高校國家助學(xué)貸款守約教育與管理
——以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例

呂東勇　孫茜（廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東　廣州　510006）

高校國家助學(xué)貸款守約教育與管理
——以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例

呂東勇孫茜
（廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東廣州510006）

摘要：目前，高校存在國家助學(xué)貸款違約率高的問題。我校以助學(xué)育人為根本出發(fā)點，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，助學(xué)貸款零違約率為目標(biāo)，依托學(xué)校、學(xué)院、班級三級機構(gòu)建立完善體系，以制度建設(shè)、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務(wù)，探索國家助學(xué)貸款還款工作長效機制，實現(xiàn)國家助學(xué)貸款的良性循環(huán)，解決國家、社會、銀行、學(xué)校貸款的后顧之憂。

關(guān)鍵詞：國家助學(xué)貸款；守約；教育

Abstract:At present，there is a high default rate of national student loan in colleges and universities. In view of improving student education and student comprehensive quality, with zero default of student loans as an objective, our university supports poor students through the system construction, moral education，and keeping in contact with stu-dents，etc. This paper explores the long term and effective mechanism of student loan in order to solve the future problems of universities, banks, society and our country.

Keywords:students loan；following the contract；education

根據(jù)廣東省教育廳2007年3月頒發(fā)的《廣東省普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款管理暫行辦法》（試行）規(guī)定，助學(xué)貸款應(yīng)在畢業(yè)后的第三年歸還本金，2011年為國家助學(xué)貸款歸還本金第一年。目前，廣東省部分高校卻存在助學(xué)貸款違約率較高問題。學(xué)生能否按時歸還貸款本金、歸還本金率的高低，不僅關(guān)系到國家助學(xué)貸款能否順利開展，而且具有很強的示范效應(yīng)。我校以助學(xué)育人為根本出發(fā)點，助學(xué)貸款本金歸還零違約率為目標(biāo)，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，依托學(xué)校、學(xué)院、班級三級機構(gòu)建立完善組織體系，以制度建設(shè)、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務(wù)，建立助學(xué)貸款還款還息的長效機制。截止2011年10月，進(jìn)入還本期助學(xué)貸款全部歸還本金，歸還本金率100%，順利完成貸款歸還本金工作。現(xiàn)將工作經(jīng)驗總結(jié)如下。

一、依托三級機構(gòu)建立完善體系，為還貸提供組織保障

實行學(xué)校、學(xué)院、班級三級管理，是助學(xué)貸款政策落實的組織保障。學(xué)校成立學(xué)生助學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，二級學(xué)院主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及資助工作。二級學(xué)院成立學(xué)院學(xué)生助學(xué)工作管理小組，由分管學(xué)生工作的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)工辦主任擔(dān)任副組長，學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助工作的具體組織和審核。班級成立助學(xué)認(rèn)定評議小組，由輔導(dǎo)員任組長，班委、學(xué)生代表擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助的民主評議。

嚴(yán)格按照《廣州中醫(yī)藥大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助管理條例》要求，堅持公平、公正、公開原則，每年9月份，首先成立以班級為單位的助學(xué)認(rèn)定評議小組，根據(jù)學(xué)生提交的《國家助學(xué)貸款申請表》和《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》，結(jié)合學(xué)生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，確定本班級的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，經(jīng)過公示后上報學(xué)院。學(xué)院助學(xué)小組認(rèn)真審核認(rèn)定評議小組申報的初步評議結(jié)果，公示后上報學(xué)校獎貸助中心，學(xué)校再次公示最后家庭經(jīng)濟(jì)困難資格學(xué)生。學(xué)生通過貧困認(rèn)定是獲得國家助學(xué)貸款的基本條件。

校、院、班級三級管理，權(quán)責(zé)清晰，公開透明，層層把關(guān)，層層落實，嚴(yán)格審核，切實保證國家助學(xué)貸款政策真正落實到每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。為貸款把好源頭關(guān)，使國家助學(xué)貸款工作平穩(wěn)有序開展。

二、提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，為還貸的根本

如果說給予學(xué)生獎、助、困、補是輸血的話，那么畢業(yè)后的助學(xué)貸款還息還本就是造血。在追還本金的過程中發(fā)現(xiàn)，有工作、收入尚可的畢業(yè)生均可以按時甚至提前歸還貸款，工作不理想、收入較少的畢業(yè)生，還本還息存在不同程度的困難。因此，如何提高助學(xué)貸款學(xué)生的造血能力，是學(xué)生按時還貸的根本，而學(xué)生的造血能力取決于其綜合素質(zhì)的高低。

提高貧困生自信心，培養(yǎng)學(xué)生自強不息的精神。貧困生深受著來自同齡人的心理壓力，存在不同程度的自卑心理，表現(xiàn)在上課發(fā)言少、參加集體活動少、集體活動中表現(xiàn)不活躍，個別同學(xué)還存在學(xué)習(xí)掛科多成績差的問題[1]。一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，貧困生看到別的同學(xué)出手闊綽，在不經(jīng)意的對比中自慚形穢；另一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的身份標(biāo)簽，使其在日常生活中特別在日常消費方面畏首縮腳，即使獲得經(jīng)濟(jì)資助也不敢花錢，面臨很大的心理壓力。

功夫在平常，在日常生活和學(xué)習(xí)上給予貧困生更多關(guān)注與寬容，提供一個寬松的成長環(huán)境。通過優(yōu)秀貧困畢業(yè)生講座、班級評選自強先進(jìn)個人等方式，樹立身邊生活的榜樣，增強學(xué)習(xí)和生活的信心，使學(xué)生能夠正確的面對困境，鍛煉其堅強的意志品質(zhì)，提高抗挫折能力，發(fā)揚自立自強、勤奮刻苦上進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，建立正確的人生觀、價值觀。鼓勵貧困生參加集體活動和學(xué)生社團(tuán)組織，為貧困生在學(xué)生組織中任職創(chuàng)造條件，使貧困生獲得更多展現(xiàn)自己的機會，提高人際溝通的能力，在集體活動中全面的認(rèn)識自我。為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)生利用課余時間甚至上課時間勤工助學(xué)，因此，存在不同程度的勤工助學(xué)與學(xué)習(xí)、參加集體活動之間的矛盾，部分學(xué)生因不能妥善處理三者之間的關(guān)系，出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績下降，同學(xué)人際關(guān)系矛盾，長期影響易致心理問題。學(xué)校應(yīng)合理引導(dǎo)學(xué)生參加勤工助學(xué)，正確處理與學(xué)習(xí)的關(guān)系。鼓勵學(xué)生參加校園內(nèi)兼職，減少與學(xué)習(xí)時間、集體活動的沖突，同時為學(xué)生爭取更多的經(jīng)濟(jì)補助，緩解經(jīng)濟(jì)困難。同時，以校園為基地，鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動，如組織開展二手市場義賣活動、貧困生經(jīng)營愛心服務(wù)超市，倡導(dǎo)社會公益活動，自力更生，回報社會，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，提高學(xué)生社會角色歸屬感、使命感和責(zé)任感。學(xué)習(xí)上，輔導(dǎo)員與專業(yè)課教師結(jié)合，和班級同學(xué)一起幫助貧困生補習(xí)課程，全員育人，解決其學(xué)習(xí)上的顧慮。

為貧困學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。學(xué)生就業(yè)率與貸款違約率成反比，畢業(yè)生能否就業(yè)、就業(yè)的質(zhì)量直接決定其還款還息能力，就業(yè)率高、就業(yè)質(zhì)量高的專業(yè)，學(xué)生貸款違約率低，反之則學(xué)生貸款違約率高。貧困生先天不足，加之社會資源少，就業(yè)時面臨著比普通同學(xué)更大的困難。對于助學(xué)貸款學(xué)生，在就業(yè)過程中，班級成立專門就業(yè)小組，在簡歷寫作、面試技巧給予一對一指導(dǎo)，提高就業(yè)能力。了解并登記貧困生就業(yè)意愿，提供合適貼心的就業(yè)信息。同時發(fā)揮院校合一優(yōu)勢，將就業(yè)困難的學(xué)生推薦到與學(xué)校長期合作的醫(yī)院面試、工作。貧困生找到理想的工作，是學(xué)生還款還息的根本保障。

三、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔，為還貸的基本條件

學(xué)生畢業(yè)到歸還貸款本金的三年之間，由于老師崗位的調(diào)整和學(xué)生工作單位的變更，學(xué)校已經(jīng)與相當(dāng)一部分貸款學(xué)生失去聯(lián)系，增加了貸款違約的風(fēng)險，這也是助學(xué)貸款成為呆賬的一個重要原因。依托班級qq群、每屆學(xué)生貸款qq群等手段，及時更新國家開發(fā)銀行系統(tǒng)，建立班級貸款學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括學(xué)生生源地、家庭成員組成、職業(yè)、收入情況、貧困證明以及受助情況等相關(guān)信息在內(nèi)的動態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，并針對貧困生貧困程度的變化和在校學(xué)習(xí)、生活，畢業(yè)后工作變動、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行相關(guān)信息的調(diào)整。更及時、更全面掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息，努力做到準(zhǔn)確、全面、動態(tài)管理，全程跟蹤助學(xué)貸款學(xué)生，確保能夠及時聯(lián)系到學(xué)生，將還貸還息政策提前通知學(xué)生。畢業(yè)后定期與學(xué)生聯(lián)系，關(guān)心貧困生工作生活，在學(xué)生遇到困難時提供力所能及的幫助，用心感動學(xué)生，做到與學(xué)生感情聯(lián)系不斷檔，使他們時刻感受到母校的關(guān)懷和厚愛，全程全心服務(wù)學(xué)生。

四、以制度建設(shè)為依托，提高還貸的積極性

制度建設(shè)是保障。在追貸過程中，建立責(zé)任清晰、獎罰分明的制度，調(diào)動各方面還貸還息的積極性。首先建立學(xué)院、輔導(dǎo)員貸款負(fù)責(zé)制。輔導(dǎo)員是貸款學(xué)生的學(xué)校聯(lián)系人，是學(xué)生接觸最多、最具感召力的老師，也是學(xué)生還貸的直接責(zé)任人。將學(xué)生還貸還息違約率，與輔導(dǎo)員評優(yōu)評先掛鉤，設(shè)立助學(xué)貸款獎勵制度，提高輔導(dǎo)員追貸的積極性。

學(xué)生方面，抓住學(xué)生提前還貸的時機，建立提前還貸、按時還貸獎勵制度，鼓勵學(xué)生提前還貸、按時還貸。如果學(xué)生能夠畢業(yè)前還清貸款，將極大緩解學(xué)校追貸壓力，降低貸款違約的風(fēng)險。畢業(yè)前半年是學(xué)生提前還貸的高峰時期，由于工作原因，部分有條件的同學(xué)畢業(yè)前還清貸款。積極動員學(xué)生提前還貸，采取集體培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合，講解畢業(yè)還貸政策和提前還貸方法，及時解答學(xué)生的各種疑問，解決還貸過程中遇到的問題，為對學(xué)生提供全方位的服務(wù)，為提前還貸創(chuàng)造條件。對于提前還貸的畢業(yè)生，作為評選優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先條件之一。工作后按時還貸、提前還貸的學(xué)生，給其就業(yè)單位郵寄誠信表揚信，充分調(diào)動學(xué)生還貸的積極性。

五、開展思想政治教育工作，提高還貸的自覺性

目前，高校助學(xué)工作存在專職人員少、強度大、辦公經(jīng)費少的問題，往往被稱作“苦活”、“臟活”，且將助學(xué)工作當(dāng)做純粹的事務(wù)性工作，容易忽略其中的教育意義。教書育人是教師的天職，學(xué)生工作者在開展資助工作同時對學(xué)生進(jìn)行教育與引導(dǎo)是義不容辭的責(zé)任，助學(xué)貸款是培育人才的一條重要途徑，也是影響廣泛而深刻的學(xué)生工作內(nèi)容和學(xué)生教育載體[2]。誠實守信、知恩圖報是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代道德觀念的深層內(nèi)涵。目前，部分大學(xué)生存在誠信意識和感恩心理缺失的問題，以國家助學(xué)貸款作為思想教育的實物支點，開展豐富多樣的誠信教育和感恩教育活動，提高學(xué)生還貸的自覺性。

開展誠信教育。國家助學(xué)貸款最大優(yōu)點是不需要擔(dān)保的信用貸款，學(xué)校作為借款的介紹人和見證人，學(xué)生以個人的身份為保證獲得貸款，手續(xù)便捷。大學(xué)生雖然作為高學(xué)歷高素質(zhì)的群體，但是，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，加之我國還沒有建立完善的個人信任制度，學(xué)生考試作弊屢、論文抄襲、貸款違約等誠信缺失的問題仍舊突出，學(xué)校追貸壓力較大。學(xué)校將誠信教育貫穿于大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的始終，貫穿于貧困認(rèn)定、貸款簽約、發(fā)放全過程，強化誠信意識，倡導(dǎo)文明自律。首先，通過班會、畢業(yè)生座談會等途徑進(jìn)行誠信宣傳，畢業(yè)時舉行畢業(yè)誠信還款承諾集體宣誓，簽訂還款承諾書，講解還款時間及流程，向?qū)W生說明貸款違約對個人信用度的影響及個人貸款的限制，對學(xué)校、個人聲譽的不良影響，社會法規(guī)約束措施促使學(xué)生還貸。利用電視、網(wǎng)絡(luò)及身邊的誠實守信的榜樣，樹立標(biāo)桿，營造誠信為榮、失信為恥的輿論氛圍，使學(xué)生還貸款化為內(nèi)在的自覺行動。

感恩是每個人都應(yīng)具備的最基本道德[3]。90后的大學(xué)生生活條件優(yōu)越，自我為中心的思想突出，感恩意識淡薄；另一方面高校獎貸助工作多是輔導(dǎo)員兼職，負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的申請、審批、合同簽訂、發(fā)放，僅僅當(dāng)做繁瑣的任務(wù)來完成，無暇顧及助學(xué)貸款蘊含的思想政治教育功能，只是為學(xué)生爭取更多的經(jīng)濟(jì)資助，認(rèn)為只要給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助學(xué)生就應(yīng)心存感恩，但是部分同學(xué)視國家助學(xué)貸款、學(xué)校經(jīng)濟(jì)資助為理所當(dāng)然，存在“靠”“要”“爭”的思想，為了獲得經(jīng)濟(jì)資助，不惜出具虛假家庭貧困證明，同學(xué)之間爭貧困騙資助令人痛心的現(xiàn)象，而對政府、學(xué)校、資助人并無感恩之心。首先高校和輔導(dǎo)員應(yīng)重視資助工作的思想教育作用，資助工作和思想政治教育相輔相成。加強國家助學(xué)貸款政策宣傳，學(xué)生作為國家助學(xué)貸款的最終受益人，讓學(xué)生了解國家助學(xué)貸款政策的歷史沿革，了解政府和學(xué)校、銀行在助學(xué)貸款中扮演的角色，使學(xué)生感受到政府對貧困生的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，使學(xué)生懷著感恩的心，珍惜學(xué)習(xí)機會，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)心感恩祖國、感恩社會，使助學(xué)貸款工作達(dá)到事半功倍的效果。其次，開展感恩實踐活動。每年學(xué)校、班級舉行助學(xué)貸款感恩征文比賽、演講比賽，助學(xué)貸款學(xué)生人人參與，抒發(fā)情懷，表達(dá)對祖國恩情。組織受助學(xué)生給資助者寫一封感謝信，匯報學(xué)習(xí)生活情況，使學(xué)生學(xué)會感恩，懂得珍惜，激勵學(xué)生自強不息，奮發(fā)向上。還有寒暑假給父母做一次足底按摩、感謝身邊的人等豐富多樣的踐行感恩活動。高校必須充分發(fā)揮國家助學(xué)貸款政策的育人功能，高校資助工作，不僅要緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)上貧困，而且應(yīng)以資助工作為載體，塑造貧困生健全人格，解決其思想上的貧困，將貧困生培養(yǎng)成高素質(zhì)的人才。

我國建立起了獎學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助、社會資助等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，很大程度上緩解了貧困生的生活困難狀況。但是，中醫(yī)院校農(nóng)村地區(qū)學(xué)生多，貧困生比例大、貧困程度重，仍有部分學(xué)生未能獲得經(jīng)濟(jì)資助。轉(zhuǎn)變觀念，積極主動地引導(dǎo)和鼓勵社會組織、校友個人設(shè)立獎、助學(xué)基金，為貧困生爭取更多的資金支持和其他物資支持，如發(fā)放棉被、臨時補助等多種形式資助貧困生，緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。

隨著高等教育的大眾化，大學(xué)生在校生人數(shù)激增，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、國家助學(xué)貸款學(xué)生成倍增長，學(xué)校今后將面臨著更大的助學(xué)貸款還本還息壓力。國家助學(xué)貸款幫助學(xué)生繳納學(xué)費和部分住宿費，解決了學(xué)生的學(xué)習(xí)后顧之憂，是貧困生在校學(xué)習(xí)的定心丸，挽救了一個貧困家庭，不僅幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而且有助于實現(xiàn)教育機會的平等，促進(jìn)高等教育的發(fā)展[4]。做好助學(xué)貸款工作是學(xué)生工作者的職責(zé)，也是學(xué)生工作順利開展的重要條件。我國國家助學(xué)貸款目前還處于探索階段，制度的設(shè)計與政策的實施還存在許多問題，探索國家助學(xué)貸款還款工作長期化、制度化，解決國家、社會、銀行、學(xué)校貸款后顧之憂，是擺在每一位學(xué)生工作者的重要課題。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃少玲.高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的德育考量[J].思想教育研究，2011，8（8）：77-80.

[3]陳晨.芻議高校貧困生資助工作中的感恩教育[J].湖北民族職業(yè)學(xué)院，2011，7（3）：69-73.

[4]李長城.國家助學(xué)貸款存在的問題及對策研究[D].重慶大學(xué)，2008.

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）03-0152-03

作者簡介：呂東勇（1981，10-），男，碩士研究生，助教，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育與管理。單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院，獲“2011年廣東省助學(xué)貸款先進(jìn)個人”稱號。