河北鋼鐵業(yè)綠色產業(yè)鏈構建

劉紹敏

[摘要]作為河北的主導產業(yè)，鋼鐵行業(yè)具有規(guī)模、產能等優(yōu)勢，但在我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)后，也面臨著巨大的轉型升級壓力，構建綠色產業(yè)鏈，實現綠色和可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。結合調研數據，在對河北鋼鐵行業(yè)產業(yè)鏈綠色發(fā)展現狀及構建綠色產業(yè)鏈的主要原因進行分析的基礎上，本文從發(fā)展理念轉變、企業(yè)整合重組、建立綠色制造體系和循環(huán)經濟產業(yè)鏈等方面提出了構建綠色產業(yè)鏈的具體對策。

[關鍵詞]鋼鐵行業(yè)產業(yè)鏈綠色發(fā)展現狀對策

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2016）01-0082-04

一、河北鋼鐵業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展現狀

目前河北鋼鐵行業(yè)發(fā)展模式仍以粗放外延式為主，民營鋼鐵企業(yè)近些年來發(fā)展迅猛，整體產能、產量快速增長，2014年雖然河北全省壓減煉鐵及煉鋼產能各1500萬噸，但粗鋼、鋼材、生鐵產量仍分別達到18530.34萬噸、23995.24萬噸、16932.57萬噸，低水平重復建設嚴重，低端產品產能過剩，高端產品產能不足，目前占主導地位的仍是附加值較低的資源粗放型產品，而附加值較高的深加工產品比重過低，線材、熱軋帶板、中小型材、部分中厚板、螺紋鋼、焊接鋼管等建筑鋼材占全省鋼材總量的60%以上，大部分產品仍然缺乏市場競爭力。

從產業(yè)鏈綠色發(fā)展來看，截至2014年，河北共有76家鋼鐵企業(yè)通過工信部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》審核，所有重點鋼鐵企業(yè)均制定了環(huán)境污染治理方案，并對整改方案進行了論證，投資總額120億元，包括1072項環(huán)境治理項目，方案實施后通過了現場驗收；2015年上半年河北鋼鐵行業(yè)絕大多數環(huán)保指標完成情況優(yōu)于2014年同期。在液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢棄物產生及利用方面，外排廢水總量下降7.67%，高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣及鋼渣、高爐渣、塵泥利用率等均好于2014年同期。雖然河北鋼鐵行業(yè)產業(yè)鏈綠色發(fā)展取得了一定進步，在產品結構調整、產能壓減、節(jié)能減排、行業(yè)結構調整和轉型升級等方面取得了重要進展，但目前河北SO₂排放量仍有約1/4來自鋼鐵產業(yè)，煙粉塵排放量中來自鋼鐵產業(yè)的占比高達40%，鋼鐵行業(yè)作為資源和能源消耗大戶的地位依然沒有改變。從河北鋼鐵企業(yè)總體來看，除了唐鋼、京唐鋼廠之外，其他鋼鐵企業(yè)對在產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產生的固體、液體、氣體廢棄物和污染物的處理仍遠沒有到位，即使唐鋼、京唐鋼廠也有繼續(xù)改進空間，從高能耗、高污染、低效益到實現低能耗、低污染、高效益的轉變依然任務艱巨，在新常態(tài)下實現產業(yè)鏈綠色發(fā)展仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、河北鋼鐵業(yè)構建綠色產業(yè)鏈的必要性

（一）鋼鐵行業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)

我國GDP增速從2012年起開始回落，經濟增長由高速轉為中高速，工業(yè)投資增速回落，鋼材消費需求下降，企業(yè)依靠傳統的投資拉動粗放型增長方式實現發(fā)展基本走到了盡頭。目前我國鋼鐵行業(yè)在市場、成本、資金、環(huán)保等方面面臨的壓力越來越大，微利甚至虧損經營成為鋼鐵行業(yè)的新常態(tài)，作為鋼鐵第一大省的河北鋼鐵行業(yè)自然更不例外。

（二）環(huán)境約束越來越強，鋼鐵業(yè)面臨的環(huán)境治理壓力空前

目前與國際先進水平相比國內鋼鐵行業(yè)平均能效水平落后6%～7%。從“十一五”開始，鋼鐵企業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保形勢日益嚴峻。進入“十二五”，隨著我國部分地區(qū)步入霧霾高發(fā)期，國家陸續(xù)出臺《大氣污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等政策文件，發(fā)布新的鋼鐵行業(yè)環(huán)保標準和清潔生產標準，組織開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件審核，加上2015年新《環(huán)保法》的實施，首次對地方各級人民政府在其管轄行政區(qū)域內的環(huán)境質量責任進行了規(guī)定，以上這些新規(guī)都與鋼鐵企業(yè)的發(fā)展密切相關。盡管在排放指標和噸鋼能耗方面，近幾年河北鋼鐵行業(yè)有一定改善，但因為產量產能巨大，污染物排放總量和能源消耗與國內先進水平相比仍然存在一定差距，與國際先進水平相比差距更為明顯。雖然河北省內大型鋼鐵企業(yè)如唐鋼、京唐鋼廠等較好地實現了綠色轉型，其他大型企業(yè)在環(huán)保投入上力度也很大，污染物超標排放的情況較少，但很多中小型鋼鐵企業(yè)污染物超標排放問題依然嚴重。

（三）資源約束

在資源供應上，由于河北鋼鐵行業(yè)近些年產能產量的快速增長，對鐵精礦的需求量越來越大，鐵精粉自給率不足50%，本地礦山的生產量已遠遠不能滿足需要，導致鐵精礦進口量大幅度增長。河北目前約有在冊選礦企業(yè)1800家，全省礦企礦石產量2014年約為4.07億噸，鐵精粉產量8000多萬噸。受2014年以來國產鐵礦石綜合平均價格持續(xù)下跌的影響，目前河北約70%礦企停產，繼續(xù)維持生產的大都是國有礦山企業(yè)，而且也在虧錢生產；省內自產礦供應能力有限，加上鐵礦石價格下降，大部分礦山企業(yè)因嚴重虧損停產，導致河北鋼鐵行業(yè)鐵礦石進口依賴越來越大，對鋼鐵企業(yè)的經營帶來了很大壓力。

此外，河北鋼鐵行業(yè)發(fā)展也面臨著焦炭短缺、水資源匱乏的制約。河北鋼鐵行業(yè)焦炭需求量為3604.84萬噸，經過綜合乎衡仍有缺口1180.84萬噸，需要從外省補充。目前河北省經濟社會發(fā)展年需水量在200億噸左右，而河北省年均水資源可利用量只有150億噸左右，缺口達50億噸，長期嚴重缺水導致不得不靠超采地下水維持經濟社會發(fā)展，目前濕地面積比20世紀50年代減少70%以上，形成了7個大的地下水漏斗區(qū)，水資源短缺面臨的形勢非常嚴峻，高耗水加劇了華北地區(qū)缺水狀況，對自然生態(tài)造成嚴重破壞，而鋼鐵行業(yè)作為高耗水產業(yè)，實施節(jié)約用水和循環(huán)用水的任務艱巨。

（四）過剩產能化解、行業(yè)及產品結構調整

2013年以來，因霧霾天氣鋼鐵行業(yè)化解過剩產能的措施在各地相繼出臺。2013年國家規(guī)劃五年內壓縮鋼鐵產能8000萬噸以上，其中河北的任務是6000萬噸。按照河北省“6643工程”確定的目標任務，河北到2017年需要壓減煉鐵、煉鋼產能各6000萬噸。列入《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》的具有鋼鐵冶煉能力的148家企業(yè)，目前已有38家企業(yè)不再具備鋼鐵冶煉能力。截至2014年年底，已累計淘汰壓減煉鐵產能3183.5萬噸、煉鋼產能3896萬噸，分別占6000萬噸任務的53.1%和64.9%。雖然化解鋼鐵過剩產能取得重要進展，但任務依然艱巨。

從行業(yè)結構調整來看，正式啟動了河北鋼鐵集團石鋼公司向井陘礦區(qū)搬遷改造，河北省政府已批準了唐山市唐山渤海鋼鐵有限公司、河北太行鋼鐵集團和武安市冀南鋼鐵集團退城搬遷改造項目，河北鋼鐵行業(yè)結構調整和產業(yè)升級取得重要進展，但河北目前具備冶煉能力的110家鋼鐵企業(yè)絕大多數仍為中小鋼鐵企業(yè)，全省鋼鐵產業(yè)結構優(yōu)化和布局調整任務依然艱巨，大多數中小型鋼鐵企業(yè)轉型壓力巨大，面對市場激烈競爭、綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)整合重組任務依然繁重。從產品結構調整來看，雖然大型型鋼、鍍層板（帶）、特厚板、冷軋薄板等附加值較高的產品2014年產量有較大增幅，如河北鋼鐵集團全年開發(fā)新產品169個，新產品產量達到800萬噸，但從整個行業(yè)看，低端和低附加值產品仍然處于主導地位，比重依然過大。

三、河北鋼鐵業(yè)綠色產業(yè)鏈構建的對策建議

針對河北鋼鐵業(yè)目前面臨的形勢，應從整個產業(yè)鏈出發(fā)，積極開發(fā)、引進并運用新技術、新工藝，樹立綠色發(fā)展理念，加快鋼鐵企業(yè)整合重組，建立綠色制造體系和循環(huán)經濟產業(yè)鏈，大力推進綠色產業(yè)鏈構建，全方位推動鋼鐵企業(yè)實現綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。

（一）樹立綠色發(fā)展理念，堅持以友好的姿態(tài)融入生態(tài)環(huán)境

構建鋼鐵行業(yè)綠色產業(yè)鏈，鋼鐵企業(yè)首先應該樹立綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重大責任和使命，在企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施、企業(yè)文化建設、社會責任管理等方面體現綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展理念根植于每一位員工的內心。當生產組織和環(huán)保發(fā)生矛盾時，堅持“環(huán)保優(yōu)于生產”，生產讓步于環(huán)保，生產為環(huán)保創(chuàng)造條件。

處于城市的鋼鐵企業(yè)，除了做好節(jié)能環(huán)保之外，要積極參與城市污水處理利用、集中供熱、綠化美化等工作，解決與城市和諧發(fā)展的命題，實現與城市功能互補、同生共融。對于非都市型鋼廠，面對新常態(tài)和環(huán)境壓力，也必須做好節(jié)能、環(huán)保與資源綜合利用。面對資源短缺、霧霾侵襲等問題頻發(fā)，作為河北主導產業(yè)的鋼鐵行業(yè)，必須改變高消耗、高排放、高污染的傳統發(fā)展方式，積極采取各種技術和管理措施，在鋼鐵產品生產過程中最大限度地實現消耗降低、排放減少和能源節(jié)省，做到清潔生產和經濟效益良好相協調，實現與環(huán)境和諧共存。

（二）繼續(xù)推進鋼鐵企業(yè)整合重組，優(yōu)化產品結構和促進產業(yè)轉型升級

從污染控制上看，與產品單一的中小型鋼鐵企業(yè)相比，大型鋼鐵企業(yè)污染排放控制的單位成本更低，而且建設大型聯合鋼鐵企業(yè)也是鋼鐵工業(yè)實現效益最大化的最佳選擇。河北目前具備冶煉能力的110家鋼鐵企業(yè)中絕大多數為民營中小型鋼鐵企業(yè)，規(guī)模小、企業(yè)內產業(yè)鏈短和技術能力低導致企業(yè)污染控制的平均成本要大大高于大型鋼鐵聯合企業(yè)。因此，必須繼續(xù)推進河北省內鋼鐵企業(yè)整合重組，在峰峰礦區(qū)7家企業(yè)已整合成1家、永年8家企業(yè)已實現實質性整合、國豐鋼鐵整合搬遷、石鋼搬遷、太行鋼鐵及武安市冀南鋼鐵退城進園項目啟動的基礎上，繼續(xù)加大鋼鐵企業(yè)整合重組力度，有序推進邯鄲、唐山等鋼鐵企業(yè)集中區(qū)域的企業(yè)整合，到2017年，建設10～15家大型聯合鋼鐵企業(yè)，使河北鋼鐵行業(yè)結構調整和產業(yè)升級取得重大進展。

此外，政府和行業(yè)主管部門要鼓勵和支持企業(yè)加大技術開發(fā)力度和技術改造投入，積極進行非高爐煉鐵、潔凈鋼生產、資源綜合利用等技術開發(fā)，重點采用能源管控系統技術和高溫高壓干熄焦、余熱綜合利用、燒結煙氣脫硫等節(jié)能減排技術；行業(yè)協會要充分利用自身優(yōu)勢，在河北鋼鐵行業(yè)內大力推廣采用具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術，用高效綠色生產工藝技術裝備改造傳統制造流程。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)以減少使用數量、提高使用壽命、降低資源能源消耗和減少物流成本等為特征的綠色產品，增加高附加值產品的比重，不斷優(yōu)化產品結構，提高企業(yè)市場競爭力，積極促進和努力實現產業(yè)綠色轉型升級。

（三）大力推進綠色制造體系建設，建立循環(huán)經濟產業(yè)鏈，實現產業(yè)鏈綠色發(fā)展

針對鋼鐵生產過程中產生的主要廢棄物廢渣、廢氣、廢水，必須大力推進綠色制造體系建設，積極應用循環(huán)經濟工藝技術，力爭3～5年內在河北鋼鐵行業(yè)所有企業(yè)建立起以焦爐煤氣脫硫制酸、余壓余熱發(fā)電和燒結煙氣脫硫脫硝等為主的氣體廢棄物循環(huán)經濟產業(yè)鏈；以工業(yè)廢水、生活污水和酸再生等為主的液體廢棄物循環(huán)經濟產業(yè)鏈；以粉煤灰、鋼渣和高爐水渣綜合利用等為主的固體廢棄物循環(huán)經濟產業(yè)鏈，努力深化生產過程中的減量化、再利用和資源化，使能耗、水耗、污染物排放等關鍵指標在行業(yè)內居于領先水平，實現產業(yè)鏈綠色發(fā)展。

實現產業(yè)鏈綠色化，具體措施如下：（1）對于原料系統，實施原料場全封閉改造。減少污染，需要從源頭上把關。要積極對原料場進行全封閉改造，實現煤進倉、礦進棚，配套皮帶機實施全封閉管理。（2）對于焦化系統，要積極推廣采用干熄焦工藝。中小鋼廠集中的河北省，中小鋼鐵企業(yè)引進干熄焦工藝的很少，因此必須加快在全行業(yè)內推廣采用干熄焦工藝。（3）對于燒結系統，要積極利用燒結余熱發(fā)電技術。應該加快利用燒結余熱發(fā)電技術，將這部分熱量充分利用，回收發(fā)電。為了控制二氧化硫排放，可以考慮實施燒結煙氣脫硫脫銷制酸。（4）對于煉鐵系統，努力實現高爐副產品循環(huán)再利用。應積極采用節(jié)能減排循環(huán)經濟高新技術，實現高爐副產品的循環(huán)再利用，如可利用作為鋼鐵企業(yè)重要二次能源的高爐煤氣進行發(fā)電，利用礦渣、高爐渣制造建筑材料，高爐沖渣水回收利用可為城市居民提供冬季取暖熱源等。（5）對于煉鋼軋鋼系統，持續(xù)提高資源能源的綜合利用效率，實現清潔生產。企業(yè)可以積極利用飽和蒸汽發(fā)電，通過技術進步和加強管理實現轉爐負能煉鋼，綜合利用鋼渣制造肥料，將冶金除塵灰資源化，實施廢酸再生和廢水分質并深度處理回用等，提高資源能源的綜合利用效率，實現清潔生產。

（責任編輯：廖令鵬）