代表們都跟總書記說了點(diǎn)啥？

姚麗萍

建設(shè)創(chuàng)新型國家，如何尊重一線工人的勞動(dòng)價(jià)值，科技教育如何融合發(fā)展？3月5日下午，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂參加上海代表團(tuán)全團(tuán)審議。從技工隊(duì)伍、科技創(chuàng)新、分級(jí)診療、社區(qū)養(yǎng)老、信用體系到文化發(fā)展，代表們?cè)趯徸h發(fā)言中各抒己見，討論熱烈。

尊重一線工人的勞動(dòng)價(jià)值

全國人大代表、上海電氣液壓氣動(dòng)公司總工藝師、液壓泵廠工段長(zhǎng)李斌——

當(dāng)前，制造業(yè)一線職工隊(duì)伍狀況不容樂觀。最近我關(guān)注到一份相關(guān)行業(yè)工會(huì)《關(guān)于制造業(yè)一線職工隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告》，對(duì)17個(gè)省市區(qū)的 41家代表性企業(yè)、2577名職工進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研顯示，制造業(yè)企業(yè)對(duì)吸納新增勞動(dòng)力的能力仍然較強(qiáng)，但技能工人總量少、后備不足。“十二五”期間，裝備制造業(yè)占全國就業(yè)人數(shù)的比重雖然在下降，但作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其對(duì)人力資源的需求逐年增加。但現(xiàn)在企業(yè)高級(jí)技術(shù)工人年齡出現(xiàn)斷層，技能工人青黃不接。城里已很難批量化招到一線工人，只得去外地招收農(nóng)民工了，而大多數(shù)農(nóng)民工缺乏技術(shù)技能和操作經(jīng)驗(yàn)。

一線職工構(gòu)成以中青年為主，缺少老師傅帶教;高中和職校生成為主要來源，但青年人因“社會(huì)地位低”不愿當(dāng)工人。調(diào)研企業(yè)一線職工，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人“社會(huì)地位高”的僅占6.07%;認(rèn)為“地位不高”的占61.62%;“沒有地位”的占32.31%。特別值得注意的是，認(rèn)為工人地位不高和沒有地位的職工中，80后、90后職工占了95%，只有1%的人不介意當(dāng)工人。

我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要尊重一線工人的勞動(dòng)價(jià)值。一線工人的技能素質(zhì)在很大程度上決定著制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，而制造業(yè)水平又關(guān)乎國家的整體實(shí)力?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)的機(jī)械加工大大減少，智能化設(shè)備大量進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，技能工人的技術(shù)含量在提高。高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品越來越體現(xiàn)技能工人的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。他們?yōu)樯鐣?huì)直接創(chuàng)造財(cái)富，國家應(yīng)當(dāng)在政策上、待遇上、制度上提高一線工人的社會(huì)地位，在全社會(huì)形成尊重工人階級(jí)、尊重勞動(dòng)的良好氛圍。

同時(shí)，我也呼吁工人們要爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型工人！

消除“孤島現(xiàn)象”，助力科創(chuàng)中心

全國人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)、中國工程院院士金東寒——

去年，習(xí)主席參加上海代表團(tuán)審議時(shí)要求上海：消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這對(duì)做好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有重要指導(dǎo)意義。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的快捷渠道，也是高校和科研院所融入創(chuàng)新型國家建設(shè)的有效途徑。我國自上世紀(jì)90年代開始大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以來，取得了顯著成效，但是也還存在短板，無論是企業(yè)還是高校，都有不足。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)需要戰(zhàn)略規(guī)劃。自主創(chuàng)新能力更取決于軟件的建設(shè)。建議在一些大中型國企設(shè)立首席技術(shù)官（CTO）崗位，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理，研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)管理制度和流程建設(shè);知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù);與高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等等。這不是技術(shù)崗位，而是管理崗位，其職責(zé)是戰(zhàn)略性的。這個(gè)崗位始于上世紀(jì)80年代，由GE和AT&T這樣的大公司率先設(shè)置的。

同時(shí)，高校要改革考核辦法，實(shí)行分類考核。要淡化對(duì)SCI論文數(shù)量的考核，更加關(guān)注論文質(zhì)量;要加大服務(wù)社會(huì)的考核權(quán)重，促使教授更加關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的現(xiàn)實(shí)問題，為提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)力量;要拉長(zhǎng)考核周期，鼓勵(lì)教授承擔(dān)高難度的大項(xiàng)目，追求高水平的成果;增加考核團(tuán)隊(duì)指標(biāo)，鼓勵(lì)校內(nèi)各專業(yè)進(jìn)行合作，努力為企業(yè)提供系統(tǒng)的解決方案。

上海市有高校67所，共有專任教師4.16萬人，充分發(fā)揮這支龐大而又活躍的科技力量，無疑會(huì)有力推進(jìn)上海有全球影響的科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)程。

“分級(jí)診療”從慢病抓起

全國人大代表、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長(zhǎng)顧晉——

作為一名外科醫(yī)生和醫(yī)院管理者，我最切身的感受，是分級(jí)就診還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，現(xiàn)階段建立分級(jí)診療制度存在困難。目前，我們不妨以慢性病防治為突破口，建立科學(xué)有序的分級(jí)診療制度。在三甲醫(yī)院門診中，半數(shù)以上病人是慢性病患者，其中又有一部分患者病情穩(wěn)定，只需開藥維持常規(guī)治療。以慢病防治為突破口，轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，建立科學(xué)有序的分級(jí)診療制度，逐步解決城市大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”和“看病難”的這對(duì)矛盾。這當(dāng)中，要著力解決城市公立醫(yī)院“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”的問題，制定慢性病的分級(jí)診療規(guī)范，包括各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診治范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化慢性病目錄及臨床路徑、轉(zhuǎn)診程序等，明確慢性病在基層首診，并開通雙向轉(zhuǎn)診的快捷通道。

同時(shí)，充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。做好社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院慢性病醫(yī)保用藥目錄的對(duì)接，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)分級(jí)收費(fèi)價(jià)格，用總額預(yù)付，按病種、按服務(wù)單元、按患者數(shù)量等預(yù)付方式取代按項(xiàng)目的后付方式;將臨床路徑與支付制度改革結(jié)合，支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)相互銜接。進(jìn)一步提高醫(yī)保對(duì)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的報(bào)銷比例，尤其是對(duì)高血壓和糖尿病等慢性病患者在社區(qū)就醫(yī)報(bào)銷比例，引導(dǎo)慢性病病人的合理就診。

教科領(lǐng)域也要推進(jìn)“供給側(cè)改革”

全國人大代表、中科院上海分院院長(zhǎng)、上?？萍即髮W(xué)黨委書記朱志遠(yuǎn)——

“十三五”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要舉措是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我覺得，教科領(lǐng)域也要推進(jìn)供給側(cè)改革，解決有效供給不足。

我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中深感優(yōu)質(zhì)教育資源不足，許多家庭為孩子上一所高水平的大學(xué)而傾盡全力，凸顯教育的有效供給不足。這里有一組比較數(shù)據(jù)，我國2015年高等教育毛入學(xué)率約40%，而美國約為90%，歐盟國家約66%。我國高校中受優(yōu)質(zhì)教育（211大學(xué)）人數(shù)的比例約為11.92%，而美國（前150所大學(xué)）為26.52%。

如何著力提高科技、教育的有效供給，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和我國綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，習(xí)總書記早就指出：必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個(gè)關(guān)鍵。

從當(dāng)前世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)看，通過科技創(chuàng)新活動(dòng)培養(yǎng)人才已經(jīng)成為大學(xué)教育的一個(gè)重要趨勢(shì)。科教融合，能夠讓學(xué)生了解科技發(fā)展的新進(jìn)展和挑戰(zhàn)，啟發(fā)學(xué)生個(gè)人的科學(xué)興趣與愛好，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的人生志向。

上海科技大學(xué)作為一所創(chuàng)新型大學(xué)，建校之初就確立了科教融合、資源共享的辦學(xué)模式。以張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托和建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心為契機(jī)，通過科教融合形成學(xué)校的核心科研和學(xué)科特色。推進(jìn)科教融合，涉及高等教育理念更新和人才培養(yǎng)方式的改革，還需要不斷實(shí)踐、形成制度;需要調(diào)整部門利益、改革科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

信用平臺(tái)助力煙花爆竹“零燃放”

全國人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任邵志清代表——

1999年，上海率先進(jìn)行個(gè)人信用征信，后來拓展到企業(yè)信用。2012年以來結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新改革的需要，我們對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則、落實(shí)國家信用建設(shè)要求、借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐檢驗(yàn)，逐步形成了一套行之有效的建設(shè)模式和方法，形成“全過程信用管理制度”，2014年12月，這項(xiàng)制度作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)28項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)之一推廣到全國。

前幾年，我們重點(diǎn)歸集信息，把政府部門、司法機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位掌握的信息記錄到平臺(tái)上，供查詢使用，現(xiàn)在提供信息的單位超過了100家，信息事項(xiàng)超過了3000項(xiàng)?，F(xiàn)在，在繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)的覆蓋面，注重增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性，提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

今年，上海煙花管控做得好，主要是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)管源頭、市民共治，但是其中有一條，如果違反規(guī)定，會(huì)按照法定程序歸集到統(tǒng)一的公共信用平臺(tái)，也起到了相當(dāng)大的震懾作用。有時(shí)候，罰幾個(gè)錢不一定肉痛，但“信用污點(diǎn)”卻是人們不想看到的。實(shí)際上，在小區(qū)違章建筑整治、交通違章、食品藥品安全等城市運(yùn)行和綜合治理領(lǐng)域，我們都要嘗試借力信用平臺(tái)。

滿足居家養(yǎng)老“核心需求”

全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛——

居家養(yǎng)老的核心需求，是解決老人的飲食起居、生活照料和精神慰藉。

截至去年底，上海在全市范圍內(nèi)建成630多家助餐點(diǎn)，由中央廚房集中配送，每天為73000多名老人提供助餐服務(wù);建成220多家社區(qū)助老服務(wù)社，每天為30多萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);建成440多家日間照料中心，為15000多名行動(dòng)不便的老人提供日間照料服務(wù);建成5400多家標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室。同時(shí)，全市還在100個(gè)街鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)老年宜居社區(qū)，目標(biāo)是把小區(qū)建成“沒有圍墻的開放養(yǎng)老院”。

所有這些，都服務(wù)于滿足居家養(yǎng)老的核心需求。而要最大限度滿足居家養(yǎng)老需求，還應(yīng)完善養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給的管理機(jī)制。社會(huì)化養(yǎng)老需要全社會(huì)參與，但政府必須推動(dòng)社會(huì)力量的參與，通過優(yōu)惠政策吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給立體多元發(fā)展，真正讓老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

青年文藝工作者要有“文化自覺”

全國人大代表、中國文聯(lián)副主席、中國電影家協(xié)會(huì)副主席奚美娟——

文化是一個(gè)國家的軟實(shí)力，在青年文藝工作者當(dāng)中，尤其需要培養(yǎng)文化自覺。

目前，演藝行業(yè)的市場(chǎng)化，已是不爭(zhēng)事實(shí)。我的一位搭檔，是一位很年輕的演員，他說從中戲畢業(yè)后，全班同學(xué)100%都通過跟演藝公司簽約開始自己的職業(yè)生涯。這雖然是偶然現(xiàn)象，但青年演員的成長(zhǎng)路徑，卻值得引起重視。

我以為，青年演員是否可以最終成為表演藝術(shù)家，不是單單靠經(jīng)紀(jì)人、單單靠演藝公司就能實(shí)現(xiàn)這樣的成長(zhǎng);而是需要向老一輩藝術(shù)家學(xué)習(xí)，不斷砥礪自己的專業(yè)水準(zhǔn)和道德操守，才有可能實(shí)現(xiàn)“德藝雙馨”。

眾多老一輩藝術(shù)家都經(jīng)歷了這樣的成長(zhǎng)過程。今天，在資本運(yùn)作、票房?jī)r(jià)值之外，我們應(yīng)該更多重視青年文藝工作者的培養(yǎng)途徑，讓文藝工作者擔(dān)當(dāng)起弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的使命，而不是極端的利己主義者和花邊新聞的制造者。