全國政協(xié)委員、國家電投董事長王炳華：內(nèi)陸核電要建，但要把握時機(jī)

謝瑋

深化央企改革是深化體制機(jī)制改革的重要組成部分，2015年5月，國家核電技術(shù)公司與中國電力投資集團(tuán)公司兩大能源央企合并重組成為國家電力投資集團(tuán)（下稱“國家電投”），成為備受公眾關(guān)注的事件。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員，國家電投董事長、黨組書記王炳華接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的專訪。王炳華表示，順應(yīng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，安全高效發(fā)展核電是一個重要方向。國家電投一直在做強(qiáng)核電業(yè)務(wù)，核電業(yè)務(wù)將是集團(tuán)未來發(fā)展重點。2016年，隨著AP1000核電站陸續(xù)發(fā)電，CAP1400核電站即將核準(zhǔn)開工建設(shè)，國家電投將會非常有競爭力。

內(nèi)陸核電要建，但要把握好時機(jī)

目前，我國能源領(lǐng)域供給側(cè)改革正在提速。王炳華對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，供給側(cè)改革對能源電力行業(yè)是非常重要的。由于近年來行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，市場需求下行，目前，設(shè)備利用小時、發(fā)電設(shè)備利用率在下降，部分設(shè)備出現(xiàn)了閑置。能源電力行業(yè)自身需要調(diào)整，需要提質(zhì)增效。

在2015年12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理向有關(guān)部門明確了一項“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤火電機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅決淘汰關(guān)停。

與此同時，近期關(guān)于內(nèi)陸核電“十三五”是否重啟的爭論也不斷升溫。特別是《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2月29日刊發(fā)了國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠的《“長江流域建核電”還須審慎決策》一文后，引起了輿論和業(yè)界廣泛關(guān)注。中國核能行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站于3月4日登載了趙成昆等4人聯(lián)合署名的《就王亦楠研究員有關(guān)內(nèi)陸核電安全的質(zhì)疑談?wù)勎覀兊目捶ā芬晃?，隨后的3月5日，中國水利發(fā)電工程學(xué)會又發(fā)表了張博庭撰寫的《三峽大壩為什么不怕核武器的攻擊？》一文。

面對社會各界對于內(nèi)陸核電是否重啟的討論和關(guān)注，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在全國兩會期間接受媒體采訪時表示：“現(xiàn)在對于內(nèi)陸核電有一些爭論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽取社會各方面的意見。在安全絕對保證的情況下，我們可能會向國務(wù)院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒有時間表這一說法。”他同時說，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

王炳華對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“內(nèi)陸核電還是要建的，這是一個不需要討論的問題。但是什么時機(jī)干，要有把握?！逡?guī)劃中明確提到內(nèi)陸核電要做好前期工作。首先，完成4臺AP1000的建設(shè)，這點將在今明兩年陸續(xù)實現(xiàn)，緊接著就是開工建設(shè)CAP1400，然后在沿海建設(shè)一批核電站。”

6月將在香港H股整體上市

去年12月30日，中廣核與中核集團(tuán)簽訂協(xié)議，共同投資設(shè)立華龍國際核電技術(shù)有限公司（下稱“華龍公司”）。根據(jù)協(xié)議，華龍公司將積極實施我國核電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一管理并實施華龍技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)在國內(nèi)外的經(jīng)營，推動“華龍一號”成為我國核電“走出去”的主力品牌。

“統(tǒng)一技術(shù)路線、打造一個品牌，無論是對于國內(nèi)市場還是戰(zhàn)略出海都是正確的選擇。不過，華龍公司在實際運作過程中恐怕會遇到很多問題?！蓖醣A表示。

事實上，從技術(shù)路線上看，中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新的三代核電建設(shè)主要技術(shù)分別有國家核電的CAP1400與中核、中廣核兩家力推的“華龍一號”，誰能在國內(nèi)核電新項目以及擔(dān)當(dāng)“走出去”重任中獲得優(yōu)勢一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的問題之一。

“就國內(nèi)的技術(shù)路線來看，是AP1000、CAP1400還是‘華龍一號，未來的格局還是要看投資方的選擇?！蓖醣A表示，現(xiàn)階段，我們國家正在做核電上網(wǎng)電價的政策調(diào)整。2016年，隨著AP1000核電站陸續(xù)發(fā)電，CAP1400核電站即將核準(zhǔn)開工建設(shè)，國家電投將會非常有競爭力。

關(guān)于國家核電將獨立上市或借殼母公司旗下上市公司實現(xiàn)上市的傳聞一直不斷。如，在2015年12月21日，中國電力新能源（00735.HK）發(fā)布停牌公告。公告顯示，接獲中國電力國際有限公司的通知，獲悉國家電投（中電國際的最終母公司）將有一項涉及本公司的重大項目提議。

時過兩個月后，在全國兩會上，王炳華對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“現(xiàn)在整體上市推進(jìn)得很快，6月份應(yīng)會在香港H股上市，我們的各條戰(zhàn)線已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌備?！?h3>國有現(xiàn)代能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整戰(zhàn)略

那么，面對產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)格局的變化，國家電投將如何應(yīng)對？

“未來，一個國有現(xiàn)代能源企業(yè)肯定不能像‘十二五期間那樣發(fā)展。國家產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整，對于燃煤電站、核電、清潔能源的產(chǎn)業(yè)政策都在變化，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)把握這種趨勢。調(diào)整是全方位的，集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊比重的調(diào)整只是其中之一?！蓖醣A對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

“一個最大的變化是朝著國有資本投資公司的方向變化，這與傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理方式有嚴(yán)格區(qū)別?！蓖醣A指出，作為一個國有現(xiàn)代能源企業(yè)，目前國家電投下屬數(shù)個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括核電集團(tuán)、環(huán)保節(jié)能集團(tuán)、大型區(qū)域發(fā)電公司和金融集團(tuán)等，“原來的管理方式是事無巨細(xì)地管理公司，現(xiàn)在要將職能下放至旗下各個集團(tuán)，使之成為一個管理公司。國家電投是戰(zhàn)略管控型企業(yè)。”

王炳華表示：“未來，對于中國的國有企業(yè)來說，國內(nèi)市場的施展空間是不夠的。一定要同時面對國內(nèi)國際兩個市場，在這個過程中，一定要最大限度地解決體制機(jī)制的問題?！?/p>

王炳華介紹，如今國家電投在海外31個國家和地區(qū)的布局可謂是“方興未艾”。目前，在日本有兩個光伏電站已經(jīng)運營，還有5個正在建設(shè)。馬耳他的電源業(yè)務(wù)和電網(wǎng)業(yè)務(wù)正在同時開展?！暗?020年海外裝機(jī)容量要達(dá)到800萬千瓦，包括超低排放的燃煤電站在內(nèi)，全部是清潔能源。”他說。