關(guān)于深化高校平安校園建設(shè)的思考

（南京林業(yè)大學(xué)，江蘇南京210037）

（南京林業(yè)大學(xué)，江蘇南京210037）

高校的安全穩(wěn)定，是學(xué)校教育工作得以順利開展的前提。文章在闡述深化平安校園建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，分析了目前建設(shè)平安校園面臨的新形勢和新情況，提出從強(qiáng)化基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)、提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平、實(shí)施全方位的安全教育和心理健康教育、健全安全管理制度和工作機(jī)制、培育濃厚的安全文化等五個方面深化平安校園建設(shè)。

高校；平安校園；深化建設(shè)；策略

高校的安全穩(wěn)定，是學(xué)校教育工作得以順利開展的前提，關(guān)系到廣大師生員工的正常的學(xué)習(xí)生活秩序和身心健康，承載著社會穩(wěn)定、政治安全、輿論導(dǎo)向等重大社會責(zé)任。近十幾年來，全國各地高校平安校園建設(shè)取得了一定的成效，但安全建設(shè)無止境，平安校園建設(shè)是一項(xiàng)必須長期堅持和完善的工作。面臨新的形勢和新的情況，如何營造更加安全舒適的校園環(huán)境，進(jìn)一步深化平安校園建設(shè)，是擺在我們面前的新的課題。

一、深化平安校園建設(shè)的意義

（一）平安校園是建設(shè)平安中國的重要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就建設(shè)平安中國作出重要指示，時刻牽掛著百姓平安，他說：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！贝髮W(xué)承載著人民的希望和期盼，在人民心中有著極其重要的地位，大學(xué)校園的安全狀況牽掛著千千萬萬人民的心，平安校園是大家的企盼，平安校園建設(shè)的重要性空前凸顯，是平安中國建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）平安校園是大學(xué)校園的應(yīng)有之義

大學(xué)校園是大學(xué)進(jìn)行教與學(xué)的地方，是生產(chǎn)知識、傳授知識的場所，有“象牙塔”之美譽(yù)，這是對大學(xué)校園的純潔典雅、高貴神圣、安全閑適的最好詮釋。大學(xué)的職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新，大學(xué)校園承載著大學(xué)職能的落實(shí)，承載著廣大學(xué)子成才的夢想，是廣大學(xué)子的精神家園和生活場所，在這里成長了一代又一代的社會主義接班人和建設(shè)者。謐靜、安全、閑適、圣潔的大學(xué)校園環(huán)境是保證大學(xué)職能發(fā)揮的前提。平安校園是大學(xué)校園的應(yīng)有之義，需要大家共同創(chuàng)造和建設(shè)。

（三）平安校園是廣大師生的客觀需求

安全，被認(rèn)定為人類的三大基本需求之一。馬斯洛在其著名的“需要層次論”中，強(qiáng)調(diào)人類最基本的需要之一是安全。作為大學(xué)主體的教師和大學(xué)生等大學(xué)人也不例外，對安全的需求一樣強(qiáng)烈。校園是教師和學(xué)生工作、學(xué)習(xí)和生活的場所。大學(xué)的師生對安全的校園環(huán)境具有客觀而迫切的需求，因此應(yīng)該強(qiáng)化平安校園建設(shè)，主動滿足廣大師生的平安需求。

二、深化平安校園建設(shè)面臨的新形勢和新情況

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨越式發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨越式發(fā)展，對人民生產(chǎn)生活帶來了深刻的影響，沖擊并重構(gòu)著人們的認(rèn)識，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入我們生活的方方面面，極大地便利和豐富了人們的物質(zhì)生活和精神生活。但我們應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來諸多正面效應(yīng)的同時，現(xiàn)代科技“雙刃劍”的效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，如：一是網(wǎng)絡(luò)色情信息泛濫。二是境外敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)傳播錯誤的人生觀、價值觀、世界觀。三是各種虛假詐騙信息充斥網(wǎng)絡(luò)。這些產(chǎn)生的消極負(fù)面作用對正處于青年期的大學(xué)生影響尤為明顯，造成校園不安全的隱患，增加了高校安全工作的難度。

（二）復(fù)雜的校園周邊環(huán)境的不利影響

2016年4月7日教育部發(fā)布的《中國高等教育質(zhì)量報告》中顯示，2015年中國大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬，全世界第一。全國各類高校達(dá)到了2852所，位居世界第二。高校是中國社會的重要組成部分，主要分布在一些大中城市。近年來，大學(xué)校園顯現(xiàn)出逐步開放的趨勢和多數(shù)高校新校區(qū)的建立，密切了高校和社會的聯(lián)系，高校對社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的拉動輻射作用日趨明顯，高校周邊地區(qū)相關(guān)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。通宵網(wǎng)吧的存在、流動商販的遍布、人員流動的增加、日租房的興起、機(jī)動車的增多等，這些給大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供便利的同時，也帶來了一些不利的影響，加之多數(shù)新校區(qū)設(shè)立在城市邊緣，社會安保力量較為薄弱等。這些方面迫切需要高校加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，更需要社會綜治部門、政法機(jī)關(guān)與高校攜手加強(qiáng)高校周邊地區(qū)的綜合治理，保障高校的治安秩序和維護(hù)良好的育人環(huán)境。

（三）師生安全意識依然較為薄弱

“安全無小事”，要做好校園安全工作，強(qiáng)化廣大師生的安全意識是重要內(nèi)容，雖然在這方面很多高校做了一些卓有成效的工作，但安全在于堅持、防范和建設(shè)，需要“警鐘長鳴”。一些高校安全教育的覆蓋面不夠、力度不強(qiáng)，加上部分師生，尤其是大學(xué)生往往抱有僥幸心理，認(rèn)為安全事故是小概率事件，普遍缺乏必要的安全知識，安全防范意識比較薄弱，在遇到緊急情況或不法侵害時無所適從。

（四）特殊群體呈增加趨勢，給安全管理帶來新挑戰(zhàn)

現(xiàn)在大學(xué)生為上世紀(jì)90年代中后期生人，多數(shù)是獨(dú)生子女，他們一直在父母的呵護(hù)下長大，心理脆弱、缺乏冷靜處理問題的能力等特征明顯，尤其是承受挫折的能力和韌性不足，有時喜歡鉆“牛角尖”，有效的心理調(diào)適能力缺乏。根據(jù)每年大學(xué)生心理測試結(jié)果顯示，出現(xiàn)心理健康問題的學(xué)生比例呈上升趨勢。意外傷害、學(xué)生自殺、校園暴力、師生沖突等已不鮮見，這些情況的出現(xiàn)，對學(xué)生和學(xué)生家庭帶來重大或毀滅性的傷害，給社會帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。這些都對學(xué)校安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

三、深化平安校園建設(shè)的策略

面對新的形勢和新的情況，落實(shí)平安中國建設(shè)的新要求，深刻把握廣大師生對平安校園建設(shè)的新期待，從更高起點(diǎn)、層次和水平上深化平安校園建設(shè)，需要在做好打擊、防范、管控等安全工作的同時，進(jìn)一步拓展做好服務(wù)、管理、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的工作，著力建設(shè)領(lǐng)域更廣的平安校園。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)

要不斷加大投入，著力加強(qiáng)與平安校園有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是用先進(jìn)理念合理建筑規(guī)劃，將安全要素作為第一約束落實(shí)到校園建筑規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)中去。二要完善校園基礎(chǔ)安全設(shè)施，安全標(biāo)識齊全合理。三是強(qiáng)化打擊和防范的條件，優(yōu)化人防、物防和技防，建設(shè)以先進(jìn)的校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防預(yù)警系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)等為一體的智能校園安防系統(tǒng)。

（二）提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平

高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量將直接影響著學(xué)校安全工作效果，提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平的重要性凸顯。首先提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等人員錄用要求，規(guī)范程序，把好錄用關(guān)。其次加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的思想政治覺悟，優(yōu)化隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力和水平。然后強(qiáng)化對安全保衛(wèi)隊(duì)伍的情感激勵和制度激勵，培養(yǎng)隊(duì)伍良好的職業(yè)情感，激發(fā)隊(duì)伍的工作成就感和自我實(shí)現(xiàn)感，提高服務(wù)意識，并且進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)績考核，落實(shí)制度激勵，調(diào)動工作積極性。

（三）實(shí)施全方位的安全教育和心理健康教育

進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大師生的安全教育，提高廣大師生的安全防范意識和安全防范能力。一是加強(qiáng)學(xué)生法律知識教育，使教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，發(fā)揮課堂教育主渠道作用，積極開展豐富多彩的課外法制教育實(shí)踐活動，從教學(xué)和實(shí)踐中提高大學(xué)生法律知識、意識和技能。二是把安全教育作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。以多種方式全程式教育學(xué)生，提升大學(xué)生安全知識、安全防范意識和能力。三是通過校園宣傳媒體強(qiáng)化安全知識教育。四是通過消防演練等措施提高學(xué)生的緊急自救能力。五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育，杜絕網(wǎng)絡(luò)不良信息影響，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。

大學(xué)生心理健康問題影響著高校的安全穩(wěn)定已經(jīng)眾所周知。要從根本上消除大學(xué)生心理健康問題給校園安全穩(wěn)定帶來的威脅，需要在新的形勢下強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育。一是要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化心理健康教育工作地位。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專兼職相結(jié)合的心理健康教育隊(duì)伍。三是加強(qiáng)生命教育，給大學(xué)生上好生命教育課。四是開設(shè)心理健康教育課程，提高學(xué)生對心理健康問題的認(rèn)識、提高學(xué)生心理素質(zhì)。五是建立大學(xué)生心理健康.助網(wǎng)絡(luò)，暢通.助渠道。六是大力舉辦相關(guān)心理健康教育宣傳活動，如“5.25我愛我”大學(xué)生心理健康節(jié)、大學(xué)生心理健康教育宣傳周等活動。通過教育，使學(xué)生掌握基本的心理健康知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的個性心理品質(zhì)和心理調(diào)適能力，保持積極健康的心態(tài)，坦然面對學(xué)習(xí)、生活中遇到的矛盾和困難，確保自身的健康成長和發(fā)展，減少校園中的隱性安全事件。

（四）健全安全管理制度，形成完善的工作機(jī)制

一個組織的安全制度的建立和完善非常關(guān)鍵，它決定著安全管理的行使和安全責(zé)任的落實(shí)、安全管理長效機(jī)制的形成。深化平安校園建設(shè)，進(jìn)一步健全安全管理制度，形成完善的長效工作機(jī)制顯得尤為重要。從創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”、“責(zé)任機(jī)制”、“獎懲機(jī)制”、“投入機(jī)制”、“落實(shí)機(jī)制”等方面著手，深化平安校園創(chuàng)建的制度建設(shè)與長效機(jī)制的形成。特別是安全工作責(zé)任制建設(shè)，成立“平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，層層建立平安校園領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位（部門）責(zé)任制。強(qiáng)化年度目標(biāo)考核，對各單位平安校園建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要健全平安校園創(chuàng)建管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力。

（五）培育濃厚的安全文化

加強(qiáng)以安全文化為重要內(nèi)容的文化校園建設(shè)，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑和方法，是實(shí)現(xiàn)文化育人與管理的重要抓手，同時也是建設(shè)平安校園的一條重要策略。通過一系列安全規(guī)劃、建筑、制度、標(biāo)識、教育和管理，形成學(xué)校的安全管理理念，培育成濃厚的、有特色的安全文化，是安全管理工作的升華，是學(xué)校安全精神的體現(xiàn)。安全文化是文化校園的重要內(nèi)容，積極濃厚的安全文化又反作用于學(xué)校的安全管理和教育工作，促進(jìn)安全管理和教育工作上臺階，從而進(jìn)一步深化了平安校園建設(shè)，使平安校園建設(shè)從制度約束變?yōu)樽园l(fā)建設(shè)，給廣大師生提供一個安全、舒適、高雅、圣潔的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。為平安中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

［1］呂紅剛.論高校深化平安校園的六項(xiàng)建設(shè)［J］.教育與職業(yè)，2012，6.

［2］邱有華，鄧清華.思想政治教育視閾下的高?！捌桨残@”建設(shè)對策［J］.黑龍江高教研究，2012，7.

［3］王紅云.加強(qiáng)校園安全教育與管理，共同創(chuàng)建平安校園［J］.當(dāng)代教育論壇，2008，11.

關(guān)于深化高校平安校園建設(shè)的思考

楊祖平

The security and stability of colleges and universities is the prerequisite of successfully carrying out education work in campus.Above all，the meaning of deepening the construction of safe campuses was elaborated completely in this paper.This paper analyzes new situations and conditions in the face of building safe campuses. Five aspects of strengthening security infrastructure construction，improving the safety and security team quality and their working levels，implementing a full range of safety education and mental health education，perfecting the safety management system and working mechanism and cultivating a strong safety culture were put forward to deepen the construction of safe campus.

university；safe campus；deepen construction；tactics

G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2096-000X（2016）18-0185-02

楊祖平（1979-），男，安徽蚌埠，碩士，助理研究員，主要從事高等教育管理工作。