高職院校國(guó)際化管理特征及機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題探討*

買(mǎi)琳燕

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，廣東 廣州 511483）

高職院校國(guó)際化管理特征及機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題探討*

買(mǎi)琳燕

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，廣東 廣州 511483）

高職院校國(guó)際化管理是通過(guò)有效的規(guī)范和轉(zhuǎn)化方式，為實(shí)現(xiàn)院校國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)而制定的系統(tǒng)配套的制度和管理機(jī)制，具有系統(tǒng)化、多元化和重效益的特征。目前，我國(guó)高職院校國(guó)際化管理存在國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性受限、教師參與國(guó)際化過(guò)程的主動(dòng)性缺失、資源配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等問(wèn)題。據(jù)此，應(yīng)組織力量形成整合式的國(guó)際化戰(zhàn)略管理機(jī)制，激活基層力量建成多元參與的國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制并發(fā)揮評(píng)估作用建立跟蹤式的內(nèi)部資源配置機(jī)制。

高職院校；國(guó)際化管理；特征；機(jī)制

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的高職院校必須實(shí)行自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展策略，這是其外部環(huán)境與自身“職業(yè)”特點(diǎn)共同作用的結(jié)果，也是其外部環(huán)境與自身“職業(yè)”特點(diǎn)共同作用的結(jié)果。同時(shí)，近兩年國(guó)家出臺(tái)的重大政策為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，職業(yè)院校的管理問(wèn)題也逐漸成為焦點(diǎn)：《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度；全國(guó)人大常委會(huì)《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度提出要求；《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》在工作重點(diǎn)中明確要求充分發(fā)揮管理工作對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)和保障作用；《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》要求構(gòu)建院校運(yùn)行管理模式、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等為“一帶一路”提供人才支撐服務(wù)。從高職院校的“高等”屬性及內(nèi)部運(yùn)作情況來(lái)看，國(guó)際化是大學(xué)發(fā)展本質(zhì)特征的主要體現(xiàn)，也是高職院校未來(lái)發(fā)展方向，諸如“創(chuàng)建一流”的重要途徑和方法。高職院校實(shí)施國(guó)際化，不僅在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量本身，更在于通過(guò)轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代高職院校管理制度，提高院校的整體辦學(xué)水平。

囿于我國(guó)國(guó)情及高職教育自身的發(fā)展實(shí)力，高職院校國(guó)際化總體上還處于起步階段，加之在此過(guò)程中很難復(fù)制普通高等院?，F(xiàn)有的模式與做法，因此采用怎樣的策略和管理方式實(shí)施國(guó)際化，既缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也缺乏理論指導(dǎo)。鑒于此，探析高職院校國(guó)際化管理的特征及由此特征決定的機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題，是為高職院校國(guó)際化設(shè)計(jì)合理的管理運(yùn)行策略的理論基礎(chǔ)，亦成為實(shí)施國(guó)際化過(guò)程中必須解決的重要問(wèn)題。

一、高職院校國(guó)際化管理釋義及基本特征

院校國(guó)際化管理實(shí)則是管理國(guó)際化，管理國(guó)際化活動(dòng)與事務(wù)，是院校國(guó)際化的一部分。國(guó)際化活動(dòng)主要包括課程與項(xiàng)目、教學(xué)過(guò)程、研究活動(dòng)、課內(nèi)外文化活動(dòng)等；國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃、外籍教師管理等則可歸結(jié)為國(guó)際化事務(wù)。當(dāng)然，從管理層次或范疇來(lái)看，不僅高職院校自身承擔(dān)著十分重要的國(guó)際化管理責(zé)任，政府及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)院校國(guó)際化工作也發(fā)揮著重要影響。以上所說(shuō)的國(guó)際化管理，并非是管理的國(guó)際化，也并非是泛指，主要是指院校內(nèi)部對(duì)國(guó)際化活動(dòng)和事務(wù)的科學(xué)化管理。

據(jù)此，高職院校國(guó)際化管理可理解為通過(guò)有效的規(guī)范和轉(zhuǎn)化方式，為實(shí)現(xiàn)院校國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)而制定的系統(tǒng)配套的制度和管理機(jī)制。其內(nèi)涵既應(yīng)包含有目標(biāo)的確定，更應(yīng)有行動(dòng)的方式，還應(yīng)有運(yùn)作的保障。運(yùn)作主體是相關(guān)的組織管理體系，包括組織架構(gòu)的建立和子體系的完善，并在此基礎(chǔ)上能使各子體系之間保持緊密聯(lián)系，相互補(bǔ)充和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，共同服務(wù)于院校整體的國(guó)際化發(fā)展。

在其內(nèi)涵下，高職院校國(guó)際化管理具有一般管理的典型特征，如有計(jì)劃性、有組織性、有領(lǐng)導(dǎo)力和可控性等，但也有其自身的邏輯和獨(dú)特性，并具有系統(tǒng)化、多元化和重效益的特征。

高職院校國(guó)際化管理的系統(tǒng)化側(cè)重在統(tǒng)籌力度層面。從高職院校國(guó)際化管理實(shí)施的過(guò)程看，包括建立機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員、建章立制、進(jìn)度監(jiān)督等。國(guó)際化戰(zhàn)略管理是由國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)估等環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施手段及步驟等交織并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的功能機(jī)制，由此形成一種流程化、科學(xué)化的運(yùn)行模式，以形成院?；顒?dòng)的國(guó)際化和自身方式的國(guó)際化。

高職院校國(guó)際化管理的多元化側(cè)重在參與力量層面。院校國(guó)際化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全校師生力量的積極有序參與；另一方面，行業(yè)組織、企業(yè)為高職教育的重要辦學(xué)主體和依托，所以必須將行業(yè)企業(yè)方的需求置于重要位置。國(guó)際化管理的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化工作的有序化、有效化。因此，在高職院校的國(guó)際化管理中，校級(jí)層面不再是惟一的管理主體，行業(yè)、市場(chǎng)、職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院、師生個(gè)人同樣也是主體，多元主體共同承擔(dān)著國(guó)際交流合作事務(wù)的管理責(zé)任。

高職院校國(guó)際化管理的重效益?zhèn)戎卦谫Y源配置層面。高職院校國(guó)際化管理涉及面廣泛，需要調(diào)配整合的人、財(cái)、物、信息資源多種多樣，不僅包含整體上的醞釀設(shè)計(jì)決策、多元主體的參與執(zhí)行過(guò)程，更包含了教育系統(tǒng)中多種事務(wù)和資源的協(xié)調(diào)與分配，是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程。在高職院校國(guó)際化的管理中，資源應(yīng)被高效地分配到能促進(jìn)院校國(guó)際化快速發(fā)展的領(lǐng)域中。如院校決策層在開(kāi)發(fā)國(guó)際交流合作的新項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)更加關(guān)注二級(jí)學(xué)院開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)與潛能，以便更好地分配院校資源，使得效益最大化。再如高職院校在考慮國(guó)際交流合作項(xiàng)目中的預(yù)算分配和激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)不忘高職屬性和使命：一要體現(xiàn)其“高”，通過(guò)對(duì)外合作，提升辦學(xué)質(zhì)量；二要凸顯“職”，鼓勵(lì)與行業(yè)企業(yè)建立緊密聯(lián)系，服務(wù)行業(yè)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，故在配置資源和評(píng)價(jià)合作項(xiàng)目的同時(shí)，使內(nèi)部的導(dǎo)向或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)企業(yè)甚至是國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)看齊。

二、我國(guó)高職院校國(guó)際化管理存在的主要問(wèn)題

管理就是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而以教學(xué)為主導(dǎo)的高職院校，管理往往容易被忽視。雖然各種對(duì)外交流合作活動(dòng)呈現(xiàn)出了蒸蒸日上的發(fā)展趨勢(shì)，但與之相匹配的管理的國(guó)際化卻發(fā)展緩慢。從目前的管理現(xiàn)狀來(lái)看，距國(guó)際化還存在很大差距，如實(shí)際運(yùn)行的教育管理基本是經(jīng)驗(yàn)加政策導(dǎo)向式的，突出表現(xiàn)為非理性管理、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠紅頭文件辦事，管理的科學(xué)化水平很低，嚴(yán)重制約著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，制約著我國(guó)教育與國(guó)際接軌。[1]

（一）國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性受限

國(guó)際化管理是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)管理工程。對(duì)院校而言，需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重宏觀頂層設(shè)計(jì)，建立長(zhǎng)期的國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃。我國(guó)一些高職院校雖成立了專(zhuān)門(mén)的外事機(jī)構(gòu)，但學(xué)校除對(duì)重要外事活動(dòng)進(jìn)行短期的統(tǒng)一協(xié)調(diào)外，平時(shí)很少進(jìn)行系統(tǒng)的整合。一種情況是還未將國(guó)際化定位為戰(zhàn)略，另一種情況是即使已確立為戰(zhàn)略，卻沒(méi)有明確的發(fā)展思路來(lái)指導(dǎo)如何管理。國(guó)際化管理既缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，又缺乏綜合協(xié)調(diào)，行動(dòng)上則缺乏流程。因此，對(duì)于以國(guó)際化為目標(biāo)的職業(yè)院校而言，有必要將國(guó)際化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略?xún)?nèi)容列入其使命之中。通過(guò)充分獲取國(guó)內(nèi)外教育科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析自身與周邊環(huán)境的關(guān)系以對(duì)自身定位進(jìn)行把握，依照自身優(yōu)劣勢(shì)及對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的判斷，合理調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，配置資源，從而實(shí)現(xiàn)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（二）教師參與國(guó)際化過(guò)程的主動(dòng)性缺失

國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行需要集體行動(dòng)的合力，而教師是院校開(kāi)展國(guó)際交流合作活動(dòng)的直接參與者，一線教師的活力直接影響著國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)效果。在我國(guó)高職院?，F(xiàn)有的管理體制下，基層組織缺乏相應(yīng)活力，多數(shù)教師缺乏參與國(guó)際化活動(dòng)的主動(dòng)性。其原因，一是教師的參與度不足。教師往往被視作院校國(guó)際化政策的執(zhí)行者，參與什么國(guó)際化活動(dòng)及如何參與等問(wèn)題被認(rèn)為是相關(guān)機(jī)構(gòu)如國(guó)際化工作委員會(huì)的事情，理所應(yīng)當(dāng)是院校行政管理人員負(fù)責(zé)。而事實(shí)上，高職院校在推行國(guó)際化的過(guò)程中，培養(yǎng)國(guó)際化人才是重點(diǎn)，教師本應(yīng)是實(shí)施主體；實(shí)踐中教師卻鮮有參與國(guó)際化及其管理的權(quán)力。二是缺乏對(duì)教師有效的激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)際化的推動(dòng)過(guò)程中，若僅靠自覺(jué)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)，在高職院校教師本就課程壓力大的情況下，很難有動(dòng)力主動(dòng)尋求、參與和推進(jìn)院校國(guó)際化活動(dòng)或項(xiàng)目。

（三）資源配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

影響高職院校國(guó)際化管理效果的因素包含決策者的視野與動(dòng)機(jī)、參與者對(duì)國(guó)際化的興趣與動(dòng)力、學(xué)校氛圍的營(yíng)造、資源的爭(zhēng)取及現(xiàn)有資源的合理配置等。院校辦學(xué)自主權(quán)雖已在逐步落實(shí)，但常因缺乏優(yōu)質(zhì)的對(duì)外合作教育資源及無(wú)法有效配置現(xiàn)有資源而阻礙國(guó)際化發(fā)展的進(jìn)行。當(dāng)對(duì)外交流合作政策由上而下轉(zhuǎn)移到以院校為主體的運(yùn)行模式時(shí)，教師國(guó)際交流能力不足、缺乏合作資源及資源運(yùn)用缺乏彈性等種種問(wèn)題對(duì)院校的國(guó)際化管理能力提出了挑戰(zhàn)。從院校層面看，平均主義、均衡主義思想仍在起作用，決策層的方向性指導(dǎo)作用未發(fā)揮，囿于制度原因，資源配置缺少標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，隨意性較大；二級(jí)學(xué)院間各自為政，彼此間的資源調(diào)配互設(shè)壁壘，資源損耗或重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，不能有效配置。

綜合來(lái)看，高職院校國(guó)際化管理難以得到有效實(shí)施的原因，一是戰(zhàn)略實(shí)施缺乏有效的載體，二是資源有效配置常與戰(zhàn)略目標(biāo)相偏離，三是組織協(xié)調(diào)管理困難，戰(zhàn)略執(zhí)行效率不高。而這些問(wèn)題的本質(zhì)可以歸結(jié)為不斷增多的項(xiàng)目、有限的資源與院校戰(zhàn)略目標(biāo)間不一致的矛盾。解決該問(wèn)題的有效方法就是將項(xiàng)目、資源配置與戰(zhàn)略目標(biāo)三者結(jié)合起來(lái)。

三、構(gòu)建有效的國(guó)際化管理機(jī)制

高職教育國(guó)際化不僅僅是外籍師生、國(guó)際化課程、國(guó)際職業(yè)資格證照、國(guó)際參賽和國(guó)際培訓(xùn)的數(shù)量和比例問(wèn)題，更是一個(gè)要將一系列國(guó)際化要素有機(jī)地結(jié)合、科學(xué)合理地運(yùn)作實(shí)施的管理過(guò)程。提升高職院校對(duì)國(guó)際化管理的重視度，就是要把管理的運(yùn)轉(zhuǎn)思維邏輯作為院校國(guó)際化的主線，鼓勵(lì)高職院校國(guó)際交流合作工作管理者在研究國(guó)際化推進(jìn)過(guò)程中從管理的視角進(jìn)行系統(tǒng)思考，理解高職院校國(guó)際化的目標(biāo)導(dǎo)向，找到最有成效的激勵(lì)方式，符合資源運(yùn)轉(zhuǎn)的高效原則，從而實(shí)現(xiàn)院校國(guó)際化管理目標(biāo)。

（一）針對(duì)高職教育國(guó)際化管理的系統(tǒng)化特征，應(yīng)組織力量形成整合式的國(guó)際化戰(zhàn)略管理機(jī)制

隨著我國(guó)“一帶一路”框架的行動(dòng)化實(shí)施、區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需求及高職院校自身的發(fā)展需要，越來(lái)越多的高職院校已將國(guó)際交流合作工作從單純的外事活動(dòng)提升到戰(zhàn)略高度層面，成為學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。從世界各國(guó)高等院校的國(guó)際化歷程來(lái)看，高職院校是否推行國(guó)際化以及推行的程度，“是學(xué)校是否具有國(guó)際化辦學(xué)的眼光、策略和舉措”[2]。相比而言，高職院校把國(guó)際化當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)加以制定還比較容易，而要將其付諸實(shí)施卻困難重重，其中一個(gè)重要原因就是尚未發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用。戰(zhàn)略管理是“由在結(jié)構(gòu)上緊密聯(lián)系、功能上關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的構(gòu)成要素為主體，并以彼此間具有承接性、遞進(jìn)性和循環(huán)性而相互連接的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估為客體，以充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理績(jī)效……而形成的一種復(fù)雜功能機(jī)制”[3]。簡(jiǎn)言之，戰(zhàn)略管理是對(duì)戰(zhàn)略要素和戰(zhàn)略環(huán)節(jié)實(shí)施管理，構(gòu)成要素是主體，功能機(jī)制是客體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是目的。相應(yīng)地，高職院校國(guó)際化戰(zhàn)略管理的實(shí)施者從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看主要包括院校、教學(xué)單位和職能部門(mén)三個(gè)層面；客體是運(yùn)作環(huán)節(jié)，即國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)境分析、內(nèi)容制定、實(shí)施轉(zhuǎn)化和評(píng)估調(diào)整等，從而推動(dòng)高職院校的國(guó)際化績(jī)效和程度，提高院校競(jìng)爭(zhēng)力。所以，如何及時(shí)有效地制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略并系統(tǒng)執(zhí)行，如何才能用完整的過(guò)程環(huán)節(jié)來(lái)表現(xiàn)院校對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性反應(yīng)，最大可能地展現(xiàn)現(xiàn)代高職教育實(shí)踐運(yùn)作的本質(zhì)要求，是高職院校在接下來(lái)的國(guó)際化戰(zhàn)略管理活動(dòng)中所應(yīng)關(guān)注和完善的。

相輔之，其一，要明確國(guó)際化戰(zhàn)略制定的前提，確定國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)、院校優(yōu)劣分析和主題選擇。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，國(guó)際交流合作的目的是培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能型人才，以便更具針對(duì)性地對(duì)企業(yè)和行業(yè)組織服務(wù)，側(cè)重點(diǎn)在院校的人才培養(yǎng)和企業(yè)的員工培訓(xùn)上，落腳點(diǎn)是課程國(guó)際化、師資國(guó)際化、職業(yè)資格認(rèn)證國(guó)際化等，國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)的確立要確保與院校發(fā)展目標(biāo)相一致。其二，在方法選擇上，可利用項(xiàng)目管理確立發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。近年來(lái)，一部分先行的高職院校已經(jīng)以自身對(duì)國(guó)際化的理解，以邊學(xué)邊做的態(tài)度在國(guó)際化道路上進(jìn)行嘗試，而更多的高職院校亟需了解應(yīng)如何制定尤其是實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略以在新環(huán)境下獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目管理正是一種具有靈活性、有效性的系統(tǒng)管理方法，可為國(guó)際化戰(zhàn)略從設(shè)計(jì)到實(shí)施提供視角。

（二）針對(duì)高職教育國(guó)際化管理的多元化特征，應(yīng)激活基層力量建成多元參與的國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制

明確的管理程序和適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的內(nèi)部管理制度是建立國(guó)際化管理機(jī)制的關(guān)鍵，構(gòu)建符合國(guó)際化運(yùn)作模式的管理機(jī)制更是高職院校開(kāi)展國(guó)際化相關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)和目標(biāo)。據(jù)此，在參與主體上，可將高職院校的國(guó)際化主體分為決策層、戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層、運(yùn)行層四個(gè)層面。其中，決策層應(yīng)主要由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際化工作指導(dǎo)委員會(huì)組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組合的選擇，確定項(xiàng)目的優(yōu)先發(fā)展次序；戰(zhàn)略層由國(guó)際化工作指導(dǎo)委員會(huì)和職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組合分析、監(jiān)控管理以及資源分配；戰(zhàn)術(shù)層的主體為負(fù)責(zé)國(guó)際交流合作事務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目群管理以及提供項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告等；運(yùn)行層為各教學(xué)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行，并提供項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

以上的管理機(jī)制應(yīng)輔以更加細(xì)化的管理方法，其一，應(yīng)建立用數(shù)據(jù)方式存儲(chǔ)院校國(guó)際化發(fā)展軌跡的機(jī)制。重視調(diào)研測(cè)評(píng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，如從事跨文化知識(shí)技能等方面的測(cè)評(píng)，并將結(jié)果提供給國(guó)際交流合作部門(mén)。其二，應(yīng)建立起對(duì)項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)或人員的激勵(lì)機(jī)制。除了課時(shí)轉(zhuǎn)化量分外，可考慮給予參與教師更多的地位與話語(yǔ)權(quán)，將有助于激活基層組織在院校國(guó)際化管理中的自主性；在制度上可為各教學(xué)單位有效的國(guó)際化管理業(yè)績(jī)提供正向激勵(lì)，設(shè)立教學(xué)單位的國(guó)際交流合作專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，以項(xiàng)目運(yùn)作及項(xiàng)目達(dá)成度測(cè)評(píng)的方式，適時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)，如美國(guó)密西根州門(mén)羅郡社區(qū)學(xué)院就通過(guò)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)學(xué)院與外界的聯(lián)系[4]。其三，應(yīng)建立國(guó)際化管理的總結(jié)與轉(zhuǎn)化機(jī)制。在重要的國(guó)際交流合作項(xiàng)目完成后，必須適時(shí)啟動(dòng)總結(jié)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。院校國(guó)際化管理部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，著力及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)院校國(guó)際化管理機(jī)制進(jìn)行變革創(chuàng)新。如對(duì)國(guó)際化管理的全過(guò)程進(jìn)行全面的評(píng)估，包括對(duì)活動(dòng)啟動(dòng)、活動(dòng)運(yùn)作等方面的評(píng)價(jià)，并深刻剖析管理環(huán)節(jié)存在的各種問(wèn)題；對(duì)國(guó)際化管理中存在的各種問(wèn)題綜合、分類(lèi)，并分別提出整改措施逐項(xiàng)落實(shí)，從而提高管理能力。

（三）針對(duì)高職教育國(guó)際化管理的重效益的特征，應(yīng)發(fā)揮評(píng)估作用建立跟蹤式的內(nèi)部資源配置機(jī)制

在項(xiàng)目的推行過(guò)程中，二級(jí)學(xué)院或教師雖擁有一定的項(xiàng)目決策自主權(quán)，但囿于缺乏資源或無(wú)法掌控現(xiàn)有資源，項(xiàng)目在進(jìn)一步的發(fā)展過(guò)程中往往受限，運(yùn)轉(zhuǎn)效益受到影響；另一方面，資源的配置又是通過(guò)一定的機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，如動(dòng)力機(jī)制、信息機(jī)制、決策機(jī)制等。據(jù)此，高職院?？煽紤]建立定量與定性相結(jié)合的國(guó)際化定期跟蹤機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及與戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成度合理有效配置內(nèi)部資源。定量評(píng)價(jià)方面，應(yīng)建立高效暢通的國(guó)際化工作信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)定期收集處理相關(guān)信息，必要時(shí)可建立相應(yīng)的項(xiàng)目資源庫(kù)；在定性方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估的重視，對(duì)其進(jìn)度及質(zhì)量成效進(jìn)行評(píng)估。

為此，高職院?？山?zhuān)門(mén)的國(guó)際化質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)?guó)際化質(zhì)量評(píng)估納入現(xiàn)有的院校質(zhì)量評(píng)估體系，溝通外部質(zhì)量保障系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研與實(shí)踐活動(dòng)，真正發(fā)揮方向咨詢(xún)的作用。評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)注重能體現(xiàn)職業(yè)教育國(guó)際化特性的指導(dǎo)，如職業(yè)教育國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)等活動(dòng)或項(xiàng)目的引入、開(kāi)展情況，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)具有國(guó)際水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)課程和教材比例，與國(guó)外高校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)甚至招收國(guó)際班的情況等，并可根據(jù)專(zhuān)業(yè)特征適時(shí)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的質(zhì)量管理。

綜上，高職教育要真正走向國(guó)際化，需要的不只是形式和標(biāo)簽式的交流與合作。高職院校國(guó)際化的發(fā)展需要從多種多樣的國(guó)際化活動(dòng)、項(xiàng)目上升為院校層面的規(guī)劃、政策及組織程序。因此，高職院校國(guó)際化不僅應(yīng)在理念上更新，在教學(xué)中應(yīng)用，更應(yīng)對(duì)院校的整體運(yùn)行模式和流程進(jìn)行重新思考。

[1] 陳亞玲.高等教育國(guó)際化研究述評(píng)[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2001,(4)：36-38.

[2] 姬玉明.關(guān)于我國(guó)高職教育國(guó)際化現(xiàn)狀的思考[J].教育與職業(yè),2015,(4)：107-109.

[3] 郭世春.現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的本質(zhì)特征分析[J].商業(yè)時(shí)代,2009,(15)：41.

[4] 任君慶,王義.高職院校國(guó)際化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(4)：1-3.

On the Characteristics and Mechanism Construction of International Management in Higher Vocational Colleges

MAI Lin-yan
(Institute of Higher Vocational Education, Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou 511483, China)

The internationalization of management in higher vocational colleges is realized through effective regulation and transformation, the supporting system and management mechanism for the realization of international institutions and development goals, with the systematic, diversified and efficient characteristics. At present, the internationalization management of higher vocational colleges in China has limited effectiveness of international strategic planning, lacks of teachers' participation, there’re also some problems with resource allocation and lack of standard basis. Accordingly, the mechanism of international strategic management research organization formed integrated power, activated the basic power building international operation mechanism of multi participation and played evaluation function to set up internal resource allocation mechanism.

higher vocational college; international management; characteristics; mechanism

G717

A

2096-272X（2016）06-0019-05

2016-09-28

2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃青年基金項(xiàng)目“我國(guó)高職教育國(guó)際化發(fā)展路徑研究”（15YJC880052）；2014年廣州市高等學(xué)校第六批教改項(xiàng)目“高職院校國(guó)際化發(fā)展與管理策略研究”；2016年廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院“青山湖青年學(xué)者”項(xiàng)目“高職教育國(guó)際化發(fā)展政策研究”（2016Q002）。

買(mǎi)琳燕（1978-），女，河南焦作人，博士，副研究員，研究方向：國(guó)際與比較職業(yè)教育。