陳云與李先念對中南區(qū)“一五”計(jì)劃的謀劃與貢獻(xiàn)

（上海）萬 飛

陳云與李先念對中南區(qū)“一五”計(jì)劃的謀劃與貢獻(xiàn)

（上海）萬 飛

1952—1954年，陳云作為中財(cái)委主任在推進(jìn)中南區(qū)“一五”計(jì)劃的過程中與主管中南區(qū)財(cái)經(jīng)工作的李先念進(jìn)行了密切的合作，并取得了不俗的成就。首先，二人共同推進(jìn)了武漢鋼鐵公司的決策與選址工作，為日后武漢鋼鐵公司成為我國第二大鋼鐵工業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。其次，在中南區(qū)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的過程中二人密切合作，為糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的科學(xué)決策、部署與順利落實(shí)作出了重要的貢獻(xiàn)。

“一五”計(jì)劃；中南區(qū)；武漢鋼鐵公司；糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷

1953年1月1日，《人民日報(bào)》發(fā)表社論《迎接一九五三年的偉大任務(wù)》。由此標(biāo)志著我國開始了以實(shí)施發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃為中心的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這一年黨中央正式提出逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的過渡時(shí)期總路線，并把這條總路線作為黨和國家一切工作的指針。由此，中國進(jìn)入了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，中南區(qū)轄武漢、廣州兩市和河南、湖北、江西、廣東、廣西六省，有著較好的交通、資源與人才優(yōu)勢，是國家工業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一。

“一五”計(jì)劃開始實(shí)施時(shí)，李先念時(shí)任中共中央中南局第三副書記、中南行政委員會(huì)副主席，并兼任中南財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，主管中南區(qū)的財(cái)經(jīng)工作。由于此時(shí)中南區(qū)計(jì)劃委員會(huì)尚未建立，工業(yè)基建屬財(cái)委主管。①《李先念傳（1949—1992）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第246頁。在這一時(shí)期，李先念與中財(cái)委主任陳云密切配合，從中南區(qū)全區(qū)實(shí)際出發(fā)，悉心探索工業(yè)化建設(shè)、社會(huì)主義改造和財(cái)經(jīng)等工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)中南區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、共同推進(jìn)武漢鋼鐵公司的建設(shè)

新中國成立初期國內(nèi)薄弱的重工業(yè)基礎(chǔ)，使毛澤東感到憂心：“因?yàn)槲覈^去重工業(yè)的基礎(chǔ)極為薄弱，經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，國防不能鞏固，帝國主義國家都來欺侮我們；這種痛苦我們中國人民已經(jīng)受夠了。如果現(xiàn)在我們還不建立重工業(yè)，帝國主義是一定還要來欺侮我們的。”②《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第704頁。

中南區(qū)由于歷史上、地理上的原因，以及受到長期戰(zhàn)亂的破壞，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。陳云與李先念均認(rèn)為中南區(qū)工業(yè)建設(shè)必須以基本建設(shè)為基礎(chǔ)。1952年2月，陳云在給毛澤東并中共中央的報(bào)告中指出：“平漢路沿線③主要包括河南省、湖北省及武漢市部分地區(qū)。則沒有可供近代工業(yè)需要的大規(guī)模鋼鐵工業(yè)，沒有電力”④《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第356-357頁。，因此，中南區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)就成了當(dāng)務(wù)之急。為了改變中南地區(qū)在工業(yè)基礎(chǔ)落后局面，以陳云為首的五年計(jì)劃綱要草案編制小組，計(jì)劃在京廣鐵路沿線及其以西地區(qū)新建一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目和與之相配套的項(xiàng)目，使華中地區(qū)（即中南區(qū)）建設(shè)成為新的工業(yè)基地。因此，“一五”計(jì)劃將“一百五十六項(xiàng)工程”中的二十多個(gè)項(xiàng)目安排在這里，重點(diǎn)為武漢、豫中、湘中三個(gè)地區(qū)。以武漢、豫中、湘中為中心的重點(diǎn)工程建設(shè)，不僅關(guān)系到中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響到國家社會(huì)主義工業(yè)化的進(jìn)程。①《中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》上冊，中央黨史出版社2011年版，第212頁。

李先念對中南區(qū)工業(yè)化建設(shè)的重要性也有著清醒的認(rèn)識(shí)。1952年11月，李先念在主持中南軍政委員會(huì)第九十二次行政會(huì)議時(shí)指出：“工業(yè)建設(shè)首先應(yīng)以基本建設(shè)為中心”，“明年（1953年）全國即將開展以工業(yè)為中心的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基本建設(shè)的任務(wù)是繁重的”。②《李先念年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第382頁。1953年2月21日，李先念在主持中南行政委員會(huì)第一次委員會(huì)會(huì)議上指出：“在工業(yè)建設(shè)方面，首要任務(wù)是基本建設(shè)，這是工業(yè)化的基本道路。今后幾年中，國家將在中南地區(qū)興建或改建一些規(guī)模巨大的廠礦，其中包括規(guī)模巨大的鋼鐵工廠、機(jī)械工廠，等等?！雹邸独钕饶钅曜V》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第416頁。在李先念看來，“這些巨大的建設(shè)，均必須有計(jì)劃地完成，尤其是基本建設(shè)，更具有決定的意義”④《李先念建國初期文稿選集》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第484頁。。而重點(diǎn)工程項(xiàng)目大體確定以后，李先念按照五年計(jì)劃的部署，迅速成立籌建機(jī)構(gòu)，協(xié)同先期前來的蘇聯(lián)專家組，開始進(jìn)行中南區(qū)工業(yè)建設(shè)的規(guī)劃工作。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目大體確定以后，李先念按照中央各主管部、委的部署和中南局的要求，迅速從全區(qū)各省、市抽調(diào)大批干部與技術(shù)人員，成立籌建機(jī)構(gòu)，協(xié)同先期到來的蘇聯(lián)專家組，開始進(jìn)行中南區(qū)工業(yè)建設(shè)的規(guī)劃工作。

新中國成立之初，當(dāng)時(shí)全國除東北鋼鐵工業(yè)基地外，南部廣大地區(qū)還沒有大型的鋼鐵工業(yè)基地，不能適應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陳云認(rèn)為一五計(jì)劃時(shí)期，除應(yīng)該加強(qiáng)東北鞍鋼的恢復(fù)建設(shè)外，還應(yīng)該在華中地區(qū)建設(shè)第二個(gè)鋼鐵工業(yè)中心。于是，關(guān)于三一五廠（即武漢鋼鐵公司前身）的建設(shè)工作就被提上了議事日程。

1950年初，由陳云兼任部長的國家重工業(yè)部提出在湖北大冶地區(qū)建設(shè)第二鋼鐵工業(yè)基地的意見。此后，兩次邀請?zhí)K聯(lián)專家對該地區(qū)進(jìn)行考察。在1952年3月19日，陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財(cái)委黨組在向毛澤東并黨中央提交關(guān)于全國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方針、速度與地區(qū)分布問題的報(bào)告中指出：“鑒于鋼鐵工業(yè)在國家工業(yè)化中的重要性，在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，必須把鞍鋼的建設(shè)作為首要任務(wù)，集中全國力量如期完成，以奠定全國鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。除此以外，為了改變我國鋼鐵工業(yè)的落后狀態(tài)，于八年之內(nèi)達(dá)到年產(chǎn)五百萬至六百萬噸鋼，于十二三年之后達(dá)到一千二百萬噸鋼，有必要進(jìn)行第二個(gè)大鋼鐵廠的建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)上、國防上考慮，第二個(gè)鋼廠以放在大冶為宜?！雹荨蛾愒颇曜V》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第206頁?！埃ù笠保┯虚L江水運(yùn)之便，產(chǎn)品可以就近供應(yīng)中南、西南、華東廣大地區(qū)，大冶廠建成后，可以把武漢變成一個(gè)新的工業(yè)地帶。在地域分布上將使我國有東北、武漢一南一北兩個(gè)工業(yè)基地。因此，我們認(rèn)為無論從經(jīng)濟(jì)上、國防上考慮，第二個(gè)鋼鐵廠以放在大冶為適當(dāng)。”⑥《武鋼志（1952-1985）》，武漢出版社1988年版，第6頁。

1952年5月6日，中央批準(zhǔn)在武漢地區(qū)建設(shè)鋼鐵公司，年產(chǎn)150萬噸鋼，投資11.7億元人民幣，由蘇聯(lián)黑色冶金設(shè)計(jì)院列寧格勒分院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。⑦陶漢英：《武鋼建設(shè)投產(chǎn)紀(jì)事》，《鋼鐵文化》2011年第9期。但是，1952年，蘇聯(lián)援華專家組考察大冶后，認(rèn)為原鋼鐵廠廠址不夠經(jīng)濟(jì)合理，主張?jiān)诖笠?、武漢附近再選幾處廠址，將它們的條件同大冶進(jìn)行比較后再確定廠址。

陳云、李富春建議中南局派熟悉這帶地區(qū)情況的人組織進(jìn)行選址工作。他們建議“選擇的廠址最好靠近長江，能建碼頭，離大冶和武漢都不遠(yuǎn)，交通便利，土質(zhì)較好，面積在五百公頃以上”。⑧陳云、李富春給鄧子恢的電報(bào)，1952年3月19日。中財(cái)委主任陳云立即親自召見中南工業(yè)部部長劉杰，責(zé)成其迅速成立籌備機(jī)構(gòu)，集結(jié)力量，盡快開展廠址和資源勘探工作。5月上旬，劉杰兼任主任的“三一五廠籌備處”成立，廠址選址工作隨即展開。

1953年5月至1954年春，中南財(cái)委領(lǐng)導(dǎo)“三一五廠籌備處”先后組織了5次大的野外踏勘。1952年4月，由中南工業(yè)部部長劉杰帶領(lǐng)選址小組，沿江踏勘了湖北省境內(nèi)的石嘴、白沙洲，徐家棚、湛家磯、陽邏、葛店、黃石石灰窯、佛源口、下陸、油坊嶺等處；1953年5月．由中南財(cái)委副主任李一清帶領(lǐng)另一個(gè)選址小組，沿粵漢鐵路踏勘了土地堂、賀勝橋、橫溝橋、官埠橋、汀泗橋、新店、蒲圻和湖南岳陽的城陵礬、長沙的東登渡、撈刀河等處，前后選點(diǎn)達(dá)23處。選址小組著重在武昌、大冶等地作了詳細(xì)的測量和鉆探，初定武昌油坊嶺、黃石下陸、武昌徐家棚三個(gè)點(diǎn)為候選廠址。①《武鋼志（1952-1985）》，武漢出版社1988年版，第7頁。

為盡快確定三一五廠的廠址，陳云于1954年2月派出以重工業(yè)部鋼鐵工業(yè)管理局副局長袁寶華為首工作組到武漢參加選廠址工作，明確委托由李先念決定工作組工作的安排及選廠址工作中所有重要問題的處理。1954年2月，以蘇聯(lián)黑色冶金工廠設(shè)計(jì)院列寧格勒分院院長別良其可夫、總工程師格里高揚(yáng)為首的蘇聯(lián)設(shè)計(jì)組也來武漢，了解前一階段選擇廠址所進(jìn)行的各項(xiàng)工程，研究了提供的各種資料經(jīng)過多次踏勘，繪出了初步的總平面布置草圖，計(jì)算出約略的工程量，經(jīng)過縝密的考慮和全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，1954年3月26日蘇聯(lián)專家組向中方提交《廠址選擇建議書》，提出了武鋼廠址選擇方案，推薦青山為鋼鐵基地廠址。②陶漢英：《武鋼建設(shè)投產(chǎn)紀(jì)事》，《鋼鐵文化》2011年第9期。可是在這之前，此處以被第二汽車制造廠選定為廠址。當(dāng)時(shí)湖北省委、省政府對二汽的建設(shè)非常重視，李先念親自兼任建廠籌委會(huì)主任。蘇聯(lián)專家組認(rèn)為鋼鐵廠對地質(zhì)、水文和水陸交通條件要求較高，而青山無論是地質(zhì)、水文，還是水陸交通、電力供應(yīng)，都比較理想。對此各方面相持不下，最后交由李先念來拍板。李先念就這個(gè)問題該如何決策專門召開了一次會(huì)議，在會(huì)上，李先念認(rèn)真聽取各方面意見后，認(rèn)為專家組意見有道理，鋼鐵廠廠址的選擇要慎重，并對持有不同意見者耐心做工作，最后一致同意將青山作為鋼鐵廠廠址。

三一五廠廠址選定在武漢青山后，1954年12月，國家計(jì)劃委員會(huì)、國家建設(shè)委員會(huì)正式批準(zhǔn)成立武漢鋼鐵聯(lián)合企業(yè)（即武漢鋼鐵公司）。③《李先念年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第519頁。武漢鋼鐵公司于1955年正式開工興建，并于1958年建成投產(chǎn)。建成后，武漢鋼鐵公司成為我國第二大鋼鐵工業(yè)基地，它的興建，使中國鋼鐵工業(yè)的地區(qū)分布，開始由東部沿海向中部地區(qū)推進(jìn)。

二、共同推進(jìn)中南區(qū)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷

隨著1953年大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的進(jìn)行，糧食供需缺口迅速擴(kuò)大，糧食問題已日益嚴(yán)重地?cái)[在人們面前。在1952年7月1日至1953年6月30日的糧食年度內(nèi)，國家共收入糧食547億斤，比上年度增長8.9%；但因城市人口和工業(yè)就業(yè)人數(shù)激增，支出587億斤，比上年度增加31.6%。收支相抵，赤字40億斤。如何解決如此巨大的糧食赤字，成為第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)開始時(shí)遇到的復(fù)雜而棘手的突出難題。為解決這道難題，陳云經(jīng)過逐個(gè)比較多種解決糧食問題的方案，反復(fù)權(quán)衡利弊得失，終于下決心提出在農(nóng)村征購、在城市配售的解決糧食問題的辦法，也就是后來所說的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。而此時(shí)，中南區(qū)所轄的河南、湖南、湖北、廣東、廣西等省區(qū)均是我國糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，因此，中南區(qū)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的進(jìn)行情況對于全國糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的全局工作具有極其重要的意義。時(shí)任中南財(cái)委主任李先念與中財(cái)委主任陳云密切配合，為完成中南區(qū)糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷，發(fā)揮了重要作用。

首先，在糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作的決策過程中，李先念積極支持陳云的正確主張，并且在中南區(qū)積極貫徹實(shí)施糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。

1953年10月2日，鄧小平為中共中央起草了給各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省市委及財(cái)委的電報(bào)，通知中共中央決定于10月10—12日召開全國糧食緊急會(huì)議。10月10日，李先念代表中南局參加會(huì)議。陳云在會(huì)上提出了在農(nóng)村征購、在城市配售的解決糧食問題的辦法，即“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。李先念對于陳云的發(fā)言表示贊同，并就中南區(qū)糧食供求情況發(fā)言指出：“中南區(qū)糧食緊張的原因，一是農(nóng)民生活水平提高，糧食銷量增加；二是糧食生產(chǎn)不足，缺口較大；三是私商暗中囤糧；四是中農(nóng)余糧存儲(chǔ)多，等待高價(jià)售出。實(shí)行農(nóng)村征購、城市配售，勢所必須?！崩钕饶钫J(rèn)為不宜按照公糧征收的比例，主張不論征購、配售，都應(yīng)先有一個(gè)控制數(shù)字，再經(jīng)民主評(píng)議評(píng)定。①李先念在全國糧食會(huì)議上的發(fā)言，1953年10月10日。

16日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》。對于統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，李先念十分重視，《決議》通過的當(dāng)天，李先念在中南局?jǐn)U大會(huì)議上傳達(dá)了全國糧食會(huì)議精神，并對中南區(qū)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作提出要求。11月14日，李先念在主持召開中南行政委員會(huì)第十八次委務(wù)會(huì)議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的重要性，他說：“只有采取糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，國家才能工業(yè)化，才能由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，才能建成社會(huì)主義?！雹凇独钕饶钅曜V》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第476頁。

其次，在統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實(shí)施的過程中，陳云與李先念及時(shí)進(jìn)行溝通，部署和落實(shí)中南區(qū)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作。

統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實(shí)施過程中，并不是一帆風(fēng)順的，李先念在參加全國糧食會(huì)議時(shí)，在發(fā)言中介紹中南區(qū)關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷新方針的態(tài)度時(shí)說：“最初是兩湖擁護(hù)、兩廣反對、河南省動(dòng)搖、江西態(tài)度不明；現(xiàn)在河南、江西已擁護(hù)，兩廣還有些意見。兩廣因是新區(qū)，收購尚好，要求緩辦?！雹邸独钕饶钅曜V》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第468頁。10月7日，中共中央華南分局④1949年9月8日，中共中央根據(jù)形勢發(fā)展的需要，決定組建中共中央華南分局。華南分局接受中共中央中南局領(lǐng)導(dǎo)，管轄廣東、廣西兩省和香港工委。1953年5月陶鑄代理華南分局書記兼廣東省人民政府代省長。1955年7月1日，根據(jù)中共中央的決定，華南分局撤銷，改稱為中共廣東省委。代理書記陶鑄致電中南局并報(bào)中央，提出考慮到華南地區(qū)的特殊情況，在具體執(zhí)行上可否在兩廣地區(qū)暫緩執(zhí)行糧食征購政策，即推遲到1954年夏收后在執(zhí)行，或在1953年冬、1954年春先選擇重點(diǎn)區(qū)試辦。10月16日，毛澤東審閱報(bào)告后，將報(bào)告批轉(zhuǎn)給陳云：“大體上即同意用‘重點(diǎn)區(qū)試辦’（來電末段）的辦法去做；而在配售方面，則在廣州等大中城市辦理。如何，請酌?！雹荨睹珴蓶|年譜（1949—1976）》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第178—179頁。

陳云對此十分重視，并于10月17日晨同李先念通電話，詢問具體情況，得知陶鑄從廣東打電話給李先念，準(zhǔn)備與武漢同時(shí)實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)。對計(jì)劃收購，廣州也在做準(zhǔn)備工作，但希望從自由市場完成收購任務(wù)，如果自由市場收購?fù)瓴怀?，再來?jì)劃收購。李先念認(rèn)為：“外省既然已實(shí)行統(tǒng)購、配售，必然影響兩廣收不進(jìn)，故仍以同時(shí)實(shí)行統(tǒng)購為好”⑥《李先念年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第468頁。，自由收購失敗后再來計(jì)劃收購恐怕遲了。因此，他在電話中告訴陳云，決定不日去廣州與陶鑄一談。⑦《李先念年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第471頁。陳云同意李先念的意見，并在電話中同意“先念到廣州去決定”，并將了解到的情況致信鄧小平并轉(zhuǎn)毛澤東。⑧《陳云年譜》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第278頁。21日，李先念去廣州，同陶鑄等面談了糧食計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)問題。23日下午，李先念同陳云通電話說：“陶鑄那里已完全同意中央的決定，正在準(zhǔn)備?！?4日，陳云出席中共華南分局第一次代表會(huì)議，傳達(dá)了全國糧食會(huì)議精神的同時(shí)，并就糧食的計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)問題作重要講話。⑨《李先念傳（1949—1992）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第260—261頁。

在陳云與李先念的共同推動(dòng)下，廣州市委于10 月31日即向中央呈報(bào)了執(zhí)行中央關(guān)于糧食供應(yīng)的決議，擬于11月底或12月初實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)的方案。11 月8日，陳云為中共中央起草給廣州市委并告華南分局、中南局的電報(bào)，認(rèn)為華南分局的方案是合適的，并要求華南分局根據(jù)兩廣計(jì)劃收購的步驟和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來決定何時(shí)實(shí)行。至此，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策得以在華南地區(qū)順利推行，從而為華南地區(qū)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的大規(guī)模展開創(chuàng)造了條件。

第三，在糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的宣傳動(dòng)員工作上，陳云與李先念在中央與地方積極呼應(yīng)，相互借鑒共同推動(dòng)在中南區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的統(tǒng)購統(tǒng)銷工作。

糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作是在任務(wù)重、時(shí)間急、干部無經(jīng)驗(yàn)、群眾缺乏思想準(zhǔn)備的情況下展開的。因此，陳云和李先念都重視對于干部、群眾思想動(dòng)員工作。陳云在全國糧食會(huì)議上指出“計(jì)劃收購要有一個(gè)命令，但是主要的要靠對農(nóng)民做說服工作。”①《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第463頁。李先念在10 月16日中南區(qū)擴(kuò)大會(huì)議上也要對宣傳工作做出了要求：“要用很大力量去說服縣以下農(nóng)村干部，如不把他們對征購工作的思想工作做好，統(tǒng)購統(tǒng)銷就會(huì)落空”，“只有把農(nóng)村干部的思想工作做好，然后通過他們?nèi)フf服和帶動(dòng)群眾，才有力量把統(tǒng)購統(tǒng)銷的任務(wù)完成好?！雹凇独钕饶钅曜V》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第470-471頁。

為此，河南、湖北、廣東等省相繼召開省一級(jí)干部會(huì)議，和縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。并組織中南局及各省、市組織干部和積極分子，深入農(nóng)村，大張旗鼓地向農(nóng)民宣傳糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，安定農(nóng)民情緒，解除農(nóng)民顧慮，使購糧政策深入到廣大農(nóng)民的心坎里。

中南局在統(tǒng)購統(tǒng)銷中所采取的宣傳與動(dòng)員的方法受到了中共中央的肯定。1953年12月2日，中共中央將中南局、湖北省委、河南省委關(guān)于開好糧食統(tǒng)購工作中各級(jí)會(huì)議的指示轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。電報(bào)強(qiáng)調(diào)指出：“各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有開好縣的干部會(huì)議和鄉(xiāng)的黨內(nèi)外各種會(huì)議，才能很好地完成統(tǒng)購糧食的任務(wù)，其結(jié)果也必然把農(nóng)村工作推進(jìn)一大步。目前縣的三級(jí)干部會(huì)議應(yīng)已經(jīng)結(jié)束，望各地用極大的力量加強(qiáng)對鄉(xiāng)的各種會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，保證開好鄉(xiāng)的各種會(huì)議，絕不要性急圖快，簡單從事?！雹邸蛾愒颇曜V》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第291頁。通過深入宣傳教育、充分政治動(dòng)員，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作得以在各地比較順利地展開。

在陳云與李先念的共同努力下，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策在中南區(qū)得以順利實(shí)施，初步緩解了糧食供應(yīng)的緊張狀況，保持了市場物價(jià)的穩(wěn)定，基本滿足了中南區(qū)工業(yè)化建設(shè)的需要，較好地支援了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。到1954年2月底，全區(qū)完成統(tǒng)購糧食72億斤，保證了區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)供應(yīng)以及外調(diào)、支前與出口任務(wù)的完成。統(tǒng)銷工作，除大中城市已全面實(shí)行外，全區(qū)531個(gè)縣城中基本都已完成或正在進(jìn)行統(tǒng)銷工作，扭轉(zhuǎn)了過去購少銷多的局面，緩解了糧食供應(yīng)問題。進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和糧食的增收。

結(jié) 語

1954年6月，李先念被任命為中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任兼財(cái)政部長，開始協(xié)助周恩來、陳云具體領(lǐng)導(dǎo)全國財(cái)經(jīng)工作，從此離開了中共中央中南局。針對中南區(qū)“一五”計(jì)劃，陳云與李先念合作的時(shí)間雖然不長，但是卻取得了十分矚目的成績。

今年是部署實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，深入研究陳云與李先念在工作中通力合作、科學(xué)規(guī)劃、縝密部署，因地制宜開展中南區(qū)“一五”計(jì)劃建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目所體現(xiàn)的實(shí)事求是精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，對于全面推進(jìn)“四個(gè)戰(zhàn)略布局”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：上海市青浦區(qū)陳云紀(jì)念館）