大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：路徑、問(wèn)題與對(duì)策

楊帥

[摘要]大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索，主要集中在組織架構(gòu)的顛覆式創(chuàng)新、內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新、自建或利用開(kāi)放式合作平臺(tái)創(chuàng)新三方面。雖然每種創(chuàng)新類型中均有大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，但大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍然面臨著體制機(jī)制、組織文化、人才和環(huán)境等方面的重要制約。建議加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定與實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，并在相關(guān)政策中更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要作用。

[關(guān)鍵詞]大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑問(wèn)題對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F406 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]100d-6623（2016）01-0064-005

目前，全社會(huì)已經(jīng)形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，但仍主要集中在小微企業(yè)、新生企業(yè)的模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新上。相比而言，大企業(yè)創(chuàng)新效率不高的問(wèn)題依然突出。大企業(yè)具有規(guī)模大、人員多、關(guān)聯(lián)廣等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，無(wú)疑能夠產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的杠桿效應(yīng)。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

在國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策密集制定出臺(tái)的引導(dǎo)下，地方政府積極響應(yīng)并針對(duì)性地研究出臺(tái)了地方性政策文件。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合科技部、教育部等部委，在全國(guó)正式啟動(dòng)設(shè)立了“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”，僅中關(guān)村主會(huì)場(chǎng)就發(fā)布各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目686個(gè)，促成合作意向項(xiàng)目108項(xiàng)，簽訂合作協(xié)議117項(xiàng)，協(xié)議金額超過(guò)20億元?？傮w來(lái)看，在國(guó)家和地方政策的引導(dǎo)下，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在加速完善，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍也正日漸濃厚。

大企業(yè)規(guī)模龐大，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，在技術(shù)、規(guī)模、成本、供應(yīng)鏈管理、品牌、資源等方面，仍然擁有中小企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，工業(yè)行業(yè)中大企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速約為18.5%，低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20.1%。但是，到20 14年，大企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到42.3萬(wàn)億元，仍然占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的近40%。2013年大型工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.6%，但營(yíng)業(yè)收入?yún)s占到40.2%，研發(fā)機(jī)構(gòu)占到1/10強(qiáng)，在利潤(rùn)、總資產(chǎn)和出口方面均占重要地位。從典型制造行業(yè)看，大型石化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占到全行業(yè)的1/3強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入更占到全行業(yè)的約70%；運(yùn)輸設(shè)備制造和金屬制品等行業(yè)大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)行業(yè)占比均超過(guò)1/5，電子設(shè)備制造行業(yè)大企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)和出口等指標(biāo)行業(yè)占比更是分別達(dá)到71.7%、69.9%、66.5%和84.7%，主導(dǎo)著行業(yè)的發(fā)展命脈和方向。

大企業(yè)之“大”不僅僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更體現(xiàn)在人才、技術(shù)、裝備、管理等方面的積累上，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面擁有雄厚基礎(chǔ)和天然優(yōu)勢(shì)。大企業(yè)擁有大量在技術(shù)、工藝、管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展而言是一筆最為寶貴的財(cái)富。大企業(yè)在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備方面始終走在行業(yè)前列，而且也能在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面投入更多的資源。同時(shí)，也因?yàn)榇笃髽I(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)上面的大量投入和長(zhǎng)期積累，他們對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)技術(shù)路線、國(guó)際技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)前沿等具有突出的把握能力。此外，大企業(yè)往往占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的中高端或把控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的各類資源具有極強(qiáng)的配置能力，在集眾之智推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面具有很好的基礎(chǔ)和天然的優(yōu)勢(shì)。

二、大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要路徑

創(chuàng)業(yè)其實(shí)也是創(chuàng)新的一種，不同在于成功的創(chuàng)業(yè)往往需要基于技術(shù)、產(chǎn)品、模式或業(yè)態(tài)等方面的顛覆式創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，大企業(yè)的創(chuàng)新主要依賴于內(nèi)部研發(fā)部門(mén)開(kāi)展的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，或者通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、并購(gòu)新興創(chuàng)新企業(yè)等方式獲取外部創(chuàng)新資源（徐震等，2007），而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的顛覆式、整體“創(chuàng)業(yè)”性創(chuàng)新則面臨巨大阻力。在熊彼特的創(chuàng)新理論中，創(chuàng)新是在企業(yè)家精神的引導(dǎo)下將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，建立的一種新生產(chǎn)函數(shù)（朱紅恒，2005），具體體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新方法、新市場(chǎng)、新材料和新組織等五個(gè)方面?？梢?jiàn)，熊彼特的創(chuàng)新理論指出了企業(yè)創(chuàng)新的途徑，但并未說(shuō)明創(chuàng)新資源的獲取范圍。事實(shí)上，企業(yè)可以突破自身邊界，充分利用外部眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源提升技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)效率，并推動(dòng)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，探索出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新繁榮發(fā)展之道。作為具有雄厚技術(shù)實(shí)力和資源整合能力的大企業(yè)，在獲取眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面先行一步，實(shí)際上已有不少大企業(yè)也在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面開(kāi)展了先行探索，取得了良好成效。

（一）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)充分釋放全員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

大企業(yè)擁有資金、人才、資源等雄厚實(shí)力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面擁有小微企業(yè)無(wú)法比擬的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“職能型”組織結(jié)構(gòu)向“創(chuàng)新型”組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是充分挖掘大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的重要途徑。工業(yè)化進(jìn)程中鍛造出來(lái)的大企業(yè)一般具有嚴(yán)密的科層組織結(jié)構(gòu)，基層員工的“創(chuàng)意”難以直接到達(dá)決策層，或者極易在中間層級(jí)中被扼殺掉。但是在“創(chuàng)新型”企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，企業(yè)更多地呈現(xiàn)出“平臺(tái)化”特征，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊平臺(tái)化，為內(nèi)部員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持、生產(chǎn)制造資源、產(chǎn)品銷售渠道等服務(wù)，同時(shí)在非標(biāo)準(zhǔn)化模塊方面則由企業(yè)內(nèi)部員工自由形成一個(gè)個(gè)的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮以市場(chǎng)為中心的產(chǎn)品、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新活力和潛力。對(duì)于大企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新型”組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)高、難度大，而且往往需要以制度創(chuàng)新為前提、管理創(chuàng)新作保障（趙金樓與劉國(guó)巖，2008），因此目前國(guó)內(nèi)除海爾外還較少發(fā)現(xiàn)有進(jìn)行“顛覆式”創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)的大企業(yè)。

（二）變革企業(yè)管理機(jī)制增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

從風(fēng)險(xiǎn)和難度角度看，“創(chuàng)新型”組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型屬于自我顛覆式的破壞性創(chuàng)新。除此之外，更多大企業(yè)尋求的是漸進(jìn)式管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)而產(chǎn)生局部激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的效果。如圖2所示，目前已有不少大企業(yè)在保持原有科層組織結(jié)構(gòu)不變的情況下，在不同部門(mén)或成立新興部門(mén)開(kāi)展局部創(chuàng)新，如設(shè)立創(chuàng)客工作室、勞模工作室、創(chuàng)業(yè)孵化部門(mén)等，類似局部創(chuàng)新主要集中在技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的微創(chuàng)新上。管理機(jī)制創(chuàng)新，是大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種靈活方式，風(fēng)險(xiǎn)較小，但卻能起到增強(qiáng)企業(yè)員工創(chuàng)新動(dòng)力，逐漸培育形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和效益的效果。

（三）通過(guò)開(kāi)放式平臺(tái)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展效率

無(wú)論企業(yè)規(guī)模多大，其創(chuàng)新能力總是有邊界的，但創(chuàng)新需求卻在不斷增長(zhǎng)，這就需要大量跨專業(yè)、復(fù)合型人才，借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)則能突破企業(yè)邊界、加快創(chuàng)新速度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。大企業(yè)的開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，除了傳統(tǒng)的購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、并購(gòu)新興創(chuàng)新企業(yè)獲取創(chuàng)新資源外，還可以通過(guò)自建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)來(lái)獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需資源。在自建創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方面：一是建設(shè)開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，二是建立開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，大企業(yè)不僅能夠在一定程度上向風(fēng)投公司、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，而且還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與自身傳統(tǒng)業(yè)務(wù)緊密相連的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，適時(shí)強(qiáng)化企業(yè)已有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。三是通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)放企業(yè)產(chǎn)品全生命周期鏈條（典型是個(gè)性化定制），打通從研發(fā)到售后全產(chǎn)業(yè)鏈的信息通道，完成與個(gè)性化消費(fèi)需求的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)定制化轉(zhuǎn)型是企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑之一。

在利用第三方開(kāi)放平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面：一是利用政府資源共享平臺(tái)，大企業(yè)可以通過(guò)共享這些創(chuàng)新資源有效提升創(chuàng)新效率。二是利用行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)，未來(lái)，大企業(yè)相互開(kāi)放實(shí)驗(yàn)設(shè)備、檢測(cè)能力也將成為重要的創(chuàng)新能力獲取渠道。三是利用新興第三方供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，借助類似平臺(tái)，大企業(yè)既可充分利用自身生產(chǎn)能力，也能發(fā)掘高端研發(fā)人才。

三、大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

大企業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重重困難，摩托羅拉、諾基亞、英特爾、微軟等國(guó)際巨頭就是在轉(zhuǎn)型過(guò)程中日漸式微的。有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全球有80%的企業(yè)高管認(rèn)為創(chuàng)新是困難的（陳瑋，2012）。大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題，除了自身體制機(jī)制和文化等因素外，還受到人才、外部環(huán)境等方面的影響。

（一）工業(yè)化時(shí)代走出來(lái)的大企業(yè)多已形成消極文化

成長(zhǎng)于工業(yè)化時(shí)期的大企業(yè)基本都具有典型的金字塔型組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格劃分層級(jí)與部門(mén)間的權(quán)限和責(zé)任，這樣的組織結(jié)構(gòu)往往形成遏制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的管理體制和企業(yè)文化。盡管大企業(yè)員工也可能有很多創(chuàng)意和想法，但在付諸實(shí)踐之前需要層層審批，最終創(chuàng)意能否落地往往取決于少數(shù)人。實(shí)際上，企業(yè)不少層級(jí)的管理人員可能因?yàn)楹ε聞?chuàng)意實(shí)施帶來(lái)的失敗風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使得上級(jí)認(rèn)為自己決策不力或風(fēng)險(xiǎn)把控能力不足，最終扼殺掉員工創(chuàng)意。然而，一旦員工創(chuàng)新思想被多次否定，就會(huì)極大打擊員工創(chuàng)新積極性，并在企業(yè)內(nèi)逐漸形成“束手束腳”的消極文化（左沈怡，2015），而一旦創(chuàng)新消極文化在企業(yè)中形成就會(huì)給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展蒙上一層難以抹去的“陰影”。

（二）大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏高端融合性人才支撐

大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要投入大量時(shí)間和財(cái)力進(jìn)行生產(chǎn)管理流程重構(gòu)，而且更為重要的是要有足夠的技術(shù)、管理等優(yōu)秀人才支撐。大企業(yè)雖然員工多，但企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的融合性人才、創(chuàng)新性人才卻不足，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代既懂新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、又懂產(chǎn)業(yè)技術(shù)，既熟悉新興模式業(yè)態(tài)、又知曉企業(yè)管理營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)的人才十分缺乏。根據(jù)《2013年度中國(guó)電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，大型電商平臺(tái)對(duì)綜合性、跨界融合高級(jí)人才需求強(qiáng)烈，人才缺口長(zhǎng)期存在，且隨著各大電子商務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展，以及越來(lái)越多的傳統(tǒng)制造企業(yè)向電商平臺(tái)拓展，對(duì)電子商務(wù)融合人才、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新人才的需求缺口還將持續(xù)存在。此外，近年來(lái)制造業(yè)與金融等行業(yè)間投資回報(bào)水平日漸拉大，導(dǎo)致大多數(shù)高端人才大都流向互聯(lián)網(wǎng)、金融等高薪行業(yè)，獲利能力不強(qiáng)的制造行業(yè)難以吸引到足夠的優(yōu)秀人才加盟。

（三）大企業(yè)體制機(jī)制仍然是制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要障礙

在大企業(yè)嚴(yán)密的專業(yè)化組織結(jié)構(gòu)中，企業(yè)家創(chuàng)新精神已經(jīng)被大企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)活動(dòng)所代替，而這種有計(jì)劃的組織研發(fā)已經(jīng)難以適應(yīng)融合創(chuàng)新的發(fā)展需求。從大企業(yè)內(nèi)部考核機(jī)制看，大多數(shù)企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)指標(biāo)，而較少關(guān)注創(chuàng)新水平，于此相應(yīng)的是工資分配機(jī)制的不合理，進(jìn)而造成大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)不足。從不同類型的大企業(yè)中，上市企業(yè)一般面臨著較大的股東壓力，需要格外關(guān)注盈利和投資回報(bào)，而創(chuàng)新往往意味著打亂原有秩序，重新面對(duì)諸多不確定性和血本無(wú)歸的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)有企業(yè)則在國(guó)有資產(chǎn)保值增值上負(fù)有很大責(zé)任，這讓企業(yè)不得不更多關(guān)注營(yíng)收和利潤(rùn)等指標(biāo)，而對(duì)保持企業(yè)中長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的創(chuàng)新投資不足。此外，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨不少制度約束，如工資總額限制、激勵(lì)約束政策等體制機(jī)制創(chuàng)新難題亟待突破。

（四）適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境與社會(huì)氛圍仍有待完善

我國(guó)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)化和環(huán)境營(yíng)造方面已經(jīng)有了顯著進(jìn)展，但是距離形成持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和寬容失敗的創(chuàng)新氛圍還有較大差距。主要體現(xiàn)在：一是以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)之間持續(xù)存在的巨大利潤(rùn)差，導(dǎo)致大多數(shù)追求短期利潤(rùn)的大型制造企業(yè)不愿將資金投入創(chuàng)新上，而更多地投向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二是政府鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能分散于發(fā)改、科技、財(cái)稅、工信等部門(mén)，部門(mén)間職能條塊分割問(wèn)題突出，工作協(xié)調(diào)性、協(xié)作性有待增強(qiáng)。三是未來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)服務(wù)的多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化會(huì)提出更多更高要求，目前主要局限于政府部門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不能滿足需求。四是促進(jìn)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合的公共服務(wù)平臺(tái)不足，且不少行業(yè)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)創(chuàng)新不僅面臨自建標(biāo)準(zhǔn)的高投入，而且還存在國(guó)家另立標(biāo)準(zhǔn)的高風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

對(duì)既有大企業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來(lái)看，自建或利用第三方開(kāi)放式合作平臺(tái)是大多數(shù)大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要方式，其次則是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展增量式的管理體制創(chuàng)新，較少企業(yè)能夠像海爾那樣做到組織架構(gòu)的顛覆式創(chuàng)新。目前，不少大企業(yè)已經(jīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面開(kāi)展了很好的探索，并且取得了積極成效。但是，大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍然面臨著體制機(jī)制、組織文化、人才和環(huán)境等方面的重要制約，要充分挖掘全社會(huì)大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力，依舊任重道遠(yuǎn)。大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上掌握著大量資源，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中也具有中小企業(yè)不具備的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該加快完善政策體系，真正激發(fā)大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓大企業(yè)在開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，支持和帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作共贏。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定與實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)眾多資源要素的積極性，政府部門(mén)更應(yīng)該發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，推動(dòng)全社會(huì)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力。一是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部際工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不同政府部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)有效集成、扶持政策有效整合、平臺(tái)資源充分共享，形成支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的政策合力。二是可組建一批服務(wù)大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行業(yè)平臺(tái)，建立大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的溝通交流機(jī)制，組織開(kāi)展一些專題溝通、交流和學(xué)習(xí)，為大企業(yè)溝通合作搭建交流平臺(tái)。三是可考慮成立幾家集技術(shù)、管理、模式等各類創(chuàng)新人才為一體的綜合咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供公益性的企業(yè)家進(jìn)修、員工培訓(xùn)、問(wèn)題診斷與咨詢等服務(wù)。

（二）持續(xù)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境

實(shí)踐表明，凡是基業(yè)長(zhǎng)青的企業(yè)，無(wú)不具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、完善的創(chuàng)新機(jī)制和濃厚的創(chuàng)新氛圍。近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系逐漸完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍逐漸成型。政策上應(yīng)趁熱打鐵，將全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各類要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域配置、形成寬容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的社會(huì)氛圍等逐漸制度化、潛意識(shí)化，引導(dǎo)全社會(huì)積淀形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。在政策措施上，一是積極探索建立“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗”的科技投入機(jī)制，避免以單一科技研發(fā)項(xiàng)目成敗論英雄，提高企業(yè)科技創(chuàng)新投入意愿與活力；建立針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的保障、幫扶和激勵(lì)機(jī)制，如享受最低生活保障、鼓勵(lì)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，盡可能打消創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者怕“試水”的心理顧慮。二是可考慮在目前的智能制造、兩化融合等試點(diǎn)示范中分企業(yè)規(guī)模推進(jìn)，支持大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是做好大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，讓更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的多樣化路徑和成效，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。四是推動(dòng)完善科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、融合創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等政策措施，支持大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（三）突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要意義

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是有效提升大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以“大帶小”提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是政策落地的重要渠道之一，可圍繞各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升和環(huán)境營(yíng)造工作。在政策措施上：一是鼓勵(lì)大企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新人才與資源，以及眾多中小微企業(yè)在平臺(tái)上集聚，充分利用國(guó)內(nèi)外科技、管理、模式等創(chuàng)新人才資源加快大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；加大產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、商密保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)的支持力度，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。二是加強(qiáng)政府部門(mén)與各類開(kāi)放合作平臺(tái)間的合作，更加突出大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等平臺(tái)的服務(wù)功能，充分發(fā)揮平臺(tái)在各類支持政策解讀、申報(bào)中的渠道作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)成為國(guó)家政策落地的高效推動(dòng)者。三是支持建立一批專業(yè)化的第三方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)大企業(yè)利用第三方平臺(tái)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)制造能力的供求對(duì)接。

（責(zé)任編輯：垠喜）