朝核危機(jī)新形勢(shì)下的美國(guó)東北亞同盟體系

孫　起

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朝核危機(jī)新形勢(shì)下的美國(guó)東北亞同盟體系

孫起

2016年1月6日，朝鮮進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)，宣稱氫彈試驗(yàn)成功，2月7日，朝鮮發(fā)射“光明星四號(hào)”衛(wèi)星，6月22日，朝鮮發(fā)射兩枚“舞水端”導(dǎo)彈。朝鮮的一系列舉動(dòng)將朝鮮半島的緊張局勢(shì)推到新的高度，對(duì)此美韓日三國(guó)加緊強(qiáng)化美韓、美日同盟體系，加強(qiáng)軍事合作以應(yīng)對(duì)朝鮮的核威懾。朝核危機(jī)新形勢(shì)下，美國(guó)東北亞同盟體系進(jìn)行了調(diào)整和鞏固，這不利于朝核危機(jī)的化解和半島局勢(shì)的穩(wěn)定。

美韓同盟；美日同盟；朝核問題；中國(guó)

一、美國(guó)東北亞同盟體系強(qiáng)化的表現(xiàn)

1.美韓舉行聯(lián)合軍演，加強(qiáng)軍事合作

2016年3月7日，代號(hào)為“關(guān)鍵決斷”“禿鷲”的美韓例行軍演正式開始，B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)、F-22猛禽戰(zhàn)機(jī)、北卡羅來納號(hào)核動(dòng)力潛艇都參與了此次聯(lián)合軍演。韓國(guó)海陸空三軍參演人數(shù)達(dá)到3萬人，韓國(guó)軍方稱，此次演習(xí)是美韓兩國(guó)近年來舉行的最大規(guī)模的聯(lián)合軍演，其參演人數(shù)之多、裝備技術(shù)水平之高前所未有。2月23日，韓國(guó)宣布將與美國(guó)磋商在韓部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

2.美日韓三邊高層加強(qiáng)交流

2016年2月9日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠先后同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和日本首相安倍晉三通電話，商討共同應(yīng)對(duì)朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈的方案，并就推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)布強(qiáng)有力的對(duì)朝制裁決議達(dá)成共識(shí)。3月31日，在美國(guó)華盛頓召開的第四屆核安全峰會(huì)期間，美日韓三國(guó)首腦會(huì)面，三國(guó)集中討論單邊對(duì)朝制裁方案。

3.韓國(guó)與日本走出“冷戰(zhàn)”

2012年時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博視察了韓日兩國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的獨(dú)島（日本稱“竹島”），兩國(guó)關(guān)系開始惡化。圍繞歷史問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端，兩國(guó)高層交往中斷，經(jīng)貿(mào)往來衰退，兩國(guó)民間對(duì)立情緒高漲。在朝鮮宣布“氫彈試驗(yàn)”成功和發(fā)射“光明星四號(hào)”之后，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠第一時(shí)間與美日兩國(guó)首腦通電話，2016年3月核安全峰會(huì)期間三國(guó)就單邊制裁朝鮮進(jìn)行了積極的磋商。澳大利亞廣播公司1月11日稱，“除了與美國(guó)密切合作，在朝鮮核試驗(yàn)后韓國(guó)與日本首次啟用了兩國(guó)軍事熱線。這表明朝鮮的挑釁正促使長(zhǎng)期不和但均為美國(guó)盟友的韓日彼此接近。”［1］

二、朝核危機(jī)新形勢(shì)下美國(guó)東北亞同盟體系的特點(diǎn)

1.美韓、美日同盟對(duì)待朝核問題的目標(biāo)不同

美國(guó)介入朝核危機(jī)的首要目標(biāo)是為了打擊朝鮮政權(quán)，維護(hù)美國(guó)本土及其盟友的安全，借機(jī)在東北亞地區(qū)部署軍事力量，保持在該地區(qū)的軍事存在。奧巴馬政府一方面向朝鮮施壓和進(jìn)行制裁，另一方面也保持與朝鮮最低限度的接觸，目的在于維護(hù)半島適度緊張的態(tài)勢(shì)，使朝鮮、韓國(guó)、日本都有求于美國(guó)，將半島局勢(shì)掌控于美國(guó)之手，借機(jī)鞏固美韓、美日同盟，進(jìn)而維護(hù)美國(guó)全球霸主地位。

韓國(guó)作為朝核危機(jī)的當(dāng)事國(guó)，首先考慮的是國(guó)家安全。韓國(guó)必須繼續(xù)維持韓美同盟，加強(qiáng)對(duì)朝防御，維護(hù)國(guó)家安全。其次，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平統(tǒng)一是歷屆韓國(guó)政府的不懈追求，從金大中政府的“陽(yáng)光政策”到李明博、樸槿惠政府的對(duì)朝強(qiáng)硬態(tài)度，對(duì)朝政策的核心仍然是實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一。第三，韓國(guó)GDP長(zhǎng)期居于世界10～15位之間，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力促使韓國(guó)在國(guó)際社會(huì)尋求相應(yīng)的政治地位和國(guó)際影響力。當(dāng)前韓國(guó)在東北亞各大國(guó)之間扮演均衡者的角色，作為朝核問題的當(dāng)事國(guó)，韓國(guó)企圖利用對(duì)周邊國(guó)家的平衡外交而巧妙地提升自身國(guó)際影響力。

日本在朝核問題上的主要訴求是維護(hù)國(guó)家安全以及解決綁架問題。針對(duì)朝鮮進(jìn)行的氫彈試驗(yàn)，安倍聲稱：“朝鮮此舉對(duì)日本的安全是重大威脅，堅(jiān)決不能夠容忍。朝方的行為明顯違反了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)核不擴(kuò)散框架的重大挑戰(zhàn)，日本將與中、美、韓、俄加強(qiáng)合作，堅(jiān)決應(yīng)對(duì)朝鮮此類行為。”［2］聯(lián)系美國(guó)重返亞太后，安倍政府的一系列右傾化措施，日本將會(huì)借此次朝核試驗(yàn)繼續(xù)推進(jìn)集體自衛(wèi)權(quán)的解禁，謀求政治大國(guó)的目標(biāo)。

2.在朝核問題上美韓同盟的重要性遠(yuǎn)大于美日同盟

美韓、美日同盟的戰(zhàn)略分工不同，美日同盟是美國(guó)整個(gè)亞太地區(qū)同盟體系的基礎(chǔ)，通過“美日+N”的方式構(gòu)建自己的亞太同盟體系，美韓同盟更特定于朝鮮半島問題，因此在朝核問題上，美韓同盟的重要性遠(yuǎn)大于美日同盟。

在朝核問題上，韓國(guó)和日本對(duì)朝核問題風(fēng)險(xiǎn)的感知度是不一樣的。地理位置上，韓國(guó)與朝鮮接壤，如若朝鮮對(duì)美、韓、日三國(guó)進(jìn)行軍事打擊，韓國(guó)首當(dāng)其沖。因此韓國(guó)不愿過分地孤立和刺激朝鮮。面對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)，美韓軍演擺出歷史上的最強(qiáng)大陣容，以此來威懾朝鮮，朝鮮核試驗(yàn)必然會(huì)帶動(dòng)美韓同盟的升級(jí)和鞏固。日本對(duì)于朝核問題的關(guān)注點(diǎn)在綁架問題上，參與朝核六方會(huì)談更多地是為了提升國(guó)際地位。朝鮮第三次核試驗(yàn)后，日本因歷史問題與中韓兩國(guó)嚴(yán)重對(duì)立，為了打破外交困境，2013年安倍派特使出訪朝鮮，撤銷了對(duì)朝單獨(dú)制裁。這表明美日同盟在朝核問題上的共同點(diǎn)并不多，兩國(guó)面對(duì)危機(jī)的反應(yīng)也不是那么同步。

3.美韓日三國(guó)與中國(guó)的關(guān)系

在朝核問題上中美之間既有分歧又有合作。中美都主張朝鮮半島無核化，要求朝鮮“棄核”。中國(guó)主張美朝雙方通過對(duì)話增進(jìn)信任減少分歧，但是美國(guó)更傾向于通過制裁和施壓來解決問題，并且在朝核問題上制造“中國(guó)責(zé)任論”，將朝核問題解決的壓力拋給中國(guó)，致使中美雙方在朝核問題上存在分歧和猜疑。

2015年是中韓兩國(guó)關(guān)系發(fā)展史上的蜜月期，自韓國(guó)樸槿惠總統(tǒng)上臺(tái)以來，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，雙邊交流取得了重大成就。然而2016年初的朝鮮第四次核試驗(yàn)卻挑戰(zhàn)著來之不易的中韓友好關(guān)系。首先，韓國(guó)國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為中國(guó)對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)的反應(yīng)溫和，與韓國(guó)的期望存在差距。2016年1月12日，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，由于擁有“可向朝鮮施壓的強(qiáng)力王牌”，中國(guó)正受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注，不過中國(guó)的態(tài)度并不積極，這“導(dǎo)致對(duì)朝制裁的效果受挫”。［3］其次，韓國(guó)準(zhǔn)備部署的“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)主要是攔截中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，對(duì)韓國(guó)來說已經(jīng)超出了防御朝鮮的實(shí)際需要，威脅到了中國(guó)的國(guó)家安全，對(duì)中韓關(guān)系造成了負(fù)面影響。

近年來，中日兩國(guó)因歷史問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端，關(guān)系持續(xù)冷淡，兩國(guó)民間對(duì)立情緒嚴(yán)重。朝核問題新形勢(shì)下，2016年4月5日，朝核問題六方會(huì)談主席、中國(guó)朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉與日方首席代表、亞洲大洋洲局局長(zhǎng)石兼公博就如何應(yīng)對(duì)朝鮮強(qiáng)行實(shí)施核試驗(yàn)的問題舉行磋商。［4］中日兩國(guó)都希望以朝核問題為契機(jī)緩和惡化的中日關(guān)系，畢竟一個(gè)穩(wěn)定和平的朝鮮半島符合中日雙方的共同利益。

三、朝核問題會(huì)促使美韓日構(gòu)建亞太版的“小北約”？

朝鮮第四次核試驗(yàn)后，美韓就“薩德”系統(tǒng)的部署進(jìn)行討論，對(duì)此中國(guó)國(guó)內(nèi)的輿論開始傳遞這樣一種擔(dān)憂：“薩德”在韓國(guó)部署后的下一步，應(yīng)該就是與部署在日本的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)連在一起，促使美日韓結(jié)盟成為事實(shí)上的“小北約”。［5］毫無疑問，“薩德”系統(tǒng)的部署確實(shí)會(huì)打破東北亞地區(qū)原本的戰(zhàn)略平衡，加劇朝鮮半島的緊張局勢(shì)，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化美國(guó)在東北亞地區(qū)的同盟體系，但是建立亞太版的“小北約”仍然存在著許多不確定性因素。

首先，中國(guó)當(dāng)前所處的國(guó)際環(huán)境和奉行的外交政策已經(jīng)不同于冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)。國(guó)內(nèi)改革開放政策使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)連成一個(gè)整體，2015年中美貿(mào)易額達(dá)5583.9億美元，中國(guó)成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴。另外，中國(guó)與美國(guó)的亞太盟友已經(jīng)建立了廣泛而密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這與冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與北約盟國(guó)的對(duì)立是完全不同的。

其次，不論是美國(guó)的東北亞同盟體系還是亞太版的“小北約”，美國(guó)是美韓日關(guān)系中的主導(dǎo)力量，中美之間在戰(zhàn)略空間上確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)，但事實(shí)上合作才是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的主流。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，貿(mào)易合作涉及多個(gè)領(lǐng)域，成為中美關(guān)系穩(wěn)定的壓艙石。同時(shí)，在全球性問題的治理以及打擊恐怖主義方面都需要兩國(guó)的合作，中美兩國(guó)在全球治理以及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在共同利益。另外，中美兩國(guó)之間迄今已經(jīng)建立的對(duì)話溝通機(jī)制已達(dá)90多個(gè)，這些機(jī)制涉及政治、軍事、經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)境等全方位各個(gè)領(lǐng)域。［6］這些溝通機(jī)制能夠增進(jìn)兩國(guó)的政治互信，減少戰(zhàn)略誤判，促進(jìn)雙邊關(guān)系的良好發(fā)展。

第三，美韓日三邊關(guān)系中最不穩(wěn)定的因素是韓國(guó)。韓國(guó)政府推行中等強(qiáng)國(guó)外交，在國(guó)家安全受到威脅時(shí)，依賴美韓同盟的核保護(hù)，但是當(dāng)半島局勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展之時(shí)，又會(huì)謀求擺脫大國(guó)束縛，開展多邊外交，爭(zhēng)取半島統(tǒng)一的主導(dǎo)權(quán)。因此韓國(guó)對(duì)于美國(guó)的依賴，也僅限于朝核問題緊張狀態(tài)之下。另外，韓國(guó)與美國(guó)、日本都存在著矛盾，這對(duì)三邊關(guān)系的發(fā)展有著負(fù)面影響。一方面，美國(guó)制造了半島的分裂局面，雖然戰(zhàn)后美韓同盟保護(hù)了國(guó)家安全、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是美國(guó)在韓國(guó)仍然有重大的影響力，包括設(shè)在首爾的美軍營(yíng)地、美軍無限期推遲移交韓國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮權(quán)等。美國(guó)對(duì)韓國(guó)的掌控與韓國(guó)日漸強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和日益提升的民族自豪感形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，韓國(guó)國(guó)內(nèi)滋生了帶有國(guó)家民族主義性質(zhì)的反美傾向。另一方面，韓國(guó)與日本在領(lǐng)土爭(zhēng)端以及以慰安婦問題為代表的歷史問題上仍然存在分歧與對(duì)立，同時(shí)日本對(duì)朝鮮半島政策的雙軌制傾向和韓日兩國(guó)對(duì)周邊國(guó)家外交政策的分歧，這都使兩國(guó)存在國(guó)家利益的沖突。

四、結(jié)語(yǔ)

美韓、美日同盟是朝鮮半島危機(jī)的產(chǎn)物，同時(shí)也是半島危機(jī)的制造者，朝核危機(jī)新形勢(shì)下美國(guó)的東北亞同盟體系的強(qiáng)化將會(huì)加劇半島緊張局勢(shì)和安全困境。對(duì)美國(guó)來說，朝核危機(jī)只是鞏固同盟的工具，作為世界大國(guó)，美國(guó)的關(guān)注點(diǎn)服從于重返亞太戰(zhàn)略背景下的整個(gè)東亞利益和美國(guó)的全球霸主地位。同盟體系下，韓國(guó)和日本的半島政策都附屬于美國(guó)的半島政策。朝核問題的關(guān)鍵在于美國(guó)和朝鮮雙方，維持半島局勢(shì)的穩(wěn)定需要美朝兩國(guó)坦誠(chéng)交流，增加互信，通過對(duì)話和談判維護(hù)半島和平穩(wěn)定。

［1］環(huán)球時(shí)報(bào).美軍戰(zhàn)略武器即將大舉赴韓韓日首啟軍事熱線［EB/OL］.（2016-01-12）［2016-06-23］.http://news.ifeng.com/a/20160112/47034368_0.shtml.

［2］王歡.安倍譴責(zé)朝鮮核試驗(yàn)：這是對(duì)日本安全的重大威脅［EB/OL］.（2016-01-06）［2016-06-20］.http://finance.ifeng.com/a/20160106/14152047_0.shtml.

［3］王偉.韓方：朝核試驗(yàn)對(duì)中國(guó)是重大挑戰(zhàn)，中方態(tài)度明確［EB/OL］.（2016-01-13）［2016-06-21］.http://news.ifeng.com/a/20160113/47050252_0.shtml.

［4］任梅子.核問題六方會(huì)談中日代表將于5日舉行磋商［EB/OL］.（2016-04-04）［2016-06-20］.http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-04/8797055.html.

［5］新京報(bào).美在韓部署“薩德”，醉翁之意不在酒［EB/OL］.（2016-02-17）［2016-06-19］.http://news.xinhuanet.com/comments/2016-02/17/c_1118064041.htm.

［6］中國(guó)網(wǎng).中美已創(chuàng)設(shè)90多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涉及全方位各個(gè)領(lǐng)域［EB/OL］.（2015-09-25-）［2016-06-19］.http://www.chinanews.com/gn/2015/09-25/7544986.shtml.

（作者單位：山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.021