第三方評(píng)估在慈善組織問責(zé)中的作用探析——以在危機(jī)中盛開的“格?；ā睘槔?/h1>

2016-03-17 19:16:37覃麗芳

廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)訂閱 2016年5期 收藏

關(guān)鍵詞：機(jī)制信息

覃麗芳

（廣西大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣西 南寧，530004）

第三方評(píng)估在慈善組織問責(zé)中的作用探析——以在危機(jī)中盛開的“格桑花”為例

覃麗芳

（廣西大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣西 南寧，530004）

慈善組織“格?；ā痹谝l(fā)公眾質(zhì)疑之際，及時(shí)引入第三方評(píng)估，通過第三方專業(yè)、權(quán)威、全面的評(píng)估，終使“格?；ā弊叱龉帕ξC(jī)。該文通過這個(gè)案例，指出了慈善組織引入第三方評(píng)估的必要性，引入第三方評(píng)估有助于推動(dòng)慈善組織信息透明度建設(shè)，有利于提高慈善組織問責(zé)過程的可信度,可有效確保慈善組織問責(zé)結(jié)果的客觀真實(shí)。

慈善組織；第三方評(píng)估；問責(zé)；必要性；作用

近幾年，尤其是2008年后，我國(guó)慈善組織的數(shù)量和規(guī)模都得到進(jìn)一步發(fā)展。災(zāi)害救助、貧困資助、捐資助學(xué)、兒童福利等領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)捐贈(zèng)變得異?；钴S。慈善事業(yè)幫助了許多需要幫助的人,為社會(huì)進(jìn)步傳遞了正能量。但蓬勃發(fā)展的慈善公益事業(yè)背后卻暗藏危機(jī)，許多慈善組織頻頻被爆出挪用善款的丑聞，這些慈善丑聞引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，也掀起了對(duì)慈善機(jī)構(gòu)問責(zé)的風(fēng)潮。基于對(duì)慈善組織善款的使用和管理的質(zhì)疑，公眾對(duì)慈善組織的透明度要求越來越高，迫切要求有關(guān)部門能夠加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的管理，完善慈善機(jī)構(gòu)信息披露制度，增強(qiáng)慈善組織信息透明度。本文結(jié)合“格?；ā惫帕ξC(jī)事件的爆發(fā)，到引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)問責(zé)，到最后危機(jī)事件平息的過程，論述第三方評(píng)估在慈善組織問責(zé)中扮演著什么樣的角色，慈善組織是否應(yīng)該引入第三方問責(zé)機(jī)制等問題。

1　慈善組織引入第三方評(píng)估機(jī)制的必要性

所謂“第三方”一般指具有權(quán)威性和專業(yè)性的中間機(jī)構(gòu)或組織，由他們制定一系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立客觀公正地對(duì)業(yè)內(nèi)各組織進(jìn)行評(píng)定，得出具有說服力的結(jié)果與報(bào)告。[1]引入第三方評(píng)估，能夠避免政府因素的影響，并獨(dú)立于慈善組織，從而對(duì)慈善組織進(jìn)行客觀公正地評(píng)估。

1.1第三方評(píng)估機(jī)制是完善慈善組織外部問責(zé)的需要

在沒有引進(jìn)第三方對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)督之前，慈善組織外部監(jiān)督的主體由政府、受益人、捐贈(zèng)人、志愿者、媒體和廣大群眾組成。政府對(duì)慈善組織的問責(zé)主要是通過法律、規(guī)章制度、行政監(jiān)督等形式，主要是采取年檢、抽查、年度報(bào)告等手段。政府評(píng)估一方面是自己制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，另一方面自己又參與評(píng)估，降低了評(píng)估的公正性。[2]捐贈(zèng)者對(duì)慈善組織使用捐贈(zèng)資金的關(guān)注與監(jiān)督無疑可以督促慈善組織正確使用善款，但也存在很多捐贈(zèng)者覺得自己捐贈(zèng)的金額少，所以并不關(guān)心慈善組織具體處理善款的情況。此外，捐贈(zèng)者一般更多關(guān)注目標(biāo)達(dá)成，這種功利的問責(zé)形式容易忽略對(duì)過程的有效監(jiān)管。志愿者注重自己參與慈善自愿活動(dòng)所得到的價(jià)值和收獲，很多停留在感性認(rèn)識(shí)階段，對(duì)于慈善組織具體運(yùn)作較少加以理性思考。[3]新媒體時(shí)代，媒體在監(jiān)督慈善組織發(fā)揮了巨大的作用，例如“郭美美事件”就是通過微博曝光的。但是值得注意的是有些媒體報(bào)道的信息有時(shí)候會(huì)夸大事件的真相，也存在著許多虛假的信息。社會(huì)公眾對(duì)慈善組織的監(jiān)督都是以自發(fā)的形式展開，很多人也都是慈善丑聞爆發(fā)后才關(guān)注，爆發(fā)前也很少留心對(duì)慈善組織的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，且公眾對(duì)慈善組織的監(jiān)督缺少持續(xù)的耐心，當(dāng)慈善丑聞事件一過，少數(shù)人會(huì)關(guān)心問責(zé)的結(jié)果，當(dāng)其他領(lǐng)域的新聞大事件出現(xiàn)時(shí)，慈善丑聞可能很快淡出人們的視野。引進(jìn)第三方監(jiān)督方式，利用社會(huì)力量和第三方評(píng)估的專業(yè)性，解決慈善組織對(duì)外信息不對(duì)稱問題，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠滿足不同慈善組織評(píng)估的要求，能夠有效彌補(bǔ)政府、個(gè)人、媒體監(jiān)督的不足，是一種有效的外部監(jiān)督方式，完善了慈善組織的外部性問責(zé)。

1.2第三方評(píng)估機(jī)制是加強(qiáng)慈善組織公共責(zé)任感的重要手段

慈善組織具有自愿性和公益性質(zhì)，但現(xiàn)實(shí)中很多慈善組織公共責(zé)任感嚴(yán)重缺失，很多慈善組織將吸納來的善款移作它用，無法將善款真正落實(shí)到需要的人手中，有些慈善組織負(fù)責(zé)人攜款潛逃，也有些慈善組織打著慈善組織名號(hào)進(jìn)行非法集資活動(dòng)。這必然會(huì)導(dǎo)致慈善組織公信力的缺失，給社會(huì)帶來極為惡劣的影響。針對(duì)一些慈善組織缺乏公共責(zé)任心貪污腐敗的現(xiàn)象，可以通過引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，利用它的權(quán)威性和專業(yè)性，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的外部性監(jiān)督，采用專業(yè)的評(píng)估方法，對(duì)慈善組織的信息公開、善款管理、人事變動(dòng)、組織績(jī)效、組織戰(zhàn)略和公共責(zé)任感等作出客觀評(píng)價(jià)，用指標(biāo)約束慈善組織的行為，增強(qiáng)公共責(zé)任感，減少貪污腐敗和非法斂財(cái)現(xiàn)象的發(fā)生。激勵(lì)被評(píng)估慈善組織向管理能力強(qiáng)和公信力好的慈善公益組織看齊，學(xué)習(xí)它們優(yōu)秀的管理方式和透明的信息公開機(jī)制等等，增加慈善組織的公共責(zé)任感。

1.3第三方評(píng)估機(jī)制是重塑慈善組織公信力的必然要求

慈善組織健康持續(xù)發(fā)展，離不開良好的公信力做支撐。一個(gè)慈善組織一旦不被外界所信任，它對(duì)捐贈(zèng)者和自愿者將不再有吸引力。[4]慈善組織的公信力危機(jī)往往不局限于對(duì)某個(gè)慈善組織的影響，而是蔓延至整個(gè)慈善界。有研究表明在“郭美美事件”曝光后，人們對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)熱情下降，大幅度減少了慈善捐贈(zèng)。2011年6月到8月，全國(guó)慈善捐贈(zèng)總體下降了86.6%。[5]因此,加強(qiáng)慈善組織公信力建設(shè)，促進(jìn)慈善組織健康發(fā)展刻不容緩。提高慈善組織公信力，應(yīng)重視發(fā)揮第三方評(píng)估的作用。第三方評(píng)估作為獨(dú)立于慈善組織，對(duì)慈善組織財(cái)務(wù)狀況、信用等級(jí)、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目等方面進(jìn)行客觀公正評(píng)估，幫助慈善組織發(fā)現(xiàn)問題，有助于重塑慈善組織公信力。

2　案例分析

2.1“格?；ā蔽C(jī)案例回顧

青海格?；ń逃戎鷷?huì)（以下簡(jiǎn)稱“格桑花”）由熱心網(wǎng)友洪波于2005年2月依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立，是一個(gè)以支持西部地區(qū)（以青海省為主）基礎(chǔ)教育為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)慈善組織。在創(chuàng)始人和各熱心團(tuán)隊(duì)的努力下，“格?；ā敝饾u發(fā)展壯大，先后獲得很多榮譽(yù)。2006年，洪波因成立并發(fā)展“格?；ā保晒Φ貛椭撕芏嗍W(xué)兒童，還被評(píng)為“感動(dòng)中國(guó)”年度人物。2011年“格桑花”爆發(fā)了一場(chǎng)嚴(yán)峻的公信力危機(jī)?！案裆；ā钡馁Y助人、志愿者、義工、網(wǎng)友不斷爆出“格桑花”的一系列問題，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)混亂、會(huì)員名單造假、涉嫌簽訂秘密協(xié)議等，質(zhì)疑愈演愈烈，“格?；ā痹庥龅搅丝涨暗墓帕ξC(jī)。為解決這場(chǎng)危機(jī)，南都公益基金提供全額支持，請(qǐng)專業(yè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)瑞森德公司對(duì)格?；ㄟM(jìn)行評(píng)估，對(duì)社會(huì)各界做出交代，最后評(píng)估結(jié)果顯示“格?；ā备黜?xiàng)管理能力優(yōu)秀，通過第三方評(píng)估，“格桑花”走出公信力危機(jī)。

2.2第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“格?；ā钡膯栘?zé)過程

2.2.1組織身份合法性和風(fēng)險(xiǎn)性問責(zé)。評(píng)估機(jī)構(gòu)首先對(duì)“格?；ā钡淖?cè)和登記情況進(jìn)行調(diào)查。其次，核實(shí)法律文書。再次，調(diào)查會(huì)員身份和會(huì)費(fèi)的繳納情況，最后調(diào)查會(huì)員大會(huì)的召開情況。最終調(diào)查的結(jié)論是“格桑花”成立時(shí)所有的法律手續(xù)完備，組織身份也符合法律要求，只是組織成立一年后沒有嚴(yán)格按照組織章程要求會(huì)員行使其義務(wù)和權(quán)利。

2.2.2信息披露現(xiàn)狀和披露制度問責(zé)。調(diào)查的內(nèi)容有：一是檢查“格?；ā钡臅?huì)員名單、管理人員和年度工作總結(jié)等基本信息披露狀況；二是調(diào)查項(xiàng)目信息披露情況，主要包括項(xiàng)目的執(zhí)行、支出和完成情況等；三是對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)的收入、支出、捐款方式等有關(guān)信息的公開程度及現(xiàn)狀情況進(jìn)行檢查；四是檢查關(guān)于重大項(xiàng)目、行政支出、人事變動(dòng)等重大信息披露狀況。其次，對(duì)披露機(jī)制的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示“格?；ā泵恳还P善款的支出明細(xì)都能夠追蹤查詢，財(cái)務(wù)公開系統(tǒng)完善，會(huì)計(jì)公開系統(tǒng)是資金追蹤和查詢系統(tǒng)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)式記賬，兩種會(huì)計(jì)系統(tǒng)發(fā)揮的作用不同。除了官方網(wǎng)站，還將電話、傳真納為輔助溝通方式，信息披露的渠道在不斷優(yōu)化?？偟膩碚f“格?；ā毙畔⑴豆ぷ髡w性較好，只是披露機(jī)制方面有待完善。

2.2.3重大行政支出問責(zé)。評(píng)估的依據(jù)是“格?；ā焙炗喌暮贤?，組織管理戰(zhàn)略規(guī)劃、報(bào)告、考勤、績(jī)效薪酬管理辦法等相關(guān)輔助文件和網(wǎng)上公布的相關(guān)資料。此外調(diào)查了相關(guān)交易事項(xiàng)的背景，檢查所進(jìn)行的交易是否有違反法律法規(guī)，最后還對(duì)這些交易對(duì)組織帶來的積極作用和存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了剖析。

2.2.4組織治理和志愿者管理問責(zé)。評(píng)估的依據(jù)是“格?；ā本W(wǎng)絡(luò)公示的材料和內(nèi)部文件。在組織治理方面，從組織治理機(jī)制、治理構(gòu)架兩方面著手。志愿者管理方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)隨著組織不斷發(fā)展壯大，逐漸暴露了“格?；ā敝驹刚吖芾矸矫娴牟蛔?，出現(xiàn)了志愿者的流動(dòng)性大、權(quán)責(zé)界限模糊、分工混亂等問題，志愿參與機(jī)制有待提升。其次，志愿者工作評(píng)估和績(jī)效考核的機(jī)制不完善，難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。志愿者來自四面八方，很多工作依賴網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操作，工作時(shí)間不確定，因而造成志愿者溝通工作上的困難。

2.2.5組織運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目管理模式問責(zé)。評(píng)估依據(jù)“格?；ā惫俜焦嫉馁Y料和內(nèi)部文件，組織運(yùn)營(yíng)方面的評(píng)估主要將組織管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度兩個(gè)方面納為評(píng)估的對(duì)象。組織管理機(jī)制主要了解工作人員的管理機(jī)制，工作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。財(cái)務(wù)管理制度主要考察財(cái)務(wù)制度是否合法和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的搭建情況。項(xiàng)目管理評(píng)估主要檢查包括“一對(duì)一結(jié)對(duì)捐助”和“圖書館”“溫暖計(jì)劃”等常規(guī)項(xiàng)目的開發(fā)和管理狀況，此外還包括風(fēng)險(xiǎn)控制情況兩方面。

3　第三方評(píng)估在網(wǎng)絡(luò)慈善組織問責(zé)機(jī)制中的作用

3.1專業(yè)評(píng)估，有助于推動(dòng)慈善組織信息透明度建設(shè)

社會(huì)上的評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要有三種類型：科研機(jī)構(gòu)評(píng)估、專業(yè)公司評(píng)估、社會(huì)組織評(píng)估。[6]科研機(jī)構(gòu)評(píng)估主要是由高校、研究所的專家和教授組成。專業(yè)公司評(píng)估主要是指商業(yè)評(píng)論機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織評(píng)估主要指專門研究社會(huì)組織的具有這方面專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)人才的機(jī)構(gòu)，能夠針對(duì)不同社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估。根據(jù)慈善組織的特點(diǎn)，可以選擇相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，借助其專業(yè)性的特點(diǎn)，就慈善組織的管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估依據(jù)慈善組織網(wǎng)站所公布的信息和組織內(nèi)部的資料，采用專業(yè)的方法和科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行一次徹底的評(píng)估。慈善組織若在基礎(chǔ)信息、重大人員更換、行政支出、善款的流向等信息公開做得不到位，就會(huì)在第三方評(píng)估中暴露出來，這就促使慈善組織及時(shí)糾正，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，完善信息透明度建設(shè)。

例如在第三方機(jī)構(gòu)介入評(píng)估之后，調(diào)查了“格桑花”基本信息、項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)信息、重大信息的披露情況，發(fā)現(xiàn)“格?；ā背松贁?shù)信息，例如基本信息當(dāng)中會(huì)員個(gè)人簡(jiǎn)介、管理人員簡(jiǎn)介和任期沒有做出詳細(xì)的披露外，“格桑花”實(shí)際上信息披露透明、效果好，但是披露機(jī)制不完善，也沒有相關(guān)信息披露指南和說明。第三方機(jī)構(gòu)通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)“格桑花”很多工作主要依靠義工、志愿者和網(wǎng)友來完成，缺乏專業(yè)的工作人員，在財(cái)務(wù)記賬、信息的披露方面缺乏必要的人員支撐，信息的整理和披露跟不上組織的發(fā)展速度。通過引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了“格桑花”信息披露方面存在的問題，迫使其加快信息透明度建設(shè)。

3.2權(quán)威評(píng)估，有利提高慈善組織問責(zé)過程可信度

阿爾帕－德哈納尼根據(jù)對(duì)“慈善導(dǎo)航星”所披露的信息進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)慈善組織公布的信息傾向于描述性信息，而涉及到績(jī)效和未來計(jì)劃的相關(guān)信息并沒有披露，外界難以通過慈善組織披露的信息了解組織運(yùn)行的效率和效用，財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)信息被涵蓋在“慈善總結(jié)”里面。[7]對(duì)于慈善組織公開的信息，不排除有些慈善組織使用幾年前的數(shù)據(jù)，或有意掩蓋真實(shí)的負(fù)面信息，公開的都是輕描淡寫的信息，重要的信息被掩蓋在某些總結(jié)性的語(yǔ)句中。因此，慈善組織就整體資源使用情況也需要外界進(jìn)行監(jiān)督，尤其是需要專業(yè)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。引入第三方問責(zé)機(jī)制，一方面它與被評(píng)估的慈善組織沒有利益上的往來，保證評(píng)估過程公正性。另一方面，由于第三方機(jī)構(gòu)有專業(yè)性的特點(diǎn)，提高了評(píng)估的權(quán)威性，其權(quán)威性能夠彌補(bǔ)政府評(píng)估和個(gè)人評(píng)估的缺陷，對(duì)慈善組織運(yùn)行效率和效果做出公正的判斷，提高問責(zé)過程可信度。

外界對(duì)“格?；ā辟|(zhì)疑諸如虛假的會(huì)員名單、沒有通過選舉就成立理事會(huì)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)混亂不清等，質(zhì)疑的主體包括志愿者、義工、網(wǎng)友、捐贈(zèng)者，這些主體形成了對(duì)“格桑花”的外部監(jiān)督，但是由于這些主體缺乏一定的專業(yè)性水平，問責(zé)過程沒有全面掌握信息，根據(jù)了解到的部分信息所曝光的證據(jù)，從某種程度上來說沒有很高的權(quán)威性且可信度也不高。另外，從“格桑花”內(nèi)部問責(zé)過程看，由于內(nèi)部專業(yè)會(huì)計(jì)人員的短缺，“格?；ā睙o法及時(shí)對(duì)接捐贈(zèng)者對(duì)資金的要求，因此，“格?；ā焙芏鄷r(shí)候就把定向善款劃到了非定向資金去?！案裆；ā泵刻於伎赡苁盏絹碜运拿姘朔降纳瓶?，經(jīng)手的人一多，問責(zé)追究起來也變得更困難，大大降低了問責(zé)過程可信度?！案裆；ā蹦軌蝽樌叱鑫C(jī)，關(guān)鍵是引入了第三方評(píng)估機(jī)制。第三方評(píng)估通過掌握“格?；ā睂?duì)內(nèi)和對(duì)外公布的所有信息，保證了問責(zé)信息來源準(zhǔn)確全面。此外，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)采用合同和文獻(xiàn)梳理、訪談和研討會(huì)的評(píng)估方式，確保整個(gè)評(píng)估過程公正、公開，大大提高了慈善組織問責(zé)過程的可信度。

3.3全面評(píng)估，有效確保慈善組織問責(zé)結(jié)果客觀真實(shí)

慈善組織問責(zé)結(jié)果的真實(shí)性主要有兩個(gè)方面：一是問責(zé)主體的獨(dú)立性、權(quán)威性和專業(yè)性程度；二是問責(zé)過程是否公正客觀。首先，問責(zé)主體如果本身不獨(dú)立，與被評(píng)估對(duì)象存在某種關(guān)系，例如有些慈善組織是政府扶持下建立起來的，政府問責(zé)就有一種既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的嫌疑。其次，問責(zé)主體如果不具有權(quán)威性，即便是作出了評(píng)估也難以讓外界信服。最后問責(zé)主體是否具有專業(yè)性也會(huì)直接影響到評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，因?yàn)椴痪邆鋵I(yè)性的知識(shí)、方法和手段是難以對(duì)慈善組織的運(yùn)行狀況作出專業(yè)判斷的。另一方面，能否保證問責(zé)過程公正客觀也至關(guān)重要，問責(zé)過程是真的實(shí)地探查還是走過場(chǎng)，做表面功夫必定直接影響評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。第三方評(píng)估是由專業(yè)機(jī)構(gòu)組成，這些機(jī)構(gòu)擁有某一領(lǐng)域的專業(yè)性評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估人才。既不與被評(píng)估對(duì)象有利益關(guān)系，也不是政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)，因而能夠客觀地從專業(yè)性角度出發(fā)，利用專業(yè)性的技術(shù)方法和手段，避免權(quán)力尋租，建立一個(gè)公共客觀的評(píng)估機(jī)制，對(duì)慈善組織進(jìn)行全面評(píng)估，保證問責(zé)結(jié)果真實(shí)可靠。

“格桑花”在危機(jī)爆發(fā)之后，試圖采用對(duì)話形式化解危機(jī)。“格?；ā背姓J(rèn)在處理會(huì)員身份、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面存在一些問題，也進(jìn)行了自我問責(zé)，但反省并不深刻，有些問題還沒有交待清楚，由此可見這樣的問責(zé)結(jié)果，并不能讓外界信服。[8]沒有打消外界質(zhì)疑，另一方面是這次對(duì)話的時(shí)間較短，只有三天，許多質(zhì)疑者沒來得及參加這次對(duì)話。此外“格?；ā钡淖晕覇栘?zé)沒有對(duì)組織做一次整體性的評(píng)估，沒有拿出有力的證據(jù)，具體指出做得好的地方和存在的不足，可見，慈善組織的自我評(píng)估也存在不足，直至引入第三方評(píng)估機(jī)制，第三方通過客觀評(píng)估“格?；ā苯M織運(yùn)行的方方面面，提供有事實(shí)有根據(jù)的評(píng)估報(bào)告，確保了“格桑花”評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“格桑花”的客觀問責(zé)。

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An Investigation on the Functions of the Third Party Evaluation on the Accountability of Charitable Organizations——a case study of the booming Kelsang Flower

QIN Li-fang
(School of Public Administration, Guangxi University, Nanning, Guangxi, 530004)

When the charitable organization Kelsang Flower was questioned by the public, a third party evaluation was introduced, and this professional, authoritative and comprehensive evaluation from the third party made it walk out of the credibility crisis. This paper points out, by this case, that it is necessary to introduce the third party evaluation, which boosts the transparency of information for charitable organizations and helps to improve the credibility for charitable organizations during the process of accountability and ensures the objective authenticity of the accountability results.

charitable organizations, third party evaluation, accountability, necessity, functions

C913.7

A

1674-3083（2016）05-0076-05

2016-09-23

覃麗芳（1992-），女，廣西崇左人，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：社會(huì)組織。

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