全方位評估法在國家獎助學金評選中的機制優(yōu)化與創(chuàng)新實踐

（江西農(nóng)業(yè)大學，江西南昌330045）

（江西農(nóng)業(yè)大學，江西南昌330045）

國家獎助學金資助力度大，資助面廣，其目的在于幫助貧困學生順利完成學業(yè)，促進教育公平，但目前的獎助學金評選機制存在一定的弊端。文章以全方位評估法作為切入點，探討國家獎助學金評選機制的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而實現(xiàn)國家獎助學金的資助功能和育人功能。

國家獎助學金；全方位評估法；機制優(yōu)化；創(chuàng)新實踐

一、概述

為切實解決經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，促進教育公平，國務院于2007年5月正式實施了《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，在原國家獎學金基礎上增設了國家勵志獎學金和國家助學金。國家勵志獎學金每人每年獎勵5000元，每年獎勵約50萬名經(jīng)濟困難大學生，約占在校大學生總數(shù)的3%，資助面相當于2007前國家獎學金資助總數(shù)的10倍；國家助學金每人每年資助2000～4000元，每年資助約340萬名經(jīng)濟困難大學生，約占在校大學生人數(shù)的20%，資助面相當2007前國家獎學金資助總數(shù)的7倍。2010年9月，教育部辦公廳發(fā)布了《關于進一步規(guī)范普通高校國家獎學金評審與材料填報工作的通知》，明確了國家獎學金在學習成績和綜合測評成績上的評審標準，但國家勵志獎學金和國家助學金目前還沒有具體的評審標準，這導致在評審中存在主觀性較強、隨意性較大等問題。最主要體現(xiàn)在一是貧困生建檔工作困難：貧困鑒定指標簡單，少數(shù)學生開具貧困證明誠信度不高，除特困生外，貧困及一般貧困等級難以區(qū)分；二是評選程序有弊端：具體表現(xiàn)在指標分配失衡，評選方式粗放，出現(xiàn)“平均主義”、“輪流坐莊”等問題；三是評選要素不全：主要表現(xiàn)為國家獎助學金的資助功能、育人功能、導向功能不全。因此，如何創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化評選機制來確保國家獎助學金評選工作的公平性，充分發(fā)揮獎助學金的正面功能就顯得尤為重要。

二、全方位評估法的運用

針對以上國家獎助學金評選過程中出現(xiàn)的弊端，我們采用了全方位評估法來做好國家獎助學金評選工作。

全方位評估法又稱360度績效考核法或多源績效考核法，是企業(yè)績效考核的方法之一。指從與被考核者發(fā)生工作關系的多方主體那里獲得被考核者的信息，以對被考核者進行全方位、多維度的績效評估的過程。它最大的特點在于不是單源考察，而是將在組織內外部與員工有關的多方主體作為反饋的信息來源。該方法評估在國家獎助學金評選過程運用的目的是確保國家獎助學金評選工作的公平性，充分發(fā)揮獎助學金資助育人正面功能，加強受助學生的感恩教育，以評促建、以評選促院風。評估的原則是在省資助管理中心《關于開展國家勵志獎學金、國家助學金初評工作的通知》文件精神的基礎上，全方位考核申請者資質，堅持公平、公正、公開原則，堅持“資助”與“育人”相結合，堅持“資助”與“感恩教育”相結合。

三、全方位評估法在國家獎助學金評選機制過程中的優(yōu)化設計

（一）全方位評估貧困生檔案

貧困生檔案的建立是國家獎助學金評選的關鍵，貧困等級很大程度上決定著獎助學金的等級。建檔考核環(huán)節(jié)和因素主要包括：個人申請、誠信承諾、界定標準、經(jīng)濟情況認定表、班級評議、實地調查、動態(tài)建檔、公示審批、后期監(jiān)督等，主要從以下四個維度全方位評估：

申請者維度。由貧困學生提出書面申請，內容包括家庭人口、家庭實際收入、家庭人均收入水平、父母職業(yè)、經(jīng)濟來源、家庭固定資產(chǎn)、家庭消費水平、申請者在校消費水平、成績排名、是否受其他資助等信息，并將以上字段內容填入學院統(tǒng)一制定的表格。填寫《家庭情況經(jīng)濟調查表》，在原有表格基礎上增加本省市人均收入水平、街道辦或民政部門電話等信息。

班級評議小組維度。班級評議小組由班主任任組長，成員包括全班同學推選的學生干部代表、寢室長代表、普通學生代表等十余人組成，申請者回避出現(xiàn)在小組中。評議小組成員在申請者申請表格的基礎上的根據(jù)其平時表現(xiàn)進行評定，評定內容主要包括申請者生活消費、奢侈品消費、學習消費、學習成績等。

輔導員維度。輔導員核實申請者的學習成績，對比申請者所在省市的人均收入與申請者家庭收入。根據(jù)申請者的道德品行、社會實踐參與情況、是否違法違紀、學習情況等方面分別給與評定。

學院老師及學院同學維度。為核實及調研申請者的經(jīng)濟情況，在學院經(jīng)費有限的情況下為了節(jié)約經(jīng)費，三下鄉(xiāng)帶隊老師實地調研少部分申請者家庭情況，大部分由我院其他與申請者同一地區(qū)的同學利用暑假回家時間實地調研，其余情況則通過對街道辦或民政部門電話調查的方式完成。調研后形成調研材料并納入考核體系，與實際情況不符者取消申請資格。

綜合以上四個維度的考核，班級評議小組討論并得出甲、乙、丙等貧困生名單，在班級公示欄、QQ群等處公示5天后報學院，學院在學院公示欄、學院網(wǎng)頁、學生宿舍樓等處公示一周，若無異議則匯總成動態(tài)貧困生檔案并報學校審核，有家庭臨時重大變故者隨時調整建檔名單。

（二）全方位優(yōu)化國家獎助學金評選機制

優(yōu)化名額分配機制，特殊情況特殊處理。摒棄“平均分配”和“輪流坐莊”的傳統(tǒng)做法，根據(jù)申請人數(shù)差額分配名額。具體計算公式為：班級名額=［班級符合條件應參評人數(shù)÷全院符合條件應參評總人數(shù)］×學院總名額，其中國家勵志獎學金評選對象為含二年級以上同學，按所計算出的數(shù)字四舍五入分別分配國家勵志獎學金和國家獎學金名額。

優(yōu)化評選過程，確保評選結果公平公正。評選過程主要由四次主題班會構成：一是國家獎助學金政策宣傳與具體名額分配的主題班會，利用班級宣傳欄、板報、QQ群、微信群等方式宣傳獎助學金政策；二是產(chǎn)生班級民主評議小組的班會，小組成員主要由自薦、公選及差額選舉等方式產(chǎn)生；三是獎助學金候選人評選班會，由班級民主評議小組根據(jù)“優(yōu)貧結合”原則評選出受助名單，公開入選理由，公示5天，向全班同學征集意見；四是公示后班級民主評議小組復評會，若無異議，交院獎助學金評定小組審核，并報院黨政聯(lián)席會討論通過。公示一周無異議后報學校資助中心審核。

創(chuàng)新監(jiān)督機制，積極發(fā)揮獎助學金資助功能。獎助學金發(fā)放后分別從班級評議小組中選出2-3名成員，從落選者中選出1-2名成員，從普通學生中選出1-2名成員組成班級監(jiān)督小組，重點監(jiān)督受助學生的消費情況，懲罰不良行為，樹立良好典型。

加強感恩教育，積極引導獎助學金育人導向功能。將部分受資助學生吸納為我院社會實踐服務營隊成員，每周輪流赴共青城德仁苑陽光成長中心、蛟橋鎮(zhèn)江橋小學、郭臺小學等地義務支教；部分資助學生參加暑期社會實踐活動；其余學生則要求在課外或寒暑假時間義務參加社會實踐活動并上交實踐報告。通過實踐加強學生的感恩教育，通過感恩教育內化個人的道德準則和品質。

四、全方位評估法實施效果分析

國家獎助學金獎勵面積大、金額多，若評選不公平、不規(guī)范、不科學勢必導致同學對獎助學金的資助、育人及導向功能理解不全，產(chǎn)生矛盾。全方位評估法從貧困生建檔、名額分配、評選過程、監(jiān)督機制及感恩教育等方面優(yōu)化傳統(tǒng)做法，開展了比較細致的工作，保證了獎助學金評選過程的公平性，達到了資助育人的導向作用。

（一）全方位評估法有利于加強獎助學金資助政策的宣傳

目前學生對國家獎助學金政策理解不夠深入，“國家的錢不拿白不拿”，“我貧困理應得到國家的資助”，“國家給我的錢我愛怎么花就怎么花”等不正確想法仍然出現(xiàn)在少數(shù)學生當中。全方位評估法加強了政策的宣傳力度，使學生更深入地了解了國家獎助學金的正面導向作用，提升了評選工作的準確度，保證了貧困學生的受助機會，實現(xiàn)了“精準幫扶、助飛夢想”的目的。

（二）全方位評估法有利于公平與效率的有效結合

傳統(tǒng)的“平均主義”、“輪流坐莊”等做法看似公平有效率，實則是問題處理簡單，缺乏公平與效率。全方位評估法從多個維度考核申請者真實情況，評選過程嚴格遵循政策規(guī)定，方法得當，保證了評選的公平、公正、公開。優(yōu)化名額分配機制及評選過程，真正做到“應獎盡獎”、“應助盡助”，實現(xiàn)獎助效益的最大化。

（三）全方位評估法有利于教育與人文關懷并舉

國家獎助學金表面上看是在幫助困難學生順利完成學業(yè)，實則是國家在幫助他們順利成人成才，成為祖國事業(yè)的可靠接班人。全方位評估法有效地強化了資助工作的后期監(jiān)督和感恩教育、突出了人文關懷，評選全過程去機械化、去教條化，使學生能正視貧困，充分發(fā)揮了獎助學金的育人功能，提升了資助工作的育人水平。

五、結束語

國家獎助學金評選工作是一項系統(tǒng)工作，需要在各個評選環(huán)節(jié)確保公正公平。全方位評估法的運用創(chuàng)新了貧困生建檔工作，優(yōu)化了評選機制，確保了獎助學金歸屬的公平性。

［1］韋麗紅，陳志慶.論新國家獎助學金制度對大學生思想的影響及其對策［J］.高教論壇，2008（6）.

［2］朱大鋒.導向和激勵：國家獎助學金制度的思想政治教育功能［J］.河南社會科學，2010（5）.

［3］黃碧峰，劉水林，張健兒.高校國家獎助學金育人功能及其實現(xiàn)路徑［J］.高校輔導員學刊，2011（2）.

全方位評估法在國家獎助學金評選中的機制優(yōu)化與創(chuàng)新實踐

曹人龍

The national scholarship grants a large sum of money and supports a wide range of college students and its purpose is to help poor students successfully complete their education and promote education equity，but the present scholarship selection mechanism still has some disadvantages.This paper adopts the comprehensive evaluation method as a starting point to explore the optimization and innovation of national scholarship selection mechanism so as to realize the funding and educational function of national scholarship.

national scholarship；comprehensive evaluation method；mechanism optimization；innovation practice

G640文獻標志碼：A文章編號：2096-000X（2016）18-0189-02

曹人龍，江西農(nóng)業(yè)大學外國語學院學工辦主任，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。