新形勢下加強高校網絡輿情工作的思考

吳冬妮，葉定劍

(上海交通大學 網絡宣傳與管理領導小組辦公室，上海 200240)

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新形勢下加強高校網絡輿情工作的思考

吳冬妮，葉定劍

(上海交通大學 網絡宣傳與管理領導小組辦公室，上海 200240)

當前，高校網絡輿情概念及工作邊界亟需厘清，網絡意識斗爭依然嚴峻，相關工作針對性實效性有待增強，這些都給高校網絡輿情工作提出了更高的要求。文章從把握特點、提升預警能力、強化引導水平、建設可靠陣地等方面論述了高校網絡輿情工作的核心要義，并就高校網絡輿情工作體系建設提出建議。

高校網絡輿情；管理體系；隊伍建設；網絡輿論；輿情回應

習近平總書記在中央網絡安全與信息化領導小組會議上講話中指出，要用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。[1]高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。高校有責任也有義務做好網絡輿情工作，為青年大學生培育生態(tài)良好的網絡環(huán)境，推動社會網絡空間逐步清朗。前不久，國務院辦公廳印發(fā)了《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，首次明確提出要強化網絡輿情回應責任[2]。這給高校網絡輿情工作提出了更高的要求。

一、高校網絡輿情工作面臨的新形勢

開展網絡輿情工作，從高校的角度說，是為了維護高校穩(wěn)定的局面，也是為了保障高校人才培育、科創(chuàng)研究、文化傳承、社會服務的順利發(fā)展。從社會的角度說，是為了最好地消除社會發(fā)展進程中的離心力，最大程度地凝聚民族向心力，為全社會的和諧穩(wěn)定大局做出貢獻。

(一)高校網絡輿情概念亟需進一步厘清

高校一直都是網絡輿情關注的一個焦點，高校網絡輿情有自身的特殊性。做好高校網絡輿情工作，首先要界定清楚什么是高校網絡輿情，應當包括哪些內容，怎樣才能做到有的放矢。一般研究者都聚焦在狹義的網絡輿情，也就是師生網民的網絡思想方面的動態(tài)，也就是高校教職員工和學生對有關國內外重大問題、社會焦點問題以及有關校園社會和學校管理等與自己利益切實相關的問題，及由此產生的情緒和意見。這其中不僅包括其對國家、社會的政治態(tài)度，也有對自身利益需求的一種訴求和表達，是要求國家、學校不斷改善其現(xiàn)狀、情況的一種訴求和意愿的集合。高校師生是全社會思想最為活躍的群體之一，如果師生的一些意見和建議得不到重視，或者遲遲才得以解決，就可能在網上有負面吐槽。個體情緒在一定情況下有可能傳染到有共鳴的群體，演變?yōu)橐粋€特定群體的不滿情緒，激化矛盾，進而爆發(fā)形成網絡輿情。筆者認為，高校應當關注的是廣義的網絡輿情，其包含兩個方面，既是師生網民看待網絡世界的有機思想體系，又有社會網民關注高校事件的言論傾向。也就是說，做好高校網絡輿情工作，要準確把握師生的網絡思想動態(tài)。

(二)網絡已成為意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場

青少年是最大的網民群體，網絡在為大學生學習生活提供極大便利的同時，也給敵對勢力傳播有害信息、進行思想滲透提供了可乘之機。一些專家研究認為近年來高校學生政治冷漠化、娛樂化問題突出，意識形態(tài)話題對高校學生的吸引力大大降低。但實際上，意識形態(tài)類話題數(shù)量雖有減少，但相關網絡熱點一旦出現(xiàn)，總能吸引高校學生參與討論。近年來很多高校群體性事件的產生和發(fā)展都離不開網絡輿情的傳播，網絡輿情已成為高校突發(fā)事件升級的“導火索”和“催化劑”[3]?？梢哉f，網上意識形態(tài)斗爭更加嚴峻、更加隱蔽、更加復雜，各種思潮競相發(fā)聲，互聯(lián)網是當前我們思想教育工作面臨的“最大變量”，宣傳領域的熱點在網上，輿論引導的難點在網上、思想教育的重點在網上。

(三)高校的網絡輿情工作有待進一步加強

縱觀當下的網絡輿情環(huán)境，網絡信息已呈現(xiàn)出高度開放化的趨勢，移動終端媒體快速發(fā)展，高校學生參與網絡輿情的意識普遍提高，大學生作為網絡世界的新生代生力軍，活躍在微信、微博、知乎、QQ群、論壇等領域，而這些領域恰恰是輿情工作的難點。雖然由于近些年高校在輿情工作方面加大了力度，高校校園網絡相對于社會網絡更健康一點。但高校的網絡宣傳思想工作尤其是網絡輿情工作還存在一定的不足。比如，輿情選材的精準度仍然不高，不能及時、全面、準確反映教育熱點、重點、難點問題，缺乏總結凝練；輿情研判的能力仍然不強，輿情產品還不能充分滿足工作需要，大部分是依賴市場上的新聞分析類軟件，不夠專業(yè)；輿情研究的水平亟待提高，對輿情事件背景分析、傳播規(guī)律、未來走向等缺乏深度的系統(tǒng)性研究，規(guī)律性把握不夠；尚未形成高效的上下聯(lián)動、左右協(xié)同的輿情工作機制，大部分在各自為戰(zhàn)，并沒有形成合力。

二、高校網絡輿情工作的核心要義

高校網絡輿情工作有其自身獨特屬性，需要有針對性地開展工作。在具體實踐中，網絡輿情的預警能力是基礎，能及時發(fā)現(xiàn)輿情是基石；網絡輿情引導是新形勢下的難點，輿情處置不是簡單的封堵刪，要有效疏導；網絡輿情陣地建設是重中之重，有吸引力有影響力的陣地即是網絡輿情工作的有效抓手，也是網絡思想政治教育工作的重要平臺。

(一)準確把握高校網絡輿情的特點尤為重要

高校網絡輿情是社會網絡輿情的一部分，具有社會輿情的一般特點，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是根源于現(xiàn)實，教職員工和學生的意愿及思想是形成網絡輿情的始源，是現(xiàn)實意愿在網絡虛擬空間的延伸和表現(xiàn)；二是影響較大，網絡時代負面聲音容易傳播，且由于跟從效應比較明顯，沉默的大多數(shù)往往容易被少數(shù)網絡意見領袖代表和左右。由于高校的特殊性，高校網絡輿情也有一些獨特屬性：一是高校網絡輿情主要具有主體相對穩(wěn)定性和傳播相對集中性的特點，網絡輿情的主體主要是高校大學生群體和教師群體，具有明顯的穩(wěn)定性和特定性，體現(xiàn)出的是相對范圍內的集中傳播；二是高校師生思維都比較活躍，高校網絡輿情進行信息的交流主要是通過校園BBS、貼吧，以及微博、微信等，輿情往往是“由內而外”、“自下而上”的爆發(fā)。

(二)提升網絡輿情預警能力是首要任務

網絡輿情的研判和引導是網絡輿情工作體系的重要環(huán)節(jié)。[4]構建科學合理的網絡輿情預警體系，建立起第一道早期屏障，可以把輿情工作由事后撲火向事前預警推移，有利于提前介入、有利于防患于未然，將輿情隱患最大程度地限制在最小的危害范圍內。其中，網絡輿情預警和網絡輿情研判是一脈相承的。[5]網絡輿情的分析與研判在整體上是一個綜合的邏輯思維過程，是對已獲得的信息的再傳遞。完整的網絡輿情分析流程包括對網絡信息進行收集、歸并、整理、匯總、分析和預警信息發(fā)布，從而最終得出精準的研判結論。

(三)網絡輿情引導是網絡輿情處置中的焦點和難點

目前，部分高校已開始由輔導員和新聞宣傳干事等來兼職擔任輿情網評員，主要考慮輔導員和大學生年齡相近，貼近學生生活學習，更易受到學生群體的信任，因而其觀點也會更有影響力；再者，因觀念相近，自然而然的在引導上也更好開展工作，可以更快的形成一種較為正面向上的網絡風氣。當然，輿情引導工作更重要的是要強化網上在線互動，加強與學生的溝通，在增進學生對學校發(fā)展和管理了解的同時，及時發(fā)現(xiàn)和解決學生學習、生活中碰到的實際問題，化解潛在的矛盾和隱患。有計劃地培育一批大學生“網絡輿論領袖”，支持并且鼓勵他們根據(jù)網上的一些言論或就現(xiàn)實生活中遇到和存在的一些問題主動發(fā)表自己的正面看法，正面引導網上輿論。

(四)網絡陣地建設是網絡輿情處置的良性延伸

網絡輿情工作不僅需要建立完善輿情研判、預案制定、信息監(jiān)測、評估預警、應急管控、網上網下聯(lián)動、部際合作等一系列管理流程，提高對網絡信息內容監(jiān)管的針對性和精確度，更需要建設一批學生來得了、留得下的網絡陣地，將網絡平臺打造成為思想政治教育的有效平臺。面對復雜多變的網絡媒體，高校網絡輿情工作者應認真學習，努力占領及建設網絡宣傳陣地，使網絡發(fā)揮積極的正確的輿論導向作用，不斷增強網絡育人的影響力和說服力。對于一些涉及意識形態(tài)的問題，主流陣地的正能量既有助于對錯誤言論的及時反駁和更正，更是主流價值觀長期宣傳和傳播的重要載體。

三、高校網絡輿情工作體系建設

高校網絡輿情工作千頭萬緒，相當復雜，是一個系統(tǒng)工程，需要建立完善的工作體系，完善輿情應急管理、回應引導、主動解讀機制，切實提升高校網絡空間治理能力。

(一)完善輿情應急管理機制，建立新形勢下的輿情管理網絡體系

調研發(fā)現(xiàn)，目前很多高校還沒有系統(tǒng)的網絡輿情應急預案，輿情管理機制也比較零散，迫切需要建立“網上網下”聯(lián)動的輿情危機管理機制。同時，需要建立學校應急管理多元協(xié)作機制，充分發(fā)揮學校師生群體在學校突發(fā)事件應對、處置等方面的作用，形成相對合理有效的應急體系和管理網絡。此外，要有效調動校內各部門迅速加入到學校突發(fā)事件的應對中，努力形成預防為主、多元協(xié)作的良好機制，提高學校突發(fā)事件的預防和應急處置以及管理能力。尤其是網絡輿情研判非常重要，若一般輿情事件經研判，存在繼續(xù)發(fā)酵的可能性，或者直接在輿情監(jiān)控時就發(fā)現(xiàn)重大輿情事件，則需要建立重大突發(fā)輿情事件的應急處理預案。

(二)分層分類，打造一支能全方位出擊的輿情工作隊伍

網絡輿情工作隊伍建設是做好網絡輿情工作的保障。在網絡時代，輿情工作隊伍既需要懂教育，又需要懂網絡，更需要有高度的政治意識。首先，要建立一支輿情信息收集隊伍，可以采用專職教師與兼職學生骨干相結合的方式，并適時地引入輿情專用軟件，借助“軟件+人工”雙效的輿情信息收集模式。其次，要有一支輿情研判隊伍，可以充分調動新聞輿論專業(yè)教師參與進來，發(fā)揮骨干成員的積極主動性，提升工作隊伍的輿情敏感力與敏銳度。最核心的是要有一個有戰(zhàn)斗力的網絡輿情引導隊伍，發(fā)揮網絡宣傳思想工作者、輔導員、班主任、學生黨團骨干等群體的作用，立足微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺積極發(fā)聲，壯大網上主流思想輿論。

(三)做好網絡數(shù)據(jù)的收集分析，抓好大數(shù)據(jù)背景下的網絡輿情工作

網絡信息社會首先要有“大數(shù)據(jù)觀念”，能在紛繁復雜的數(shù)據(jù)中把握規(guī)律性，在浩瀚的信息中提煉特殊性。首先，可以在校內充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)共享，打通各部門的隔閡，建立綜合性的大數(shù)據(jù)中心，最大限度地消除信息的孤立化。其次，需要網上和網下聯(lián)動整合，網上信息收集不代表線下的工作可以放一放，而應當是兩手都要抓，特別是要把網上網下各方面數(shù)據(jù)整合起來，挖掘網絡輿情與各方面負面事件動態(tài)背后的深層次關系，實現(xiàn)網絡輿情管理和高校管理的緊密結合、同步推進。[6]此外，需要完善和創(chuàng)新包括輿情信息收集、提取、預警、研判到決策、評估等在內的網絡輿情管理閉環(huán)，使輿情管理功能不僅僅限于危機處理，更能發(fā)揮輔助決策咨詢的作用，特別是要將網絡輿情工作作為高校領導了解師生思想動態(tài)的可靠平臺。

(四)主動設置議題，提升校園網絡輿論的主流影響力

主動設置網絡議題就是主動突出對主流價值觀議題的強調。網絡輿論雖然不能決定人們對某一事件或觀點的具體看法，但可以通過提供信息和潛移默化設置相關議題，來影響人們的觀點。應當充分認識到把握網絡話語權的重要性，根據(jù)實際情況，傾力打造一些品牌，及時分析師生關心的熱點、難點問題，準確捕捉苗頭性、傾向性問題，有針對性地釋疑解惑。同時，應豐富網絡評論內容與途徑，不僅僅敢發(fā)聲，還要善發(fā)聲，不是簡單的點贊、轉發(fā)，而是深度評論，提高評論的內容豐富性。這其中很關鍵的是要把正面的聲音創(chuàng)造性地轉化為讓人愿意聽、喜歡聽、聽得懂的語言，在關鍵時刻聯(lián)動反應、共同發(fā)聲。當然，只有恰當把握議題設置的最佳時間，才能起到最佳效果。

(五)把握規(guī)律性，切實做好高校網絡輿情引導工作

網絡輿情與現(xiàn)實中的輿論都是人們對某件事情作出的具有情感傾向性的價值判斷。但是，由于網絡的傳播渠道有很強的輻射性，網絡的傳播時間與經濟成本都很低，傳播效率卻較高，社會覆蓋范圍較大，這使得網絡輿論的影響力遠遠大于現(xiàn)實輿論。[7]為此，需要高校相關工作者深入研究把握當前經濟社會發(fā)展的部分階段性特征，把握青年學生的成長規(guī)律與思想特點，分析網絡輿情的傳播發(fā)展趨勢和演變規(guī)律，學習掌握輿論引導的時間、方法和技巧。例如，可以通過數(shù)據(jù)抓取和相關性排查，掌握經?！鞍l(fā)聲”的賬號，提升網絡輿情引導的預見性和目的性。在充分收集相關數(shù)據(jù)的基礎上，通過主流網絡平臺，揭示事件的前因后果，讓數(shù)據(jù)“發(fā)聲”，消除“盲人摸象”現(xiàn)象。再者，在網絡輿情事件發(fā)生時，最大程度地爭取媒體的支持，利用傳統(tǒng)媒體的公信力與權威性協(xié)助高校應對網絡輿情壓力，[8]加強傳統(tǒng)媒體與新媒體的互通融合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，破解流言和謠言，實現(xiàn)時效性和權威性的雙重保障。

[1] 習近平主持召開網絡安全和信息化工作座談會[N].人民日報,2016-4-19

[2] 國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知[Z]. 國辦發(fā)〔2016〕61號, 2016-8-12

[3] 袁曉浩,等.大學生對突發(fā)公共事件微博網絡輿情的認知[J].高校輔導員學刊,2015，(6)

[4] 劉永志. 加強和改進高校網絡意識形態(tài)安全工作研究[J]. 學校黨建與思想教育,2015，(9)

[5] 周小情,等.新媒體時代網絡輿情預警機制研究[J].新聞知識，2014，(4)

[6] 郭漸強,等.大數(shù)據(jù)時代網絡輿情管理變革探討[J].廣西社會科學2015，(8)

[7] 張穎.高校網絡輿情引導與高校網絡評論員隊伍建設[J].紹興文理學院學報，2014，(5)

[8] 黃發(fā)友,等.大學生網絡輿情工作存在的問題及對策——基于福建省部分高校的調查分析[J].高校輔導員學刊，2015，(10)

(責任編輯：陳九如)

More Attention Should be Paid to Online Public Opinion on Campus

Wu Dongni, Ye Dingjian

(OfficeofOnlinePublicityandManagement,ShanghaiJiaotongUniversity,Shanghai, 200240,China)

Colleges and universities need to have a clear understanding of the concept of online public opinion and the boundaries of work related to it. Colleges and universities must make more effective and targeted efforts to meet the high demands of the serious situation of online ideological battle. This paper tries to clarify the essential points of the work related to online public opinion on campus, urging colleges and universities to understand the characteristics of public sentiments online, improve their ability to provide early warnings, uplift the level of guidance and build strong battle fields. The article also provide suggestions concerning the work system building.

online public opinion on campus; management system; team building; public sentiments online; response to public sentiments

2016年度上海學校德育實踐研究課題(2016-D-008)；2016年度上海交通大學思研會研究課題(SYZD201607)

吳冬妮(1988-)，女，上海交通大學網絡宣傳與管理領導小組辦公室負責人；葉定劍(1987-)，男，上海交通大學網絡宣傳與管理領導小組辦公室副主任。

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.06.011

G641

A

1674-5337(2016)06-0043-04

□ 新媒體應用研究