地質(zhì)工作服務地方經(jīng)濟社會建設新領域、新方式探討

龔健勇

（安徽省國土資源廳地質(zhì)勘查處， 安徽合肥 230081）

地質(zhì)工作服務地方經(jīng)濟社會建設新領域、新方式探討

龔健勇

（安徽省國土資源廳地質(zhì)勘查處， 安徽合肥 230081）

新常態(tài)下的地質(zhì)勘查工作要加速由資源型向資源環(huán)境并重轉(zhuǎn)型，要創(chuàng)新服務方式，拓展服務領域，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、國土空間開發(fā)、生態(tài)文明建設方面發(fā)揮新的更大的作用。當前尤其是要主動服務于土地利用總體規(guī)劃修編和高標準基本農(nóng)田保護區(qū)劃定；要主動服務于重大工程項目選址選線和城市開發(fā)；要主動服務于土壤生態(tài)環(huán)境保護、修復，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；要主動服務于生態(tài)文明建設和地質(zhì)環(huán)境治理工程。

地質(zhì)工作； 轉(zhuǎn)型；服務

0　引言

一直以來，國家和省地質(zhì)工作都是以礦產(chǎn)資源勘查為主業(yè)，“找大礦、找富礦”成了地質(zhì)工作者，尤其是一線地質(zhì)工作者的終極目標。不過，隨著經(jīng)濟全球化和國家經(jīng)濟進入中高速增長的“新常態(tài)”，尤其是黨的十四屆五中全會提出以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念的確立，礦產(chǎn)品需求萎縮，交易量低迷，大宗礦產(chǎn)品價格下跌，這些都為加速地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型提供了明確的信號。未來的地質(zhì)工作不僅僅需要找礦，在堅持找礦主業(yè)的同時，要進一步發(fā)揮人才技術優(yōu)勢，創(chuàng)新服務地方經(jīng)濟社會建設的新方式，開拓服務地方經(jīng)濟社會建設的新領域，地質(zhì)工作，在推進城鎮(zhèn)化、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和生態(tài)文明建設等方面將大有可為。

1　地質(zhì)工作要主動服務于新型城鎮(zhèn)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護工作

安徽省已被國務院確定為兩個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點省之一。推進以人為核心，生態(tài)和諧的新型城鎮(zhèn)化，規(guī)劃是龍頭，城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學性及主體功能區(qū)劃分依據(jù)等需要基礎地質(zhì)工作支撐。以往土地利用規(guī)劃修編方案中對耕地、基本農(nóng)田、建設用地等土地分區(qū)結構的劃定基本上都是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向來劃定，缺少地質(zhì)結構、土壤地球化學質(zhì)量、地下水賦存狀態(tài)等方面的地質(zhì)信息。新一輪的土地利用總體規(guī)劃要求不僅要堅守耕地紅線，更要提升耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，才能正確、全面地將耕地保護的國策落到實處。尤其是基本農(nóng)田劃定和建設工作需要地質(zhì)工作支撐。一是連片劃定永久基本農(nóng)田及高標準農(nóng)田選區(qū)需要分析測試土壤中元素、pH值和有機碳的含量等指標。二是查明高標準基本農(nóng)田建設區(qū)的土地質(zhì)量狀況和水資源保障程度是建設高標準基本農(nóng)田的必然要求。三是開展特色土地資源調(diào)查評價工作，圈定特色土地資源分布情況，研究不同農(nóng)產(chǎn)品在特色土地中的品質(zhì)及影響因素，并結合地方發(fā)展規(guī)劃制定特色土地資源開發(fā)利用規(guī)劃，可以提升土地資源利用價值。

因此，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中我們需要通過基礎地質(zhì)調(diào)查、土壤地質(zhì)環(huán)境評價等資料，使土地規(guī)劃和管理更加科學，使城鎮(zhèn)土地規(guī)劃中耕地、生態(tài)用地、城鎮(zhèn)邊界三條紅線劃定更加合理、使土地利用更加高效。

2　地質(zhì)工作要主動服務于重大工程項目建設和城鎮(zhèn)開發(fā)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)與重大工程布置需要地質(zhì)工作支撐。區(qū)域經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展等國土空間規(guī)劃需要地層、構造、災害評估等方面的基礎地質(zhì)資料。一些重大的工程建設，如引江濟淮工程等都需要在區(qū)內(nèi)開展系統(tǒng)、高精度的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)等基礎地質(zhì)工作，查明安徽省沿江平原區(qū)松散層的地質(zhì)結構、構造、地下水情況、斷裂分布、隱伏巖溶等等地質(zhì)信息，為規(guī)劃選址和工程建設提供地質(zhì)依據(jù)。

城設和規(guī)劃區(qū)工程地質(zhì)條件和特殊城鎮(zhèn)開發(fā)尤其是一些資源型城市，如馬鞍山、銅陵等城市的建設開發(fā)應該查明當?shù)氐乃牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)特征，結合已有的水工環(huán)地質(zhì)資料，深入分析研究，為城市轉(zhuǎn)型，國土資源優(yōu)化、防災減災提供地質(zhì)依據(jù)。城市水資源的保護和開發(fā)、城市應急水源地的保障、區(qū)域地下水污染調(diào)查等都需要開展基礎地質(zhì)工作以查明水源地位置、分布、污染范圍等信息，為我們的城市水資源的安全提供保障；另外，通過查清城市建土的分布狀況，提出特殊土改造和處理對策建議，可以更好地評價城市地下空間資源，為城市地下空間開發(fā)，保障軌道交通安全提供地質(zhì)數(shù)據(jù)保障。

3　地質(zhì)工作要主動服務于土壤生態(tài)環(huán)境保護和食品安全

安徽省土地質(zhì)量地球化學調(diào)查，已獲取各類分析測試數(shù)據(jù)190×104個，建立了土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)的反映了我省土壤、水體、大氣環(huán)境質(zhì)量等信息，基本掌握了我省土地資源的新優(yōu)勢，初步揭示了土地質(zhì)量變化的新趨勢，建立了土地質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)信息支撐的新平臺，為我省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越提供了基本條件。

據(jù)調(diào)查，我省主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地環(huán)境質(zhì)量情況總體較好。其中，清潔土地占32%，較清潔土地占43%，輕度污染土地占23%，中度和重度污染土地僅占2%。良好的土地質(zhì)量，為我省發(fā)展綠色、高效、特色農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)基地。一是發(fā)現(xiàn)了一大批適宜綠色農(nóng)產(chǎn)品種植的土地，面積達5.6×104km2。二是發(fā)現(xiàn)了大批富硒土壤資源，面積6440km2。三是發(fā)現(xiàn)了一批適宜種植優(yōu)質(zhì)草莓、富硒茶葉、山核桃、鳳丹等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的土地。

然而，與以往資料對比，近年來我省土地環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了明顯的變化。一是城鎮(zhèn)周邊土壤中重金屬元素含量累積明顯，主要農(nóng)業(yè)區(qū)鎘、鉛、砷、銅等重金屬在土壤中的累積速率呈加快趨勢。二是部分地區(qū)土壤酸化趨勢加劇，酸化土壤面積達到近萬平方千米。三是長江沿岸土壤鎘、砷元素存在局部污染，部分農(nóng)產(chǎn)品鎘、鉛重金屬含量出現(xiàn)超標。最近周邊地區(qū)出現(xiàn)的一些“毒地、毒跑道”等現(xiàn)象為我們保護土地生態(tài)環(huán)境敲響了警鐘，地質(zhì)工作要根據(jù)需求主動加強土地質(zhì)量的調(diào)查評價及工程修復，為土壤生態(tài)環(huán)境保護和群眾食品安全提供了地質(zhì)數(shù)據(jù)支持。

4　地質(zhì)工作要主動服務于生態(tài)文明建設和地質(zhì)環(huán)境治理

首先，生態(tài)文明建設需要地質(zhì)技術工作為全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用提供支撐。節(jié)約集約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。而節(jié)約集約資源要求地質(zhì)工作必須調(diào)整工作布局，圍繞產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，加大對新能源、新材料產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源的調(diào)查，以及清潔能源的勘查力度，加大巖石礦物的新功能、新用途的開發(fā)與應用。其次，生態(tài)文明建設需要地質(zhì)工作為減災防災提供技術支持和服務。生態(tài)文明建設要求加大對自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。這就必須加強地質(zhì)災害調(diào)查研究評價、監(jiān)測預警、防治和應急處理，建立完整的生態(tài)文明保護制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。地質(zhì)工作在調(diào)查、發(fā)現(xiàn)及監(jiān)測自然資源方面的獨特優(yōu)勢，可以為生態(tài)文明建設監(jiān)測和執(zhí)法，以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的建立，提供技術支撐和知識服務。

ON NEW FIELDS AND NEW MODES OF GEOLOGICAL WORK SERVING LOCAL ECONOMIC AND SOCIAL CONSTRUCTION

GONG Jian-yong
（Geological Exploration Division， Department of Land and Resources of Anhui Province， Hefei， Anhui 230081，China）

In the context of current new normal， geological exploration work should speed up in transition from the resource-oriented to the resource-environment-balanced， and play a new， greater role in planned construction of cities and towns， land space development and eco-civilization building by innovating modes of service and expanding fields of service. At present， it should actively serve the modification of overall land use plan and delimitation of high-standard basic farmland protection zone， the site and route selection for major engineering projects and city development， soil eco-environment protection and repair， safeguarding the quality and safety of farm products， and eco-civilization construction and geological environment treatment engineering.

geological work； transition； service

1005－6157（2016）03－0161－2

F407.1

B

2016-06-01

龔健勇（1971－ ），男 ，安徽合肥人，處長，現(xiàn)主要從事地質(zhì)勘查管理工作。