貴陽市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理模式研究

□劉成海（黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州興義562400）

貴陽市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理模式研究

□劉成海（黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州興義562400）

近年來隨著貴州經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貴陽市公共體育場(chǎng)館建設(shè)不斷完善，特別是在2011年第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的推動(dòng)下，貴陽市興建了一大批現(xiàn)代化的大型體育場(chǎng)館，并擁有了豐富的體育場(chǎng)館資源，但由于管理理念與管理方式的不完善，未利用合理的體育場(chǎng)館運(yùn)營管理模式，而導(dǎo)致大多體育場(chǎng)館都處于閑置當(dāng)中，再加上高昂的場(chǎng)館維護(hù)成本，體育場(chǎng)館更是無人問津，這不僅損害了政府的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使體育場(chǎng)館的社會(huì)效益得不到發(fā)揮。因此，本文通過運(yùn)用調(diào)查法，個(gè)案分析法，對(duì)貴陽市金陽奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理現(xiàn)行模式下的運(yùn)營狀況進(jìn)行研究分析，探究出合理有效的適合貴陽市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理的模式，從而達(dá)到貴陽市公共體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。

貴陽市公共體育場(chǎng)館管理模式探究

1、前言

在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國掀起了一股大眾健身熱潮，在此形勢(shì)下大眾體育受到了國家政府的高度重視，從而得到了迅速的發(fā)展，與此同時(shí)全國各地的各式新型體育場(chǎng)館拔然而起，體育市場(chǎng)出現(xiàn)了一片繁忙的景象，各種體育場(chǎng)館的鍛煉者們?nèi)绨遵x過隙，樂意不絕，體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空前的發(fā)展盛狀，為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，各種管理模式更是油然而生，這些事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步將我國公共體育推向了一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期。貴陽市金陽奧林匹克中心的建設(shè)也是其不斷發(fā)展的產(chǎn)物，為修建滿足第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)要求的各式場(chǎng)館，貴陽市投入了大量的資金，并進(jìn)行了具體的建設(shè)規(guī)劃，將貴陽金陽奧林匹克中心建成為西南地區(qū)最大的，設(shè)施最為完善的體育場(chǎng)館，這些新建的體育場(chǎng)館在2011年已經(jīng)正式投入使用。其運(yùn)營的模式主要體現(xiàn)為行政事業(yè)型，政府擁有所有權(quán)，采取政府采取統(tǒng)一管理制，從而導(dǎo)致經(jīng)營管理效率十分低下，經(jīng)濟(jì)效益捉襟見肘，社會(huì)效益更是低下不堪，因此探尋一種高效的管理模式勢(shì)在必行。

2、國內(nèi)外公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營管理

2.1、國內(nèi)公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營管理

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的春天，就目前來看我國大型公共體育場(chǎng)館的管理體制已經(jīng)基本完成，并出現(xiàn)了事業(yè)型、企業(yè)型、半企業(yè)型等經(jīng)營管理模式，取代了以往行政事業(yè)型管理的局面。各種管理模式獨(dú)有自己的特點(diǎn)，事業(yè)型主要是事業(yè)機(jī)關(guān)管理的體育場(chǎng)館的類型，這樣的管理有好有壞，在人員的配置上，可以說是比較完善，在資源的利用上海存在一些問題，畢竟是事業(yè)單位管理，會(huì)存在一些機(jī)動(dòng)性較差的內(nèi)部原因。企業(yè)型相對(duì)事業(yè)型在管理的激動(dòng)性上就要好一些，他的管理更為靈活，但是在資源的配置上和事業(yè)型有點(diǎn)差別，企業(yè)型畢竟由于資金問題資源較為短缺，半企業(yè)化的管理相對(duì)是比較好一些，他綜合了前兩者的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)在的很多大中城市都市以半企業(yè)的方式去管理，在去求最好的管理模式上我們應(yīng)該要實(shí)事求是，具體問題具體分，找一個(gè)切實(shí)可行高效的管理模式。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)的大環(huán)境，各種的場(chǎng)館的管理還是出現(xiàn)很多的問題，就近幾年來說我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，管理的體制更是錯(cuò)綜復(fù)雜，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟為之盛早，其仍然還存在諸多的不足，體育場(chǎng)館的管理沒有具體的法規(guī)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)與經(jīng)營基本上還是依靠政府的投資于管理。由于各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理方式的不完善，公共體育場(chǎng)館的管理技術(shù)還是需要不斷的創(chuàng)新，在創(chuàng)新管理的過程中尤其重要的是結(jié)合，結(jié)合就是集事業(yè)和企業(yè)型的管理的有點(diǎn)進(jìn)行中和，在結(jié)合自身的實(shí)際情況去做好管理，我們事業(yè)單位有硬件資源比較多，而我們的企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于管理比較好，所以就對(duì)如何完善公共體育場(chǎng)館做一下中和。陳明認(rèn)為公共體育管理體制弊端在于體制內(nèi)實(shí)行的是行政化而非市場(chǎng)化機(jī)制，嚴(yán)重影響了體育場(chǎng)館自身生產(chǎn)與管理。對(duì)于行政化和非市場(chǎng)化機(jī)制的問題確實(shí)是現(xiàn)在場(chǎng)館管理發(fā)展的一個(gè)很重要的影響因素，行政化化得管理存在的問題程序比較難得走，很多規(guī)章的限制比較嚴(yán)重，在市場(chǎng)和行政規(guī)章之前不好協(xié)調(diào)，因此行政化的弊端就凸顯出來了。趙云宏分析了我國體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀，提出大中型體育場(chǎng)館要走出目前發(fā)展困境的關(guān)鍵性問題，即改革現(xiàn)行管理機(jī)制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，逐步完善經(jīng)營管理法規(guī)。對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制而已也是沒有定論的，不同的地方有不同的管理機(jī)制，沒有集體強(qiáng)制性的規(guī)定，所以對(duì)于管理機(jī)制的問題是個(gè)很模糊的概念，我們需要轉(zhuǎn)變的其實(shí)就是管理的觀念，不要再走不靈的管理就行，現(xiàn)在最好的體制就是適合自己發(fā)展的體制，我們完全有能力做出一個(gè)好的管理體制，有很多經(jīng)驗(yàn)在我們前面，我們僅需要參考和模仿再結(jié)合自身的實(shí)際情況就能把他做好，具體的來說，管理的體制是死的可是我們?nèi)耸腔畹?，我們需要更為靈活的工作方式。曹可強(qiáng)在《上海市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究》一文中指出：公共體育場(chǎng)館是國有資產(chǎn)，國家是產(chǎn)權(quán)人。公共體育場(chǎng)館的重要性公共場(chǎng)館的定義確實(shí)存在爭(zhēng)議，但是我們不僅要把他建起來，更重要的是要把他運(yùn)行起來，發(fā)揮他的社會(huì)作用，那么運(yùn)行起來就需要費(fèi)用，管理不合理就會(huì)虧損，運(yùn)行不下去，所以我們要看到管理好公共各級(jí)體育主管部門成為公共體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)代理人，其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)沒有完全分離，主管部門指令公共體育場(chǎng)館承擔(dān)較多的免費(fèi)公益活動(dòng)以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽任務(wù)等，這種垂直式的管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，難以按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營管理，必將降低市場(chǎng)效率。朱志強(qiáng)認(rèn)為國有大中型體育場(chǎng)館管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后，開放程度低，是場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益低下的又一因素。

2.2、國外公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營管理

對(duì)體育場(chǎng)館的關(guān)注一開始就集中在場(chǎng)館經(jīng)營與所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究,尤其是大中型體育場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極影響，國外學(xué)者重視體育場(chǎng)館滿足多種用途的需要，其經(jīng)營管理也應(yīng)該圍繞多種用途需要的滿足。管理服務(wù)于的是需求，有需求才有資金，才能使我們場(chǎng)館長期平穩(wěn)的運(yùn)行起來，沒有好的管理我們場(chǎng)館就是擺設(shè)，管理的著重點(diǎn)就在于我們的如何開發(fā)好他的多功能的用途，多種時(shí)間段的管理，只要用途得到充分的發(fā)揮，我們的管理就是成功的。體育場(chǎng)館的專業(yè)化管理能夠影響體育賽事的承辦和提供組織完善的服務(wù)，使顧客享受快樂，在承辦賽事上面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，我們的體育場(chǎng)館最大的影響力也是在這里，所以對(duì)于體育場(chǎng)館賽事的申請(qǐng)上也是一個(gè)很重要的問題，賽事多了我們就能很好的運(yùn)行起來了，場(chǎng)館的運(yùn)行資金就能得到保障，我們要意識(shí)到大型體育場(chǎng)館的管理質(zhì)量能夠決定這些場(chǎng)館吸引和保留客戶的能力。場(chǎng)館管理的環(huán)節(jié)主要包括：經(jīng)營、市場(chǎng)開發(fā)和營銷戰(zhàn)略、安全保障、安全和醫(yī)療服務(wù)、后勤管理和場(chǎng)館維護(hù)、售票處、特許經(jīng)營的食品攤位和款式新穎的紀(jì)念品、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和交通停車場(chǎng)。對(duì)于體育場(chǎng)館周邊配套設(shè)施的管理也是場(chǎng)館管理的一部分，我們需要做足工作，然我們主場(chǎng)館正常的運(yùn)行起來。

發(fā)達(dá)國家在體育場(chǎng)館在探索經(jīng)營型管理模式上取得了一些成功經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槠潴w育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作已有幾百年歷史。在部分歐洲國家，體育場(chǎng)館外公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理模式的運(yùn)作，除了政府的資助外，更多地靠自己創(chuàng)收，多通過自辦俱樂部、租賃場(chǎng)館、出售會(huì)員卡等方式進(jìn)行開源。公共體育場(chǎng)地的設(shè)計(jì)己經(jīng)超越了單純?nèi)菁{體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的范疇，將休閑、餐飲、購物、娛樂同時(shí)包容進(jìn)去，形成了復(fù)合化的功能布局。除舉辦大型比賽外，其他時(shí)間最大限度地將可利用的各種設(shè)施提供給社區(qū)使用。部分場(chǎng)館還為利用者提供指導(dǎo)者，負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)體育活動(dòng)，并進(jìn)行各種咨詢,民營場(chǎng)地設(shè)施都是私有的，其運(yùn)作方式比較簡(jiǎn)單，由場(chǎng)地設(shè)施所有者或管理者直接實(shí)施。

3、貴陽市金陽奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理現(xiàn)狀

3.1、管理的項(xiàng)目與內(nèi)容

貴陽奧林匹克體育中心占地面積為1715畝，總建筑面積為257000平方米，預(yù)計(jì)總投資約19億元人民幣，有一座51636個(gè)座位的體育場(chǎng)，一座8000座的體育館，一座3000座的游泳跳水館，一座17片的網(wǎng)球中心和相應(yīng)的新聞中心、訓(xùn)練中心、管理中心，是集體育競(jìng)賽、訓(xùn)練培訓(xùn)、休閑商務(wù)、旅游、大眾健身等功能為一體的大型綜合場(chǎng)館。其是一座現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館，設(shè)施也非常的完善，但是在舉辦完第九屆全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)后大多處于長期的閑置狀態(tài)，在體育場(chǎng)館的后期其管理主要是行政事業(yè)型管理，也就是政府直接負(fù)責(zé)管理，管理制度相當(dāng)嚴(yán)格，所有權(quán)，經(jīng)營權(quán)，管理權(quán)，使用權(quán)都沒有分離，所以很大程度上限制其發(fā)展的彈性空間。

3.2、管理現(xiàn)狀

對(duì)奧林匹克體育中心體育場(chǎng)的管理主要用于大型活動(dòng)和貴州茅臺(tái)足球隊(duì)的訓(xùn)練基地，不對(duì)外開放，并且采取相對(duì)封閉的管理方式。跳水館的管理也是行政事業(yè)型，一切事務(wù)都由政府一手負(fù)責(zé)，我們的大眾基本上沒有進(jìn)去鍛煉的機(jī)會(huì)，根本不存在個(gè)人承包制，所以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常低下，面對(duì)其高昂的維護(hù)費(fèi)，只有從當(dāng)?shù)卣块T撥款。網(wǎng)球場(chǎng)的管理主要是封閉式管理，其主要也是用于大型體育賽事，都是有政府統(tǒng)一管理。其他的娛樂及機(jī)訓(xùn)練中心基本都是處于閑置狀態(tài)，有效利用率十分低下。綜上所述貴陽市金陽奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理體制及運(yùn)行機(jī)制都比較落后，開放程度很低，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常低。

4、結(jié)論與建議

通過對(duì)貴陽市金陽奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理模式的研究發(fā)現(xiàn)其運(yùn)營的模式主要體現(xiàn)為行政事業(yè)型，即政府擁有所有權(quán)，采取政府采取統(tǒng)一管理制，體育場(chǎng)館的所有權(quán)，經(jīng)營權(quán)，管理權(quán)，使用權(quán)都沒有分離，再加上其封閉式的管理和運(yùn)行體制的比較落后，導(dǎo)致其開放程度不高，從而使之經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常低下，嚴(yán)重影響了其良好的發(fā)展前景。所以從貴陽市金陽奧林匹克中心體育場(chǎng)館的管理模式的研究中我們可以看出，要想發(fā)展好貴陽市公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營，我們就必須要擁有先進(jìn)開放性的思維理念，建立良好的市場(chǎng)管理機(jī)制，政府要放權(quán)，使經(jīng)營權(quán)，管理權(quán)，使用權(quán)等王權(quán)分離，使市場(chǎng)空間活躍起來，讓更多的私人來實(shí)行私人承包管理，并形成良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)提高開場(chǎng)館放程度，讓更多的市民能夠到體育館中去鍛煉。以此同時(shí)，政府可以舉辦一些小型的公益活動(dòng)，如乒乓球比賽，羽毛球比賽，網(wǎng)球比賽等，這不僅可以提高政府的親民性，更重要的是贏得社會(huì)效益，這樣就可以很好的發(fā)展我們的公共體育活動(dòng)，增加經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)推動(dòng)我們管理更佳的人性化和科學(xué)化，而完善體育場(chǎng)館的管理體系。

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