中部崛起背景下安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展策略研究

聞又文,王曉東

(安慶師范學院體育學院，　安徽　安慶　246133)

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中部崛起背景下安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展策略研究

聞又文,王曉東

(安慶師范學院體育學院，安徽安慶246133)

摘要：中部崛起的國家戰(zhàn)略為安徽省民營體育經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇，但安徽省民營體育經(jīng)濟發(fā)展的快速增長仍受到制約。政府應當從全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，優(yōu)化安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境；民營體育經(jīng)濟也要搶抓機遇，關注創(chuàng)新人才的培育和吸納，加強本地體育資源和體育無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用。

關鍵詞：中部崛起；民營體育經(jīng)濟；體育產(chǎn)業(yè)

十六大召開以后，“中部崛起”作為一項中央政策正式寫入中央和中部地區(qū)地方政府的發(fā)展規(guī)劃之中，自此，促進中國中部經(jīng)濟共同發(fā)展和繁榮的重大部署與計劃已經(jīng)穩(wěn)步實施。近年來，安徽省作為中部地區(qū)重要的糧食產(chǎn)地、能源產(chǎn)地和勞務大省，在中部崛起背景下取得社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的巨大突破。安徽民營經(jīng)濟作為重要的經(jīng)濟形式在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的角色。2015年2月發(fā)布的《安徽省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中指出，2014年安徽省民營經(jīng)濟增加值首破萬億，達11946.3億元，比上年增長9.2%，占全省GDP比重的57.3%[1]。安徽民營經(jīng)濟發(fā)展步入了前所未有的輝煌時期。

民營體育經(jīng)濟是從20世紀90年代初成長起來的，與市場化進程和經(jīng)濟增長伴生的，極具特色的新生民營體育經(jīng)濟群體[2]。隨著民營經(jīng)濟的異軍突起和體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的加快，民營體育經(jīng)濟的春天也正悄然來臨。因此，在中部崛起的大形勢下，安徽省民營體育經(jīng)濟應當采取怎樣的發(fā)展策略已然成為值得關注的熱門話題。

一、中部崛起背景下安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與機遇

1.區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃提供的政策優(yōu)勢

經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的行政規(guī)劃和政策支持。從溫家寶總理在2004年3月的政府工作報告中首次提出“促進中部崛起”后，“中部崛起”逐步從經(jīng)濟發(fā)展的愿景藍圖轉變?yōu)檎降陌l(fā)展規(guī)劃，與“東北振興”、“西部大開發(fā)”等內容一起作為“實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”被寫入了國家《“十二五”規(guī)劃綱要》之中。中部承東啟西的區(qū)位地理優(yōu)勢，中部諸省份在糧食、能源、制造業(yè)、交通運輸和高科技領域等方面的良好基礎，使中央政府在國家層面作出重要決策，提供了新的、多重的政策資源，讓中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)了新姿。安徽省為實現(xiàn)本省經(jīng)濟步入中部崛起前列，在中央政策制定后也迅速擬定了本省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

而近年來，民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟戰(zhàn)略調整中也獲得了更加重要的地位，地方政府更是從民營經(jīng)濟的增長中獲取了實惠，新的政策不斷出臺。2013年安徽省發(fā)布了《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，從激發(fā)主體動力、拓展發(fā)展空間、加大財稅支持、改善金融服務、加強用地保障、強化人才支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強督查考核等方面詳細部署了戰(zhàn)略舉措，以此來推動安徽省民營經(jīng)濟的快速增長。自上而下建立起的政策體系使民營經(jīng)濟發(fā)展有了強有力的政策支撐。

2.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的政策機遇

體育產(chǎn)業(yè)雖然相對于其他產(chǎn)業(yè)來說起步較晚，但從世界范圍來看，體育產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不容小覷的增長點和驅動力。2010年3月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》，強調了體育產(chǎn)業(yè)在國家建設和社會發(fā)展中起到的重要意義，其中多項舉措提到了鼓勵民營經(jīng)濟參與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。同年7月，安徽省召開的體育產(chǎn)業(yè)會議上，副省長謝廣祥提到，體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，具有推動經(jīng)濟增長、拉動內需、改善人民生活質量等多重功能，在加快發(fā)展服務業(yè)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中具有不可替代的戰(zhàn)略意義。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，滿足群眾多元體育需求、促進人的全面發(fā)展的必然要求，同時也是安徽省建設體育強省的重要支撐[4]。2011年9月，《安徽省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》正式出臺，圍繞安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃正式確立，其中也為民營經(jīng)濟投入體育產(chǎn)業(yè)敞開大門，要求“放寬市場準入政策，大力發(fā)展非公有制體育企業(yè)，只要是法律、行政法規(guī)沒有明令禁止的領域，都可向社會資本開放?！眹覍用娴恼哒{整為民營經(jīng)濟投資體育產(chǎn)業(yè)帶來了機遇，安徽省內通過不斷完善政策體系對國家政策作出了積極響應，這為安徽民營體育經(jīng)濟的騰飛奠定了良好的政策基礎。

(二)安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的劣勢與障礙

雖然在中部崛起計劃提出之后的若干年份中，安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了令人欣喜的成績，但是與東部沿海甚至與中部湖北、河南等省份相比，安徽民營經(jīng)濟因歷史原因造成的發(fā)展相對滯后問題依然存在。即便是近幾年民營經(jīng)濟在安徽經(jīng)濟發(fā)展中的角色日益重要，但仍然有外部和內部環(huán)境上的不利因素制約著民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

1.安徽民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的限制

從安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構整體格局看，目前，安徽省民營企業(yè)經(jīng)營領域主要集中在競爭激烈的傳統(tǒng)行業(yè)[5]。安徽省的民營經(jīng)濟參與主要涉足住宿、餐飲、房地產(chǎn)、建筑、批發(fā)、零售業(yè)等行業(yè)，新能源、服務業(yè)、高科技等領域則很少見到民營經(jīng)濟的身影，這樣的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構成為制約本省民營經(jīng)濟發(fā)展的主要外部因素，民營經(jīng)濟對體育產(chǎn)業(yè)的參與度和貢獻度仍然不夠。過多同質性的投資專注于傳統(tǒng)行業(yè)不但易造成民營資本的投資浪費，更是與中部崛起現(xiàn)實背景下的整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢和本地資源優(yōu)勢不相適應。目前安徽省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構相比，存在產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次依然較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小，市場競爭能力弱等突出問題[6]。全省總體體育經(jīng)濟現(xiàn)狀如此，民營體育經(jīng)濟的發(fā)展則更是受到產(chǎn)業(yè)結構問題的掣肘，那就是雖然已經(jīng)窺見了政策調整放開的大門，卻無法真正融入體育產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間之中。

2.安徽民營體育經(jīng)濟的創(chuàng)新困境

制約安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展的主要內部因素是民營經(jīng)濟自身創(chuàng)新能力的不足。在競爭異常激烈的當前，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展最有力的支撐點，更是民營經(jīng)濟得以從“國資獨大”的中國經(jīng)濟現(xiàn)實格局中突圍的最可依賴的資本。但是，安徽省民營經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力在中部地區(qū)并不占優(yōu)勢。這種客觀現(xiàn)實狀況在民營體育經(jīng)濟領域表現(xiàn)同樣突出。因為，從總體情況看，安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展至目前為止以“拿來主義”為主，自主創(chuàng)新的外部環(huán)境不足，尚且處于蹣跚起步階段的民營體育經(jīng)濟更是受到自身經(jīng)營狀況的制約，只考慮到如何獲取生產(chǎn)流動資金和產(chǎn)品銷售渠道等最基本的環(huán)節(jié)來穩(wěn)步維持企業(yè)的發(fā)展，無暇顧及以自主創(chuàng)新來打造核心競爭力這樣的問題。

企業(yè)創(chuàng)新應當以創(chuàng)新人才為根本的人力基礎，民營體育經(jīng)濟自主創(chuàng)新更是少不了卓越創(chuàng)新人才的參與。然而，雖然安徽省的科教水平在近年一直持續(xù)增強，可是與體育產(chǎn)業(yè)相適應的人才培養(yǎng)方面，安徽省一直處于劣勢。譬如，安徽省體育專業(yè)的研究生招生數(shù)量在中部地區(qū)處于末流，與湖北、湖南、河南三省差距較大，甚至與山西、江西省相比也明顯落后，而以體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營為培養(yǎng)方向的研究生招生數(shù)量更是差距明顯。再如，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，安徽在體育產(chǎn)業(yè)方面至今還沒有全國馳名的品牌出現(xiàn)。高水平人才是創(chuàng)新人才理所當然的資源寶庫，馳名品牌是體育產(chǎn)業(yè)同質競爭的核心能量，只此兩項就可看出安徽省民營體育經(jīng)濟自主創(chuàng)新面臨的困境確實不小。

二、安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的策略探討

(一)優(yōu)化安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境

中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃以及隨之而來制定的多項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策為安徽經(jīng)濟的整體提升提供了極為重要的政策土壤，讓民營體育經(jīng)濟的發(fā)展獲得了寶貴的政策活水，安徽民營體育經(jīng)濟的春天即將到來。2014年9月李克強總理主持召開的國務院常務會議，研究完善預算管理促進財政收支規(guī)范透明的相關意見，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費、推動大眾健身。其中會議提出的“簡政放權、放管結合”，“完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設施”，“優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長”等舉措十分明顯地為民營體育經(jīng)濟的興起提供了新的政策保障。

在此大環(huán)境下，政府應當響應國家政策的要求，轉變以往理念，轉換自身定位，堅決徹底取消現(xiàn)行阻礙民營體育經(jīng)濟發(fā)展的政策，營造促進民營體育經(jīng)濟發(fā)展的最適宜的政策環(huán)境[7]。加強管理，提高政府體育行政部門的公共行政服務意識和效率，簡化相關行政審批制度，制定和完善民營體育經(jīng)濟的市場準入制度，拓寬民營體育經(jīng)濟的投資領域，為民營體育經(jīng)濟創(chuàng)造更為合理的公平競爭環(huán)境。一旦政策環(huán)境得到優(yōu)化，使民營經(jīng)濟爭取到了與國有資本、外資同標準的投資待遇和機遇，那么體育產(chǎn)業(yè)的巨大市場必然會吸引嗅覺極為靈敏的民營資本的投入。作為朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)對于改善安徽省當前相對單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構來說意義重大，對于安徽省民營經(jīng)濟的總體持續(xù)增長來說更是至關重要。

(二)把握安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

國家中部崛起戰(zhàn)略部署的一大基點是中部承東接西的地理位置優(yōu)勢可以在新一輪的國家經(jīng)濟發(fā)展政策調整中，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重擔，為國家整體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮能量。就地理位置而言，安徽省是中部諸省中與東部沿海地區(qū)距離較近的省份。地處長江三角洲和中部地區(qū)連接部位的安徽省有著交通便利、資源豐厚、勞動人口充裕的便利條件，因而理所當然地成為東部產(chǎn)業(yè)內移的最佳示范區(qū)。這既可以緩解東部的壓力，又為安徽帶來了發(fā)展機遇，為安徽經(jīng)濟發(fā)展注入了活力[8]。福建、浙江、上海等東部沿海省市在體育產(chǎn)業(yè)，特別是民營體育經(jīng)濟發(fā)展上的成績有目共睹，正是內地省份效仿的楷模。恰逢產(chǎn)業(yè)轉移的有利時機，以服裝、鞋帽、球類為代表的體育制造業(yè)，以籃球、足球比賽為代表的體育賽事產(chǎn)業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟都必然要向內地延伸。而安徽省作為勞動人口大省，在產(chǎn)業(yè)工人配備這一人力資源上有明顯優(yōu)勢。安徽省又擁有龐大的體育消費市場，2010年調查統(tǒng)計就有經(jīng)常性參加體育活動的體育人口2000萬。并且，隨著近年來人均可支配收入的不斷增長和恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降，體育產(chǎn)業(yè)在安徽省具有巨大的成長空間[9]。體育產(chǎn)業(yè)在全國范圍內實現(xiàn)的增加值所占GDP的總量正逐年上升，體育產(chǎn)業(yè)在2006至2010年的年均增長幅度更是高達16%，遠遠高于同期GDP的增幅，對于地域經(jīng)濟的推動力和重要性可見一斑。因此，安徽民營體育經(jīng)濟一定要把握中部崛起和東部產(chǎn)業(yè)轉移的良好契機，搭乘體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟風頭正勁的利好形勢，做大做強。

(三)提高安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢

人力資源數(shù)量和質量是民營體育產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造中的各個環(huán)節(jié)得以完成和實現(xiàn)的保障[10]。由于安徽人才資源被長三角等地區(qū)強勢吸引，本地創(chuàng)新人才十分有限，因而安徽民營體育經(jīng)濟發(fā)展首先要考慮到創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)。以安徽省在中部地區(qū)并不滯后的科教水平，只要能適時調整高等教育的培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才的自行培育并不困難。而隨著本省經(jīng)濟的高速發(fā)展和東部產(chǎn)業(yè)轉移的穩(wěn)步推行，只要民營體育經(jīng)濟主體重視創(chuàng)新人才引進，人力資源的優(yōu)勢很快就能建立。

除人力之外，安徽民營體育經(jīng)濟還應當注重在產(chǎn)業(yè)的品牌、體育資源的開發(fā)和利用等方面下大功夫，挖掘自我的創(chuàng)新能力。例如，安徽省地跨長江、淮河兩大著名水系，版圖上南北跨度極大，皖北、皖中、皖南因地域文化差異而形成了精彩紛呈、風格獨特的民族傳統(tǒng)體育文化類型；安徽旅游資源豐富，體育旅游業(yè)也有著極為廣闊的發(fā)展前景。如果安徽民營體育經(jīng)濟能夠把握住體育無形資產(chǎn)開發(fā)與保護、體育資源的開發(fā)與利用，其核心競爭力和創(chuàng)新能力必然會提高，民營體育經(jīng)濟的發(fā)展前景定然更為光明。

三、結論

在中部崛起的戰(zhàn)略背景下，安徽省民營體育經(jīng)濟因區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃獲得了發(fā)展的政策優(yōu)勢。而近年來從國家到地方不斷強化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，更是為安徽的民營體育經(jīng)濟發(fā)展帶來了政策的機遇。但是，民營體育經(jīng)濟的快速增長一定是以區(qū)域社會經(jīng)濟尤其是民營體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平為基礎的。由于安徽民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構上的不足，造成民營體育經(jīng)濟的起步較晚、實力較弱。民營體育經(jīng)濟在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和吸引方面也因自身經(jīng)營的限制而不容樂觀。這些不利因素嚴重影響到了安徽民營體育經(jīng)濟的做大做強。在此形勢下，政府應當從全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，優(yōu)化民營體育經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，統(tǒng)一設置準入門檻，讓民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟享受同等待遇，參與平等競爭。安徽民營體育經(jīng)濟也要認清經(jīng)濟發(fā)展局勢，抓住國家經(jīng)濟戰(zhàn)略結構調整的機遇，把握本省在中部地區(qū)的多項優(yōu)勢，在東部產(chǎn)業(yè)轉移中受益。同時，安徽民營體育經(jīng)濟要關注創(chuàng)新人才的培育和吸納，能立足本地體育資源和體育無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，通過有效策略的實施將安徽省民營體育經(jīng)濟推向一個新的發(fā)展高度。

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責任編校：汪沛

Development Strategies of Private Sports Economy in Anhui under the Background of Central China Rise

WEN You-wen, WANG Xiao-dong

(School of Physical Education, Anhui Teachers College, Anqing 246133, Anhui, China)

Abstract:The national strategy of central China rise has provided opportunities for private sports economic development of Anhui, but its fast growth is still being limited. The government should optimize the policy environment of Anhui’s private sports economic development from the strategic height of the economy of the whole province. Private sports economy is supposed to seize the opportunities, focus on the cultivation and absorption of innovative talents and strengthen the exploitation and employment of local sports resources and intangible assets.

Key words:rise of central China; private sports economy; sports industry.

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4730(2016)01-0107-04

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2016.01.025

作者簡介：聞又文，男，江西彭澤人，安慶師范學院體育學院講師，碩士；王曉東，男，安徽合肥人，安慶師范學院體育學院講師，博士。

基金項目：安徽省教育廳人文社科項目“安徽省民營體育經(jīng)濟發(fā)展的研究”(2009sk398)。.

*收稿日期：2015-06-29.

網(wǎng)絡出版時間：2016-03-09 13:49網(wǎng)絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20160309.1349.025.html