對(duì)桂林市文化企業(yè)實(shí)施分類管理的思考*

印海廷 駱桂峰

(桂林航天工業(yè)學(xué)院 科技處， 廣西 桂林 541004 )

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對(duì)桂林市文化企業(yè)實(shí)施分類管理的思考*

印海廷**駱桂峰

(桂林航天工業(yè)學(xué)院 科技處， 廣西 桂林 541004 )

桂林市作為國(guó)家歷史文化名城，有豐富的山水和旅游文化資源，有國(guó)家旅游示范基地和項(xiàng)目支撐，還有層次規(guī)模不一的各類型文化企業(yè)，但在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)卻顯得相對(duì)滯后。桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的地域特色和代表性，結(jié)合對(duì)桂林市的調(diào)查研究，筆者認(rèn)為當(dāng)前桂林市應(yīng)該根據(jù)不同類型文化企業(yè)的特點(diǎn)，分別對(duì)大型骨干文化企業(yè)、中等規(guī)模文化企業(yè)和小微文化企業(yè)實(shí)施分類管理，并探索了分類管理的實(shí)施路徑。

文化企業(yè)；分類管理；路徑

1 桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十六大明確把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道，提出了新世紀(jì)黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。文化科技創(chuàng)新也關(guān)系到地方文化和經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)全國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，有力促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，從全球文化競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，我國(guó)文化科技發(fā)展仍相對(duì)滯后。從廣西的整體情況來(lái)看，廣西的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也滯后于全國(guó)其它省份。2012年7月，由上海交通大學(xué)《我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組發(fā)布的研究報(bào)告《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)CCIDI》顯示：廣西與重慶、山西、浙江、山東、遼寧、吉林、江西、陜西八個(gè)省市被列入文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整型地區(qū)，居于第四梯隊(duì)，突出表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度上還處于低水平，還未探索出適合廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特路徑，根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)劃定的標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP比重達(dá)到5%以上。目前，全國(guó)只有北京、上海、廣東和云南四地連續(xù)五年符合這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入第一梯隊(duì)，即為“支柱型地區(qū)”，第二梯隊(duì)天津、江蘇、河北和湖北等被列入“擴(kuò)張型地區(qū)”，第三梯隊(duì)福建、河南和安徽三個(gè)省則被列為“成長(zhǎng)型地區(qū)”。與此同時(shí)，根據(jù)2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年廣西文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為30.28億元，而2012年北京、上海、廣東、云南文化產(chǎn)業(yè)及增加值分別為1 474.9億元，1 188.43億元，2 706.5億元和380.27億元，占GDP比重都達(dá)到了5%以上?？梢?jiàn)，廣西的文化產(chǎn)業(yè)增加值不僅僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部省份，而且離同屬西部、旅游文化資源高度相似的鄰省云南也有很大距離。長(zhǎng)期以來(lái)，桂林市高度重視發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，努力培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但桂林市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相比國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)卻顯得相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：作為國(guó)家歷史文化名城，有豐富的山水和旅游文化資源，在文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和利用方面卻未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有國(guó)家示范基地和項(xiàng)目支撐，卻未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與培育文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的目標(biāo)相比，仍顯滯后；部分企業(yè)遭遇融資困難，產(chǎn)品總量不足、精品少，文化建設(shè)的投入仍然滯后；與桂林市“人才強(qiáng)文”的戰(zhàn)略相比，創(chuàng)意人才缺乏，文化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，引智機(jī)制還未形成；技術(shù)水平低，裝備落后的企業(yè)總量仍然較大，創(chuàng)新性強(qiáng)、能起到示范帶動(dòng)作用的企業(yè)較少。加快桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，已顯得十分必要和緊迫。

2 實(shí)施分類管理的必要性分析

桂林市作為廣西唯一一個(gè)獲批國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地的城市，文化科技融合的探索與實(shí)踐正走在廣西的前列，研究桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑將具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。桂林市文化產(chǎn)業(yè)由不同類型、層次不一的文化企業(yè)構(gòu)成，這些文化企業(yè)普遍處于不同發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)歷史、產(chǎn)品特點(diǎn)、內(nèi)外部環(huán)境等存在較大差異。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要靠大型骨干企業(yè)來(lái)支撐、引領(lǐng)和示范，需要在總量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)加快成為地方支柱產(chǎn)業(yè)；此外，廣大的中等規(guī)模和小型微型企業(yè)卻正處于發(fā)展的起步階段，往往規(guī)模小，靠個(gè)體經(jīng)營(yíng)和家庭作坊式的居多，經(jīng)營(yíng)方式靈活，生產(chǎn)的很多產(chǎn)品填補(bǔ)了市場(chǎng)空白，能更充分的滿足人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求，很多手工藝品的創(chuàng)作還能更好的起到民族文化傳承的作用，是對(duì)骨干文化企業(yè)的有力補(bǔ)充，但是它們卻在政策扶持、資金借貸、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面遭遇瓶頸，存在較大困難。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于企業(yè)分類管理的研究非常少，僅有的研究多專注于對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管理，探索根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)模、性質(zhì)和功能等實(shí)施分類管理，并提出有針對(duì)性的改革措施，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，筆者認(rèn)為分類管理的思路同樣適用于對(duì)桂林市文化企業(yè)的管理。在選擇桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑時(shí)，不能搞“一刀切”，而應(yīng)該根據(jù)不同類型文化企業(yè)的特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析。當(dāng)前我們一方面要培育和發(fā)展骨干文化企業(yè)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)文化科技要素、資本要素人才要素向骨干企業(yè)適度集中；另一方面則要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的廣度和深度，大力發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、生命力強(qiáng)的中等規(guī)模文化企業(yè)和小微文化企業(yè)。

3 對(duì)桂林市各類文化企業(yè)實(shí)施分類管理的路徑探析

各級(jí)政府部門需要對(duì)各類文化企業(yè)開(kāi)展分類指導(dǎo)，可以針對(duì)各類文化企業(yè)制定分類管理辦法，實(shí)行精細(xì)化管理。根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，該辦法按照行業(yè)門類、大類、中類和組合類別，依據(jù)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)或替代指標(biāo)，將我國(guó)的企業(yè)劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型。根據(jù)對(duì)桂林市文化企業(yè)的調(diào)研分析，筆者認(rèn)為可以將桂林市文化企業(yè)分為三類：A類企業(yè)是指從業(yè)人員在300人以上，有獨(dú)立研發(fā)隊(duì)伍的大型骨干文化企業(yè)；B類企業(yè)也可以稱作中等規(guī)模文化企業(yè)，是指從業(yè)人員在100人到300人之間，有一定研發(fā)實(shí)力，但無(wú)法攻關(guān)大型重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)；以上兩種除外的所有文化企業(yè)都可以稱為C類小微文化企業(yè)，根據(jù)文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，參照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍，其中從業(yè)人員10人至100人的為小型文化企業(yè)、10人以下的為微型文化企業(yè)。桂林市文化企業(yè)分類管理的總原則：對(duì)A類骨干文化企業(yè)要大力支持引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，上規(guī)模上水平；對(duì)B類中型文化企業(yè)要引導(dǎo)其往特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；對(duì)C類小微企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)加大關(guān)注度，發(fā)掘市場(chǎng)潛力和產(chǎn)品亮點(diǎn)。

3.1 A類示范型骨干文化企業(yè)的指導(dǎo)

優(yōu)秀的骨干文化企業(yè)是桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵和中堅(jiān)力量，骨干文化企業(yè)發(fā)展的水平直接影響到我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向?！耙匾曃幕髽I(yè)在活躍市場(chǎng)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的主體作用，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)品牌化、集聚化和規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)文化企業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力， 努力培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！盵1]只有培育好一批優(yōu)秀的骨干文化企業(yè)，才能真正的盤活桂林市文化資源，更好的引領(lǐng)中小文化企業(yè)的發(fā)展，并使之成為走向全國(guó)甚至參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)頭羊。因此，根據(jù)桂林市骨干文化企業(yè)的現(xiàn)狀，需要從如下五個(gè)方面著手。

3.1.1 抓緊研究制定骨干文化企業(yè)遴選的標(biāo)準(zhǔn)和程序

骨干文化企業(yè)遴選的目的在于進(jìn)一步整合資源，激活文化市場(chǎng)的活力。使遴選出來(lái)的骨干文化企業(yè)能更好的享受有針對(duì)性的扶持政策，這是實(shí)現(xiàn)桂林市文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有遴選出一批優(yōu)秀的骨干文化企業(yè)，使它們成為該領(lǐng)域的中間力量和排頭兵，才能為廣大的中小文化企業(yè)發(fā)展起到很好的引領(lǐng)和示范作用。骨干文化企業(yè)的遴選要秉承“能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰”的原則，把好的文化企業(yè)選進(jìn)來(lái)，加大扶持力度，使之實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。對(duì)選入后經(jīng)營(yíng)效益不佳，可持續(xù)發(fā)展難，或有違法違規(guī)的企業(yè)，要果斷的實(shí)施退出機(jī)制。要形成持之以恒的壓力和約束機(jī)制，只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1.2 政府要積極為骨干文化企業(yè)發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件

①大力推進(jìn)和實(shí)施我國(guó)文化和科技融合示范基地建設(shè)，不斷創(chuàng)新骨干文化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，積極為遴選出來(lái)的骨干文化企業(yè)搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，使它們?cè)诩夹g(shù)和信息支持，人才輸送和培訓(xùn)，產(chǎn)品展示和交易各方面得到更全面、更有針對(duì)性的公共服務(wù)。②深入調(diào)研骨干文化企業(yè)，積極梳理骨干文化企業(yè)在發(fā)展中的瓶頸，制定行之有效的方針政策，逐步廢除阻礙文化企業(yè)正常發(fā)展的不合理方針政策，著重在財(cái)政、稅收、融資、土地使用等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.1.3 骨干企業(yè)聯(lián)合擴(kuò)張的方向選擇

3.1.3.1 走多元化發(fā)展之路

支持實(shí)力雄厚的骨干文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造，加快兼并重組的步伐。通過(guò)合資合作等多種形式開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資源重組和整合，最終提升企業(yè)在市場(chǎng)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3.2 走聯(lián)合發(fā)展之路

在本地甚至國(guó)內(nèi)外選中合適的戰(zhàn)略合作者。引入戰(zhàn)略合作者不僅可以克服資金瓶頸，最重要的是吸收先進(jìn)的管理理念，挖掘行業(yè)內(nèi)高端文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的變革。

3.1.4 增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培育積極向上的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為骨干文化企業(yè)，要充分凝練優(yōu)秀的企業(yè)文化，使之內(nèi)化為企業(yè)員工自覺(jué)的行為準(zhǔn)則和經(jīng)營(yíng)價(jià)值取向。同時(shí)，作為文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是精神產(chǎn)品，因此，骨干文化企業(yè)一定要堅(jiān)守道德底線和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，形成有鮮明特色、健康向上的品牌文化。

3.1.5 鼓勵(lì)骨干文化企業(yè)赴區(qū)外甚至與國(guó)外聯(lián)合開(kāi)展文化創(chuàng)新活動(dòng)

3.1.5.1 積極引導(dǎo)并支持本地骨干文化企業(yè)與區(qū)外文化企業(yè)合作

支持骨干文化企業(yè)在區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推廣本土民間演藝、工藝美術(shù)品、新聞出版、動(dòng)漫游戲和文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取和區(qū)外文化企業(yè)展開(kāi)合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。對(duì)符合條件的文化類區(qū)外投資企業(yè)，給以貸款和投資保險(xiǎn)等方面的支持。

3.1.5.2 提高骨干文化產(chǎn)業(yè)吸納外資的水平

骨干文化企業(yè)要在國(guó)際化戰(zhàn)略上走在前列，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和港澳臺(tái)與海外各國(guó)的文化交流與合作。政府也要通過(guò)各種形式積極推介本地優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)、扶持政策和投資環(huán)境等，鼓勵(lì)外商在民間演藝、工藝美術(shù)品、新聞出版、動(dòng)漫游戲和文化旅游等領(lǐng)域與本土骨干文化企業(yè)合作。

3.2 B類中等規(guī)模文化企業(yè)的指導(dǎo)

作為文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，中等規(guī)模文化企業(yè)的發(fā)展對(duì)盤活各地的文化產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)大型骨干文化企業(yè)產(chǎn)品供給的不足，同時(shí)帶動(dòng)小微文化企業(yè)發(fā)展，凸顯本土文化特色，必將起到越來(lái)越重要的作用。目前，桂林市中等規(guī)模文化企業(yè)占有相當(dāng)大比例，處于創(chuàng)業(yè)中期和產(chǎn)業(yè)中低端，盈利增長(zhǎng)空間小，發(fā)展壯大遭遇瓶頸。企業(yè)從創(chuàng)業(yè)進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是個(gè)門檻。據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)中小企業(yè)從數(shù)量上看，在企業(yè)總量上占據(jù)主導(dǎo)地位，但其平均壽命正逐年下降。這反映了中型企業(yè)的發(fā)展存在瓶頸，較難實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)成功率只有5%。但經(jīng)過(guò)幾年的財(cái)富積累，企業(yè)從中等規(guī)模向大型企業(yè)發(fā)展，又是一個(gè)門檻。大部分企業(yè)的發(fā)展，就在中等規(guī)模上停滯了下來(lái)，難以再有更大的突破。出現(xiàn)的這種現(xiàn)象又被稱之為企業(yè)的“中等規(guī)模陷阱”，“中等規(guī)模陷阱”這一現(xiàn)象在文化企業(yè)也廣泛存在。針對(duì)桂林市中等規(guī)模文化企業(yè)的特點(diǎn)，可以從如下四個(gè)方面著手。

3.2.1 引導(dǎo)其往特色發(fā)展，強(qiáng)化中等規(guī)模文化企業(yè)品牌意識(shí)

中等規(guī)模文化企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，既沒(méi)有大型骨干文化企業(yè)雄厚的實(shí)力去影響市場(chǎng)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，也不能像小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，以較低的管理成本，自由進(jìn)出市場(chǎng)，只能是走“差異化戰(zhàn)略”。目前廣大中等規(guī)模文化企業(yè)亟待提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是聚焦特色發(fā)展，選擇合適的細(xì)分市場(chǎng)和目標(biāo)群體，通過(guò)推出特色產(chǎn)品和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有拳頭產(chǎn)品，打造知名文化品牌，彌補(bǔ)中等規(guī)模文化企業(yè)在品牌構(gòu)建上的缺失。強(qiáng)化企業(yè)建構(gòu)自我品牌的能力，開(kāi)發(fā)具有一定知名度的原創(chuàng)產(chǎn)品，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.2 提高融資效率，制定企業(yè)最佳融資策略

當(dāng)前，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)主要是以有一定規(guī)模和穩(wěn)定收益的國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為貸款對(duì)象，往往會(huì)把大量貸款都投放到大型國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目中去，而中小微型企業(yè)獲得貸款的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。中等規(guī)模文化企業(yè)要想做大做強(qiáng)，沒(méi)有資本的投入是很難實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，進(jìn)入大型骨干文化企業(yè)行列的。中等規(guī)模文化企業(yè)要根據(jù)文化企業(yè)的自身特點(diǎn)和需求，選擇最合適的融資策略。

3.2.3 推動(dòng)具有鮮明特色，市場(chǎng)前景好的中等規(guī)模文化企業(yè)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作?！昂献鏖_(kāi)發(fā)是中型企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制保障”[2]，政府在科技項(xiàng)目攻關(guān)上，應(yīng)加大資助力度，引導(dǎo)若干個(gè)中等規(guī)模文化企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，或者與高校、科研院所集體攻克資金或技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，抱團(tuán)發(fā)展。

3.2.4 加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

廣大的中等規(guī)模文化企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)和要求，不斷探索和完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)加快成為規(guī)范的市場(chǎng)主體，只有這樣，才能不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 C類小微文化企業(yè)的指導(dǎo)

2014年8月，文化部聯(lián)合其他部委發(fā)文的《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)小微文化企業(yè)范圍作了說(shuō)明，將小微文化企業(yè)納入了國(guó)家支持的整體工作部署。該實(shí)施意見(jiàn)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》而制定的，也是我國(guó)在國(guó)家部委層面首次發(fā)文對(duì)支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行的專門部署。

近幾年，小微文化企業(yè)逐漸成為了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，對(duì)繁榮文化市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)，更好的滿足人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品的需求，起到了積極的作用。目前我國(guó)小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，歐洲和日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的美國(guó)，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國(guó)，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中小微企業(yè)還不到3年。當(dāng)前，小微文化企業(yè)的發(fā)展正處在起步階段，首要任務(wù)就是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，大力培育占文化企業(yè)相當(dāng)多數(shù)的小微文化企業(yè)。

3.3.1 小微文化企業(yè)發(fā)展壯大的前提是要打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌

小微文化企業(yè)需要加快自主創(chuàng)新的步伐，發(fā)揮“船小好掉頭”的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，制定靈活多變的企業(yè)戰(zhàn)略，逐步打造自己的企業(yè)品牌，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工方式、生產(chǎn)工藝、傳播形式等各環(huán)節(jié)下功夫，努力研發(fā)生產(chǎn)在業(yè)內(nèi)能產(chǎn)生一定影響力的文化產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的知名度和市場(chǎng)占有率。

3.3.2 積極推動(dòng)小微文化企業(yè)實(shí)施“單品戰(zhàn)略”

小微文化企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)初期，資金薄弱，資源有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，在同一時(shí)間全面突破幾乎是不可能的，最佳的戰(zhàn)略應(yīng)該是“單品戰(zhàn)略”：首先在某一個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力單品上實(shí)現(xiàn)突破，在該單品上做到市場(chǎng)領(lǐng)先地位，產(chǎn)生獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使該“單品”成為企業(yè)在市場(chǎng)中的亮點(diǎn)，將之作為爭(zhēng)取更大市場(chǎng)空間的立足點(diǎn)和根據(jù)地。小微文化企業(yè)可以主推單一產(chǎn)品、單一品牌、單一賣點(diǎn)，首先在消費(fèi)者心中建立單一、清晰、鞏固的品牌形象，然后再謀求在業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。這是小微文化企業(yè)最佳的成功之道。

3.3.3 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種組織形式投資文化產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前各地要鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、發(fā)展中華老字號(hào)等民間特色傳統(tǒng)技藝和服務(wù)理念，支持農(nóng)民和手工業(yè)者以專業(yè)合作社形式，發(fā)展旅游紀(jì)念品和民間傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)；培育具有地方特色的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)從事廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司制企業(yè)。

3.3.4 扶持具有示范性、導(dǎo)向性和相當(dāng)特色的小微文化產(chǎn)品

對(duì)小微企業(yè)采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、政府重點(diǎn)采購(gòu)、融資擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持具有示范性、導(dǎo)向性和相當(dāng)特色的小微文化產(chǎn)品生產(chǎn)。對(duì)小微文化企業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的土地、稅收政策，在企業(yè)用地上享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地政策，比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免，減輕小微文化企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬小微文化企業(yè)出資渠道，支持投資人用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資，放寬小微文化企業(yè)住所限制?！皩?duì)于生產(chǎn)著獨(dú)一無(wú)二產(chǎn)品的特質(zhì)型企業(yè),要采取專門的措施保護(hù)他們這些無(wú)形資產(chǎn)?！盵3]

3.3.5 要構(gòu)建并完善小微文化企業(yè)的融資平臺(tái)，吸引更多的社會(huì)資金投入

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有大中型企業(yè)一直受到各大商業(yè)銀行的青睞。小企業(yè)、小公司、小攤主、小個(gè)體工商戶這“四小群體”雖說(shuō)擁有旺盛的信貸需求，卻無(wú)法享受到平等的銀行金融服務(wù)，往往通過(guò)民間借貸解決資金問(wèn)題。當(dāng)前，小微文化企業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)文化金融創(chuàng)新，促進(jìn)小微文化企業(yè)與資本的全方位對(duì)接。

3.3.6 組建小微文化企業(yè)商會(huì)

數(shù)量眾多的小微文化企業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，積極組建小微文化企業(yè)商會(huì)。小微文化企業(yè)商會(huì)要積極參與到文化政策的制定中去，為本土小微文化企業(yè)爭(zhēng)取平等生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)，維護(hù)小微企業(yè)的切身利益和作為市場(chǎng)主體的平等性和獨(dú)立性。此外，小微文化企業(yè)商會(huì)還可以促進(jìn)小微文化企業(yè)的相互交流與合作，共同研發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，相互借鑒其它企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

[1] 顧江，高莉莉.我國(guó)省際文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與提升—基于31省市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2012(8):5-11．

[2] 李慶華,唐茹.略論中型企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2004(7):41-42 ．

[3] 徐鴻.中小企業(yè)的分類及其意義—企業(yè)分類問(wèn)題研究之一[J].生產(chǎn)力研究,2005(4):213-214．

(責(zé)任編輯 陳葵晞)

廣西2016年度高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《以科技驅(qū)動(dòng)廣西新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究》(KY2016YB525)；廣西桂林市2014年科技局項(xiàng)目《桂林“大研發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策及路徑研究》(20140132-3)。

F276.3

A

2095-4859(2016)03-0362-05

**作者簡(jiǎn)介：印海廷，男，湖北仙桃人。講師，碩士。研究方向：文化產(chǎn)業(yè)管理與公共政策研究。