn)，近5年上海每年的公共交通客運(yùn)量的年增長(zhǎng)率都在2.1%到3.6%之間，只有2015年突然下降到年增長(zhǎng)0.9%，這表示上海的通勤人口增長(zhǎng)出現(xiàn)了停滯。這與以超級(jí)大城市繁忙面貌示人的上海形象似乎也并不相稱。

哪些人走了？為什么走？

在這兩年由數(shù)據(jù)描繪的世界里，為什么GDP總量全國(guó)第一的上海好像突然“熄火”？雖然外界議論紛紛，但在上海決策層眼中，“目前的變化符合預(yù)期”。全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)楊雄3月6日在回答記者提問時(shí)表示，常住人口降低源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了一部分勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而遷移。

“我們連續(xù)對(duì)人口做抽樣調(diào)查，上海外來人口過去主要的就業(yè)方向是制造業(yè)、批發(fā)零售和房地產(chǎn)，這三個(gè)行業(yè)吸納的外來人口占到了總就業(yè)人口的70%以上，2014年從事工業(yè)的外來人口就達(dá)到60%，這個(gè)比例可能比許多人想象的還要高?！币晃粎⑴c上海人口普查的專業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者解釋。

“我為什么說外來人口的運(yùn)動(dòng)軌跡是貼合上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化脈絡(luò)的？因?yàn)榫退闶侨丝诳倲?shù)還維持著比較高的增長(zhǎng)時(shí)，上海中心城區(qū)尤其是核心幾個(gè)區(qū)的人口也是下降的，最開始是制造業(yè)從中心城區(qū)外遷，人口增長(zhǎng)的重心就主要是集中在近郊和遠(yuǎn)郊。而這幾年上海一直在推行‘騰籠換鳥，沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸遷移，人口回流離開上海也是合理的?！鄙鲜鋈耸咳缡欠治觥?/p>

根據(jù)陳沁列舉的數(shù)據(jù)，上海2015年6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值低于2012年，而這幾乎都是產(chǎn)業(yè)工人最聚集的行業(yè)。比如石油和精細(xì)化工行業(yè)近三年間下降了15%、鋼鐵下降了26%，僅2014到2015年一年，石油和鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)值就分別下降了11%和20%。此外，去年上海建筑業(yè)竣工面積下降4.3%，意味著建筑工人需求量萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降12.7%，“轉(zhuǎn)行”務(wù)農(nóng)也不太現(xiàn)實(shí)。

“2012年上海進(jìn)行了一次流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，上海從事制造業(yè)的外來人口只有6.9%最后轉(zhuǎn)行到批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)業(yè)，其他人始終從事制造業(yè)；而且這6.9%還是多年來的轉(zhuǎn)移存量，不是說今年制造業(yè)裁員6.9%，這6.9%的原產(chǎn)業(yè)工人馬上就能轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)去。所以在當(dāng)年沒有足夠崗位吸納這些人口的情況下，他們只能選擇離開上海?！?陳沁這樣分析。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人口流動(dòng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任陳媛媛也表示，上海出現(xiàn)這樣的負(fù)增長(zhǎng)與近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化造成一部分人口外遷密不可分。

不過，相比北京、深圳的困難重重，上?？刂迫丝诘男Ч匀挥行┏鋈艘獗恚⒉皇菃渭儺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以全盤解釋。一位不愿具名的上海統(tǒng)計(jì)局人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，另一個(gè)重要原因在于周邊城市群的截流效應(yīng)，“北京周邊是‘環(huán)首都貧困帶，深圳地理位置相對(duì)超然，上海周邊則環(huán)繞著長(zhǎng)三角最富庶的城市群，南京、杭州、蘇州、寧波這些二線城市這幾年的快速發(fā)展使上海失去絕對(duì)的中心地位，也從一定程度上截流了涌入上海的外來人口數(shù)?！?

就在許多人依然對(duì)城隍廟、外灘甚至最近的房產(chǎn)交易中心報(bào)以人山人海的喟嘆時(shí)，上海的人口已經(jīng)悄悄發(fā)生了一個(gè)重大的變化。

2月29日，《2015年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》里的一組數(shù)據(jù)令人驚異。2015年末，上海外來常住人口數(shù)減少了14.77萬人，同比下降1.5%，其在全市常住人口中的占比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，降至40.6%。這是上海15年來首次出現(xiàn)外來常住人口負(fù)增長(zhǎng)的情況。

人口流失所承載的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是數(shù)字概念，隨之而來的當(dāng)然也不單純是“不再擁擠”的幸福感。反觀其他一線城市，北京雖然受命調(diào)整城市功能，全力嚴(yán)控人口總量，去年依然新增了近20萬外來常住人口，而拘囿于山海地形的深圳外來人口也在快速增長(zhǎng)。

在一些評(píng)論者眼中，人口的變動(dòng)信號(hào)可能成為當(dāng)下熱火朝天的上海樓市不可承受之重。有人甚至提出，未來的上海房?jī)r(jià)會(huì)因?yàn)槿硕∪諠u稀薄而失去支撐。但問題真正的內(nèi)核或許比這種猜想還要復(fù)雜許多，素來有人口吸泵效應(yīng)的上海，會(huì)不會(huì)正在失去人口競(jìng)爭(zhēng)力？這究竟是產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性變化還是人口拐點(diǎn)已至？

近5年人口增長(zhǎng)逐年減少

盡管許多身居這座大都會(huì)的人還是覺得意外，但上海的人口問題早已浮現(xiàn)。從數(shù)據(jù)形態(tài)上看，上海歷年的人口增長(zhǎng)其實(shí)是一條先陡后平的曲線。2010年上海戶籍人口總數(shù)超過2200萬以后，增速便開始放緩，且呈現(xiàn)越來越慢的態(tài)勢(shì)；到2015年末的5年間，上?？?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了200多萬人，但2015年戶籍人口數(shù)量?jī)H比2014年增長(zhǎng)了4.36萬人。

事實(shí)上，2014年時(shí)，上海的人口增速就已在一線城市中墊底。當(dāng)年公報(bào)顯示，北京以新增36.8萬人口位居榜首，深圳和廣州分別以16萬人和15萬人的增量居后，而上海只增長(zhǎng)了10萬人。

以外來常住人口率先“凈流出”的現(xiàn)狀再結(jié)合戶籍人口變動(dòng)的趨勢(shì)來看，今年上海人口增速還能不能勉強(qiáng)收正，已經(jīng)成為未知之?dāng)?shù)。記者查閱歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注意到，2013年上海外來常住人口曾增加30萬人，總量突破990萬人；但次年就只有約6萬人的增幅，去年更下降到了981.65萬人，止步于千萬數(shù)量級(jí)大關(guān)。

而在知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人劉曉博看來，人口普查因?yàn)槭苤芷?、政?jī)等復(fù)雜因素的影響，有時(shí)并不準(zhǔn)確，所以上海真實(shí)的人口情況還應(yīng)該參考“在校生人數(shù)”。但若細(xì)究這項(xiàng)數(shù)字，上海更是出現(xiàn)了近10年極罕見的一幕：除了高中和大學(xué)尚有微增外，去年上海各種學(xué)校的“在校生人數(shù)”都出現(xiàn)了減少，包括小學(xué)、初中、中專、技校等。其中，被劉曉博認(rèn)為最能反映人口變動(dòng)狀況的小學(xué)生人數(shù)從2014年的80.3萬人減少到了79.87萬人。

數(shù)據(jù)顯示，2008年、2009年上海小學(xué)生人數(shù)增速曾觸及驚人的10.7%和13.6%，2010年到2013年連續(xù)4年增幅超過4%，直到2014年增幅下滑為1.3%，出現(xiàn)拐點(diǎn)跡象。記者注意到，這一年深圳的增速是8.6%，廣州是4.7%，招生人數(shù)首降的北京也達(dá)到了3.9%，這似乎為上海在2015年轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)埋下伏筆。

據(jù)劉曉博分析，小學(xué)生人數(shù)每年的統(tǒng)計(jì)都是“數(shù)人頭”數(shù)出來的，所以更為真實(shí)，“上海人口在2015年出現(xiàn)下降，是個(gè)可以確認(rèn)的事實(shí)”。

也有人試圖從別的數(shù)據(jù)中找到上海人口減少的奧秘。大數(shù)據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)聯(lián)銘品首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳沁發(fā)現(xiàn)，近5年上海每年的公共交通客運(yùn)量的年增長(zhǎng)率都在2.1%到3.6%之間，只有2015年突然下降到年增長(zhǎng)0.9%，這表示上海的通勤人口增長(zhǎng)出現(xiàn)了停滯。這與以超級(jí)大城市繁忙面貌示人的上海形象似乎也并不相稱。

哪些人走了？為什么走？

在這兩年由數(shù)據(jù)描繪的世界里，為什么GDP總量全國(guó)第一的上海好像突然“熄火”？雖然外界議論紛紛，但在上海決策層眼中，“目前的變化符合預(yù)期”。全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)楊雄3月6日在回答記者提問時(shí)表示，常住人口降低源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了一部分勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而遷移。

“我們連續(xù)對(duì)人口做抽樣調(diào)查，上海外來人口過去主要的就業(yè)方向是制造業(yè)、批發(fā)零售和房地產(chǎn)，這三個(gè)行業(yè)吸納的外來人口占到了總就業(yè)人口的70%以上，2014年從事工業(yè)的外來人口就達(dá)到60%，這個(gè)比例可能比許多人想象的還要高?！币晃粎⑴c上海人口普查的專業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者解釋。

“我為什么說外來人口的運(yùn)動(dòng)軌跡是貼合上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化脈絡(luò)的？因?yàn)榫退闶侨丝诳倲?shù)還維持著比較高的增長(zhǎng)時(shí)，上海中心城區(qū)尤其是核心幾個(gè)區(qū)的人口也是下降的，最開始是制造業(yè)從中心城區(qū)外遷，人口增長(zhǎng)的重心就主要是集中在近郊和遠(yuǎn)郊。而這幾年上海一直在推行‘騰籠換鳥，沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸遷移，人口回流離開上海也是合理的?！鄙鲜鋈耸咳缡欠治?。

根據(jù)陳沁列舉的數(shù)據(jù)，上海2015年6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值低于2012年，而這幾乎都是產(chǎn)業(yè)工人最聚集的行業(yè)。比如石油和精細(xì)化工行業(yè)近三年間下降了15%、鋼鐵下降了26%，僅2014到2015年一年，石油和鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)值就分別下降了11%和20%。此外，去年上海建筑業(yè)竣工面積下降4.3%，意味著建筑工人需求量萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降12.7%，“轉(zhuǎn)行”務(wù)農(nóng)也不太現(xiàn)實(shí)。

“2012年上海進(jìn)行了一次流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，上海從事制造業(yè)的外來人口只有6.9%最后轉(zhuǎn)行到批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)業(yè)，其他人始終從事制造業(yè)；而且這6.9%還是多年來的轉(zhuǎn)移存量，不是說今年制造業(yè)裁員6.9%，這6.9%的原產(chǎn)業(yè)工人馬上就能轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)去。所以在當(dāng)年沒有足夠崗位吸納這些人口的情況下，他們只能選擇離開上海?！?陳沁這樣分析。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人口流動(dòng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任陳媛媛也表示，上海出現(xiàn)這樣的負(fù)增長(zhǎng)與近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化造成一部分人口外遷密不可分。

不過，相比北京、深圳的困難重重，上?？刂迫丝诘男Ч匀挥行┏鋈艘獗恚⒉皇菃渭儺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以全盤解釋。一位不愿具名的上海統(tǒng)計(jì)局人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，另一個(gè)重要原因在于周邊城市群的截流效應(yīng)，“北京周邊是‘環(huán)首都貧困帶，深圳地理位置相對(duì)超然，上海周邊則環(huán)繞著長(zhǎng)三角最富庶的城市群，南京、杭州、蘇州、寧波這些二線城市這幾年的快速發(fā)展使上海失去絕對(duì)的中心地位，也從一定程度上截流了涌入上海的外來人口數(shù)?！?