呼倫貝爾市鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)人才調(diào)查分析

梁 成，劉玉良

(扎蘭屯職業(yè)學(xué)院，內(nèi)蒙古扎蘭屯 162650)

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呼倫貝爾市鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)人才調(diào)查分析

梁 成，劉玉良

(扎蘭屯職業(yè)學(xué)院，內(nèi)蒙古扎蘭屯 162650)

對(duì)呼倫貝爾市鄉(xiāng)村不同生產(chǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、種植合作社的農(nóng)牧業(yè)人才進(jìn)行學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等調(diào)查分析。結(jié)果顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)類(lèi)人才短缺，村級(jí)部分農(nóng)業(yè)類(lèi)人才流失。企業(yè)及合作社人才的主要優(yōu)勢(shì)在于多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。同時(shí)就相應(yīng)的鄉(xiāng)村及其企業(yè)或合作社引進(jìn)所需人才提出補(bǔ)救措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；種養(yǎng)合作社

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展，我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)農(nóng)業(yè)類(lèi)人才的實(shí)踐操作能力及職業(yè)能力提出較高的要求，各企事業(yè)單位對(duì)人才的需求更強(qiáng)調(diào)較高的實(shí)踐操作、動(dòng)手能力及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理、信息化等能力[1-2]。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)高科技及技能型人才嚴(yán)重短缺[3]。

伴隨職業(yè)教育的發(fā)展，我國(guó)高中職畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，農(nóng)業(yè)類(lèi)的職業(yè)人員逐年遞減，甚至許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育事業(yè)無(wú)法開(kāi)展，各院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生難、辦學(xué)難、就業(yè)難，已引起教育界的高度關(guān)注[1]。由于農(nóng)業(yè)類(lèi)招生艱難，導(dǎo)致各院校的教學(xué)設(shè)備、師資力量、實(shí)驗(yàn)基地等投入不足，辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重困境[4]。農(nóng)業(yè)類(lèi)人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本組成部分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要橋梁、靈魂、前景的標(biāo)志[1，5-6]。判斷農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，關(guān)鍵看其人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量狀況以及其他資源等方面的構(gòu)成[1，5，7]。筆者對(duì)呼倫貝爾農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)查與分析，旨在說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才為重要依據(jù)，尋找彌補(bǔ)人才短缺的新方法，以期為廣大農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位等提供參考。

1 農(nóng)牧區(qū)村鎮(zhèn)生產(chǎn)概況

呼倫貝爾市農(nóng)牧區(qū)處于半機(jī)械、半人工生產(chǎn)狀態(tài)，特別是一些牧區(qū)，還處于半原始生產(chǎn)狀態(tài)，全市生產(chǎn)水平存在很大差異。

1.1 農(nóng)區(qū)村鎮(zhèn)生產(chǎn)概況 呼倫貝爾農(nóng)區(qū)包括扎蘭屯市的南部西南部地區(qū)、阿榮旗南部地區(qū)、莫力達(dá)瓦旗南部地區(qū)，主要以種植為主、養(yǎng)殖為輔。這些地區(qū)的種植業(yè)主要包括玉米、向日葵、大豆、水稻、馬鈴薯等作物。合作社及農(nóng)戶(hù)以中、小型機(jī)械為主；大型企業(yè)以中、大型機(jī)械為主。養(yǎng)殖業(yè)包括牛、羊、豬、雞等家畜或家禽。一些地區(qū)還有中小型加工場(chǎng)，如米面加工場(chǎng)、酒場(chǎng)、良種培育場(chǎng)等。對(duì)于新型技術(shù)引進(jìn)很少，如新農(nóng)藥的示范試驗(yàn)、新品種引進(jìn)、果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工等，原因可能是相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面的技術(shù)人才少。

1.2 牧區(qū)生產(chǎn)概況 呼倫貝爾市牧區(qū)包括牙克石市、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗、額爾古市以及滿(mǎn)洲里等地區(qū)。企業(yè)主要有大、中或小型養(yǎng)殖場(chǎng)，生產(chǎn)方式有放牧和養(yǎng)殖及放養(yǎng)結(jié)合。種植業(yè)主要為大型農(nóng)場(chǎng)；作物有油菜、小麥、馬鈴薯等。目前缺少熟練掌握當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，能完成機(jī)械化種植、病蟲(chóng)害防護(hù)等工作的實(shí)踐型人才。養(yǎng)殖場(chǎng)缺少既能養(yǎng)殖草食性家畜，又能結(jié)合地區(qū)特征生產(chǎn)食草、飼料，并且精通獸醫(yī)技能的人才。

1.3 農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)生產(chǎn)概況 主要有大興安嶺山區(qū)及嶺東丘陵山區(qū)。種植業(yè)主要是大型農(nóng)場(chǎng)及村組合作社、種植農(nóng)戶(hù)，主要為蔬菜、大田農(nóng)作物等。養(yǎng)殖業(yè)以放牧半舍食、圈養(yǎng)為主。大型農(nóng)場(chǎng)主要缺少綜合性技能型人才，養(yǎng)殖業(yè)主要缺少實(shí)踐性技術(shù)技能的指導(dǎo)型人才。企業(yè)包括農(nóng)業(yè)類(lèi)加工場(chǎng)、中小型養(yǎng)殖場(chǎng)等，主要缺少實(shí)踐型工人及技術(shù)員。

2 農(nóng)牧區(qū)人才現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)查方法 呼倫貝爾市農(nóng)牧區(qū)人才調(diào)查主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組展開(kāi)。調(diào)查對(duì)象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村種植或養(yǎng)殖合作社、企業(yè)中從事農(nóng)牧業(yè)工作的人員，主要調(diào)查工作人員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷的人數(shù)構(gòu)成，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，說(shuō)明人才結(jié)構(gòu)特征。

2.2 結(jié)果與分析

2.2.1 農(nóng)區(qū)村鎮(zhèn)人才調(diào)查結(jié)果與分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才調(diào)查，即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站在編人員進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事涉農(nóng)工作的人員，本科占6.2%，專(zhuān)科占15.5%，中專(zhuān)占28.2%，其他人員占50.1%。

2.2.1.1 村組農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才調(diào)查。以一個(gè)村或組為單位，調(diào)查不同層次的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。結(jié)果顯示，各村或組的人才中，本科涉農(nóng)有0.33人/村(組)，本科其他有0.67人/村(組)；專(zhuān)科涉農(nóng)有0.67人/村(組)，專(zhuān)科其他有2.67人/村(組)；中專(zhuān)涉農(nóng)有1.67人/村(組)，中專(zhuān)其他有5.00人/村(組)。

2.2.1.2 種植合作社調(diào)查。于一村內(nèi)選取1個(gè)種植合作社調(diào)查可知：種植合作社中，涉農(nóng)的專(zhuān)科人才占33.3%，高中占33.3%，初中占16.7%，中專(zhuān)占16.7%，但是合作社領(lǐng)導(dǎo)多為村長(zhǎng)或書(shū)記、組長(zhǎng)，其專(zhuān)業(yè)多為后修學(xué)歷。

2.2.1.3 中小型企業(yè)農(nóng)業(yè)人才調(diào)查。對(duì)村內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)及合作社進(jìn)行人才調(diào)查，結(jié)果顯示：涉農(nóng)企業(yè)或合作社領(lǐng)導(dǎo)中高中的占60.0%，農(nóng)職中專(zhuān)占20.0%，其他專(zhuān)業(yè)占20.0%，領(lǐng)導(dǎo)多具有多年工作經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)員中本科的占20.0%，中專(zhuān)占40.0%，專(zhuān)科占40.0%，技術(shù)員也具有多年專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；工人中本科的占0.7%，中專(zhuān)占12.9%，專(zhuān)科占3.1%，其他為83.3%。

2.2.2 牧區(qū)人才調(diào)查結(jié)果與分析。牧區(qū)蘇木(蒙古地區(qū)的行政區(qū)劃單位，是一種高于村級(jí)的行政區(qū)劃單位)農(nóng)業(yè)人才調(diào)查：①蘇木農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才調(diào)查，蘇木所設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站調(diào)查；②嘎查(蒙古族的行政村)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才調(diào)查，以一個(gè)嘎查為基礎(chǔ)對(duì)不同層次農(nóng)業(yè)人才調(diào)查；③養(yǎng)殖合作社調(diào)查，即于一個(gè)嘎查選取1個(gè)養(yǎng)殖合作社進(jìn)行調(diào)查；④中小型企業(yè)農(nóng)業(yè)人才調(diào)查，對(duì)于嘎查或蘇木集體或個(gè)體企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行人才調(diào)查。

2.2.2.1 蘇木調(diào)查結(jié)果。牧區(qū)蘇木涉農(nóng)工作人員中本科的占5.8%，中專(zhuān)占29.5%，專(zhuān)科占12.9%，其他人員占51.8%。2.2.2.2 嘎查調(diào)查結(jié)果。嘎查人才分布情況為：本科農(nóng)業(yè)0人/嘎查，從事其他工作0人/嘎查；專(zhuān)科農(nóng)業(yè)0.2人/嘎查，其他0.8人/嘎查；中專(zhuān)農(nóng)業(yè)2.4人/嘎查，其他2.2人/嘎查。

2.2.2.3 養(yǎng)殖合作社調(diào)查結(jié)果。養(yǎng)殖合作社文化水平分布中，中專(zhuān)占60.0%，初中占20.0%，高中占20.0%，但是養(yǎng)殖合作社長(zhǎng)多為嘎查長(zhǎng)或嘎查書(shū)記或組長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)非常豐富，專(zhuān)業(yè)學(xué)歷多為后修學(xué)歷。

2.2.2.4 中小型企業(yè)調(diào)查結(jié)果。各涉農(nóng)企業(yè)或合作社領(lǐng)導(dǎo)中，高中學(xué)歷占40.0%，農(nóng)職中專(zhuān)占20.0%，其他專(zhuān)業(yè)占40.0%，多具有多年工作經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)員中的涉農(nóng)本科占20.0%，中專(zhuān)占40.0%，涉農(nóng)專(zhuān)科占40.0%，均有多年專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；工人中，中專(zhuān)占18.6%，專(zhuān)科占5.1%，其他占76.3%。2.2.3 農(nóng)牧結(jié)合區(qū)調(diào)查結(jié)果與分析。呼倫貝爾市農(nóng)牧結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)人才調(diào)查：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才調(diào)查：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)站的工作人員進(jìn)行調(diào)查；②村組農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才調(diào)查：以一個(gè)村或組為單位調(diào)查不同層次農(nóng)業(yè)人才；③村組種植養(yǎng)殖合作社調(diào)查：對(duì)一村選取1個(gè)種植養(yǎng)殖合作社調(diào)查；④鄉(xiāng)村中小型企業(yè)農(nóng)業(yè)人才調(diào)查：對(duì)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體或個(gè)體企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社人才進(jìn)行調(diào)查。

2.2.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)工作人員中，涉農(nóng)本科占8.0%，涉農(nóng)中專(zhuān)占25.0%，涉農(nóng)專(zhuān)科占19.4%，其他人員占47.6%。

2.2.3.2 村組調(diào)查結(jié)果。村或組的人才分布中，本科涉農(nóng)的有0.16人/村(組)，本科其他的有0.33人/村(組)；專(zhuān)科涉農(nóng)的有0.83人/村(組)，專(zhuān)科其他的有1.67人/村(組)；中專(zhuān)涉農(nóng)的有1.17人/村(組)，中專(zhuān)其他的有3.17人/村。

2.2.3.3 種植養(yǎng)殖合作社調(diào)查結(jié)果。種植及養(yǎng)殖合作社農(nóng)業(yè)專(zhuān)科占33.3%，中專(zhuān)占66.7%。種養(yǎng)殖合作社的社長(zhǎng)多為村長(zhǎng)或書(shū)記或組長(zhǎng)及合作社長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)學(xué)歷也多為后修學(xué)歷。

2.2.3.4 企業(yè)調(diào)查結(jié)果。各涉農(nóng)企業(yè)或合作社的領(lǐng)導(dǎo)中，高中的占40.0%，農(nóng)職中專(zhuān)占20.0%，其他專(zhuān)業(yè)占40.0%，多具有多年工作經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)員涉農(nóng)專(zhuān)科占40.0%，涉農(nóng)中專(zhuān)占60.0%，多具有多年專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)工人中涉農(nóng)專(zhuān)科的占1.6%，涉農(nóng)中專(zhuān)的占16.4%，其他的占82.0%。

3 人員結(jié)構(gòu)補(bǔ)救措施

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作人員補(bǔ)充方法 調(diào)查區(qū)域內(nèi)平均數(shù)：相同區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)學(xué)歷人員數(shù)/總?cè)藬?shù)/調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，其他計(jì)算相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作人員的結(jié)構(gòu)平均：本科6.67%，中專(zhuān)27.40%，專(zhuān)科15.93%，其他人員50.00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺少農(nóng)業(yè)工作人員，其在編人員50%以上為非專(zhuān)業(yè)閑散人員，嚴(yán)重影響工作。必須調(diào)整或培訓(xùn)這部分工作人員，使其盡快具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能。可采用補(bǔ)充方法：中期或短期學(xué)校理論學(xué)習(xí)+長(zhǎng)期單位專(zhuān)業(yè)實(shí)踐工作，即可在非農(nóng)忙季節(jié)調(diào)部分人員或分批次到相應(yīng)的職業(yè)院校進(jìn)行3～6個(gè)月的理論學(xué)習(xí)，然后再回單位進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)；非農(nóng)忙期長(zhǎng)期學(xué)習(xí)理論+專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，即可以在非農(nóng)忙時(shí)節(jié)，分批次到相應(yīng)的職業(yè)院校進(jìn)行6～12個(gè)月的理論學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員以師傅帶徒弟的形式進(jìn)行。

3.2 種植養(yǎng)殖合作社人才培訓(xùn) 種植或養(yǎng)殖合作社中農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科22.6%，中專(zhuān)47.4%，其他30.0%。多數(shù)種植養(yǎng)殖合作社的社長(zhǎng)為村長(zhǎng)(書(shū)記)或嘎查長(zhǎng)(書(shū)記)、組長(zhǎng)等，專(zhuān)業(yè)學(xué)歷多為后修，但是均具有一定社會(huì)背景和物質(zhì)基礎(chǔ)。特點(diǎn)是社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)極為豐富，對(duì)其可進(jìn)行中短期新理論培養(yǎng)，即中短期理論培訓(xùn)[7-9]。

3.3 鄉(xiāng)村或企業(yè)人才培訓(xùn) ①企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(農(nóng)職中專(zhuān)20.0%，高中40.0%，其他40.0%)具有多年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)及背景。一般文化水平不高、專(zhuān)業(yè)水平不強(qiáng)、管理水平較好，多具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。可通過(guò)短期培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系理論知識(shí)，培養(yǎng)方法為短期理論學(xué)習(xí)[3-5]。②企業(yè)技術(shù)員(農(nóng)業(yè)本科14%，中專(zhuān)46%，專(zhuān)科40%)具有多年專(zhuān)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于在校學(xué)生，也可針對(duì)企業(yè)所需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行反復(fù)性技術(shù)實(shí)訓(xùn)，達(dá)到技術(shù)精練，通過(guò)考核達(dá)到技術(shù)員的標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)方法：理論+實(shí)訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)考核+再實(shí)訓(xùn)+考核實(shí)訓(xùn)。一般的技術(shù)工人，可按通常培養(yǎng)模式(理論+實(shí)訓(xùn))，再加強(qiáng)或延長(zhǎng)實(shí)訓(xùn)時(shí)間與重復(fù)考核以達(dá)到效果。

4 建議與對(duì)策

①大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)工作人員的培訓(xùn)[4]，特別是從事涉農(nóng)工作，必須調(diào)整或培訓(xùn)無(wú)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人員，使其盡快具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。②充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，避免造成人才流失及浪費(fèi)[1-2，6]。③模仿種植或養(yǎng)殖龍頭合作社社長(zhǎng)的成長(zhǎng)程序，建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)方法，可以有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)職業(yè)院校學(xué)員進(jìn)行長(zhǎng)期的多次反復(fù)性考核，達(dá)到技術(shù)員或種植養(yǎng)殖合作社社長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技能水平。④職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)理論與實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)，增加學(xué)生的實(shí)踐操作能力及組織能力，更重要的是具有健全的人格，良好的與人溝通能力及對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力[2，4，8]。⑤在農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)過(guò)程中積極考慮農(nóng)戶(hù)需求[5，8，9]，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社帶頭人。

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[7] 李水山，王振如，鄭其春，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版)，2005，26(1)：57-62.

[8] 李連文.基層農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].基層農(nóng)技推廣，2014，2(4)：11-12.

[9] 李魏飛，周尚智，田紹東.涉農(nóng)高職畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查及分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014(23)：213-214.

Investigation and Analysis of Rural Agriculture and Animal Husbandry Talents in Villages of Hulunbuir

LIANG Cheng, LIU Yu-liang

(Zhalantun Vocational College, Zhalantun, Inner Mongolia 162650)

The investigation and analysis on education and specialties were carried out on agriculture and animal husbandry talents in township, village, enterprises, planting cooperatives of different production area in Hulunbuir. The results showed that rural agricultural talents were shortage and part of village-level agricultural talents had lost. The main advantages of enterprise and cooperative personnel lie in years of production experience and practical experience technology. At the same time, the remedial measures were put forward to introduce qualified personnel for rural and its enterprises or cooperatives.

Villages and towns; Village teams; Township enterprises; Farming cooperatives

梁成(1965- )，男，內(nèi)蒙古科右前旗人，講師，從事語(yǔ)文教育學(xué)研究。

2016-11-19

S-01

A

0517-6611(2016)36-0253-03