論遂行多樣化任務(wù)中輿論引導(dǎo)的方法手段

鄭愉

（武警政治學(xué)院 基層政治工作系，上海 201602）

論遂行多樣化任務(wù)中輿論引導(dǎo)的方法手段

鄭愉

（武警政治學(xué)院 基層政治工作系，上海 201602）

武警部隊(duì)在遂行多樣化任務(wù)中，輿論引導(dǎo)必須抓住第一時(shí)間，搶占輿論先機(jī)；必須堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向；提高媒介素養(yǎng)，爭取輿論主動(dòng)。

武警部隊(duì)；遂行多樣化任務(wù)；輿論引導(dǎo)

武警部隊(duì)遂行執(zhí)勤處突、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救援等多樣化任務(wù)，可以說是在“閃光燈”下“亮相”，在“放大鏡”下運(yùn)行。因此，輿論引導(dǎo)必須著眼于維護(hù)受眾的知情權(quán)，消除負(fù)面影響，發(fā)揮傳媒的心理疏導(dǎo)和緩釋功能，善于提煉總結(jié)，直面媒體、直面社會、直面群眾開展政策宣講和影響社會輿情，弘揚(yáng)民族精神和核心價(jià)值觀，在增強(qiáng)武警官兵“能打仗、打勝仗”信心的同時(shí)，為確保遂行任務(wù)圓滿完成提供輿論支持。

一、抓住第一時(shí)間，搶占輿論先機(jī)

輿論傳播學(xué)“首因效應(yīng)”認(rèn)為，在第一時(shí)間發(fā)布的消息，可以在人們大腦中打下深刻烙印。而錯(cuò)過“第一時(shí)間”，要改變受眾印象，必須投放成倍的信息，并且效果還不一定理想。因此，要實(shí)現(xiàn)對輿論的有力的引導(dǎo)就必須先入為主，強(qiáng)化時(shí)效觀念，爭奪“首發(fā)權(quán)”，形成“首因效應(yīng)”，從而達(dá)到搶占輿論先機(jī)，形成先發(fā)制人的效果。

（一）第一時(shí)間發(fā)布，告知真相

增強(qiáng)遂行任務(wù)輿論的引導(dǎo)力，歸根結(jié)底還是要在遵循新聞傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大限度地提高輿論引導(dǎo)的即時(shí)性、獨(dú)家性、權(quán)威性，盡可能做到一旦重大事件發(fā)生，首先報(bào)道，發(fā)聲。否則，就會喪失傳播主動(dòng)權(quán)，形成對武警部隊(duì)形象的沖擊的被動(dòng)局面。因此，遂行任務(wù)中面對重大敏感輿情特別是突發(fā)輿情要爭取“第一時(shí)間”發(fā)聲、告知真相，快速判明性質(zhì)，第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；快速拿出對策，及時(shí)作出客觀評論；快速應(yīng)對處置，以最快的速度吸引受眾目光，切實(shí)保證在輿論引導(dǎo)上形成主動(dòng)。

（二）第一時(shí)間辟謠，打消疑慮

武警部隊(duì)遂行任務(wù)中，不實(shí)的消息或者別有用心的人制造的謠言，尤其是抹黑武警形象的謠言，對我任務(wù)的順利完成，會產(chǎn)生非常大的干擾和影響。因此，對于這類輿情我們應(yīng)予以堅(jiān)決回應(yīng)，搶先發(fā)聲，搶占輿論先機(jī)，采取主動(dòng)辯論的方式予以回?fù)簦梢栽诘谝粫r(shí)間通過組織網(wǎng)上討論，在比較知名的網(wǎng)站中設(shè)立專題，通過邀請事件主體、事件處理負(fù)責(zé)人、事件受害者等到網(wǎng)站中進(jìn)行在線討論，與網(wǎng)民搭建溝通平臺，化解公眾心中的種種疑慮。另一方面，在討論中應(yīng)盡量表明武警部隊(duì)對于事件的處置態(tài)度、處置方法、處置理由等，從而成功阻止了謠言的進(jìn)一步擴(kuò)散，以真實(shí)的信息和正面的觀點(diǎn)影響和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，讓正確權(quán)威的言論成為網(wǎng)上的“最強(qiáng)音”，最大限度擠壓負(fù)面輿論空間，向公眾澄清事實(shí)真相，揭露造謠者險(xiǎn)惡用心，遏制謠言，牢牢掌握話語主動(dòng)權(quán)和事態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。

（三）第一時(shí)間管控，消除雜音

只有對負(fù)面的信息進(jìn)行封鎖管控，才能有效阻止其傳播發(fā)酵，避免造成嚴(yán)重后果。在遂行任務(wù)中，部隊(duì)?wèi)?yīng)主動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門和單位對媒體進(jìn)行必要的管控，及時(shí)防范負(fù)面信息的傳播，為處置行動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境創(chuàng)造有利條件。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)信息容量爆發(fā)式增長，一方面，輿論引導(dǎo)骨干要盡快升級網(wǎng)絡(luò)知識結(jié)構(gòu)、掌握分析研判技能、做到會準(zhǔn)確定位輿情發(fā)生源頭、會識別剔除網(wǎng)絡(luò)干擾信息、會分析輿情發(fā)展走勢、會處置消除負(fù)面有害輿論。另一方面，還應(yīng)建立總部、總隊(duì)（機(jī)動(dòng)師）、一線部隊(duì)三級統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的輿情監(jiān)控處置平臺。按照職責(zé)分工，偵察部門嚴(yán)密關(guān)注涉警輿情，重點(diǎn)搜集危害國家軍事利益安全、影響部隊(duì)純潔鞏固和安全穩(wěn)定、損害部隊(duì)形象聲譽(yù)的違法有害信息，并及時(shí)上報(bào)情況；宣傳部門對涉警負(fù)面輿情，及時(shí)擬制正面宣傳要點(diǎn)，視情組織網(wǎng)絡(luò)輿論評論員、輿情監(jiān)控引導(dǎo)員以“游客”身份在大型門戶網(wǎng)站有針對性地積極發(fā)帖跟帖，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布相關(guān)熱點(diǎn)問題和事件信息；保衛(wèi)部門對涉警負(fù)面輿情，視情請武警總部或協(xié)調(diào)駐地黨委宣傳部網(wǎng)管中心、公安廳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等部門，依法采取刪除、過濾、封堵等措施進(jìn)行處置。

（四）第一時(shí)間解釋，不回避質(zhì)疑

第一時(shí)間解釋權(quán)的爭奪可以充分展現(xiàn)武警部隊(duì)在國際國內(nèi)范圍內(nèi)話語權(quán)大小，是塑造部隊(duì)形象、維護(hù)國家利益的重要方式，它直接關(guān)乎遂行任務(wù)輿論引導(dǎo)的效果。因此，對于遂行任務(wù)的輿論引導(dǎo)，特別是重大事件的報(bào)道，要做到信息透明，不回避他人質(zhì)疑，正面解釋客觀事實(shí)，透徹、理性應(yīng)對，而不能簡單地以“無可奉告”的態(tài)度和話語拒人于千里之外。一旦喪失話語權(quán)，放棄“第一解釋權(quán)”，事實(shí)就極有可能被別有用心者歪曲利用，從而使輿論朝著不利于我的方向發(fā)展。

二、堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向

正面宣傳是把握輿論導(dǎo)向的關(guān)鍵點(diǎn)。堅(jiān)持正面宣傳，就是要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，讓事實(shí)說話、堅(jiān)持以我為主的原則，科學(xué)設(shè)置議題，把受眾關(guān)注的焦點(diǎn)引導(dǎo)到有利于我處置和矛盾化解的實(shí)質(zhì)性問題上來。

（一）依靠主流媒體，提高公信力

主流媒體受眾面廣、影響力大、公信力和權(quán)威性高、傳播速度快。通過放大我國主流媒體的聲音，來削弱雜音噪聲、防止道聽途說、負(fù)面消息的傳播，牢牢把握輿論的正確導(dǎo)向。因此，我們要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與國際國內(nèi)主流媒體、駐華海外媒體的合作和聯(lián)系，特別要發(fā)揮好新華社國家通訊社通稿和人民日報(bào)等主流媒體“媒體領(lǐng)袖”權(quán)威作用，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體互動(dòng)，發(fā)出最強(qiáng)聲，打好“組合拳”。另一方面，要充分利用央廣網(wǎng)、央視網(wǎng)等中央主流媒體網(wǎng)站，鞏固武警部隊(duì)隊(duì)與國內(nèi)、國外媒體及地方媒體良好的合作關(guān)系，利用其已有的軍事頻道和欄目資源，從而增強(qiáng)武警部隊(duì)遂行任務(wù)的開放性、可信度，充分展示和傳播武警部隊(duì)良好的形象，為輿論引導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)的平臺保障。

（二）統(tǒng)一發(fā)布口徑，防止信息來源混亂

輿論引導(dǎo)過程中，為了防止出現(xiàn)各級、各單位、甚至是同一單位在不同時(shí)間段對事件認(rèn)識、報(bào)道不一致，相互沖突，給外界留下攻擊口實(shí)。因此，必須著眼大局，嚴(yán)格對外宣傳的紀(jì)律，統(tǒng)一發(fā)布口徑，提高輿論引導(dǎo)的采信度。實(shí)踐中需要注意以下幾點(diǎn)：一是輿情發(fā)生后，要對媒體采訪、信息發(fā)布實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、嚴(yán)格審批；二是要統(tǒng)一官兵的思想，強(qiáng)調(diào)媒體采訪紀(jì)律和發(fā)聲原則，防止人多嘴雜；三是要加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)和權(quán)威媒體的溝通，始終確保一個(gè)聲音、一種觀點(diǎn)對外。同時(shí)還要主動(dòng)契合媒體，相關(guān)單位特別是宣傳人員要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，熱情主動(dòng)地為媒體記者提供工作便利，贏得媒體好感。

（三）科學(xué)設(shè)置議題，營造特定輿論環(huán)境

傳播學(xué)中的說服理論認(rèn)為，信息由誰來發(fā)布，很大程度上影響著信息傳播的效果，正確的信息源頭可以增加所要傳播信息的可信度。因此，在輿論引導(dǎo)中科學(xué)進(jìn)行“設(shè)置議題”至關(guān)重要。在遂行任務(wù)中，必須緊緊圍繞重大問題、敏感事件和焦點(diǎn)話題，以我為主精心設(shè)置有利議題，集中力量發(fā)布信息，掌握主動(dòng)權(quán)。既要尊重人民群眾知情權(quán)，又要合理引導(dǎo)輿論焦點(diǎn)，為圓滿完成遂行任務(wù)營造良好的輿論環(huán)境。設(shè)置議題時(shí)，一方面，該議題一定要是和事件充分契合的，且要保證議題的真實(shí)性、客觀性。另一方面，該議題一定要從矛盾對立的兩個(gè)方面進(jìn)行設(shè)置，讓持對立兩種觀點(diǎn)的網(wǎng)民通過交換意見達(dá)到理性共識，從而使輿情朝良性健康的方向發(fā)展。

三、提高媒介素養(yǎng)，爭取輿論主動(dòng)

武警部隊(duì)在遂行任務(wù)中，既是媒體宣傳報(bào)道的對象，也是媒體聚焦關(guān)注的重點(diǎn)。因此，武警官兵在遂行任務(wù)時(shí)，必須強(qiáng)化媒介意識，對敏感問題妥善處置，巧妙轉(zhuǎn)移被動(dòng)的焦點(diǎn)話題，擴(kuò)展有利的輿論態(tài)勢。一是要善待媒體。遂行任務(wù)中要以理性、平等、協(xié)商的心態(tài)善待媒體，支持媒體開展工作。要以平等的身份，友善的態(tài)度，有理有據(jù)地向媒體反映真實(shí)情況。既要教育官兵嚴(yán)守新聞紀(jì)律，又要教育官兵正確的應(yīng)對媒介的方式，以微笑面對媒介，以敬語婉絕采訪。當(dāng)接受每體詢問或采訪申請時(shí)，在保密的前提下要盡可能了解、核實(shí)情況予以答復(fù)或安排采訪；如果沒有明確口徑予以答復(fù)或不能直接接受采訪，應(yīng)及時(shí)告知媒體。二是要善借媒介。就是要善于借用媒體為我所用。對于任務(wù)部隊(duì)來講，就是要把善待媒體與借助媒介的力量宣傳自己相結(jié)合，在不影響任務(wù)完成和安全保密的前提下，為媒體提供充足的材料，讓他們有料可報(bào)；要盡可能滿足媒體和記者的合理需求，對于不能滿足的，盡量做出必要的解釋說明。通過這些措施，與媒體建立良好的合作關(guān)系，并通過他們快捷的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)出有利于維護(hù)部隊(duì)形象、有助于任務(wù)完成的報(bào)道，進(jìn)而影響輿論，爭取各方，為我所用，為我儲能，為我助力。三是要善對媒體。善對媒體就是要提高同媒體打交道的能力，化服務(wù)意識和配合意識，在媒體面前不失語、不作秀，在可說的范圍內(nèi)主動(dòng)地說、及時(shí)地說、智慧地說、幽默地說。既要準(zhǔn)備好“說什么”，又要準(zhǔn)備好“怎么說”，通過接受采訪，及時(shí)把黨和軍隊(duì)的聲音傳達(dá)給廣大受眾，及時(shí)介紹本單位的新成就，宣傳本單位的新典型，塑造本單位的新形象，達(dá)到宣傳部隊(duì)、教育群眾、激勵(lì)官兵的目的。

On Public Opinion Guidance Method in Carrying out Diversified Missions

ZHENG Yu
（CAPF Institute of Politics,Shanghai 201602,China）

For the armed police force to carry out diversified missions,public opinion guide must seize the first time and grab opinion advantage.We must stick to the positive publicity and grasp public opinion direction to improve media literacy and strive for active public opinion.

armed police force;carries out diversified missions;Public opinion guide

E222

：A

：2095-2384（2016）01-0067-03

（責(zé)任編輯 儲 歡）

2015-12-30

鄭愉（1982-），女，浙江杭州人，講師，主要從事武警政治工作的教學(xué)與研究。