中國岡比亞復(fù)交震動臺北

●本報(bào)駐南非特派記者 李志偉 ●本報(bào)駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報(bào)記者 張建波 張旺 范凌志 高穎

17日，中國外交部長王毅與岡比亞外長蓋伊在北京簽署聯(lián)合公報(bào)，宣布兩國恢復(fù)大使級外交關(guān)系。

中國外交部17日晚宣布與非洲國家岡比亞恢復(fù)大使級外交關(guān)系。雙方當(dāng)天簽署的聯(lián)合公報(bào)中寫道，岡比亞政府承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。盡管岡比亞早在2013年已經(jīng)宣布跟臺灣“斷交”，但中岡復(fù)交的消息仍在兩岸間和國際上產(chǎn)生巨大震動。臺灣“外交部”立即發(fā)聲明“表示遺憾”，正在中美洲訪問的“總統(tǒng)”馬英九則對此表示“強(qiáng)烈不滿”。“中國大陸與臺灣之間非正式的外交休戰(zhàn)宣告結(jié)束”，路透社這樣評論。“與岡比亞復(fù)交，可以說是大陸對于蔡英文不承認(rèn)‘九二共識’一個(gè)最直接的反應(yīng)”，臺灣政治大學(xué)教授嚴(yán)震生在接受臺灣記者采訪時(shí)這樣分析。上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰17日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，由于中國大陸在世界上的影響力日益強(qiáng)大，岡比亞方面跟大陸建交的意愿一直比較強(qiáng)烈，“人家想跟我們建交，我們總不能一直擋著。”

島內(nèi)反應(yīng)強(qiáng)烈

中國外交部長王毅17日與來訪的岡比亞外長蓋伊在北京簽署《中華人民共和國和岡比亞伊斯蘭共和國關(guān)于恢復(fù)外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，兩國自當(dāng)日起恢復(fù)大使級外交關(guān)系。王毅表示，兩國迎來歷史性時(shí)刻，雙邊關(guān)系從此翻開嶄新一頁。王毅說，中國人民對岡比亞人民一向懷有友好感情。中岡今天正式恢復(fù)大使級外交關(guān)系，可謂水到渠成，瓜熟蒂落，反映了兩國人民的共同愿望，符合兩國和兩國人民的根本利益。蓋伊表示，岡中復(fù)交是雙邊關(guān)系的里程碑。岡比亞政府和人民將堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，支持中國的和平統(tǒng)一事業(yè)，支持海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展。愿意在相互尊重主權(quán)基礎(chǔ)上做中國的好朋友、好伙伴。中國是世界上的重要國家，也是非洲的真誠朋友。

針對中國宣布與岡比亞復(fù)交，人在中美洲的臺灣“總統(tǒng)”馬英九17日晚對臺灣“中央社”表示，“在此時(shí)此刻發(fā)生這樣的事情，我們?nèi)匀徽J(rèn)為極為不當(dāng)，要表示強(qiáng)烈不滿”，稱已請“外交部”與陸委會表達(dá)政府的立場。臺灣“外交部”說，“對于岡比亞決定與中國大陸建交，我方表示遺憾。”“對于中國大陸在國際上之打壓作為，外交部及所有駐外館處會持續(xù)提高警覺、密切注意”，陸委會則表示，大陸國臺辦17日下午1時(shí)許已經(jīng)告知臺方，將于稍晚宣布與岡比亞復(fù)交，“陸方此一作為與過去8年來兩岸致力和平穩(wěn)定發(fā)展，相互尊重、友善對待的努力方向背道而馳”，“勢將對后續(xù)兩岸關(guān)系發(fā)展造成沖擊。”

臺灣媒體迅速對此事給予關(guān)注。中時(shí)電子報(bào)稱，岡比亞2013年和臺灣“斷交”后，大陸一直未和其復(fù)交，被視為“對岸外交休兵的善意”，如今大陸和其復(fù)交，對臺灣新政府而言，兩岸“外交休兵”受到考驗(yàn)。國民黨“立委”馬文君說，岡比亞過去就想跟大陸復(fù)交，但大陸考慮兩岸關(guān)系和緩，沒有答應(yīng)，現(xiàn)在選擇在蔡英文執(zhí)政前與岡比亞復(fù)交，警告意味很明顯，目的就是要蔡英文把未來的兩岸政策說清楚，希望蔡英文妥善回應(yīng)。

臺灣政治大學(xué)嚴(yán)震生教授表示，大陸已經(jīng)一再聲明“九二共識”是兩岸互動交流的唯一政治基礎(chǔ)，但蔡英文卻是從競選至今，對“九二共識”都不睬不理，與岡比亞復(fù)交，可以說是大陸對此事一個(gè)最直接的反應(yīng)。嚴(yán)震生感慨，“九二共識”本來是臺灣自己所推動的政策，也讓大陸接受而成為兩岸互動的政治基礎(chǔ)，現(xiàn)在卻是臺灣方面自己舍棄了這個(gè)基礎(chǔ)，若是造成未來臺灣本身的傷害，責(zé)任到底要如何歸屬呢？

與臺“斷交”后被追討援款

“在非洲地圖上很容易就會瞅不到岡比亞，這個(gè)近500公里長、50公里寬的小國家只有近80公里長的海岸線，大部分國土被塞內(nèi)加爾包裹著。”世界著名的旅游雜志《孤獨(dú)星球》在其網(wǎng)站上如此評價(jià)岡比亞。

岡比亞伊斯蘭共和國位于西非，面積約1.1萬平方公里，是非洲大陸上國土面積最小的國家。人口約191萬。首都班珠爾。現(xiàn)任總統(tǒng)葉海亞·賈梅從1994年開始執(zhí)政至今。岡比亞90%的人口為穆斯林，歷史上先后經(jīng)歷了葡萄牙、英國和法國的殖民統(tǒng)治。至今岡比亞仍是世界最不發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外來援助。

1974年12月，岡比亞同中國大陸建交。1995年7月岡政府決定同臺灣當(dāng)局恢復(fù)所謂的“外交關(guān)系”后，中國大陸隨即宣布中止同岡比亞的外交關(guān)系。到了2013年11月14日，岡比亞政府又單方面宣布同臺灣斷絕“外交關(guān)系”。當(dāng)時(shí)岡比亞廣播電臺是如此宣布的：“作出此決定基于岡比亞國家戰(zhàn)略利益。我們?yōu)檫^去18年中同臺灣方面保持強(qiáng)有力的關(guān)系表示驕傲，雖然終結(jié)了‘外交關(guān)系’，我們?nèi)韵Ｍ芎团_灣人民維持朋友關(guān)系。”在岡比亞宣布中止同臺灣“外交關(guān)系”的當(dāng)天，岡比亞《弗洛亞報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表社論稱，岡比亞總統(tǒng)日前在就國家新外交政策發(fā)表的講話中抨擊西方國家的雙重標(biāo)準(zhǔn)，稱中國、亞洲新興國家及金磚國家將成為“將軍”西方的棋子。

自1995年起，臺灣一直是岡比亞的關(guān)鍵捐助方。對該國農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、國防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，臺灣提供了大量資金支持。與岡比亞確定結(jié)束18年“外交關(guān)系”后，臺灣東森新聞等媒體曾報(bào)道說，臺灣當(dāng)局“持續(xù)地向?qū)葋喿酚懏?dāng)初援助該國的千萬美元”。

岡臺“斷交”后，在非洲54個(gè)國家中，同臺灣有“外交關(guān)系”的僅剩布基納法索、圣多美和普林西比、斯威士蘭3國，臺灣“邦交國”減少為22個(gè)。

17日，馬英九正在出訪中美洲國家危地馬拉和伯利茲的行程中，這也是他任內(nèi)最后一次出訪。幾天前他曾對媒體表示，“外交不能有看守期、空窗期”，“我國外交處境艱難，要做到勤能補(bǔ)拙、熟能生巧”，并稱自己任內(nèi)除岡比亞“因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人因素?cái)嘟煌猓?2個(gè)邦交國邦誼穩(wěn)固，比起前任新建交3國，卻丟掉9國，得失之間差距很大”。

“兩岸‘外交休兵’的結(jié)束”

“中國大陸與岡比亞復(fù)交標(biāo)志著兩岸非正式外交休兵的結(jié)束”，路透社17日報(bào)道稱，岡比亞曾是為數(shù)不多的承認(rèn)臺灣當(dāng)局的非洲國家，“據(jù)悉與臺‘建交’的圣多美和普林西比也在向中國示好”。報(bào)道強(qiáng)調(diào)，中岡復(fù)交出現(xiàn)在臺灣1月選出“傾向獨(dú)立”的新領(lǐng)導(dǎo)人后。文章稱，當(dāng)對大陸友好的馬英九成為臺灣“總統(tǒng)”、兩岸簽署一系列重要的經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，大陸與臺灣開始了非正式的“外交休兵”。北京希望藉此令對岸感受到自己的友好。因此，當(dāng)2013年岡比亞與臺灣“斷交”時(shí)，中國大陸沒有與岡馬上復(fù)交。對此，一位不愿透露姓名的西非問題專家向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在海峽兩岸2008年達(dá)成非正式“外交休兵”的共識后，一些國家想拿“外交關(guān)系”當(dāng)籌碼討價(jià)還價(jià)就很難了。

在岡比亞制定的“1996年至2020年國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”中，“成為金融中心、旅游天堂和先進(jìn)貿(mào)易、制造業(yè)國家”是岡比亞的目標(biāo)。有跡象顯示，中岡復(fù)交將為兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來新發(fā)展。據(jù)岡比亞《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道，中國水電公司日前與岡比亞石油和能源部長進(jìn)行了為期3天的會談，并將于4月18日至20日繼續(xù)進(jìn)行會談。岡比亞石油和能源部長、岡比亞國家水電公司與中國水電公司就建設(shè)50兆瓦發(fā)電站等項(xiàng)目進(jìn)行商談。岡比亞能源部常務(wù)秘書莫莫杜·恩吉對媒體表示，這些項(xiàng)目將極大增強(qiáng)該國在電力生產(chǎn)方面的能力。

中岡復(fù)交會給兩岸關(guān)系帶來什么影響？上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，對于中國大陸和岡比亞復(fù)交的消息，其實(shí)是可以預(yù)料的，“岡比亞從2013年就跟臺灣當(dāng)局‘斷交’了，由于中國大陸在世界上的影響力日益強(qiáng)大，岡比亞方面跟大陸復(fù)交的意愿一直是比較強(qiáng)烈的。”

17日，有臺灣媒體評論稱，岡比亞兩度與臺灣“斷交”轉(zhuǎn)投大陸懷抱，該國總統(tǒng)曾經(jīng)9度訪臺。據(jù)稱他2013年單方面宣布“斷交”時(shí)，曾表示“覺得臺灣已經(jīng)不需要我們了”。

17日晚，中國外交部發(fā)言人陸慷在回答記者有關(guān)“中方為何選在此時(shí)與岡復(fù)交？這是否是對臺灣候任領(lǐng)導(dǎo)人的警告？”時(shí)稱，中岡復(fù)交時(shí)間是雙方協(xié)商確定的。中岡復(fù)交并非針對任何人。我們堅(jiān)持一個(gè)中國原則，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針沒有改變。

臺灣《聯(lián)合報(bào)》17日晚報(bào)道稱，此次隨馬英九出訪的“外交部長”林永樂17日被臺媒問及此事是否針對“總統(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文而來？林永樂表示，“沒有這方面的信息”。對于有人解讀這是“大陸在敲打民進(jìn)黨方面”的說法，倪永杰認(rèn)為，民進(jìn)黨即將上臺執(zhí)政，它還沒有明確表示認(rèn)同“九二共識”，還沒有說清楚兩岸關(guān)系的本質(zhì)，因此，大陸與岡比亞復(fù)交也必然帶著一些“連鎖效應(yīng)”，即民進(jìn)黨方面肯定也會承受很大的壓力。

“和大陸復(fù)交是岡比亞作為主權(quán)國家的選擇”，上海臺研所所長俞新天對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，復(fù)交事件未必見得跟兩岸關(guān)系有聯(lián)系，但臺灣方面必然會如此聯(lián)系，并會跟眼下這個(gè)敏感的時(shí)間點(diǎn)結(jié)合起來：馬英九即將下臺，蔡英文即將上任。俞新天對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，“習(xí)近平總書記講過，要從中華民族偉大復(fù)興的角度來看兩岸命運(yùn)共同體，這樣的偉大前景需要兩岸人民共同參與和共同創(chuàng)造，有參與才有使命感，有參與才會有新的歷史定義，這需要互動，相向而行，而不是漸行漸遠(yuǎn)。”▲