基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防對(duì)策研究

黃 力，張 靜，張 翔（.江蘇省南通市公安局，江蘇 南通 6000；.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 80000；.中國(guó)人民公安大學(xué)，北京0008）

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基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防對(duì)策研究

黃 力1，張 靜2，張 翔3
（1.江蘇省南通市公安局，江蘇 南通 226000；2.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830000；3.中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

摘 要：近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪發(fā)案率逐年上升，犯罪手段和技術(shù)不斷升級(jí)，給一些群眾和單位造成了經(jīng)濟(jì)損失?；鶎庸矙C(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)日常的接處警和案件處理工作，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪一直是其重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的侵財(cái)案件形式之一。為了降低網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件頻發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，基層公安機(jī)關(guān)在研究當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪特點(diǎn)、解決破獲電信詐騙案件難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的有效打防措施，避免給更多個(gè)人和單位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況發(fā)生。

關(guān)鍵詞：基層公安機(jī)關(guān)；網(wǎng)絡(luò)電信詐騙；打防對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，就是犯罪嫌疑人以非法占有財(cái)物為目的，通過(guò)電信、短信、網(wǎng)絡(luò)三大途徑，向被害人推送虛假信息，取得被害人信任，騙取被害人財(cái)物的行為。[1]目前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪占基層刑事警情率一直居高不下，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件案發(fā)率高、犯罪成本低、地域廣泛、手法隱蔽等特點(diǎn)，基層公安機(jī)關(guān)結(jié)合轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件特點(diǎn)，制定出有針對(duì)性的打防策略，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，降低轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案發(fā)率。

一、網(wǎng)絡(luò)電信新型詐騙犯罪類型

隨著網(wǎng)絡(luò)電信技術(shù)的不斷發(fā)展，原先冒充國(guó)家工作人員以短信發(fā)送虛假中獎(jiǎng)信息、電話的傳統(tǒng)電信詐騙案件，如今已演變成犯罪分子以網(wǎng)絡(luò)和電信相結(jié)合的方式向他人輸送虛假信息的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙方式。相比傳統(tǒng)電信詐騙方式，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙手法使民眾更容易上當(dāng)受騙，增加了基層公安機(jī)關(guān)的破案難度。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)面對(duì)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的主要類型有：

（一）單位人員接到“領(lǐng)導(dǎo)”指示將錢(qián)款匯入對(duì)方賬號(hào)。犯罪嫌疑人利用百度等網(wǎng)絡(luò)搜索平臺(tái)查詢等途徑搜集到一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的手機(jī)、QQ、微信等聯(lián)系方式，通過(guò)技術(shù)手段盜取單位領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)、微信賬號(hào)、QQ號(hào)跟財(cái)務(wù)人員聯(lián)系，要求財(cái)務(wù)人員將公司中的錢(qián)款匯入指定銀行賬號(hào)中。由于犯罪分子事先熟知公司名稱、領(lǐng)導(dǎo)姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員攝于領(lǐng)導(dǎo)威嚴(yán)，往往信以為真，將單位錢(qián)款打入對(duì)方指定賬號(hào)。

（二）掃描陌生二維碼后被立即轉(zhuǎn)賬。犯罪嫌疑人通過(guò)注冊(cè)的虛假商家微信賬號(hào)等方式通過(guò)微信向他人發(fā)送陌生二維碼，謊稱掃描二維碼可以進(jìn)行快速轉(zhuǎn)賬、參加商家優(yōu)惠等活動(dòng)。受害人一旦掃描陌生二維碼，與微信號(hào)綁定的銀行卡賬號(hào)里面的錢(qián)會(huì)被立即轉(zhuǎn)走。

（三）點(diǎn)擊陌生紅包鏈接并填寫(xiě)個(gè)人信息后被轉(zhuǎn)賬。春節(jié)期間搶微信紅包形成潮流，微信好友間相互派送紅包、網(wǎng)店發(fā)送搶紅包鏈接等成為春節(jié)期間民眾搶紅包的主要形式。犯罪分子利用人們節(jié)日期間警惕性低的心理，通過(guò)盜取他人微信賬號(hào)向其微信好友發(fā)送紅包鏈接。受害人一旦點(diǎn)擊紅包鏈接，填寫(xiě)完個(gè)人身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、微信賬號(hào)后會(huì)被要求回復(fù)收到的驗(yàn)證碼短信，發(fā)送驗(yàn)證碼后與微信賬號(hào)綁定的銀行卡里的錢(qián)就立即被轉(zhuǎn)走。

（四）點(diǎn)擊投資、借貸、中獎(jiǎng)等非正規(guī)網(wǎng)站后被騙。部分受害者出于個(gè)人投資或者急需資金的需要，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)渠道和機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資和借貸，輕易相信一些虛假網(wǎng)站高回報(bào)、零抵押等欺騙性宣傳，將自己的經(jīng)濟(jì)需求在網(wǎng)上告知對(duì)方。隨即對(duì)方以馬上開(kāi)通投資或借貸業(yè)務(wù)需要手續(xù)費(fèi)為由，要求受害人將錢(qián)款迅速打入指定賬號(hào)中，待受害人打完錢(qián)后發(fā)現(xiàn)對(duì)方將自己的聯(lián)系方式拉黑，無(wú)法與對(duì)方聯(lián)系。還有一些受害者因其急于求富的心態(tài)，在收到例如大型活動(dòng)中獎(jiǎng)鏈接后，登陸網(wǎng)站輸入個(gè)人有關(guān)信息，同時(shí)會(huì)被要求向?qū)Ψ街付ㄣy行賬戶中匯入獎(jiǎng)金手續(xù)費(fèi)，受害人將錢(qián)匯出后就會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)法與對(duì)方聯(lián)系，方才意識(shí)到自己上當(dāng)受騙。

(五)接到自稱為銀行、網(wǎng)店客服人員的電話，按對(duì)方要求發(fā)送銀行卡號(hào)、短信驗(yàn)證碼、身份證信息。一些受害人對(duì)個(gè)人信息保管不善導(dǎo)致微信、QQ、微博賬號(hào)被盜取，與賬號(hào)綁定的有關(guān)個(gè)人信息被犯罪分子獲知，犯罪分子熟悉了被害人基本信息，冒充銀行和網(wǎng)店客服人員身份，利用偽基站打電話或者發(fā)送信息給受害者稱其信用卡可以升級(jí)或網(wǎng)站支付出現(xiàn)異常，需要受害人提供包括身份證在內(nèi)的個(gè)人信息，騙取受害人信任。受害人發(fā)現(xiàn)對(duì)方號(hào)碼和銀行、網(wǎng)店客服電話一樣，誤以為是真實(shí)的客服人員，按照對(duì)方要求將身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、短信驗(yàn)證碼提供給對(duì)方后，會(huì)立即收到銀行卡轉(zhuǎn)賬信息，提示受害人銀行卡中的錢(qián)款已經(jīng)被轉(zhuǎn)走。

二、基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防工作中面臨的困境

（一）基層民警處置網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件知識(shí)不足、手段不多。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙不同于傳統(tǒng)的詐騙方式，犯罪分子利用先進(jìn)的電信技術(shù)和設(shè)備，采用非接觸方式構(gòu)造虛假事實(shí)獲得受害人的信任，騙取受害人的錢(qián)款。待受害人將錢(qián)款打入指定銀行賬號(hào)后，犯罪分子會(huì)立即提現(xiàn)或轉(zhuǎn)入其它銀行卡中。受害人發(fā)現(xiàn)被騙后，往往第一時(shí)間到基層公安機(jī)關(guān)報(bào)警。但是由于網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件手段的專業(yè)化、科技化，同時(shí)民警習(xí)慣辦理傳統(tǒng)案件，基層公安機(jī)關(guān)又沒(méi)有配置專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)偵查和技術(shù)定位的設(shè)備，導(dǎo)致基層民警在處置案件時(shí)不能形成一套完整的處置理念。具體表現(xiàn)為：第一時(shí)間沒(méi)能固定相關(guān)電子證據(jù)，例如雙方交易記錄、犯罪分子提供的銀行賬號(hào)和通訊方式、虛假網(wǎng)站鏈接等有效證據(jù)；以處置傳統(tǒng)詐騙案件思維應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件，缺乏銀行緊急支付知識(shí)和意識(shí)，沒(méi)有在受害人報(bào)警時(shí)及時(shí)指導(dǎo)受害者進(jìn)行緊急止付行為；受害人提供犯罪分子銀行賬戶和通訊方式等信息后沒(méi)有及時(shí)推送給網(wǎng)監(jiān)、技偵等專業(yè)警種實(shí)施跟蹤和定位，影響了網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破的效率。

（二）基層公安機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件受困于辦案成本高。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件多為跨省乃至境外作案，犯罪方式多為團(tuán)伙或集團(tuán)形式犯罪，且犯罪分子采取變換住址、更換通訊號(hào)碼、轉(zhuǎn)移作案設(shè)備等方式逃避公安機(jī)關(guān)的打擊。由于犯罪分子落腳點(diǎn)的不固定性，基層公安機(jī)關(guān)為了偵破此類案件，往往要調(diào)動(dòng)一定數(shù)量的警力去外地甚至境外收集作案證據(jù)、確定犯罪分子行蹤、抓獲犯罪團(tuán)伙成員，往往需要耗費(fèi)數(shù)周乃至數(shù)月時(shí)間。相對(duì)較長(zhǎng)的破案周期產(chǎn)生的辦案費(fèi)用給辦案經(jīng)費(fèi)緊張的基層公安機(jī)關(guān)增加了負(fù)擔(dān)，影響網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破進(jìn)程。

（三）網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪分子詐騙手段層出不窮給基層公安民警帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。以往公安機(jī)關(guān)接到的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件以短信和電話方式為主，主要形式有：以冒充公檢法機(jī)關(guān)稱受害人有違法事情或賬戶有問(wèn)題，需要將錢(qián)款打入指定賬戶；冒充電視臺(tái)熱門(mén)欄目組聲稱受害人被欄目組選為幸運(yùn)觀眾有大獎(jiǎng)，需要給節(jié)目組匯中獎(jiǎng)事宜手續(xù)費(fèi)；冒充受害人親朋好友聲稱有急事急需用錢(qián)等形式。[2]后來(lái)隨著公安機(jī)關(guān)打擊力度的升級(jí)、媒體對(duì)上述詐騙方式的積極宣傳，很多民眾已經(jīng)熟悉這些電信詐騙方式。在這種形勢(shì)下犯罪分子轉(zhuǎn)變作案方式，在依舊使用短信和電話方式進(jìn)行詐騙的基礎(chǔ)上，大多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ等途徑向受害者發(fā)送虛假信息。構(gòu)造的虛假信息內(nèi)容也發(fā)生了改變，犯罪分子利用的身份不僅局限于黨政機(jī)關(guān)，而且廣泛使用社會(huì)上其它身份進(jìn)行詐騙，例如冒充銀行和網(wǎng)店客服、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)等身份。犯罪分子借不斷變換詐騙身份和手段的方式來(lái)使民眾放松警惕，逃避公安機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為的打擊。

（四）基層公安機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與其它單位聯(lián)動(dòng)打防機(jī)制不完善。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件高發(fā)現(xiàn)象能否得到遏制，僅靠公安機(jī)關(guān)持續(xù)高壓打擊態(tài)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。減少網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案發(fā)率從根本上需要加強(qiáng)公安、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行、企業(yè)等單位的聯(lián)動(dòng)打防機(jī)制，但是由于行業(yè)規(guī)則等因素導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件打防工作效果大打折扣。[3]電信運(yùn)營(yíng)商方面，犯罪分子為了隱匿自己真實(shí)信息，往往通過(guò)虛假身份信息辦理的手機(jī)號(hào)、網(wǎng)絡(luò)IP等方式向外界發(fā)送詐騙內(nèi)容，而電信運(yùn)用商在用戶實(shí)名制方面、移動(dòng)終端運(yùn)行等方面監(jiān)管不夠完善，使得犯罪分子利用電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)制度上的漏洞屢屢得逞，增加了公安機(jī)關(guān)查詢和定位犯罪分子工作的難度。銀行方面，由于銀行自身有著一整套嚴(yán)格的業(yè)務(wù)審批程序，當(dāng)基層民警去涉案網(wǎng)點(diǎn)查詢犯罪分子銀行賬戶及轉(zhuǎn)賬等重要信息時(shí)面臨繁瑣的銀行審批程序，等待結(jié)果的時(shí)間少則一周，多到數(shù)月，甚至面臨銀行因級(jí)別和管轄問(wèn)題無(wú)法提供信息的情況。相反犯罪分子一般在受害人將錢(qián)款打到指定賬號(hào)后就立即將錢(qián)款提現(xiàn)或轉(zhuǎn)走。等到銀行方面將嫌疑人有關(guān)賬號(hào)情況提供給基層公安機(jī)關(guān)時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳破案時(shí)機(jī)。同時(shí)銀行出于自身業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和單位利益的需要，對(duì)受害者和基層公安機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人賬號(hào)進(jìn)行凍結(jié)和止付的要求反應(yīng)較為遲滯，使得受害者錢(qián)款被提走，蒙受損失。企業(yè)等社會(huì)其它單位方面，單位對(duì)所屬人員防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的宣傳意識(shí)較差，簡(jiǎn)單地認(rèn)為防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作只是公安機(jī)關(guān)的事情，沒(méi)能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪發(fā)展的態(tài)勢(shì)及時(shí)對(duì)單位所屬人員進(jìn)行防詐騙宣傳，減少和避免單位經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象的發(fā)生。

三、基層公安機(jī)關(guān)提升網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防效果的措施

（一）提升基層網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件受理水平。受害者發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后，會(huì)立即到基層公安機(jī)關(guān)選擇報(bào)案?；鶎用窬芾砭W(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件水平的高低將直接影響案件的前期處置和后期辦理，因此將網(wǎng)絡(luò)電信詐騙接處警工作程序化尤為重要。首先要強(qiáng)化基層民警的及時(shí)止付意識(shí)，受害人到基層公安機(jī)關(guān)報(bào)案后，民警在大致了解案件的情況下，應(yīng)快速指導(dǎo)受害人進(jìn)行止付工作。具體做法是通過(guò)銀行客服電話或銀行柜員機(jī)對(duì)嫌疑人提供的銀行賬號(hào)輸入3次錯(cuò)誤密碼，使賬戶在短期時(shí)間內(nèi)被凍結(jié)，犯罪分子無(wú)法取款，盡可能減少受害人的經(jīng)濟(jì)損失。其次要規(guī)范基層民警網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件材料的制作，基層民警認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件證據(jù)固定工作由網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)警種負(fù)責(zé)，在受害者報(bào)案時(shí)只是記錄下事發(fā)經(jīng)過(guò)、受騙金額等簡(jiǎn)單信息，沒(méi)有將雙方賬戶詳細(xì)信息、受害者轉(zhuǎn)賬過(guò)程等重要信息作記載。對(duì)此網(wǎng)監(jiān)、經(jīng)偵等部門(mén)實(shí)戰(zhàn)民警可以制作統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件受理材料模板，讓基層民警在受理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件時(shí)能夠及時(shí)記錄案件詳細(xì)信息，為案件下一步的辦理和偵破打下堅(jiān)實(shí)的材料基礎(chǔ)。最后上級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)基層辦理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的實(shí)際需求，牽頭刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等單位定期以開(kāi)辦培訓(xùn)班方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的辦案注意事項(xiàng)、證據(jù)搜集和固定、偵查程序等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)院校和公司對(duì)基層辦案能手進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的專業(yè)指導(dǎo)，提高其破案專業(yè)能力。

（二）強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破力度。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的專業(yè)化、破案成本高、行蹤不確定等特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件破案率在侵財(cái)類案件中較低，也直接導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)偵破網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件難度加大。因此基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)樹(shù)立破案信心，轉(zhuǎn)變偵破網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件思路，壓縮電信詐騙案件活動(dòng)空間。已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件中，受害人一旦向嫌疑人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，在受害人和基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行止付操作前轉(zhuǎn)賬的錢(qián)款就被嫌疑人立即轉(zhuǎn)走或提現(xiàn)。在案件偵破壓力加大的情況下，基層公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間內(nèi)固定和搜集犯罪證據(jù)，通過(guò)被害人提供的嫌疑人銀行賬號(hào)、開(kāi)戶行、資金流向等詳細(xì)情況進(jìn)行追蹤研判。[4]考慮到犯罪分子警惕性較高，已經(jīng)很少采取去開(kāi)戶銀行提取現(xiàn)金的方式，對(duì)此基層各警種部門(mén)聯(lián)動(dòng)偵破機(jī)制十分重要。刑偵部門(mén)派偵查員去開(kāi)戶行當(dāng)?shù)卣{(diào)取視頻資料外，另一方面提請(qǐng)銀行協(xié)助，對(duì)受害人資金去向進(jìn)行追查，鎖定嫌疑人最終賬戶信息。網(wǎng)安部門(mén)對(duì)嫌疑人的電話號(hào)碼、微信等虛擬賬號(hào)進(jìn)行反復(fù)比對(duì)、追蹤，確定嫌疑人藏匿的位置。技偵部門(mén)根據(jù)網(wǎng)偵部門(mén)提供的通訊聯(lián)絡(luò)位置對(duì)嫌疑人的位置進(jìn)行最終準(zhǔn)確定位，將嫌疑人位置信息提供給刑偵部門(mén)實(shí)施抓捕。在完善本地區(qū)警種偵破聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上，建立區(qū)域合作制度也同樣重要。很多電信詐騙案件發(fā)生地均在外省甚至境外，為了提升網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件辦理效率，節(jié)省辦案成本，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，與其它地區(qū)簽訂網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破協(xié)作備忘錄，本地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)將已發(fā)生的案件錄入電信詐騙犯罪案件偵查破案協(xié)作平臺(tái)，向全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)布破案協(xié)作請(qǐng)求，依據(jù)案件特征進(jìn)行案件串并，減少案發(fā)地域廣給破案帶來(lái)的阻力。

（三）加強(qiáng)以互動(dòng)宣傳方式預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作的力度。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件屢打不止的情況表明僅靠公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化偵破工作力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想減少電信詐騙案件發(fā)案率，從根本上要增強(qiáng)民眾的警惕意識(shí)，不信可疑電話、不點(diǎn)未知鏈接，最大程度減少電信詐騙案發(fā)的可能性，因此基層公安機(jī)關(guān)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳工作有著非常重要的意義。[5]在以往的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳工作中，基層公安機(jī)關(guān)一方面通過(guò)警方微信公眾號(hào)、論壇、網(wǎng)站等自媒體媒介宣傳網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的危害和類型，另一方面讓社區(qū)民警走入社區(qū)，以向每戶發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式普及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙知識(shí)。這些措施一定程度上提高了民眾的警惕性，減少了網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件案發(fā)率。但是隨著網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪方式的翻新，民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信新型詐騙方式較為陌生，基層公安機(jī)關(guān)宣傳內(nèi)容滯后，沒(méi)有緊隨當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件發(fā)展形式，導(dǎo)致一些民眾猝不及防，自身合法的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)受到損失。因此基層公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)換宣傳方式，對(duì)宣傳內(nèi)容及時(shí)更新，總結(jié)出最近易發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件類型。社區(qū)民警針對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人易被電話詐騙的問(wèn)題，深入管轄社區(qū)上門(mén)主動(dòng)宣傳新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙實(shí)施方式、預(yù)防手段，解答群眾疑惑，囑咐社區(qū)里的老年人接到涉及錢(qián)款的陌生電話、短信時(shí)及時(shí)與社區(qū)民警聯(lián)系；治安、網(wǎng)安民警根據(jù)QQ、微信等聊天賬號(hào)易被犯罪分子盜取進(jìn)行欺詐的風(fēng)險(xiǎn)，深入企業(yè)、學(xué)校等單位，向企業(yè)員工、學(xué)生等群體宣傳要定期對(duì)手機(jī)、電腦等硬件升級(jí)安全保護(hù)措施，不輕易相信中大獎(jiǎng)、高回報(bào)等虛假信息，定期對(duì)手機(jī)、電腦殺毒，不點(diǎn)擊未知鏈接，防止被犯罪分子利用自身或者他人錢(qián)財(cái)被騙。

（四）完善公安機(jī)關(guān)與電信、金融及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)作機(jī)制。抑制當(dāng)前新型電信詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)完善與電信、金融及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)作機(jī)制是必不可少的。2015年10 月9日在北京召開(kāi)的國(guó)務(wù)院打擊治理網(wǎng)絡(luò)電信新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議，為公安機(jī)關(guān)與電信、金融和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商共同解決網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪問(wèn)題指明了方向。在這次會(huì)議背景下，為了解決基層公安機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)難等現(xiàn)實(shí)情況，上級(jí)公安機(jī)關(guān)與該地區(qū)的電信、金融及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商建立和完善協(xié)作機(jī)制，電信、金融、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商分別建立面向基層公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件信息查詢專用通道，基層公安機(jī)關(guān)在出具正當(dāng)手續(xù)后，查詢相關(guān)案件信息無(wú)須像以往需通過(guò)電信、金融、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的繁瑣程序，在轄區(qū)內(nèi)的這些部門(mén)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)就可以查詢偵破案件所需的電信、金融、網(wǎng)絡(luò)方面的數(shù)據(jù)。同時(shí)電信、金融、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將實(shí)名制落實(shí)到實(shí)處，對(duì)電話號(hào)碼、銀行卡的開(kāi)戶人、網(wǎng)絡(luò)寬帶辦理人等嚴(yán)格按照管理實(shí)行實(shí)名制登記，并對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)硬件方面不斷升級(jí)改造，填補(bǔ)技術(shù)上的漏洞，積極配合公安機(jī)關(guān)打擊偽基站、販賣銀行卡等行動(dòng)，從源頭上減少網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件發(fā)生的可能性。

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的打擊和防范是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。展開(kāi)這項(xiàng)工作不僅需要基層公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件持續(xù)的打擊力度，更需要其它社會(huì)單位和個(gè)人共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件帶來(lái)的威脅。只有這樣才能真正保護(hù)人民合法財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)治安秩序。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：安國(guó)江

Countermeasures Taken by Grass-roots Public Security Organs to Combat and Prevent Crime of Network Telecom Fraud

HUANG Li1,ZHANG Jing2,ZHANG Xiang3
(1.Nantong Public Security Bureau,Nantong 226000,China；2.Public Security Department of Xinjiang Uygur Autonomous Region,Urumchi 830000,China;3.Renmin University of China,Beijing 100038,China)

Abstract:Recently,the cases of network telecom fraud are increasing year by year,and the escalating methods and technology used by the criminals have caused economic loss to some people and units.Grass-roots public security organs,which mainly bear the responsibility for dealing with the incidents reported and handling the cases,always make the battle against network telecom fraud a priority in dealing with the cases involving infringing upon people's property right.In order to reduce the frequency of network telecom fraud and maintain the stability of social order,the grass-roots public security organs need to study the characteristics of the crime of network telecom fraud,overcome the difficulties in cracking the network telecom fraud cases,and then seek effective countermeasures to combat and prevent this crime,so as to prevent more individuals and units from suffering the economic losses.

Key words:grass-roots public security organ;network telecom fraud;countermeasures for combating and preventing crime

作者簡(jiǎn)介：黃 力（1990-），男，江蘇淮安人，江蘇省南通市公安局崇川分局民警，公安情報(bào)學(xué)碩士；張 靜（1988-），女，新疆克拉瑪依人，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳民警，公安情報(bào)學(xué)碩士；張 翔（1993-），男，江蘇淮安人，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)本科生。

收稿日期：2015-10-27

DOI:10.13310/j.cnki.gzjy.2016.01.018

[中圖分類號(hào)：D917.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-5195（2016）01-0114-05]