21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作探析

柳禮奎　孫東亮　焦慧元

21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作探析

柳禮奎1孫東亮2焦慧元3

（1.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院天津300350；2.天津青年職業(yè)學(xué)院天津300350；3.秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院秦皇島066100）

21世紀(jì)海上絲綢之路的宗旨高度契合了沿線各國發(fā)展愿望，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。各國通過開展緊密的旅游合作，不僅能夠加強(qiáng)本國旅游業(yè)的發(fā)展，也可促進(jìn)沿線各國人文交流與經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步形成區(qū)域競爭合力。

一帶一路；海上絲綢之路；旅游合作

截止2015年底，對“一帶一路”表示積極響應(yīng)與支持的國家或地區(qū)已達(dá)到45個[1]，謀求共贏無疑是各國參與支持的根本動因，這一宏偉戰(zhàn)略框架下蘊(yùn)藏著無限機(jī)遇，而開展旅游合作不失是世界各國廣泛參與“一帶一路”建設(shè)的重要途徑。21世紀(jì)海上絲綢之路不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，也是當(dāng)前沿海各國高度關(guān)注“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，傾力開發(fā)海洋的重要機(jī)遇，對促進(jìn)跨國家、越地區(qū)的綠色可持續(xù)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

一、古代海上絲綢之路

海上絲綢之路自發(fā)祥以來，便由中外先民共同經(jīng)略。東洋、南洋和西洋三大航線是歷史時期海上絲綢之路的基本路徑，沿絲路帶去的茶葉、瓷器、絲綢、先進(jìn)科技與工藝，一方面與所到之國進(jìn)行公平交易，另一方面則傳播著友誼、和平與華夏文明。返航時帶回的多是供朝廷觀賞的斑馬、鴕鳥和長頸鹿等異國風(fēng)物、習(xí)俗知識與物種特產(chǎn)。各國派遣的使節(jié)和商人與中國來往，也多為表達(dá)友好，所進(jìn)獻(xiàn)之物多從禮節(jié)往來方面考量，這些無疑更多的凸顯出中國與絲綢之路沿線國家的文化連理，“旅”重于商的互通互補(bǔ)情節(jié)。

旅游首先作為一種文化傳遞活動，在古代的旅行時期，曾為那些濟(jì)海揚(yáng)帆的絲路開拓者所享有。隨著海上絲綢之路上往來人員的頻繁流動，特別是民間貿(mào)易通商的擴(kuò)大，各國商人、船主穿梭其間，商貿(mào)交易加強(qiáng)，然后才是海上大通道的形成以及伴隨而來的東西方經(jīng)貿(mào)與商務(wù)交流，這些無疑又促進(jìn)了商務(wù)旅游活動的頻繁互動。由此，海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)意義逐步提高。

二、21世紀(jì)海上絲綢之路

21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，伴隨著改革開放的深化以及國際格局的深刻變化，這條古老的通道再次煥發(fā)出新的活力。21世紀(jì)海上絲綢之路沿線有32個國家，約40億人口，占世界總?cè)丝诘?3.49%，生產(chǎn)總值約16萬億美元，占全世界生產(chǎn)總值的22.32%[2]。多種具備不同的文化、經(jīng)濟(jì)背景的人文區(qū)域，共同組成了一個人口眾多、地域廣闊的沿海經(jīng)濟(jì)帶、文化帶與景觀帶。同時，海上絲綢之路沿線眾多國家有200多個民族，各自所擁有的文化傳統(tǒng)與習(xí)俗，加之豐富多姿的旅游資源稟賦，尤其中亞地區(qū)作為四大文明的交匯處，身處不同文明的亞歐各國人民，弘揚(yáng)包容互換的文化精神，成為旅游活動中最具吸引力的要素。

借助“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展旅游業(yè)，是新形勢下沿線各國合作發(fā)展的一種理念，其經(jīng)濟(jì)意義十分鮮明。充分依靠雙邊和多邊合作機(jī)制，發(fā)揮旅游的民間外交功能，借助區(qū)域合作平臺，以旅游行業(yè)合作與市場開放為龍頭，將各國豐富的旅游資源與獨(dú)具特色的文化資源串聯(lián)起來、形成合力，通過更多的雙贏或多贏的旅游合作項(xiàng)目和旅游便利化制度來促進(jìn)區(qū)域旅游進(jìn)一步的融合發(fā)展。這不僅能夠提高海上絲綢之路沿線各國開放互利、平等包容的區(qū)域旅游合作水平，更是沿線各國提高全球旅游競爭力的最佳途徑。

三、21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作的困境

旅游合作是國際旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與基本趨勢，但跨國、跨區(qū)域的國際旅游合作難度較大。21世紀(jì)海上絲綢之路的旅游合作的困境超乎歐盟等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，該區(qū)域具有合作機(jī)制多元化、合作組織多樣化、合作基礎(chǔ)懸殊大、利益矛盾交錯多等特征。

1.多邊談判難達(dá)一致。21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家政治體系、經(jīng)貿(mào)文化、基礎(chǔ)設(shè)施等差異十分明顯，進(jìn)行多領(lǐng)域的談判，在時間、精力等方面卻非一日之功，加之部分國家利益訴求不同，甚至存在著矛盾，談判難度可想而知。

2.合作規(guī)范很難統(tǒng)一。沿線海關(guān)制度、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、服務(wù)規(guī)格等的互認(rèn)互通需要逐一的磨合，這個過程較為漫長。

3.內(nèi)外協(xié)調(diào)難度大。很多區(qū)域合作組織僅限于松散的論壇或聯(lián)盟等形式，雖然有共同的目標(biāo)愿景，但合作框架內(nèi)外的協(xié)調(diào)難度極大，效率較低，海上絲綢之路建設(shè)過程中既要維系主導(dǎo)性作用，還要兼顧協(xié)調(diào)各方利益。

4.政治外交風(fēng)險多變。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中存在一定的政治風(fēng)險和外交風(fēng)險。如東南亞等國家政權(quán)更迭，印度的懷疑與多變，美、菲等國對南海問題的不時攪局等，這些因素對21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)都有較大的威脅。

四、21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作的途徑

1.把握海上絲綢之路旅游脈略

根據(jù)21世紀(jì)海上絲綢之路各國所處地理位置與空間范圍，與旅游相關(guān)的合作區(qū)域及航線包括：一是東盟十國，其對21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、海上環(huán)?？蒲信c搜救等海上合作，使人文、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的旅游交流更加緊密；二是南亞，地處21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐地帶，以旅游經(jīng)貿(mào)合作為突破口，帶動更廣范圍的合作互助，保證多方互利共贏；三是由西亞和北非的22個國家共同構(gòu)成的阿拉伯國家聯(lián)盟，中國作為該區(qū)域的第二大貿(mào)易伙伴，中阿合作論壇的交流機(jī)制業(yè)已穩(wěn)定并趨于成熟。多條航路并舉，以旅游經(jīng)貿(mào)和文化交流為突破口梯隊(duì)推進(jìn)，在“中國東盟文化合作行動計(jì)劃”、“中國印度文化交流計(jì)劃”、“斯里蘭卡中國文化中心”、“中阿論壇及友好年”等機(jī)制的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步激活海上絲綢之路的旅游活力。

2.充分發(fā)揮華僑華人的橋梁融通作用

21世紀(jì)海上絲綢之路沿線華僑眾多，華人僑胞聚集并成為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的重要支柱。如東南亞華僑華人就超過3000萬人，他們熟悉僑居國的社會經(jīng)濟(jì)、法律制度、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，已深度融入當(dāng)?shù)厣鐣透鞣N社會文化圈。應(yīng)充分發(fā)揮該群體的語言文化、思維方式以及行事風(fēng)格等方面的優(yōu)勢，尤其是對所在國政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活各界的影響力，傳遞中華文明，構(gòu)建海上絲綢之路海洋旅游的總體形象與品牌，擔(dān)負(fù)起中華民族親善互利、和合共贏的旅游發(fā)展理念。與此同時，也應(yīng)積極向中國傳遞相關(guān)國家的需求，使每位華僑華人都能成為促進(jìn)旅游經(jīng)貿(mào)、文化交流領(lǐng)域發(fā)展，以及塑造中國國家形象的重要擔(dān)當(dāng)者[3]。

3.海陸對接，開發(fā)異質(zhì)互動的旅游線路

從旅游吸引力的要素來看，海上游歷是一種超凡的體驗(yàn)和經(jīng)歷。在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)背景下，海陸相連、物境相異、奇風(fēng)異俗等特色的海上旅游旅游模式，不但可以實(shí)現(xiàn)沿線各國的互聯(lián)互通，更為沿線國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作打下良好基礎(chǔ)。發(fā)展旅游離不開民心相通，要拓展沿線國家和地區(qū)的人文交流領(lǐng)域，挖掘各國各地區(qū)豐富多彩的旅游資源，以海上絲綢之路上的“五通”為基石布局海洋旅游，結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為橋梁，實(shí)現(xiàn)海陸對接，精心打造異質(zhì)互動、精彩紛呈的旅游線路，形成一個陸海空全方位、立體化的旅游經(jīng)濟(jì)圈。

4.傾注海洋旅游動向，聚焦郵輪旅游

21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國在海洋生態(tài)旅游、海島旅游、海洋體育競技、漁業(yè)旅游、鹽業(yè)旅游等傳統(tǒng)海洋旅游的基礎(chǔ)上，謀求整體旅游區(qū)域規(guī)劃的合理調(diào)整，構(gòu)建獨(dú)特的旅游產(chǎn)品體系。要利用海洋旅游的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提高郵輪旅游關(guān)注度，將旅游者的活動空間和休閑方式從濱海拓展到島嶼、深海及遠(yuǎn)洋，在提供豐富多彩的傳統(tǒng)休閑度假系列產(chǎn)品的同時，開展形式各異的海上極限運(yùn)動和拓展訓(xùn)練、荒島生存等新型特色產(chǎn)品，滿足游客對旅游服務(wù)品質(zhì)的主導(dǎo)性要求和多元化的需求。我國的上海、天津、廈門、三亞等國際郵輪母港應(yīng)發(fā)揮較強(qiáng)的引領(lǐng)示范性作用，帶動沿路各國開發(fā)運(yùn)營適合的郵輪航線及產(chǎn)品，聚焦郵輪旅游這一海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)大引擎，打造符合21世紀(jì)海上絲綢之路特色的旅游精品線路，帶動提升區(qū)域海洋旅游的整體競爭力。

海上絲綢之路承載著“友誼和平、交流互通”的歷史夙愿，21世紀(jì)海上絲綢之路喚起了“合和發(fā)展、互利共贏”的模式理念，在復(fù)雜多變的國際格局與全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代被賦予了新的戰(zhàn)略意義。尤其是“海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”的成立，很好地把握了沿線各城市與港口的利益契合點(diǎn)，成為聯(lián)結(jié)海陸貿(mào)易和文化往來的樞紐，與沿線各節(jié)點(diǎn)城市深化港口設(shè)施與海上運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)項(xiàng)目的合作，并憑借豐富的歷史文化積淀、重要的戰(zhàn)略性地理區(qū)位等，以旅游合作帶動和促進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)而對國際經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生事半功倍的效果和強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

[1]龍永圖.落實(shí)“一帶一路”倡議推動海陸絲綢之路城市聯(lián)盟發(fā)展[J].港口經(jīng)濟(jì),2016(1).

[2]劉佳駿,汪川.中國建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略思考[J].改革與戰(zhàn)略,2015(6).

[3]余密林.對建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的若干思考[J].發(fā)展研究,2015(2).

責(zé)任編輯：張明

我國將針對“一帶一路”調(diào)整投資政策

隨著我國勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的攀升，勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)向海外低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移日漸形成趨勢，這帶來我國制造業(yè)外商投資和加工貿(mào)易的雙雙下滑。相較而言，我國服務(wù)業(yè)外商投資增速快于制造業(yè)的趨勢則越來越明顯。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，服務(wù)業(yè)外商投資同比增長8%，制造業(yè)外商投資則同比下降了2.8%。從比重來看，服務(wù)業(yè)外商投資占比高達(dá)70.4%，遙遙領(lǐng)先于制造業(yè)。信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)外商投資分別同比增長305.9%、67.9%和34.9%。醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)外商投資分別同比增長107.8%和74.9%。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外商投資“一冷一熱”的趨勢已經(jīng)引發(fā)相關(guān)部門高度關(guān)注，目前中國商務(wù)部和國家發(fā)展改革委正在醞釀外商投資新政，其中，引導(dǎo)外商投資“西進(jìn)”成為重要舉措之一。政策將從土地、財稅、保險、用工等多方面發(fā)力，引導(dǎo)外商投資從東部沿海轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)而不是遷移到海外。

在中國持續(xù)推動“一帶一路”倡議以及西方不斷強(qiáng)化與中國的貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向西部以及“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移的緊迫性正在大幅上升，這也是國家意圖引到沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、醞釀外商投資新政的一個重要背景。未來，中國的制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)投資，勢必將加速向中西部地區(qū)，中亞、中東地區(qū)以及俄羅斯地區(qū)轉(zhuǎn)移。

*天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院（TCC2016ZD02）及職教學(xué)會（JZCX-16117）重點(diǎn)課題階段成果。