傳播視域下的人權(quán)問題研究

高山

（廣西警察學(xué)院　警察權(quán)與人權(quán)研究中心，廣西　南寧　530028）

傳播視域下的人權(quán)問題研究

高山

（廣西警察學(xué)院警察權(quán)與人權(quán)研究中心，廣西南寧530028）

法學(xué)意義下的人權(quán)在傳播領(lǐng)域有著特殊的含義。傳播作為信息社會人的一項重要活動，既是特定人權(quán)環(huán)境中的社會關(guān)系和人權(quán)理念的實踐，又在不斷的信息交換中重新定義、詮釋并推動了人權(quán)觀念。從傳播學(xué)來看人權(quán)是一種話語，既是一個社會內(nèi)部展開對話，使得信息傳播成為促進(jìn)和改善“社會人”生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要手段；又是國家對外實現(xiàn)對話，在跨文化交流中擴(kuò)大共同的意義空間，爭取更多話語資源，樹立良好國家形象的有力武器。

傳播；人權(quán)；話語；國家形象

一、引言

傳播是信息社會人類生活的一項重要活動，對個人來說傳播活動主要是通過各種媒介進(jìn)行信息交換，以達(dá)到對人自身和周邊事物的知曉和認(rèn)識，及各種信息的表達(dá)、交流。信息一定程度的自由傳播，是人自身感知并實現(xiàn)其作為“社會人”的重要手段，也是人取得生存和發(fā)展的基本權(quán)利需求。同時，信息傳播是社會各種社會關(guān)系的延伸，特定的傳播結(jié)構(gòu)和傳播環(huán)境受社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的制約，傳播活動的主體在傳播環(huán)節(jié)中形成的信息關(guān)系，是其社會關(guān)系的再現(xiàn)。一方面?zhèn)鞑プ鳛橐豁椛鐣顒?，涉及個人表達(dá)權(quán)，知情權(quán)等，傳播環(huán)境中的信息關(guān)系和權(quán)力關(guān)系跟其他人權(quán)息息相關(guān)，傳播活動產(chǎn)生的信息關(guān)系有一部分就從屬于人權(quán)范疇；另一方面?zhèn)鞑ギa(chǎn)生的信息交換，又是主觀層面對客觀存在的一次反映，在人權(quán)領(lǐng)域，兩者是長期處于相互博弈的狀態(tài)的。一般是主觀上對人權(quán)的認(rèn)知先于現(xiàn)實的實然人權(quán)，但有時候客觀也會反作用主觀，傳播環(huán)節(jié)出現(xiàn)的人權(quán)信息和人權(quán)觀念，經(jīng)傳播推動和放大起到了宣傳教育和思想變革的作用，使得人權(quán)觀念更理性，統(tǒng)一認(rèn)識成為可能。

從靜態(tài)看，人權(quán)知識、制度和精神以信息的形式存在，需要通過一定傳播中介進(jìn)行傳播；從動態(tài)來看，傳播活動本身產(chǎn)生的傳播關(guān)系是社會關(guān)系的一部分，信息傳播主體的權(quán)力和義務(wù)的實現(xiàn)，能夠體現(xiàn)出一定信息環(huán)境下的人權(quán)狀況。以前我們對于人權(quán)更多是從政治和法學(xué)的角度來加以認(rèn)識和理解，立足于我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的大背景，對具有中國特色的人權(quán)進(jìn)行宏觀研究。將傳播作為人的重要活動進(jìn)行人權(quán)研究，從宏觀上可以更好地樹立國家形象促進(jìn)法制建設(shè)，微觀上可以培養(yǎng)人權(quán)意識、規(guī)范社會秩序、營造社會和諧氛圍。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文明、社會文明的提升，人權(quán)話語環(huán)境進(jìn)一步寬松，對人權(quán)和傳播關(guān)系的研究也日趨豐滿和深入。一方面?zhèn)鞑タ梢耘囵B(yǎng)對人權(quán)的尊重、敬畏的理念，使之成為一個文明社會環(huán)境應(yīng)有的品格；另一方面人權(quán)應(yīng)然層面和實然層面的博弈關(guān)系在傳播環(huán)節(jié)會得到一定的體現(xiàn)，傳播可以促進(jìn)和推動人權(quán)進(jìn)一步發(fā)展；最后，人權(quán)作為表達(dá)的一種話語是傳播視野的一項重要內(nèi)容，體現(xiàn)著一個人和一個社會的文明程度，為樹立國家形象做出貢獻(xiàn)。

本文立足于傳播本身的信息交流和意義交換的特點，主要從傳播學(xué)的角度對傳播環(huán)節(jié)當(dāng)中有關(guān)人權(quán)的實現(xiàn)和由此帶來的新的人權(quán)侵害進(jìn)行思辨，認(rèn)為信息傳播平臺不僅僅是一個實現(xiàn)引導(dǎo)、交流、表達(dá)的平臺，更是讓個人得到尊重和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)對人本身權(quán)利和價值的重視的平臺。信息傳播自上而下的輿情引導(dǎo)和自下而上的輿情形成是一組矛盾，如何處理二者之間的關(guān)系，體現(xiàn)出一個社會對于人權(quán)的認(rèn)知和智慧。試圖建立一種輿情引導(dǎo)中的傳播生態(tài)模型，為信息傳播和輿情引導(dǎo)對人權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供參考。人權(quán)之于傳播，人權(quán)話語既是表達(dá)和對話的需要，更是人權(quán)實踐的一個重要陣地。

二、傳播與人權(quán)研究基本狀況

“人權(quán)”是西方近代文明的一個新名詞，西方的一些著作對人權(quán)進(jìn)行了大量的思辨性質(zhì)的思考，并將其作為社會運(yùn)行的一條最基本的規(guī)則和精神。傳播與人權(quán)的研究伴隨著傳播特別是大眾傳播的興起而日趨豐富，傳媒作為社會第4權(quán)力，極大地加強(qiáng)了信息的交流，但同時隨著傳播力量的加強(qiáng)，傳播本身對傳統(tǒng)人權(quán)觀念和人權(quán)實體提出了挑戰(zhàn)。傳播暴力特別是社會話語權(quán)的失衡和壟斷，使得信息方面的人權(quán)實現(xiàn)遇見了新的問題。局部的研究主要集中在信息時代信息傳播的某些新特點使得原有的人權(quán)實現(xiàn)和保護(hù)變得更困難。

國內(nèi)對于“人權(quán)”與“傳播”的專門研究比較少，當(dāng)前關(guān)于傳播與人權(quán)的研究主要可以分為2個部分：（1）傳播對人權(quán)觀念的樹立和促進(jìn)。一方面是媒介對人權(quán)思想的傳播，使得民眾人權(quán)意識得以增強(qiáng)；另一方面?zhèn)鞑Π囟ㄉ鐣藱?quán)內(nèi)容的人權(quán)意識的形塑。（2）傳播本身帶來的人權(quán)問題。信息的交流和傳播，使得圍繞馬斯洛社會需求理論的“社會需要”和“自我實現(xiàn)”為中心的若干人權(quán)有了新的意義。信息知情權(quán)、自由表達(dá)與隱私、個人信息利益與集體利益，引導(dǎo)與被引導(dǎo)等等問題，對于一個信息時代的人的基本權(quán)利和人的發(fā)展提出了新的要求。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從國家層面對事關(guān)國家形象“人權(quán)”傳播的研究

一是針對國外的傳播報道的研究，如《國家利益視角中的國際傳播——從〈紐約時報〉對中國人權(quán)問題的報道談起》（2007，楊斌），分析《紐約時報》對中國人權(quán)問題報道框架的特點,進(jìn)一步探討國家利益與國際傳播客觀性的關(guān)系,旨在為國家利益視角中的我國對外傳播提供一點策略性的建議［1］。二是從國家層面如何把握人權(quán)話語，在重視人權(quán)傳播的同時更好地爭取國際認(rèn)同。如《國家人權(quán)行動計劃的傳播價值》（2012，張偉），分析我國第二期人權(quán)行動計劃的制定和發(fā)布的對外傳播價值［2］。

（二）宏觀上對傳播結(jié)構(gòu)關(guān)系的人權(quán)問題進(jìn)行認(rèn)知

主要從傳播環(huán)境中的結(jié)構(gòu)關(guān)系出發(fā)探討人權(quán)在傳播中的生態(tài)關(guān)系。一是對國家傳播信息環(huán)境中人權(quán)關(guān)系的構(gòu)建問題研究。如《信息社會的傳播權(quán)——基于傳播關(guān)系構(gòu)造變動的理論思考》（2012，張永忠），認(rèn)為傳播權(quán)作為一項綜合性的基本人權(quán),國家負(fù)有尊重、實現(xiàn)與保障傳播權(quán)的義務(wù)。倡導(dǎo)自由、公平、包容、參與、規(guī)范的傳播權(quán),有利于推動中國信息傳播法制的建設(shè)。二是傳播中的人權(quán)語境構(gòu)建，包含內(nèi)部語境和外部語境［3］。如《人權(quán)話語建構(gòu)與跨文化傳播》（2014，卜衛(wèi)），探討人權(quán)框架背后的人權(quán)話語建構(gòu)及其實踐,以及跨文化傳播的障礙,并在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)普及人權(quán)教育及傳播的建議［4］。

（三）傳播人權(quán)理念和知識的研究

主要表現(xiàn)在兩個方面，一是人權(quán)教育。如《大眾傳播與人權(quán)教育》（2014，王四新），認(rèn)為人權(quán)理念的厘清、建立、倡導(dǎo)、傳播與生根,必須通過教育的引導(dǎo)。媒體在提供人權(quán)教育所需的信息、資料方面,在監(jiān)督、制約政府并在全球范圍內(nèi)提升人們的人權(quán)意識方面,都發(fā)揮著非常顯著的作用［5］。二是人權(quán)觀念與傳播的相互關(guān)系，重視傳播對人權(quán)觀念形塑的意義。如《傳播權(quán)與婦女人權(quán)的觀念和現(xiàn)實》（1995，楊瑞明），認(rèn)為女權(quán)與傳播息息相關(guān)，為女性的覺醒做出了巨大的貢獻(xiàn)［6］。

（四）傳播過程中存在的人權(quán)損害問題研究

這一類的研究最多，主要從微觀上分析大眾傳播活動中存在的對人權(quán)的侵害并從法理上做出解釋。如《大眾傳播侵害人格權(quán)研究——以表達(dá)自由與人格權(quán)的關(guān)系為視角》（2009，匡敦校），探討了在大眾傳播侵害人格權(quán)問題上,人格權(quán)與表達(dá)自由之間的關(guān)系［7］；《論網(wǎng)絡(luò)傳播中的人權(quán)保障——基于網(wǎng)絡(luò)實名制的思考》（2013，盧燃），分析網(wǎng)絡(luò)實名制帶來的一系列有關(guān)人權(quán)的有序?qū)崿F(xiàn)等問題［8］。

三、傳播過程中人權(quán)存在的主要問題及思考

（一）傳播過程與人權(quán)的關(guān)系

信息傳播更多是客觀世界的外延，是某種特定社會一種客觀的社會印象?？陀^世界存在的社會場、政治場、經(jīng)濟(jì)場影響著信息傳播的存在，信息環(huán)境里的人權(quán)是現(xiàn)實人權(quán)的某種反映。但是這種反映又是超現(xiàn)實的，具有象征性：傳播中的信息活動是認(rèn)知的競爭，而認(rèn)知則更多表現(xiàn)為人在與環(huán)境進(jìn)行互動時對于自身價值的理解和人與人之間關(guān)系（權(quán)利）的理解。另一方面認(rèn)識又會在信息的交流中得到強(qiáng)化和更新，進(jìn)而反作用于客觀社會（如網(wǎng)絡(luò)維權(quán)）。

傳播過程可以從兩個方面來加以把握，宏觀上傳播作為信息交流的活動，傳播人權(quán)信息，并從主觀上對傳播場的人權(quán)關(guān)系重新認(rèn)識和定義，構(gòu)建較為和諧的人權(quán)生態(tài)關(guān)系，以及特定群體（特別是話語權(quán)的弱勢群體）在傳播環(huán)節(jié)中的人權(quán)情況。微觀上則表現(xiàn)為傳播活動產(chǎn)生具體行為對人權(quán)制度和觀念帶來的新問題，另外是國家傳播中有關(guān)人權(quán)話語和國家形象的問題。

（二）傳播與人權(quán)的實現(xiàn)

1.人權(quán)的傳播和教育

人權(quán)思想的傳播和特定人權(quán)精神的形成，除了需要通過傳媒來達(dá)到宣傳和教育的目的，更需要在相互的交流和意見交換中達(dá)成一定的公示，并動態(tài)地促進(jìn)人權(quán)思想的解放和更新。關(guān)于人權(quán)的知識和精神在傳播過程中的形成和強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在以下幾個階段。第一階段，信息傳播使得自然人有機(jī)會接觸到各種人權(quán)觀念，并對自身人權(quán)狀況進(jìn)行認(rèn)識。這是每一個信息受眾首先以知識的形式接觸到的信息，無論受眾主動還是被動。這種信息以新聞、文學(xué)、影視作品或親身接觸等形式出現(xiàn)，對于受眾來說都是一次機(jī)會和條件能夠去思考自身存在的權(quán)力和價值，而已有的或者傳統(tǒng)的新聞自由、言論自由或出版自由，皆無法對傳播技術(shù)革命下的新傳播關(guān)系提供全方位的調(diào)整，故需要針對新形態(tài)的傳播問題提出新的權(quán)利主張以資保障。第二階段，人們將這些認(rèn)識進(jìn)行比較充分的交流，交流過程中形成一個個特定的“認(rèn)識漩渦”，這些漩渦不斷吸收其他零散的觀點和能量，不斷增大影響力，并成為特定的觀點和理念。在大信息時代傳播具有雙向互動性，信息的自由交流使得某些應(yīng)然的人權(quán)意識得以充分展開，其保障傳播的功能實現(xiàn)，即自由的思想、獨立的人格與民主政治的參與，才有強(qiáng)調(diào)“發(fā)聲”的言論自由及以其為核心的其他相關(guān)權(quán)利。這種信息的交互，促使共同的意義空間不斷增大，實際上為達(dá)成一定的共識創(chuàng)造了條件。第三階段，受地方文化和傳統(tǒng)影響并形成的人權(quán)精神，使客觀世界實然層面的人權(quán)制度、法律等“人權(quán)”受主觀應(yīng)然層面“人權(quán)”的影響，出現(xiàn)新的至少是社會認(rèn)同上的變化。第四階段，主觀認(rèn)識與客觀存在的激蕩帶來整個社會人權(quán)觀念的變化?！妒澜缛藱?quán)宣言》為傳播權(quán)提供了國際人權(quán)法上的依據(jù)，其第19條規(guī)定：“人人都有提出主張及發(fā)表意見的自由。包括使主張不受干涉，以及不受國界限制經(jīng)由任何媒體尋求、接受及傳遞消息及思想的自由?！眰鞑?quán)作為人權(quán)，必須從人權(quán)的視角，即人類發(fā)展的需要出發(fā)，審視傳播權(quán)利的存在基礎(chǔ)與價值取向。自此出發(fā)，其他至少在觀念上的一系列解放和變革都留下了很大空間。主觀上思想上的變化同時為制度上、習(xí)慣上和法律上的人權(quán)內(nèi)容重新提出了要求。

人權(quán)教育是一種特定人權(quán)制度和人權(quán)理念下的人權(quán)知識的宣傳和教育。早在1968年的第一次世界人權(quán)會議期間，聯(lián)合國就敦促所有國家運(yùn)用所有的教育方法，為年輕人提供一個尊重個人尊嚴(yán)與平等權(quán)利的成長環(huán)境。之后，1978年維也納和1987年馬耳他的兩次“國際人權(quán)教育研討會”，又為更進(jìn)一步研究與推廣人權(quán)教育，提供了理論探討和經(jīng)驗分享的平臺。人權(quán)理念的厘清、建立、倡導(dǎo)、傳播與生根，必須通過教育的引導(dǎo)，才能由無到有、由點到線、由線到面、由面到整體，逐漸普及、日漸深入，進(jìn)而促進(jìn)人權(quán)文化的普及與發(fā)展。因此，推動“人權(quán)教育”，乃是認(rèn)識人權(quán)真義、落實人權(quán)精神的關(guān)鍵所在。大眾傳播是人權(quán)教育的重要組成部分，通過全方位、生動活潑的手段和方式，對社會公民進(jìn)行有目的的引導(dǎo)。另外，人權(quán)從理念到制度再到文化和傳統(tǒng)，這個過程教育是必不可少的。如在傳播內(nèi)容上，對一些傳統(tǒng)的習(xí)俗和固有思維的教育。

2.傳播中的人權(quán)生態(tài)關(guān)系

信息傳播與交流是一種基本的社會過程，是人類的基本需要，而且是所有社會組織的基礎(chǔ)。隨著信息科技的發(fā)展，全球已經(jīng)進(jìn)入到信息和知識起主導(dǎo)作用的信息社會。信息社會的信息以及信息傳播直接并深刻影響到社會個體、群體和國家的生存與發(fā)展?fàn)顩r。在信息交流的互動過程中，傳播也是社會關(guān)系的體現(xiàn)，需要法律的確認(rèn)、保護(hù)與規(guī)范。新聞場結(jié)構(gòu)是社會關(guān)系縮影，其傳播過程中產(chǎn)生的信息關(guān)系是包含在社會人權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系之中。在人權(quán)框架背后，隱藏著產(chǎn)生于特定的社會文化結(jié)構(gòu)中的人權(quán)話語建構(gòu)及其權(quán)力關(guān)系。生態(tài)傳播環(huán)境中人權(quán)的保護(hù)，信息交流處于一個大的信息場的影響下，信息場決定各信息交流方的地位和交流形式。良好的信息環(huán)境是一個參與方相互依存相互影響的生態(tài)系統(tǒng)，有序信息行為和大方向健康、積極的信息流向是其基本特征，也是信息生態(tài)人權(quán)的表現(xiàn)。傳播環(huán)節(jié)的人權(quán)生態(tài)關(guān)系，受兩個方面的影響，一是特定社會的人權(quán)狀況，二是特定傳播場的生態(tài)關(guān)系。作為舞臺和載體，傳播場的生態(tài)關(guān)系包括參與主體、主體關(guān)系和傳播環(huán)境。三種關(guān)系下人權(quán)的實現(xiàn)需建設(shè)一個有利于主體特別是受眾的生態(tài)環(huán)境。

傳播中的信息關(guān)系，主要包括三種關(guān)系：客觀現(xiàn)實與傳播認(rèn)知的關(guān)系，傳播者之間的關(guān)系，傳受之間的關(guān)系（受眾之間的關(guān)系很多屬于傳受關(guān)系）。第一種關(guān)系主要體現(xiàn)在傳播如何把握“新聞?wù)鎸嵭浴鄙希瑐鞑フ邞?yīng)該客觀、真實地認(rèn)知世界以滿足公民的知情權(quán)。第二種關(guān)系主要體現(xiàn)在不同的“新聞?wù)鎸崱庇^及不同的社會利益之間的博弈，正是有了這種博弈才能揭開一塊塊事物真相的“馬賽克”無限地逼近真實。新聞場的這種爭奪主要是“話語權(quán)”的掌控和反掌控，并在爭奪的過程中動態(tài)形成一定的傳播結(jié)構(gòu)和大體上穩(wěn)定的新聞?wù)鎸嵱^。新聞場的結(jié)構(gòu)關(guān)系影響到人權(quán)的實現(xiàn)，開放的結(jié)構(gòu)能夠更好地促使信息自由流通也能夠更多元地提供更全面的信息，以滿足多元化的信息需求。第三種關(guān)系主要是信息發(fā)布和接受之間產(chǎn)生的作用力——信息影響關(guān)系。傳播者將植入自己新聞?wù)鎸嵱^的信息傳播給受眾，在為受眾提供信息的同時，力圖重新構(gòu)建一個擬態(tài)的鏡像世界（所以有人說電視不是世界的反映，世界是電視的反映）。另一方面受眾又不是完全被動的，他們可以通過忽略、選擇性接受甚至根據(jù)自身的利益、知識、經(jīng)驗和認(rèn)知方式進(jìn)行重新認(rèn)知，并據(jù)此內(nèi)化或者再次傳播影響其他的受眾。

從大的方向看，第三種關(guān)系是傳播最表層的結(jié)構(gòu)關(guān)系的體現(xiàn)。一個特定傳播場的內(nèi)在結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，其中最關(guān)鍵的就是傳播者和受眾之間的關(guān)系。傳播者為滿足受眾信息知情權(quán)等需要主動將信息進(jìn)行推送，同時推送了自己的思維方式和價值觀，傳播面對客觀世界提供的解釋就是在這種信息發(fā)布的話語權(quán)當(dāng)中形成的。受眾長期處于信息不對稱的狀態(tài)中，需要傳播信息來滿足其人權(quán)的實現(xiàn)，但人權(quán)的實現(xiàn)方式和程度卻極大地染上了特定傳播場的色彩。如對受眾的輿情引導(dǎo)，一定程度上就是出于社會利益考量范疇，重視傳播效果和對可控性受眾的培養(yǎng)。輿情引導(dǎo)是對社會大眾出現(xiàn)的一些不利于社會集體利益，為了更好保護(hù)更多人的人權(quán)而進(jìn)行的一種傳播環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)活動。通常表現(xiàn)為發(fā)布權(quán)威消息消除恐慌，或?qū)σ恍┛陀^事物作出比較合理的解釋或披露核心事實。

3.傳播環(huán)節(jié)中特定群體的人權(quán)問題

傳播是為了更好實現(xiàn)人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，但是現(xiàn)實當(dāng)中由于各種主客觀原因，知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的享有和實現(xiàn)是不平衡的。特別是一些信息傳播的弱勢群體，其占有信息的能力差，屬于傳播者關(guān)注的邊緣。另外就是自我表達(dá)的平臺缺失甚至基本無發(fā)言權(quán)，即便是大力疾呼也不能得到響應(yīng)。對于前者一些合理的權(quán)力沒有充分享用，從而導(dǎo)致自己對自身人權(quán)的部分放棄；對于后者則是傳播冷暴力，壓制了正當(dāng)?shù)臋?quán)力表達(dá)和權(quán)力需求。

還有一種就是單一整齊的傳播方式，跟各群體多元化的信息接受相互偏離，造成“傳”與“受”的不平等，甚至出現(xiàn)對立的兩個傳播場，一方面?zhèn)鞑フ吡D對世界進(jìn)行解釋，進(jìn)而單方面試圖影響受眾，另一方面受眾試圖擺脫傳播影響，而熱衷于符合自身特色的另一個信息場。另外由于科技的發(fā)展，信息傳播不再壟斷于傳統(tǒng)傳播者手中，線性的傳播關(guān)系被打破，各種依據(jù)傳播者和受眾習(xí)慣而形成的“信息社區(qū)”大量出現(xiàn)，使得社會傳播一定程度上出現(xiàn)碎片化的趨勢。特定群體之間的交流減少了，“信息社區(qū)”內(nèi)部的關(guān)系重新定義和劃分，人權(quán)的保障變得更加難以保障。如QQ群就是一個信息社區(qū)，大家因為某種信息需要而形成一個“特定”群體，特定群體里面的權(quán)力關(guān)系通過信息交流和競爭重新進(jìn)行了定義，群管可以依據(jù)自己的喜好踢人，也可以聯(lián)合一部分人對另一些人進(jìn)行信息攻擊，等等。

4.個體人權(quán)在傳播過程中的保護(hù)

傳播環(huán)節(jié)中的行為有一大部分是屬于信息交流的主觀認(rèn)識層面，這就存在人權(quán)概念抽象化問題。一是人權(quán)這個大概念到底以哪些具體權(quán)力來支撐的問題。其實信息交流也是一個具體的社會活動，人與人之間很多時候雖然沒有見面或者發(fā)生身體上的接觸，但信息活動本身牽涉到的權(quán)力關(guān)系非常之多，傳播只是一個特殊的領(lǐng)域而已。傳播首先關(guān)系到的是人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，圍繞這兩種基本權(quán)利展開的權(quán)力都屬于人權(quán)保護(hù)的研究范疇。雖然很多時候?qū)θ藱?quán)理念的傳播和討論比較抽象化，但現(xiàn)實法律調(diào)整的人與人之間的關(guān)系在傳播環(huán)節(jié)應(yīng)該是適用的。具體而言，傳播的各參與方在信息傳播過程中，不但對人權(quán)本身的認(rèn)知得到了交換并對現(xiàn)實人權(quán)進(jìn)行了理論上和心理上的準(zhǔn)備，其交換本身也是客觀世界的人權(quán)存在的真實表現(xiàn)，從價值范疇來看這就是一種基本的綜合性的傳播權(quán)。

（1）信息自由流通的保障。信息自由包括表達(dá)自由和接受的自由，這是傳播信息得以充分展現(xiàn)和實現(xiàn)充分交換的首要條件，但是這種自由對于人權(quán)確立和人權(quán)保障又是有限度的。今天的大眾傳播已經(jīng)出現(xiàn)點對面或面對面的廣泛、公開的傳播、影響與效果。在這種情況之下，大眾傳播是帶有社會性的人類信息交流的行為和活動。信息的傳播關(guān)系到不確定的、分散的廣大傳播主體與利益相關(guān)人的利益，關(guān)系到社會價值的規(guī)范建構(gòu)，關(guān)系到文化傳承與社會的健康運(yùn)作，具有公共性意義。傳播的公共性，并不等于無序化，相反，任何權(quán)利和自由都不是絕對的，傳播權(quán)更是如此。傳播權(quán)利的行使必須遵循公共利益的原則。鑒于傳播權(quán)濫用導(dǎo)致的惡劣影響的廣泛性以及難以消除和糾正的特性，傳播權(quán)從確立之日起就必須受到法律的制約。權(quán)利的行使需要在社會整體利益的考量上納入規(guī)范化的軌道，嚴(yán)守權(quán)利不得濫用原則，不得借用傳播權(quán)侵害他人的合法權(quán)益（如隱私權(quán)），也不能利用傳播權(quán)破壞“公序良俗”。因此，傳播權(quán)之概念，可說是在尋求傳媒市場運(yùn)作規(guī)范架構(gòu)過程中，被提出的最重要的規(guī)范構(gòu)想［9］。網(wǎng)絡(luò)“實名制”問題就在一定程度上體現(xiàn)了這種公共管理的訴求。

（2）傳播公平的保障。其一，表現(xiàn)為糾正主體自身在區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、能力上的差異所形成的信息享有的不平等，克服現(xiàn)實中傳播市場商業(yè)化運(yùn)作的弊端，有必要強(qiáng)調(diào)媒介和信息的運(yùn)用與普及。其二，信息博弈是信息自由交流的手段，其結(jié)果必然形成不平等信息地位，掌控不同的話語權(quán)，甚至話語權(quán)被少數(shù)人掌控。信息存在的首要意義就是要實現(xiàn)能量交換，進(jìn)而產(chǎn)生影響。信息引導(dǎo)應(yīng)該基于充分的交流，引導(dǎo)的形式、內(nèi)容及程度都是人權(quán)的某種形態(tài)的表現(xiàn)。這種引導(dǎo)和反引導(dǎo)的博弈，如果不加以調(diào)控使信息的弱勢方有平臺和機(jī)會進(jìn)行自我表達(dá)，使得雙方有實際性的意義交換，長期下去就會形成固定不變的傳播關(guān)系。傳統(tǒng)的引導(dǎo)有利于從宏觀把握信息傳播走向，引導(dǎo)有利于特定人權(quán)理性和符合社會主流價值的認(rèn)識，但同時也存在“集體認(rèn)知”過于統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了傳播的教育意義，弱化傳播的通過信息交換以達(dá)到認(rèn)同的過程。輿情引導(dǎo)應(yīng)該重視受眾和信息社區(qū)（自發(fā)形成的信息規(guī)整單元）存在的價值，特別是受眾對于信息傳播中人權(quán)知識、觀點、理念的內(nèi)化，以及受眾積極參與傳播活動對于人權(quán)在應(yīng)然和實然層面的重新定義。

（3）傳播信息生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。理想的傳播關(guān)系是傳受主體相互依存，在長期的博弈中形成一種傳播觀念和價值，并使得有可能利用這種對客觀世界更真實的認(rèn)識，而這種認(rèn)識和對客觀世界的解釋是多元和開放的。不同的參與主體以信息的形式傳播“能量”，這種“能量”在影響下一個傳播者和受眾中呈遞減趨勢。為了維持傳播生態(tài)圈的正常運(yùn)行，不同的傳播者又必須提供有價值的信息即新的“能量”。不同的“能量”輸入最后推動信息的復(fù)雜交互，直至產(chǎn)生“能量”漩渦，吸收不同的“能量”達(dá)成意見的一致。傳播主體在信息傳播中積極地承擔(dān)了自己的信息受眾和傳播者的角色，實現(xiàn)了個人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，并為推動更活躍和健康的信息環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。在充分享有綜合性的傳播人權(quán)的同時，為傳播信息生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建出了一份力。這是自下而上的一個構(gòu)建動作，對于社會和國家對于傳播環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在處理傳播者與受眾關(guān)系上，也就是傳播權(quán)力保護(hù)和制約上。即在權(quán)力的實現(xiàn)以不損害別人權(quán)力為前提下，對信息自由的限定，同時對自由的信息傳遞進(jìn)行必要的監(jiān)控，使之在一定范圍內(nèi)發(fā)揮積極意義，同時又為整個社會人權(quán)的實現(xiàn)和發(fā)展起到促進(jìn)作用。

5.國家傳播中的人權(quán)話語權(quán)

國家傳播中的人權(quán)話語包括兩個方面，第一是對內(nèi)，即國家將一定人權(quán)制度和人權(quán)理念進(jìn)行傳播教育，使得國民能夠認(rèn)同和理解本國特色的人權(quán)。同時國家人權(quán)話語又是開放性的，隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和國民素質(zhì)的提高，人權(quán)內(nèi)容也會發(fā)生變化，這種變化一般首先出現(xiàn)在傳播領(lǐng)域。國家人權(quán)話語還有一個功能就是適時地收集和交流人權(quán)意見和建議。第二是對外，即國際人權(quán)話語構(gòu)建，以人權(quán)為內(nèi)容在大眾媒介或公共話語中，實現(xiàn)對世界人權(quán)話語的貢獻(xiàn)并爭取自己的話語權(quán)，進(jìn)而樹立國家良好的國際形象，營造良好的發(fā)展氛圍。本文第一部分已經(jīng)對此有所陳述，現(xiàn)主要就對外傳播國家人權(quán)話語的構(gòu)建稍作討論。國家形象的傳播，是以軟實力手段進(jìn)行的更為有實際成效的一種進(jìn)攻方式。通過構(gòu)建本國的國家形象，用本國的價值觀念加以充實，然后以適合的方式對外輸出這種經(jīng)過加工的觀念，最后達(dá)到自己想要的主流意識形態(tài)和價值觀念的效果［9］。這里牽涉到兩個問題，一是如何整理和打造自己的人權(quán)形象，二是跨文化的人權(quán)傳播。

單純從傳播來看，人權(quán)形象的塑造受制于本國的人權(quán)狀況和傳播策略兩個因素。人權(quán)狀況是一個客觀存在物，與國家的傳統(tǒng)和具體國情息息相關(guān)。當(dāng)然也與傳播有關(guān)聯(lián)，一個有高度發(fā)達(dá)傳播體系的國家，其人權(quán)思想相對比較活躍，人權(quán)精神為更多人所接受并會在實際上推動實然人權(quán)的進(jìn)程。而關(guān)于人權(quán)話語的傳播策略則更重要，傳播更多時候是對客觀認(rèn)知的交流，如何找到有利于自身的角度和認(rèn)知方式并與受眾的認(rèn)知角度和方式接軌，是人權(quán)話語對外傳播策略選擇的關(guān)鍵。人權(quán)問題的傳播落腳于具體新聞事件，但一個國家整體的人權(quán)狀況和形象卻是一個綜合性甚至模糊性的概念，需要加以整理和抽象才能清晰和形象。通常在傳播過程中多用“隱喻”和“借喻”的方式塑造一系列“傳播符號”來細(xì)化其人權(quán)話語形象。在這些傳播符號背后是基本的人權(quán)價值觀，負(fù)責(zé)對具體人權(quán)問題提供解釋力。打造出來的人權(quán)形象，既有深層結(jié)構(gòu)承載本國人權(quán)的獨特魅力和內(nèi)涵，又有表層結(jié)構(gòu)清晰而富于感染力吸引他國的注意和認(rèn)可。

跨文化之間的傳播由于文化和國家制度等差異，往往很難展開實際有效的意義交換，人權(quán)傳播總是置于其他利益需求之下，甚至很多時候其本身就是一個政治性問題。要想取得不同國別不同文化的人群對另一種人權(quán)的認(rèn)同，要通過不斷的努力，在彼此尊重的前提下，不斷強(qiáng)化話語表達(dá)，爭取傳播上的互動，慢慢從認(rèn)知的積累提升至彼此的情緒改觀。特別是在一些人類共同的、大的人權(quán)問題上形成共識，在這些共識的基礎(chǔ)上營造傳播“大事件”，使得在人權(quán)傳播中互動成為常態(tài)，人權(quán)話語增多，人權(quán)話語權(quán)就會超越零和博弈的局限，而成為交往和相互信任的突破口。另外，在國家利益至上的國際無政府主義的傳播環(huán)境下，積極參加國際人權(quán)公約，進(jìn)行人權(quán)話語構(gòu)建。融入到國際人權(quán)話語大環(huán)境中，開拓視野超越一定的利益關(guān)系，為全人類的人權(quán)事業(yè)做出一個國家應(yīng)該做出的貢獻(xiàn)。這在一定程度上，也是傳播了國家對于人權(quán)的基本態(tài)度，彰顯了國家在國際人權(quán)框架中的地位。

［1］楊斌，吳朝美，吳世勇.國家利益視角中的國際傳播——從《紐約時報》對中國人權(quán)問題的報道談起［J］.貴州師范大學(xué)學(xué)報，2007（6）：43.

［2］張偉.《國家人權(quán)行動計劃》的傳播價值［J］.對外傳播, 2012（10）:24-25.

［3］張永忠.信息社會的傳播權(quán)——基于傳播關(guān)系構(gòu)造變動的理論思考［J］.清華大學(xué)學(xué)報，2012（3）:108-109.

［4］卜衛(wèi).人權(quán)話語建構(gòu)與跨文化傳播［J］.人權(quán)，2014（5）: 26-28.

［5］王四新.大眾傳播與人權(quán)教育［J］.學(xué)海，2002（5）:52-58.

［6］楊瑞明.傳播權(quán)與婦女人權(quán)的觀念和現(xiàn)實［J］.新聞與傳播研究，1995（2）:29-32.

［7］匡敦校.大眾傳播侵害人格權(quán)研究——以表達(dá)自由與人格權(quán)的關(guān)系為視角［D］.重慶：西南政法大學(xué)，2009:5.

［8］盧燃.論網(wǎng)絡(luò)傳播中的人權(quán)保障——基于網(wǎng)絡(luò)實名制的思考［D］.呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2013:3.

［9］張偉.網(wǎng)站在人權(quán)信息傳播中的作用——以中國人權(quán)網(wǎng)為例［J］.人權(quán)，2012（10）:50-53.

［10］百度文庫.國家人權(quán)形象傳播［EB/OL］.（2012-03-15）［2016-04-11］.http://wenku.baidu.com.

責(zé)任編輯：農(nóng)學(xué)熙

Research on Human Right:A Perspective of Communications

GAOShan
（Police Rights and Human Rights Research Center,Guangxi Police Academy,Nanning530028,China）

Human right in the sense of lawcontains a special connotation in communications field.Communication, as a man's essential activity in information society,is the practice of social relations and human rights concept in the specific environment of human rights,and redefines,interprets and promotes human rights concept in information exchanges as well.Viewed from communication studies,human rights is a kind of discourse,which serves as a dialog conducted within a society,renderinginformation communication intoa key approach to improve social man's survival and development,and as a powerful weapon for a state's dialogwith the outside world,expandingcommon significance space in cross-cultural communication,strivingfor more discourse resources and establishinga good national image.

Communications；human right；discourse；national image

G20

A

1008-9438（2016）04-0035-06

2016-04-11

http://www.cnki.net/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.014.html

廣西警察學(xué)院2015年校級科研立項課題（2015KYA04）；2015年廣西法學(xué)會法學(xué)研究課題（2015-07）

高山（1978-），男，湖南衡陽人，廣西警察學(xué)院講師，主要從事語言學(xué)和傳播學(xué)研究。