新形勢下高校后勤黨建工作的思考

呂守華 張春英 宋洪艷

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新形勢下高校后勤黨建工作的思考

呂守華 張春英 宋洪艷

高校后勤黨建工作是學(xué)校黨建的重要組成部分，是后勤事業(yè)健康發(fā)展的組織保障。文章闡述了新形勢下高校后勤黨組織的工作定位，并從思想、作風(fēng)和學(xué)習(xí)三個抓手，隊伍、文化、制度和廉政四個方面論述了在總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下做好后勤黨務(wù)工作的途徑和方法。

高校后勤；黨建

隨著市場經(jīng)濟和高等教育的快速發(fā)展，高校后勤事業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校后勤實體既要按照企業(yè)模式在市場競爭中取得經(jīng)濟效益，又要為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障，取得社會效益和政治效益。高校后勤實體作為學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，還肩負(fù)著服務(wù)育人和環(huán)境育人的職能。因此，新形勢下保證后勤事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須加強后勤黨的建設(shè)，找準(zhǔn)黨建工作定位和抓手，積極探索黨組織功能發(fā)揮的有效途徑，切實為高校后勤事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。

一、新形勢下加強高校后勤黨建工作的重要意義

（一）加強后勤黨建是新形勢下做好高校黨建工作的需要

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證[1]。2015年1月，中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，將高校黨建工作推上一個新的起點。后勤肩負(fù)著服務(wù)育人和環(huán)境育人的重要任務(wù)，后勤黨建是高校黨建的重要組成部分，加強后勤黨的建設(shè)對高校黨建工作全面開展具有重要意義。

（二）加強后勤黨建是保障高校后勤實現(xiàn)服務(wù)宗旨的需要

改革后的高校后勤實體具有雙重屬性，既有為高校發(fā)展提供服務(wù)保障的政治屬性，又有企業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟屬性。但在我國現(xiàn)階段的國情下，高校后勤仍是高校的重要組成部分，必須服從服務(wù)于高等教育主體，接受學(xué)校的監(jiān)督和管理，“三服務(wù)、兩育人”仍是高校后勤的首要宗旨。尤其是當(dāng)經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)生矛盾時，后勤的服務(wù)宗旨僅僅靠行政和經(jīng)濟手段是難以保證的，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，從全局的高度保障后勤服務(wù)的公益性，為維護高校的安全穩(wěn)定提供組織保障。

（三）加強后勤黨建是保障后勤事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校后勤在經(jīng)營管理中面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在追求經(jīng)濟效益的同時如何保證健康經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，必須依靠黨的戰(zhàn)略引領(lǐng)，用黨的方針、政策把握經(jīng)營方向，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展；必須依靠黨的監(jiān)督保證，防控廉政風(fēng)險，確保安全經(jīng)營。

二、后勤黨組織要準(zhǔn)確把握黨建工作在后勤實體中的地位和作用

高校后勤社會化改革以來，后勤服務(wù)實體從學(xué)校行政系統(tǒng)中分離出來，成為學(xué)校內(nèi)部實行企業(yè)化管理的一個服務(wù)性單位。總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是企業(yè)化管理的必然要求，也是高校后勤社會化改革的特色之處。在這種管理體制下，大部分高校后勤事業(yè)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟效益取得明顯提高，但在經(jīng)濟效益取得快速發(fā)展的同時，后勤黨組織在后勤中的地位和作用卻不十分明晰，有的高校后勤甚至弱化黨建工作，認(rèn)為可有可無；有的高校后勤黨建工作說起來重要，但在實際工作中沒有找到抓手，黨建工作處于尷尬境遇，黨的組織優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，對黨建共組重要性的認(rèn)識依然十分模糊。

中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，經(jīng)濟建設(shè)離不開黨的建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展越快，黨建工作越重要[2]。在具有中國特色的高校后勤實體里，黨建工作的政治核心地位仍然不能改變，即堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)不能變；堅持發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢不能變；堅持參與后勤實體重大問題決策的作用不能變；堅持黨管干部、黨管人才的原則不能變[3]。要進一步明確黨建工作職責(zé)，找準(zhǔn)與經(jīng)營服務(wù)工作的結(jié)合點。在高校后勤實體里，經(jīng)理班子應(yīng)主要負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)，黨組織主要負(fù)責(zé)保證黨的路線、方針、政策、國家的法律、法規(guī)和學(xué)校的精神在后勤實體的貫徹執(zhí)行。二者并不矛盾，而是相互促進。后勤黨委要按照“參與不干預(yù)，配合不遷就，監(jiān)督不設(shè)卡，引導(dǎo)不強制”的原則開展黨建工作，把握發(fā)展方向，營造和諧發(fā)展氛圍，讓黨建工作最大限度的迸發(fā)生產(chǎn)力、產(chǎn)生凝聚力、形成戰(zhàn)斗力，推動后勤事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

三、新形勢下高校后勤黨組織作用發(fā)揮的有效途徑

（一）找準(zhǔn)“三個”抓手，促進后勤服務(wù)保障能力提升

1.抓思想，強化服務(wù)意識

當(dāng)前的高校后勤實體中，因特殊的歷史原因及適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，人員編制、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，不同群體的利益訴求各有不同，不可避免的會出現(xiàn)一些問題和矛盾，后勤黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，用深入細(xì)致的思想政治工作及時化解各種矛盾，教育引導(dǎo)廣大職工樹立主動服務(wù)意識，甘于奉獻、團結(jié)協(xié)作，營造和諧發(fā)展環(huán)境。針對后勤職工文化水平普遍較低、職工更加注重經(jīng)濟利益的現(xiàn)狀，黨組織可通過“黨員結(jié)對幫扶”、“崗位創(chuàng)先爭優(yōu)”等靈活多樣的活動，用生動的案例教育引導(dǎo)廣大職工樹立正確的人生觀、價值觀和“愛崗敬業(yè)、精益求精”后勤精神。

2.抓作風(fēng)，發(fā)揮模范作用

作風(fēng)建設(shè)是后勤黨組織凝聚人心、推動后勤事業(yè)發(fā)展的巨大力量。后勤黨組織要教育領(lǐng)導(dǎo)班子樹立艱苦奮斗、真抓實干、聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要把創(chuàng)業(yè)發(fā)展的難點，作為黨建工作的突破點，把創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重點，作為黨建工作的著力點，勇于帶領(lǐng)職工破解發(fā)展難題；要堅持經(jīng)常深入生產(chǎn)服務(wù)一線，調(diào)研了解員工思想動態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)現(xiàn)狀，及時解決經(jīng)營服務(wù)中存在的問題；要積極推進事務(wù)公開，重視傾聽師生員工的意見和建議，開辟多種渠道加強師生服務(wù)監(jiān)督。后勤黨組織要通過設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，突出黨員身份，樹立黨員形象，接受群眾監(jiān)督，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、發(fā)展創(chuàng)新有黨員。

3.抓學(xué)習(xí)，提升服務(wù)技能

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是切實提升后勤經(jīng)營服務(wù)水平的需要。后勤黨組織要引導(dǎo)班子成員和后勤員工加強學(xué)習(xí)研究，提升謀劃發(fā)展、解決問題的能力。一是要根據(jù)后勤發(fā)展需要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要圍繞黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)，努力提高政治素質(zhì)，又要根據(jù)后勤經(jīng)營發(fā)展需求學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技和管理知識，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高管理、決策、經(jīng)營水平。二是要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。將學(xué)習(xí)的理論知識同研究解決后勤發(fā)展中的重大問題、師生員工最關(guān)心的利益問題等結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進工作的新舉措和領(lǐng)導(dǎo)工作的新本領(lǐng)[4]。黨組織要重視職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？赏ㄟ^選派職工外出交流學(xué)習(xí)、內(nèi)部輪崗學(xué)習(xí)、黨員骨干傳幫帶、邀請專家開展專業(yè)知識培訓(xùn)、實踐操作指導(dǎo)等多種學(xué)習(xí)交流形式，切實提升職工專業(yè)技能，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（二）強化“四項”重點工作，保障后勤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.加強隊伍建設(shè)，匯聚發(fā)展力量

人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源，高素質(zhì)的人才隊伍是保障后勤可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。按照黨管干部的原則，后勤黨組織要重視選人用人，把握正確的用人導(dǎo)向，建立“任人唯賢”的用人觀念，規(guī)范選賢任能的程序，要以工作好壞作為評價人的首要標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以身份、關(guān)系選人用人。要切實將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，群眾基礎(chǔ)好的黨員骨干配備到關(guān)鍵崗位，使其真正能夠帶領(lǐng)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)。作為勞動密集型行業(yè)的后勤，人員多，類型雜，如何用好人、盤活人，最大程度調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，充分挖掘人的聰明才智對后勤事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。后勤黨組織要建立科學(xué)的人才考核評價體系，建立“能上能下”、“人盡其才，才盡其用”的考核激勵機制，打破“一崗定終身”的模式。

2.加強制度建設(shè)，推動科學(xué)管理

規(guī)范健全的制度體系是保障后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。后勤黨組織要堅持規(guī)范管理，用制度管人管事。集團層面要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人事管理、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、大宗物資采購等重要管理環(huán)節(jié)建立和完善相關(guān)制度，如黨政聯(lián)席會議制度、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、人事和財務(wù)管理辦法、采購招投標(biāo)制度等，使經(jīng)營、管理和服務(wù)等各項工作都“有章可循、有法可依”。同時通過強化紀(jì)律教育、完善獎懲制度、規(guī)范執(zhí)行程序等提高制度的執(zhí)行力。

3.加強文化建設(shè)，增強發(fā)展軟實力

文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。高校后勤黨組織要重視文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化教育人、凝聚人的作用。要根據(jù)歷史發(fā)展基礎(chǔ)，總結(jié)凝練具有自身特色的發(fā)展理念、文化內(nèi)核和后勤精神，著力構(gòu)建積極向上的后勤文化；要認(rèn)真研判當(dāng)前的發(fā)展形勢，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，鼓舞員工士氣；要通過開展文娛體育活動、崗位技能比武、開辟“后勤故事”典型宣傳專欄等，形成“講團結(jié)、重合作、比進步、比奉獻”的良好氛圍；要堅持以人為本，積極采取有效措施，切實解決員工困難，用實際行動真心關(guān)愛和感化職工，營造“職工的問題集團考慮，集團的問題職工考慮”的和諧發(fā)展氛圍。

4.加強廉政建設(shè)，營造清正環(huán)境

高校后勤是人、財、物相對集中的地方，黨風(fēng)廉政建設(shè)是后勤長抓不懈的工作重點，是實現(xiàn)后勤事業(yè)健康發(fā)展的堅實保障。后勤黨組織要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織在后勤發(fā)展中的監(jiān)督和保障作用，為后勤改革保駕護航。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立監(jiān)督和考評機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核之中。后勤黨組織要通過建章立制、加大對廉政風(fēng)險點的排查、對重點部位、重點崗位的監(jiān)管、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗警示教育活動等，著力構(gòu)建和完善懲治預(yù)防腐敗體系，使干部職工不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，營造風(fēng)清氣正的健康發(fā)展環(huán)境。

[1]習(xí)近平在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議期間做出的重要指示.北京：2014年12月28-29日.

[2]唐偉志.社會主義市場經(jīng)濟越發(fā)展越要講政治[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報, 2000， 11,（4）.

[3]雷敬炎,吳靜.新形勢下創(chuàng)新高校后勤黨建工作的有效途徑[J].學(xué)校黨建與思想教育,2015,（6）.

[4]曹婷婷.創(chuàng)新黨建思想政治工作,做強后勤服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展[J].改革與開放，2012，（12）.

[華中農(nóng)業(yè)大學(xué)]

（責(zé)任編輯：趙永兵）