淺談工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

楊志勇?。ㄐ鞘薪ㄔO(shè)監(jiān)督管理局，安徽　宣城　242000）

淺談工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

楊志勇（宣城市建設(shè)監(jiān)督管理局，安徽宣城242000）

為提高建筑行業(yè)監(jiān)督人員水平，更好的履行服務(wù)與執(zhí)法功能，通過學(xué)習(xí)和再教育等方法，促進(jìn)自身系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)建筑市場秩序更加穩(wěn)步提高。

質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督人員；技術(shù)

1　概述

開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的30多年，廣大的監(jiān)督人員通過不斷地監(jiān)督檢查也不斷地重新認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，《質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的單位，受建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施具體的監(jiān)督管理，并對委托的政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的指引下，我們監(jiān)督人員通過建立技術(shù)管理制度、提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)、加強(qiáng)技術(shù)理論研究和總結(jié)、建設(shè)信息化管理素質(zhì)等在監(jiān)督過程中不斷提高管理工作的水平，為了使質(zhì)量水平提高和人民滿意，監(jiān)督人員做了大量的努力?，F(xiàn)階段，隨著特種工人技術(shù)水平的提高、新技術(shù)、新產(chǎn)品的面世推廣，工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須不斷的改革和深化。雖然工程質(zhì)量有了一定的提高，但隨之出現(xiàn)的是各責(zé)任主體部門對建筑相關(guān)法律法規(guī)、新規(guī)范條例的稀疏。加強(qiáng)新時(shí)代的質(zhì)量監(jiān)督已迫在眉睫。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作，針對近年來全市工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理中存在的問題，為促進(jìn)我省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階、監(jiān)督人員水平再提高，我們還需做好以下幾方面工作。

2　正確推進(jìn)對各責(zé)任主體的監(jiān)督管理

2.1加深對建設(shè)單位質(zhì)量行為管理

建設(shè)單位貫徹工程的開始和竣工，通常我們稱住宅小區(qū)的建設(shè)單位為開發(fā)商，開發(fā)商首先是商人，商人以利益為出發(fā)點(diǎn)，宜鉆法律法規(guī)空子，給我們的監(jiān)督工作帶來了諸多難點(diǎn)，我們監(jiān)督檢查的過程中主要發(fā)現(xiàn)以下不同程度的問題，開發(fā)商質(zhì)量負(fù)責(zé)人變動(dòng)多次，開發(fā)商簽字與參加驗(yàn)收人員不符，開發(fā)商不按照法律法規(guī)隨意簽訂專業(yè)工程分包合同，開發(fā)商后期變更圖紙內(nèi)容等。加強(qiáng)對建設(shè)單位主體的監(jiān)督管理方法，一是要做到就是加深控制，對建設(shè)單位質(zhì)量保證體系人員嚴(yán)格要求，建設(shè)單位應(yīng)簽訂委托授權(quán)書，由具體負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體工程的質(zhì)量行為，出現(xiàn)人員變動(dòng)應(yīng)詳細(xì)描述該工程的形象進(jìn)度與時(shí)間。二是要做好組織學(xué)習(xí)，督促建設(shè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加深對建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)參加相關(guān)專題、技術(shù)培訓(xùn)班，嚴(yán)格履行《合同法》中總包合同中自己的責(zé)任與義務(wù)，作為監(jiān)督人員應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查分包合同。對于后期出現(xiàn)變更的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促變更后的內(nèi)容經(jīng)審查合格后及時(shí)送到監(jiān)督站審查登記。

2.2規(guī)范對勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為管理

勘察、設(shè)計(jì)單位是決定一個(gè)建筑物使用的奠基石?？辈靻挝浑m然在工程開工前對工程地質(zhì)勘察出具地質(zhì)勘察報(bào)告，但每一個(gè)單位工程具體出現(xiàn)的情況不一，需要勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次現(xiàn)場檢查，并對需要處理的地基提出意見，但有時(shí)由于與施工單位未協(xié)調(diào)溝通造成部分工程資料置前，地基處理意見與工程資料不符。對于這種現(xiàn)象，我們督促勘察單位提出的書面處理意見，施工單位負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行匯總后進(jìn)行監(jiān)督歸檔。而設(shè)計(jì)單位雖然參與設(shè)計(jì)人員較多，但普遍出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不足，不考慮地區(qū)經(jīng)驗(yàn)等問題。例如，有的高層住宅未設(shè)置空調(diào)隔板，對于后期空調(diào)安裝及用戶使用均影響使用效果。我們監(jiān)督人員對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)對設(shè)計(jì)的方案影響居住使用功能的提出建議，并互相學(xué)習(xí)，確保在保證地區(qū)住宅使用功能和建筑結(jié)構(gòu)安全、外觀效果的條件下，保證地區(qū)人民群眾的使用方便。

2.3細(xì)致對施工單位質(zhì)量行為管理

施工單位的工藝水平是建筑工程質(zhì)量的保證。近幾年，我們通過檢查發(fā)現(xiàn)，施工單位現(xiàn)場出現(xiàn)以下問題：質(zhì)量保證資料不健全、技術(shù)資料簽字混亂、原材料進(jìn)場臺(tái)賬不詳細(xì)、對分包單位管理不嚴(yán)格等問題。為了保證工程質(zhì)量我們做了以下措施：加強(qiáng)對建筑材料質(zhì)量的抽查。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的建筑材料，要及時(shí)查處、曝光，并公告限制或禁止該品牌建筑材料在本市建設(shè)工程中使用。重點(diǎn)檢查建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收及用前檢驗(yàn)制度、臺(tái)賬、技術(shù)資料。所有建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，必須在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，由施工單位組織驗(yàn)收；關(guān)鍵建筑材料、構(gòu)配件須在監(jiān)理單位的見證下，由施工單位取樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可在工程中使用。未經(jīng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)或者驗(yàn)收、檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得在建設(shè)工程中使用。建筑材料采購單位要對其采購的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，防止不合格建筑材料和構(gòu)配件流入施工現(xiàn)場。禁止建設(shè)單位強(qiáng)制施工單位違反規(guī)定使用建筑材料。大力推行使用預(yù)拌混凝土，推廣使用新型墻體材料。有關(guān)單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和新型墻體材料。我們以后還需加強(qiáng)以下工作：實(shí)行建筑材料核準(zhǔn)管理制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將直接影響建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和建筑物使用功能的建筑材料列入核準(zhǔn)管理目錄，并定期公布通過核準(zhǔn)的建筑材料名錄。列入核準(zhǔn)管理范圍而未通過核準(zhǔn)的建筑材料，不得在本市建設(shè)工程中使用。

2.4深化聯(lián)系對監(jiān)理單位的質(zhì)量行為管理

近幾年，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)有所提高，但還有很多問題表現(xiàn)出來。比如有的監(jiān)理單位旁站記錄不健全，認(rèn)為施工單位有施工記錄了，監(jiān)理人員就在旁站記錄上輕視了，滯后了。還有就是發(fā)出了整改意見，未督促施工單位及時(shí)回復(fù)。這類問題就要求我們巡查中加強(qiáng)對監(jiān)理人員旁站記錄、整改意見的管理。監(jiān)理單位作為一個(gè)聯(lián)系的紐帶，對很多地方性監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容有所了解，監(jiān)理隊(duì)伍管理好了，能減輕很多監(jiān)督工作中的繁瑣，這就需要我們做到更加規(guī)范化的管理，明確的要求：對直接影響工程安全使用的施工環(huán)節(jié)，必須由注冊監(jiān)理工程師進(jìn)行旁站監(jiān)理。未經(jīng)注冊監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工。監(jiān)理人員要按規(guī)定的檢驗(yàn)形式和作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工。禁止“同體監(jiān)理”行為，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)單位不得隸屬于同一法人單位。

3　對監(jiān)督技術(shù)性研究

3.1完善監(jiān)督制度

建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范是現(xiàn)階段工程質(zhì)量最基本的保證，是工程領(lǐng)域行業(yè)的指導(dǎo)性旗幟，作為建筑行業(yè)的監(jiān)督人是必須理解和執(zhí)行的要求。要繼續(xù)分層次對建筑工程各責(zé)任主體強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力，對違反強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門提交處罰建議。要把健全和完善各方責(zé)任主體的技術(shù)質(zhì)量保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理的關(guān)鍵。建立健全建設(shè)各方質(zhì)量管理控制機(jī)制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量管理建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保一流的工程質(zhì)量為目標(biāo)，以深化監(jiān)督改革為主線，努力提高自己技術(shù)監(jiān)督技術(shù)水平，要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量技術(shù)管理規(guī)律，針對工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度建設(shè)。要依靠科學(xué)進(jìn)度和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高，為確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，抓緊落實(shí)，繼續(xù)不斷提高工程監(jiān)督資料審核的效率。

3.2樹立監(jiān)督技術(shù)權(quán)威

在監(jiān)督崗位上樹立權(quán)威是作為一個(gè)行政執(zhí)法單位必須考慮的問題，權(quán)威并不是表現(xiàn)在態(tài)度上上恃強(qiáng)凌弱，對不良質(zhì)量行為及時(shí)的制止、對施工技術(shù)性指導(dǎo)、對法律法規(guī)地方規(guī)定做好解釋都是體現(xiàn)監(jiān)督權(quán)威的表現(xiàn)。我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然獲得增強(qiáng)。樹立權(quán)威應(yīng)注意以下方面：一是提高自身素質(zhì)。首先我們需要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，目前國家現(xiàn)行法律法規(guī)隨著時(shí)代的進(jìn)步、出了很多新版本的規(guī)范，對施工質(zhì)量有了進(jìn)一步要求。要掌握這些資料就要與時(shí)俱進(jìn)，掌握現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，加深對新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解。同時(shí)新質(zhì)量問題的出現(xiàn)也需要我們及時(shí)的做出研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出解決方法。繼續(xù)加深對監(jiān)督人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使監(jiān)督人員能夠準(zhǔn)確把握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是提高整個(gè)行業(yè)水平的重要一步。二是提高監(jiān)督水平。隨著工作水平的提高，我們發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督面有其局限性。全面的提高監(jiān)督水平，不僅需要對管理人員層面的監(jiān)管，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)對工作一線的人員培訓(xùn)管理。采取定期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等方式，多次現(xiàn)場檢查考核，加深一線工作人員對工作崗位的重視，加深一線工作人員對質(zhì)量的重視。這樣從基礎(chǔ)上找問題、糾問題、解決問題，對該工程有了深一層的了解，從不同方面、不同程度的提高我們自身的水平、帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的質(zhì)量水平。

4　結(jié)語

隨著建筑行業(yè)新時(shí)代的發(fā)展，越來越要求我們監(jiān)督人員以主人翁的意識(shí)帶動(dòng)工作。一個(gè)地區(qū)工程質(zhì)量的提高，滴水穿石，終會(huì)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)水平的提高。

F281

C

1007-7359（2016）04-0318-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.128