基于社區(qū)化管理的高校學(xué)生公寓黨建探析

徐傳順

（淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)生工作處，江蘇 淮安 223002）

基于社區(qū)化管理的高校學(xué)生公寓黨建探析

徐傳順

（淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)生工作處，江蘇 淮安 223002）

因社區(qū)化管理的不斷推進(jìn)，各高校學(xué)生公寓已逐步形成了一個(gè)個(gè)學(xué)生社區(qū)，因其具有學(xué)生公寓和社區(qū)的雙重屬性，在高校學(xué)生思想政治工作中的地位越來越高，已逐步成為高校學(xué)生黨建工作的主陣地。文章從學(xué)生公寓社區(qū)化管理模式、高校學(xué)生黨建工作概況和學(xué)生公寓黨建工作等三方面對基于社區(qū)化管理的學(xué)生公寓黨建工作進(jìn)行了分析和探索。

社區(qū)化；學(xué)生公寓；黨建；創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及高校后勤改革的不斷深化，大學(xué)生公寓已不再是學(xué)生簡單的起居場所，已經(jīng)逐步發(fā)展成集生活、學(xué)習(xí)、文化、服務(wù)和交流等為一體的場所，學(xué)生公寓也逐步向社區(qū)化管理邁進(jìn)。在這樣的背景下，學(xué)生公寓的育人功能進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，提升學(xué)生公寓黨建工作的成效已成為大學(xué)生思想政治教育工作的迫切需求。

一、學(xué)生公寓社區(qū)化管理模式

（一）學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵

高校學(xué)生社區(qū)居住的是在校大學(xué)生，它的本質(zhì)是學(xué)生公寓，但又兼顧社區(qū)的特征。由于學(xué)生社區(qū)所處環(huán)境、居住對象和它所肩負(fù)的使命，使得學(xué)生社區(qū)有了它特定的內(nèi)涵，即在一個(gè)特定的環(huán)境和區(qū)域內(nèi)，一批青年學(xué)子為了獲取知識(shí)而共同生活在一起，在這個(gè)共同生活區(qū)域里，學(xué)校不僅要滿足學(xué)生的居住需求，還為他們提供休閑娛樂和各類服務(wù)，從而形成的一個(gè)集居住、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、服務(wù)等于一體的公共場所。

（二）學(xué)生社區(qū)的育人功能

學(xué)生社區(qū)因其獨(dú)特的內(nèi)涵和特征，已逐步成為各高校開展學(xué)生黨建和學(xué)生思想政治教育平臺(tái)。

1.規(guī)范管理，成立學(xué)生公寓思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定相關(guān)制度。學(xué)生處牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定年度培養(yǎng)計(jì)劃，二級院系黨總支根據(jù)各自自身情況開展各類型活動(dòng)，對學(xué)生的思想素質(zhì)、黨建知識(shí)、文明習(xí)慣養(yǎng)成、文化素養(yǎng)、體質(zhì)鍛煉等進(jìn)行全方位的培養(yǎng)。

2.強(qiáng)化輔導(dǎo)員進(jìn)公寓管理，選派一定比例的優(yōu)秀專職輔導(dǎo)員入住社區(qū)。制定考核辦法，規(guī)定輔導(dǎo)員每周進(jìn)入學(xué)生公寓必須開展的工作，以及時(shí)間和次數(shù)，拉近輔導(dǎo)員和學(xué)生的距離。而對于入住社區(qū)的輔導(dǎo)員，學(xué)校要進(jìn)行集中培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任、明確職責(zé)意識(shí)，并提出具體要求。

3.黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，在學(xué)生社區(qū)建立黨團(tuán)組織。以院系、年級、樓棟等因素，建立各級當(dāng)團(tuán)組織，在建設(shè)過程中要注重其滲透力、輻射面和影響力。由入住社區(qū)的輔導(dǎo)員兼任黨組織的負(fù)責(zé)人，在學(xué)生中選派優(yōu)秀的入黨積極分子擔(dān)任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，從組織上確保社區(qū)黨團(tuán)組織的工作順利開展。

4.依托新媒體平臺(tái)，建立學(xué)生社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)以其實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性強(qiáng)、信息量大等特點(diǎn)已成為學(xué)生獲取知識(shí)和信息，表達(dá)思想和情感的重要工具。隨著智能手機(jī)的快速發(fā)展，學(xué)生社區(qū)的黨建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不能僅局限于PC端，還要向移動(dòng)端發(fā)展。

（三）學(xué)生社區(qū)化管理的特點(diǎn)

1.配套齊全的功能齊全的服務(wù)設(shè)施。各高校在新建學(xué)生公寓時(shí)從布局上將學(xué)生公寓分割成多個(gè)社區(qū)，一般以4-8棟學(xué)生公寓為一個(gè)社區(qū)，在該社區(qū)內(nèi)要配備學(xué)生食堂、開水供應(yīng)處、洗衣房、相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及學(xué)生的休閑娛樂和自習(xí)場所。

2.健全的學(xué)生社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。在每個(gè)學(xué)生社區(qū)里，均設(shè)立管理辦公室，成員由學(xué)生處、后勤、團(tuán)委、保衛(wèi)處和物業(yè)公司工作人員組成，他們主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的安全、保潔、日常管理、維修、文體活動(dòng)開展等工作。除了校級的管理機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)設(shè)

置學(xué)生自治組織，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，讓他們參與到社區(qū)的管理、服務(wù)和建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理和服務(wù)。

3.完善的物業(yè)服務(wù)體系。相對于標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)期的學(xué)生公寓而言，學(xué)生社區(qū)的物業(yè)服務(wù)體系已逐步完善，各高校聘請了專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司，完善了交通、醫(yī)療、消費(fèi)、綠化等配套設(shè)施，設(shè)立了娛樂休閑和學(xué)習(xí)場所，盡量滿足學(xué)生各方面的需求。

4.完善的聯(lián)動(dòng)銜接體系。由于學(xué)生社區(qū)獨(dú)有的地理特點(diǎn)，社區(qū)內(nèi)居住的學(xué)生和社區(qū)的管理者、服務(wù)者形成了一個(gè)相互聯(lián)系和相互影響的整體。社區(qū)里既有學(xué)校管理方和學(xué)生，也有社區(qū)物業(yè)方和其他提供各項(xiàng)服務(wù)的商家，從而形成了一個(gè)學(xué)生社區(qū)事務(wù)處理的聯(lián)動(dòng)體系。

二、高校學(xué)生黨建工作概覽

高校學(xué)生黨建工作是高校思想政治和育人工作的重要環(huán)節(jié)。通過學(xué)生黨建工作的開展，可以使大學(xué)生樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，培養(yǎng)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的思想。因此，做好高校學(xué)生黨建工作是培養(yǎng)大學(xué)生成為可靠接班人和社會(huì)主義合格建設(shè)的重要保證。

（一）高校學(xué)生黨建組織管理

1.健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的管理體制。大學(xué)生思想政治教育已受到越來越多高校的重視，他們建立了一整完善的組織框架，由學(xué)校黨委牽頭、黨委組織部和學(xué)工部主導(dǎo)、二級院系黨總支負(fù)責(zé)具體工作、師生黨員全員參與的四級管理體制已被越來越多的高校所采納。

2.規(guī)范的學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展流程。學(xué)校黨委高度重視學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展，在新生黨的教育中突出普遍性，從新生入校即通過“知黨、愛黨、跟黨走”系列講座、優(yōu)秀學(xué)生黨員事跡展等進(jìn)行為期一學(xué)期的黨的啟蒙教育工程；在入黨積極分子教育中突出實(shí)踐性，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在對他們進(jìn)行黨的方針政策等教育時(shí)突出實(shí)踐教育；在預(yù)備黨員預(yù)備期教育中突出先進(jìn)性，建立黨員經(jīng)常性教育機(jī)制，把集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合，組織學(xué)習(xí)與自我教育相結(jié)合。

（二）高校學(xué)生黨建面臨的問題

1.封閉式的黨組織生活，活動(dòng)缺少創(chuàng)新性。許多高校的學(xué)生黨支部僅面向?qū)W生黨員開展活動(dòng)，普通學(xué)生基本沒有機(jī)會(huì)參加，對于引導(dǎo)廣大學(xué)生積極進(jìn)步具有局限性。學(xué)生黨支部在開展活動(dòng)時(shí)，往往都是聽取黨史和政策方針的講座、參觀紅色基地或者是學(xué)習(xí)黨章等，形式單一，缺乏新意，最終往往都不能達(dá)到預(yù)期的效果。

2.學(xué)生黨組織結(jié)構(gòu)僵化，學(xué)生黨員之間缺乏交流。高校學(xué)生黨支部均是掛靠在各二級院系黨總支下面，支部接受各自黨總支管理，不同的學(xué)生黨支部之間基本沒有聯(lián)系，從而造成了學(xué)生黨員之間交流僅局限于本支部內(nèi)。

三、學(xué)生公寓黨建工作

隨著高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的不斷推進(jìn)，學(xué)生社區(qū)的育人功能越來越突顯它的重要性。各高校也紛紛開始重視學(xué)生公寓黨建工作，并根據(jù)學(xué)生社區(qū)的自身特點(diǎn)構(gòu)建學(xué)生社區(qū)黨建工作組織架構(gòu)，制定相關(guān)制度和計(jì)劃，有針對性地開展學(xué)生社區(qū)黨建工作。

（一）學(xué)生公寓黨建工作現(xiàn)狀

1.健全的組織和完善的管理制度。在近幾年的摸索和探索中，很多高校已依托學(xué)生社區(qū)建立了一套符合自身特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，一般是由黨委學(xué)工部和組織部牽頭成立由學(xué)工部和組織部分管負(fù)責(zé)人任組長，各二級院系學(xué)生支部書記為成員的學(xué)生公寓黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在活動(dòng)的開展過程中，輔導(dǎo)員和部分教師黨員負(fù)責(zé)具體工作和活動(dòng)的開展，學(xué)生黨員和入黨積極分子是主要培養(yǎng)對象和主要參與者。在學(xué)生黨員和積極分子的培養(yǎng)，以及各項(xiàng)黨建活動(dòng)開展過程中，各高校也建立了一套完善的管理制度，從而規(guī)范學(xué)生黨員和積極分子的培養(yǎng)過程。

2.豐富多彩的黨建活動(dòng)。學(xué)生公寓黨建活動(dòng)的開展有別于傳統(tǒng)的黨建活動(dòng)，由于學(xué)生公寓和社區(qū)的特點(diǎn)，黨建活動(dòng)有其特殊性。如在學(xué)生公寓內(nèi)建立黨員活動(dòng)中心，學(xué)生可以在活動(dòng)中心內(nèi)學(xué)習(xí)、互相交流，也可以對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)；開展針對于宿管員、保潔員和困難學(xué)生的義務(wù)幫扶活動(dòng)；在學(xué)生社區(qū)開展衛(wèi)生、疾病防治等宣傳活動(dòng)。

3.活動(dòng)覆蓋面廣，普通學(xué)生積極參與。在學(xué)生公寓黨建活動(dòng)開展的過程中，雖然大多活動(dòng)都是學(xué)生黨員和積極分子為主要執(zhí)行人，但是在活動(dòng)的開展過程中，活動(dòng)的覆蓋面就不僅僅局限于學(xué)生黨員和積極分子了。如學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的受益者就是學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生；義務(wù)幫扶活動(dòng)，它的受益群體就是公寓勞動(dòng)者或困難學(xué)生；一些宣傳活動(dòng)則是社區(qū)內(nèi)的全體學(xué)生。因?yàn)閷W(xué)生社區(qū)的群體性，學(xué)生公寓黨建活動(dòng)勢必會(huì)影響大部分的學(xué)生，使黨建活動(dòng)能落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)它自身的價(jià)值。

（二）學(xué)生公寓黨建工作創(chuàng)新

基于社區(qū)化管理的高校學(xué)公寓黨建工作應(yīng)該以人為本，以“滿意服務(wù)工程”為抓手，以教育、引導(dǎo)和服務(wù)社區(qū)廣大學(xué)生為核心，以全面提升大學(xué)生思想素質(zhì)為重點(diǎn)，通過教育的普遍性、服務(wù)的滿意性等全面提升學(xué)生的能力與素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

1.在黨建工作涉及范圍上，使基層黨組織從形式上實(shí)現(xiàn)了向新領(lǐng)域的拓展，實(shí)現(xiàn)了“黨組織進(jìn)社區(qū)”的構(gòu)想。學(xué)生公寓黨組織的建立黨建工作陣地的拓展，由以往的以二級院系為黨建基本單位延伸到學(xué)生公寓，使基層黨組織能夠進(jìn)一步貼近廣大學(xué)生，從而能夠更好為同學(xué)服務(wù)，將黨員的先鋒示范作用在廣大學(xué)生中充分展示。以往的黨組織建設(shè)中，不同院系的學(xué)生之間缺少交流的平臺(tái)，現(xiàn)在通過學(xué)生公寓黨組織這個(gè)平臺(tái)，就加強(qiáng)了不同院系間的學(xué)生交流，實(shí)現(xiàn)了不同學(xué)科知識(shí)間的交流和融會(huì)貫通。

2.在黨建工作的內(nèi)容上，基于社區(qū)化的學(xué)生公寓黨建已由過去的教育、培養(yǎng)和管理為主增加了服務(wù)功能，由于學(xué)生社區(qū)的特殊性質(zhì)，基于學(xué)生學(xué)區(qū)的黨建工作和活動(dòng)更多體現(xiàn)的是服務(wù)社區(qū)功能，這就要強(qiáng)化學(xué)生社區(qū)黨建工作內(nèi)容中的服務(wù)理念。將學(xué)生公寓黨組織中，就應(yīng)以響應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的需要為出發(fā)點(diǎn)，貼近廣大學(xué)生、服務(wù)廣大學(xué)生，為他們解決學(xué)習(xí)和生活問題，從而使工作的開展更加卓有成效。

3.在黨建工作的開展方式上，學(xué)生社區(qū)黨建因其特殊性從過去以行政為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變了以社區(qū)為主導(dǎo)。由于工作的主導(dǎo)因素發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就要求在社區(qū)黨建工作的主體、對象和工作方法上都要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，學(xué)生社區(qū)的黨建工作應(yīng)以學(xué)生的自我管理為主，真正做到貼近和面向社區(qū)內(nèi)的學(xué)生開展各

類黨建工作。在學(xué)生黨建的資源來源方面，從依靠二級院系的零散籌集向整個(gè)學(xué)生社區(qū)資源統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)行轉(zhuǎn)變，解決了過去因資源爭奪所帶來的浪費(fèi)。

4.在黨建工作宣傳方式上，充分利用新媒體的傳播功能。為了便于學(xué)生社區(qū)黨組織的工作開展，很多高校均建立了學(xué)生社區(qū)黨建工作的專業(yè)網(wǎng)站，因其信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)，已經(jīng)成為學(xué)生黨建工作的宣傳主陣地。為了便于學(xué)生黨員和入黨積極分子間的交流，有些高校還建立了“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)上黨?！钡嚷?lián)系載體。隨著智能手機(jī)的普及和發(fā)展，微信、微博等也紛紛被高校利用，建立了微博、微信公眾號(hào)，隨時(shí)發(fā)送相關(guān)信息內(nèi)容，使學(xué)生黨建工作落實(shí)到學(xué)生的時(shí)時(shí)刻刻和方方面面。

（三）學(xué)生公寓黨建工作的制度保障

為了做好學(xué)生公寓的黨建工作，除了要在工作方面進(jìn)行創(chuàng)新，更重要的是要有完善的制度保障，只有這樣才能確保黨建工作開展能不流于形式、富有成效。

1.黨員掛牌制度。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨員的旗幟效應(yīng)，在學(xué)生黨員的宿舍門口掛牌“黨員宿舍”，在各個(gè)公寓樓大廳內(nèi)設(shè)置黨員明示牌，將該樓內(nèi)學(xué)生黨員的基本情況進(jìn)行展示，接受公寓內(nèi)其他同學(xué)的監(jiān)督，時(shí)刻提醒他們要保持黨員的先進(jìn)性。

2.黨員接待制度。將學(xué)生社區(qū)內(nèi)所有學(xué)生黨員按照院系、年級等進(jìn)行排班，每天安排固定時(shí)間和地點(diǎn)，由學(xué)生黨員接待學(xué)生來訪，宣傳黨的方針、路線和政策，引導(dǎo)那些思想上要求進(jìn)步的學(xué)生向黨組織靠攏，聽取普通學(xué)生對黨組織的意見和建議，促進(jìn)社區(qū)黨建工作的不斷進(jìn)步。黨員接待制度還可以通過互聯(lián)網(wǎng)得到延伸，在學(xué)生社區(qū)黨建網(wǎng)站上設(shè)置互動(dòng)專欄，學(xué)生可以自由發(fā)表自己的見解和看法，發(fā)表意見和建議，與學(xué)生黨員進(jìn)行交流。

3.社區(qū)黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正公示制度。高校的學(xué)生黨員發(fā)展往往是通過二級院系進(jìn)行的，培養(yǎng)、發(fā)展、公示往往僅局限于各自院系。為了充分發(fā)揮群眾的民主和監(jiān)督作用，應(yīng)該將預(yù)備黨員和發(fā)展對象的基本信息在學(xué)生社區(qū)的公告欄中張榜公示，使他們受到所有同學(xué)的監(jiān)督。對于反饋的意見，學(xué)生社區(qū)黨支部應(yīng)及時(shí)反饋給各二級院系黨組織，以便他們能更全面掌握學(xué)生的反饋意見，使學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作更公正性和可靠性。

[1]劉凱.大學(xué)生社區(qū)黨建工作模式創(chuàng)新探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012（27）.

[2]金錫標(biāo).基于社區(qū)化管理的高校公寓管理模式探索[J].教育教學(xué)論壇，2014（04）.

[3]王華.學(xué)生公寓社區(qū)化管理模式初探[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（11）.

[4]唐亞陽.大學(xué)生社區(qū)黨建工作模式創(chuàng)新探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（4）.

[5]徐傳順，季進(jìn)軍.高職院校學(xué)生公寓黨建工作初探[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（4）.

Due to continuous promotion of community-based management mode,student apartments in many universities and colleges have gradually formed into student communities.With dual attributes of student apartments and communities,student apartments have played an increasingly important role in the ideological and political work of college students and have gradually become the main front of Party construction in colleges and universities.This paper analyzes and explores the Party construction in student apartments under the community-based management mode from three aspects of community-based management mode of student apartments,overview of Party construction among college students and Party construction work in student apartments.

communitization;student apartment;Party construction;innovation

G641

A

2096-000X（2016）23-0215-03

徐傳順（1979，11-），男，漢族，籍貫：江蘇建湖，淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生公寓管理研究。