當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)弱增長與亞健康發(fā)展態(tài)勢——2016世界經(jīng)濟(jì)展望

陳鳳英(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員/博士生導(dǎo)師)

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當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)弱增長與亞健康發(fā)展態(tài)勢——2016世界經(jīng)濟(jì)展望

陳鳳英
(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員/博士生導(dǎo)師)

陳鳳英，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師；主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測、中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國家經(jīng)濟(jì)安全等研究；享受國務(wù)院政府特殊津貼;被聘為國家能源專家咨詢委員會專家、金磚國家經(jīng)濟(jì)智庫中方成員；兼任中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會委員、中國國際交流協(xié)會理事、中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事；主持完成國家級和部委重大研究課題20余項(xiàng)，主編或合著出版10余部書，發(fā)表論文200余篇。

近期主要研究:后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與力量格局變遷與全球經(jīng)濟(jì)治理；亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢（包括TPP、RCEP與FTAAP）；亞投行與“金磚國家”新開發(fā)銀行與人民幣國際化等。

2016年，世界經(jīng)濟(jì)面臨最大的不確定因素是美聯(lián)儲升息。伴隨著美元持續(xù)走強(qiáng)，全球大宗商品價(jià)格暴跌，新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)上升，一些資源出口國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入危機(jī)。在美聯(lián)儲進(jìn)入升息周期同時(shí)，歐洲和日本央行依然實(shí)施量寬政策，引發(fā)全球降息和非美元貨幣競相貶值，加劇全球發(fā)展環(huán)境不確定性，世界經(jīng)濟(jì)處于前所未有的“新常態(tài)”，表現(xiàn)為：刺激性復(fù)蘇結(jié)束，結(jié)構(gòu)性調(diào)整艱難，周期性擴(kuò)張回落，所有經(jīng)濟(jì)體都徘徊于結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型泥沼中，全球經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降，發(fā)展缺乏動力與活力，金融市場跌宕起伏。結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、包容開放、合作共贏，應(yīng)是擺脫危機(jī)陰霾困擾的關(guān)鍵。

一、世界經(jīng)濟(jì)增長溫和,仍處于擴(kuò)張軌道

回顧跌宕起伏的2015年，世界經(jīng)濟(jì)形勢不盡人意，發(fā)展環(huán)境險(xiǎn)象環(huán)生。受美聯(lián)儲加息預(yù)期，以及中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”等影響，全球大宗商品價(jià)格暴跌、金融市場激烈震蕩、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，尤其是國際貿(mào)易增長乏力。國際貨幣基礎(chǔ)組織（IMF）數(shù)次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，將2015年增速調(diào)低到3.1%，創(chuàng)金融危機(jī)以來最低。期間，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇略有加快到2%，新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速放緩到4%，是連續(xù)第五年回落（見圖1）。

圖1　2000～2020年世界、發(fā)達(dá)國家和新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長

如果考慮到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)超過70萬億美元，按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算已經(jīng)達(dá)到113萬億美元，新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占全球產(chǎn)出的半壁江山（按PPP計(jì)算，2015年新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的57.6%），對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依然達(dá)到68%。這或許能夠讓國際社會對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢增加些許信心，同時(shí)減緩過度恐慌的情緒。畢竟，全球剛剛經(jīng)歷了一場百年一遇的華爾街金融風(fēng)暴，是20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的“大衰退”，全球經(jīng)濟(jì)尚處于前所未有的艱難調(diào)整與深刻變化中。事實(shí)上，當(dāng)前世人對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境高度擔(dān)憂的感受，與世界經(jīng)濟(jì)已持續(xù)5年擴(kuò)張的事實(shí)很不一致。因?yàn)椋笪C(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)形勢與環(huán)境已經(jīng)脫鉤，國際市場行情跌宕起伏，但世界經(jīng)濟(jì)則持續(xù)發(fā)展，且增長勢頭并不算低。據(jù)IMF估計(jì)，按PPP計(jì)算2007～2016年世界經(jīng)濟(jì)年均增長3.5%，2017～2020年將年均增長3.9%。①IMF, World Economic Outlook, Table A15.Summary of World Medium-Term Baseline Scenario, p197, OCT,2016.這一年均增速已經(jīng)達(dá)到并略高于過去30年的世界經(jīng)濟(jì)年均增長值。原因主要是，后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯分化，使世界經(jīng)濟(jì)在危機(jī)陰霾籠罩下依然保持增長。

展望蹣跚而至的2016年，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻，但增長態(tài)勢可持續(xù)。據(jù)OECD預(yù)測，2016年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.3%，略高于2015年。世行最新預(yù)測，按PPP計(jì)算，未來3年（2016～2018年）世界經(jīng)濟(jì)將分別增長3.6%、3.8%和3.9%。從增速看，世界經(jīng)濟(jì)形勢并不太悲觀，且增速逐漸上升。那么，緣何國際社會還是如此擔(dān)憂世界經(jīng)濟(jì)前景？關(guān)鍵是，后危機(jī)時(shí)期全球無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都面臨債務(wù)高企、低通脹率、高失業(yè)率等難題，尤其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級難度大。然而，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)與環(huán)境越來越脫鉤，即在險(xiǎn)象環(huán)生下世界經(jīng)濟(jì)依然保持增長態(tài)勢。

一是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)，但仍缺乏支撐動力與活力。IMF預(yù)測，2016年發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)將增長2.2%，2017～2020年將回落到1.9%。其中，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)將分別增長1.6%和1%（2015年為1.5% 和0.6%），但兩地復(fù)蘇依然脆弱。美國經(jīng)濟(jì)增長趨勢不變，據(jù)IMF預(yù)計(jì)2016年將增長2.8%，高于2015年的2.6%和2014年2.4%。美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力趨穩(wěn)，創(chuàng)造就業(yè)效果明顯，復(fù)蘇周期明顯領(lǐng)先于歐日，也好于世界經(jīng)濟(jì)。美聯(lián)儲主席耶倫認(rèn)為，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上可持續(xù)的復(fù)蘇軌道，沒有任何跡象令她擔(dān)心美國經(jīng)濟(jì)會很快再次陷入衰退。另外，英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直好于歐元區(qū)。鑒于英國不受歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)之困，加之貨幣政策的獨(dú)立性，使英國當(dāng)局在應(yīng)對危機(jī)時(shí)宏觀調(diào)控余地大，且英央行貨幣政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與美國同步，又無二次衰退，迄今已持續(xù)6年余。據(jù)IMF估計(jì)，2015年英國經(jīng)濟(jì)增長2.5%，明顯高于歐元區(qū)的1.5%，2016年將增長2.2%，成為歐洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊（見圖2）。

圖2　2007-2020年美國、歐元區(qū)、日本和英國經(jīng)濟(jì)增長

二是新興市場經(jīng)濟(jì)增速回落，依然高于發(fā)達(dá)國家一倍強(qiáng)。新興市場經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，是國際市場環(huán)境逆轉(zhuǎn)與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性弊病相互作用所致。但是，作為一個(gè)整體，新興市場與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長仍高于發(fā)達(dá)國家一倍以上（見圖1），依然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。近兩年以來，受美聯(lián)儲加息預(yù)期影響，國際石油等大宗商品價(jià)格一路下滑、貨幣貶值、資本外逃等，新興市場經(jīng)濟(jì)增速滑落，一些國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入危機(jī)。據(jù)IMF預(yù)測，2016年這些國家經(jīng)濟(jì)將增長4.5%，2017～2020年年均增長5.3%，略低于危機(jī)前的5.4%（1997～2006年）。不可否認(rèn)，一些資源出口國如俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰退。IMF估計(jì)，2015年俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)分別衰退3.8%和3%，2016年仍將萎縮0.6%和1%，由此拖累獨(dú)聯(lián)體和拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)2015年分別下降2.7%和0.3%（見圖3）。但是，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體雖然增速放緩，但仍居全球之首。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)2015年由2014年的6.8%放緩到6.5%，2016年將增長6.4%，2017～2020年將年均增長6.5%。高盛公司樂觀預(yù)期，經(jīng)歷令人失望的3年后，盡管增速仍低于長期趨勢，新興市場即將迎來拐點(diǎn)，2016年可能是見底并重新找回上漲動力之年。

圖3　2007～2020年新興市場與發(fā)展中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長比較

三是中美經(jīng)濟(jì)凸顯“雙引擎”作用,支撐世界經(jīng)濟(jì)溫和擴(kuò)張。后危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的增長格局最大變化是，由恢復(fù)初期的新興市場“單引擎”支撐，轉(zhuǎn)向以美國為首的發(fā)達(dá)國家和以中國引領(lǐng)的新興市場經(jīng)濟(jì)“雙引擎”共同牽引。應(yīng)該說,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展比“單引擎”時(shí)更趨穩(wěn)妥，因?yàn)椤半p引擎”將為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增加更多保險(xiǎn)系數(shù)。然而，兩個(gè)國家必須高度關(guān)注——美國和中國經(jīng)濟(jì)走勢。一方面，美國經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家中一枝獨(dú)秀，中國經(jīng)濟(jì)則明顯好于其他新興市場經(jīng)濟(jì)；另一方面，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最大，改革成果最明顯，中國則全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)最到位，改革與創(chuàng)業(yè)的決心最大。尤其是，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1萬億美元的只有15個(gè)國家，達(dá)到2萬億美元的只有9個(gè)國家，而達(dá)到10萬億美元的只有兩個(gè)國家——中國和美國。據(jù)IMF估計(jì)，按美元匯率計(jì)算，2015年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模為11.384萬億美元，美國經(jīng)濟(jì)達(dá)17.968萬億美元，分別占全球產(chǎn)出的15.5%（2014年為13.4%）和24.4%（2014年為22.4%，應(yīng)考慮美元升值因素），兩國經(jīng)濟(jì)合計(jì)占世界的40.2%。期間，中美經(jīng)濟(jì)增量分別達(dá)到10 280億美元和6 300億美元，為全球最大的兩個(gè)貢獻(xiàn)者。鑒于非美元貨幣大幅貶值，雖然世界經(jīng)濟(jì)按美元匯率計(jì)算增長2.5%，但全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模則由2014年的77.27萬億美元縮水到73.5萬億美元。故此，我們已經(jīng)無法計(jì)算中美對世界經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)率。然而，假如按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長3.1%，全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到113.16萬億美元,全球經(jīng)濟(jì)增量為4.38萬億美元,其中中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.4%(增量為1.421萬億美元),美國的貢獻(xiàn)率為14.1%(增量仍為6 200億美元),兩國合計(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.5%（見表1）。

表1　2015年全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率組成

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況是中美經(jīng)濟(jì)穩(wěn)世界經(jīng)濟(jì)則穩(wěn)，兩國起著舉足輕重和不可替代的作用。美國經(jīng)濟(jì)尚在新一輪擴(kuò)張時(shí)期，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率將上升，中國經(jīng)濟(jì)增速雖放緩但規(guī)模效應(yīng)凸顯，依然是全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。據(jù)世行最新報(bào)告預(yù)測，2016年中美經(jīng)濟(jì)將分別增長6.7%和2.7%，仍居新興市場和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)之首。而IMF預(yù)期，2016年中美經(jīng)濟(jì)仍是對世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎，按美元匯率計(jì)算，中國與美國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將分別達(dá)到30.9%和25.9%，合計(jì)超過55%。故此，只要美國經(jīng)濟(jì)不出大麻煩，即使歐元區(qū)或日本經(jīng)濟(jì)低迷，其負(fù)面影響仍可控。對于新興市場，只要中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，即使一些國家經(jīng)濟(jì)衰退，新興市場整體經(jīng)濟(jì)不會陷入衰退，更不會爆發(fā)全面金融危機(jī)。因?yàn)?，中國需求與中國資本在一定程度上將緩解新興市場因資本外逃引發(fā)的流動性短缺，同時(shí)抵御大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌。

二、國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，全球性危機(jī)不致爆發(fā)

（一）美聯(lián)儲加息“靴子”落地，影響不可避免但沖擊比預(yù)期弱

2016年，世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是美聯(lián)儲加息。未來，美聯(lián)儲上調(diào)利率與美元指數(shù)走強(qiáng)，其不確定性正打亂國際金融、資本、資源和貿(mào)易市場環(huán)境。期間，美元將保持上升趨勢，國際金融市場不測風(fēng)險(xiǎn)隨之而生，全球股匯市震蕩，資本回流美國，融資成本上升，大宗商品價(jià)格走低，全球財(cái)富重新分配，由資源生產(chǎn)國向資源消費(fèi)國轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度調(diào)整，力量格局將加速變遷。西方主要央行貨幣政策持續(xù)分化，歐日等將持續(xù)寬松，新興市場外部環(huán)境變化莫測，內(nèi)部政策駕馭難度加大，結(jié)構(gòu)性弊病凸顯，發(fā)展進(jìn)入多風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。

美聯(lián)儲開啟加息進(jìn)程，“靴子”終于落地，或使全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得相對明朗。估計(jì)，美聯(lián)儲貨幣政策將持續(xù)溫和，小幅漸進(jìn)加息應(yīng)是大概率。另外，在過去兩年中，全球經(jīng)濟(jì)一直受美聯(lián)儲結(jié)束量寬及加息預(yù)期之困擾，大宗商品價(jià)格已經(jīng)跌落，股匯市一直在起伏跌宕中混亂調(diào)整，國際資本加速回流美元資產(chǎn)，一些資源大國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退。這反而在一定程度上沖淡美聯(lián)儲實(shí)際加息后帶來的沖擊。估計(jì)這波沖擊不一定比2014年11月那一波嚴(yán)重。因?yàn)?，?dāng)時(shí)被沖擊國家無所適從，國際社會也未做好準(zhǔn)備?，F(xiàn)在則不一樣，國際輿論早已拉響警報(bào)，危機(jī)國家正全力應(yīng)對，國際市場有備而對，當(dāng)事者操作相對謹(jǐn)慎。相信類似1998年的亞洲危機(jī)不會重演，更不會爆發(fā)2008年那樣的危機(jī)，因?yàn)檠巯挛ｋU(xiǎn)只限于一些資源出口國。而如今的亞洲各國匯率更為靈活，也擁有足夠的外匯儲備，經(jīng)常項(xiàng)目已發(fā)生積極變化。IMF不得不承認(rèn)，總體看迄今新興經(jīng)濟(jì)體并未陷入危機(jī)狀態(tài)。新興經(jīng)濟(jì)體的宏觀架構(gòu)和財(cái)政空間明顯改善，通脹相對低，貨幣政策健全，整體宏觀抵御能力加強(qiáng)。

（二）全球經(jīng)濟(jì)潛在增長率普遍降低

危機(jī)以來，無論發(fā)達(dá)國家還是新興市場，都面臨潛在經(jīng)濟(jì)增長率降低的嚴(yán)峻事實(shí)。這是近幾年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的主要原因，是全球發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性難題。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2003～2008年，全球平均潛在經(jīng)濟(jì)增長率接近4.5%，2010～2013年降到3%～3.5%，未來只能維持這一增速，主要原因：一是金融危機(jī)后遺癥尚未消除，重災(zāi)區(qū)——發(fā)達(dá)國家面臨高負(fù)債率、高失業(yè)率、高財(cái)政赤字等，危機(jī)后續(xù)影響或長期存在。受美聯(lián)儲加息影響，新興市場貨幣競相貶值，股市震蕩暴跌，資本恐慌撤逃，大宗商品價(jià)格大幅下挫，俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等事實(shí)上已經(jīng)陷入危機(jī)。二是人口老齡化成為發(fā)達(dá)國家和新興市場共同面臨的問題，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重與適齡勞動力減少，包括東亞地區(qū)均面臨人口老齡化，拖累經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；三是中短期內(nèi)全球難取得突破性科技進(jìn)展，使各國勞動生產(chǎn)率上升缺乏新動力。鑒于此，受上述不利因素影響，世界經(jīng)濟(jì)的潛在增長率至少降低1個(gè)百分點(diǎn)，未來年均增長在3.5%左右，這依然是不錯的發(fā)展趨勢。據(jù)IMF預(yù)期，未來發(fā)達(dá)國家和新興市場的潛在經(jīng)濟(jì)增長率均將放緩，前者在2%左右，后者降至4.5%上下，這或?qū)⒊蔀橐环N“新常態(tài)”。除非全球爆發(fā)一場新的工業(yè)革命，或主要國家如中國和美國經(jīng)濟(jì)取得結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的顯著進(jìn)展，世界經(jīng)濟(jì)增長或許可以回復(fù)到危機(jī)前水平。

（三）全球分化發(fā)展成為新常態(tài)

后危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展處于“亞健康”與“弱增長”狀態(tài)中，無論發(fā)達(dá)國家還是新興市場經(jīng)濟(jì)都如此。在如此險(xiǎn)象環(huán)生的環(huán)境下，全球經(jīng)濟(jì)依然維持溫和增長態(tài)勢，主要原因是發(fā)展分化。危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)全面衰退，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要靠新興市場牽引。近年來，新興市場經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇則漸漸企穩(wěn)，世界經(jīng)濟(jì)開始從“雙速復(fù)蘇”轉(zhuǎn)向“參差不齊”，分化發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)新特征，不同區(qū)域或國家經(jīng)濟(jì)以不同速度發(fā)展，反而使世界經(jīng)濟(jì)可以維持緩慢復(fù)蘇。

一方面，分化發(fā)展加劇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性。無論發(fā)達(dá)國家與新興市場之間，還是發(fā)達(dá)國家和新興市場內(nèi)部，都呈現(xiàn)分化發(fā)展趨勢。鑒于各國經(jīng)濟(jì)分化發(fā)展，反而拉動世界經(jīng)濟(jì)在惡劣環(huán)境下以不同速度復(fù)蘇。無論歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)反復(fù)無常，日本經(jīng)濟(jì)蹣跚跌宕，還是俄羅斯和巴西等新興市場經(jīng)濟(jì)陷入衰退，全球經(jīng)濟(jì)依然持續(xù)發(fā)展。這是后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)分化發(fā)展已成趨勢。后危機(jī)時(shí)期，在發(fā)達(dá)國家中，美、歐、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭明顯分化，日歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，期間都出現(xiàn)二次衰退；美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭雖不如以前周期強(qiáng)勁，但持續(xù)低速增長勢頭一直持續(xù)，成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中的佼佼者。這是危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程未中斷的重要原因。

在新興市場中，發(fā)展分化日益明顯。從地區(qū)之間看，亞洲經(jīng)濟(jì)增長明顯快于其他地區(qū)，獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)則因俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退而滯后，拉美則受巴西經(jīng)濟(jì)衰退拖累而收縮。迄今，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。據(jù)世界銀行最新估計(jì)，2016年和2017年東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)將分別增長6.3%和6.2%，略低2015年0.1個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，南亞經(jīng)濟(jì)增長明顯加快。鑒于印度經(jīng)濟(jì)增長加速，南亞成為全球經(jīng)濟(jì)低迷中的一道亮光。據(jù)世行預(yù)測，2016～2017年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)將分別增長7.3% 和7.5%，成為全球增長最快的地區(qū)，其中印度經(jīng)濟(jì)將分別增長7.8%和7.9%。①World Bank: Global Economic Prospects, Table 1,1 Global real GDP growth, p4,Januaty 2016.

（四）國際市場風(fēng)險(xiǎn)不容小覷

首先，中國面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)是世界經(jīng)濟(jì)同樣陷入“三期疊加”：刺激政策退出的“消化期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，增速由中高向中低的“換檔期”，三期疊加使全球發(fā)展環(huán)境異常復(fù)雜，深陷“四高、四低、四分化、三失衡、三博弈”困境中，即：高失業(yè)、高債務(wù)、高齡化、高杠桿；低需求、低價(jià)格、低通脹、低增長；發(fā)展分化、政策分化、社會分化、格局分化；虛擬與實(shí)體失衡、供應(yīng)與需求失衡、投資與投機(jī)失衡；規(guī)則博弈、模式博弈、制度博弈白熱化。這是過去任何一次周期性調(diào)整均未發(fā)生的新常態(tài)。關(guān)鍵是，所有經(jīng)濟(jì)體都不可能回到危機(jī)前的發(fā)展模式，潛在增長率普遍下降，危機(jī)后遺癥遠(yuǎn)未根除，人口老齡化加劇，又未取得重大科技突破，勞動生產(chǎn)率增長減緩，持續(xù)發(fā)展缺乏新動力與新活力。

其次，迫在眉睫的風(fēng)險(xiǎn)是美聯(lián)儲將擇機(jī)升息，包括中國等經(jīng)濟(jì)體將經(jīng)受不確定上升的考驗(yàn)。美國利率上升對世界經(jīng)濟(jì)本是好事，但日、歐央行將持續(xù)量寬政策。這“一松一緊”將新興市場逼到尷尬境地。近期，國際油價(jià)暴跌已觸發(fā)盧布跳水、通脹飆升、資本外逃、市場恐慌，其他新興市場也在劫難逃，危機(jī)一觸即發(fā)。事實(shí)上，在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，無論美聯(lián)儲以何種方式提息，都將引發(fā)一系列難以預(yù)料的金融經(jīng)濟(jì)亂象，加之內(nèi)部結(jié)構(gòu)脆弱性，新興市場受沖擊在所難免。這是全球經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，只有全球同舟共濟(jì)，才能克服由此引發(fā)的市場震蕩，保持世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

三、全球化新浪潮姍姍而至，全球治理結(jié)構(gòu)變化可期

對于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而言，2015年是一個(gè)成果斐然的豐收之年，無論是多邊經(jīng)貿(mào)合作，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，或金融治理合作等，均取得可喜可賀的進(jìn)展。展望2016年，將是全面推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)性變化的關(guān)鍵年，也是中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮制度性話語權(quán)的戰(zhàn)略機(jī)遇機(jī)。

（一）全球多邊經(jīng)貿(mào)合作成績斐然

一方面，2015年是世貿(mào)組織成立20周年，WTO第十屆部長級會議在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行。會議表示將繼續(xù)推動多哈議題，首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等方面達(dá)成了新的多邊紀(jì)律。WTO總干事阿澤維多盛贊，這是WTO歷史上在農(nóng)業(yè)方面最重要的成果，因?yàn)樗K結(jié)了市場最大的扭曲。同時(shí)，會議還達(dá)成近18年來首個(gè)關(guān)稅減讓協(xié)議——《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議，涉及1.3萬億美元的國際貿(mào)易。美貿(mào)易代表弗羅曼認(rèn)為，協(xié)議的達(dá)成為世界貿(mào)易組織開創(chuàng)了一個(gè)新階段。

另外，聯(lián)合國全球發(fā)展峰會順利召開，通過2015年后發(fā)展議程，強(qiáng)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，承諾共同完善國際發(fā)展格局。

最后，巴黎聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會取得積極成果，通過的《巴黎協(xié)定》開啟了2020年后全球氣候治理新階段，并承諾為發(fā)展中國家包括低收入發(fā)展國家營造良好的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是將全球氣候治理的核心理念明確定義為低碳綠色發(fā)展，具有里程碑式的劃時(shí)代意義。凡此種種是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際社會在全球治理方面取得最大進(jìn)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)

APEC方面，亞太自貿(mào)區(qū)即FTAAP進(jìn)程成功啟動并有序推進(jìn)，中美聯(lián)合完成了戰(zhàn)略研究報(bào)告，并推動成立了由APEC所有成員參與的FTAAP聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作組，力爭在2016年1月15日前形成初稿，年底前向領(lǐng)導(dǎo)人提交最終報(bào)告及可行性建議。在亞太，美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系即TPP，經(jīng)歷5年艱苦談判后終于塵埃落定，一個(gè)“高水平”的自貿(mào)協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生。在亞洲，中國與東盟10國達(dá)成了自貿(mào)區(qū)的升級版協(xié)議，中國還與韓國和澳大利亞分別簽訂了高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，近日已同時(shí)生效，2016年年底，亞洲區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即RCEP將誕生。另外，由中國發(fā)起的“一帶一路”構(gòu)想正在全面推進(jìn)，中國與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接進(jìn)展順利，在基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)中已取得一批初期收獲，如中蒙俄高鐵協(xié)議簽署，中國投資的印尼高鐵、泰國高鐵已經(jīng)或?qū)㈤_工，中巴、中哈工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)等。它正在改革亞洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方式與架構(gòu)。

（三）全球金融合作取得突破性進(jìn)展

一是中國倡議的亞投行得到諸多國家響應(yīng)，籌備工作進(jìn)展順利，于2015年12月25日《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》生效，亞投行正式成立。2016年1 月16日至18日在京舉行一系列開業(yè)儀式，包括理事會和董事會召開等活動，由此宣告亞投行正在開張營業(yè)；二是金磚國家新開發(fā)銀行落戶上海，正式宣告成立；三是歐洲復(fù)興開發(fā)銀行正式吸納中國為其成員國；四是IMF宣布將中國人民幣納入其特別提款權(quán)即SDR的貨幣籃子；五是美國會在拖延五年后終于通過IMF份額改革方案，為國際金融體系進(jìn)一步改革邁出了關(guān)鍵的一步，將使新興經(jīng)濟(jì)體在IMF的投票權(quán)增加，同時(shí)解決了IMF資金不足問題，其永久性資金將翻倍，從2 385億SDR上調(diào)到4 770 億SDR。

眾所周知，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系主要基于二戰(zhàn)結(jié)束后建立的布雷頓森林體系，是由美國等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，反映的是當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)金融格局與權(quán)力的分布狀況。在此治理架構(gòu)內(nèi)，眾多發(fā)展中國家無法獲得應(yīng)有的話語權(quán)和影響力。然而，戰(zhàn)后70年尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)群體性崛起。故此，全球經(jīng)濟(jì)治理體制需要更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益，應(yīng)當(dāng)反映國際經(jīng)濟(jì)格局的變化，特別是提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。只有讓各國在全球經(jīng)濟(jì)治理中享受平等權(quán)利和機(jī)會，才能真正構(gòu)建起保障世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的機(jī)制。

四、中國經(jīng)濟(jì)增速雖放緩，仍是全球經(jīng)濟(jì)最大引擎

在世界經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，發(fā)展面臨“三期疊加”，增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，產(chǎn)業(yè)正由中低向中高端水平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，但發(fā)展趨勢依然向好。

（一）國際社會依然看好中國經(jīng)濟(jì)前景

IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望》（2015年10月）報(bào)告中，對中國經(jīng)濟(jì)作用客觀評價(jià)，認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)正在向新常態(tài)轉(zhuǎn)型，即轉(zhuǎn)向更安全和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長軌道。IMF堅(jiān)信，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但已進(jìn)入更安全、更可持續(xù)的“新常態(tài)”。IMF總裁拉加德表示，中國經(jīng)濟(jì)并非“前景黯淡”，目前的情況只是復(fù)蘇過程中的一點(diǎn)減速，會在明年重新獲得增長動力。她認(rèn)為，中國在轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式過程中能保持現(xiàn)有增速，其表現(xiàn)已足夠好了。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程出現(xiàn)波動不可避免，沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠在經(jīng)濟(jì)增長完全不受影響的情況下完成。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所中國經(jīng)濟(jì)問題專家拉迪撰文稱，近期市場唱衰中國的聲音雖大行其道，但缺乏事實(shí)依據(jù)。他認(rèn)為，中國工資年增長率在10%左右，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的速度達(dá)到近年來最好水平；家庭實(shí)際可支配收入和消費(fèi)支出都在強(qiáng)勁增長。面對這樣的經(jīng)濟(jì)畫面，很難說中國將走向硬著陸。簡言之，我們對中國經(jīng)濟(jì)前景應(yīng)該持有信心。

（二）中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但結(jié)構(gòu)調(diào)整成果可喜

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，特別需要由投資出口型轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)拉動。期間，經(jīng)濟(jì)增長放慢并非壞事，它可降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高增長質(zhì)量。近年，經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)和消費(fèi)所占比重顯著上升，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始朝好的可持續(xù)方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成果令人欣喜。一是服務(wù)業(yè)占GDP的“半壁江山”，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%；二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，信息、文化、健康、旅游等消費(fèi)需求旺盛；三是節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展。如2015年前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%。

（三）居民收入持續(xù)增加，就業(yè)形勢穩(wěn)定改善

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使居民生活水平不斷提高，尤其是在經(jīng)濟(jì)增長放緩?fù)瑫r(shí)，全國就業(yè)形勢明顯改善。近年，全國居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，其中農(nóng)村居民人均收入增速快于城鎮(zhèn)居民，物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)，由此拉動社會消費(fèi)品零售額增長快于固定資產(chǎn)投資增速。另外，雖經(jīng)濟(jì)增長放緩，但就業(yè)形勢穩(wěn)定擴(kuò)大。如，2015年前三季度，GDP增速降到6.9%，但創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過1 000萬，提前1季度完成全年計(jì)劃。居民收入增加與就業(yè)市場穩(wěn)定擴(kuò)大，是老百姓消費(fèi)能力與消費(fèi)水平提高的主要原因，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。這正如李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的“只要有比較充分的就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是我們可以接受的?！边@應(yīng)該是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢。

（四）全面深化改革與對外開放，以“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力

中國經(jīng)濟(jì)一路走來，改革開放一直是支撐持續(xù)發(fā)展的最大動力。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨體制性障礙或結(jié)構(gòu)性弊病，遭遇山重水復(fù)疑無路時(shí)，往往通過深化改革與開放，掃清障礙并攻克時(shí)艱，結(jié)果呈現(xiàn)柳暗花明又一村景象。這已成中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不變法則。今天，中央政府正以全面深化改革與全面對外開放，包括政府職能轉(zhuǎn)變、價(jià)格改革、國企改革、金融改革、收入分配體制改革、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。尤其是，互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)”+“中國制造2025”如火如荼，或催生一輪“新工業(yè)革命”。這無疑將促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級，同時(shí)通過創(chuàng)新供給、擴(kuò)大新業(yè)態(tài)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（五）經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)更顯，是世界經(jīng)濟(jì)最大引擎

2015年以來，IMF曾數(shù)次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至3.1%，但未下調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，認(rèn)為2015～2016年將分別增長6.8%和6.3%，仍居主要經(jīng)濟(jì)體之首。IMF認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)總量顯著提高，要想取得過去那樣超過兩位數(shù)的增長已變得非常困難。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長7.3%，GDP規(guī)模達(dá)10.356萬億美元,按美元匯率計(jì)算，GDP的增量達(dá)8656億美元，超過美國的6 508億美元，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48%（其中有人民幣升值因素）；按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，中國GDP的增量達(dá)1.5萬億美元，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為31%。IMF預(yù)測,2015年中國經(jīng)濟(jì)增長放緩到6.8%，但按美元匯率計(jì)算，GDP增量將超上年規(guī)模，達(dá)到1萬億美元(受非美元貨幣的大幅貶值,全球產(chǎn)出將減少3.76萬億美元，由2014年的77.23萬億美元降到73.5萬億美元），而美國GDP的增量為6 200億美元；按PPP計(jì)算,中國經(jīng)濟(jì)的增量將達(dá)1.42萬億美元,略低于2014年,但對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率略升到32%(因全球經(jīng)濟(jì)增長放緩)，遙遙領(lǐng)先于美國的14.1%（見表1）,依然是全球經(jīng)濟(jì)的最大引擎。據(jù)IMF預(yù)測，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步放緩到6.3%，但按美元匯率和PPP計(jì)算的GDP增量分別達(dá)到8 692億美元和14 756億美元，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將分別達(dá)到30.9%和27.5%，超過美國的25.9%和13.6%，仍是全球最大的貢獻(xiàn)者。

（六）經(jīng)濟(jì)下行壓力風(fēng)險(xiǎn)上升

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是2016年中國經(jīng)濟(jì)的“五大重點(diǎn)任務(wù)”，是一系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量非常關(guān)鍵。但中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨諸多麻煩：一是產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速肯定要“下臺階”，但發(fā)展質(zhì)量必須“上臺階”。這一降一升之間牽涉到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。期間，需要穩(wěn)妥解決產(chǎn)能過剩問題，如鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)“一哄而上”，也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)傾向。去產(chǎn)能化過程勢必影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，失業(yè)后的社會問題需要高度關(guān)注。二是杠桿率過高金融風(fēng)險(xiǎn)上升。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)中突出的問題是，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。房地產(chǎn)泡沫、影子銀行、地方債高筑、企業(yè)債過多等。隨著金融改革開放的深化，一些舊常態(tài)下隱性型風(fēng)險(xiǎn)開始顯性化，外部金融風(fēng)險(xiǎn)將隨美聯(lián)儲量寬退出和利率提升可能內(nèi)部化，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隨之上升。新常態(tài)下，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)成為需要高度關(guān)注的大問題。

未來，中國經(jīng)濟(jì)既需擺脫“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，又應(yīng)切忌“安于現(xiàn)狀”、“無所作為”，而應(yīng)歷史地、辯證地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，積極適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，深入研究新情況，主動采取新措施，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，力推新發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展將呈現(xiàn)：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

責(zé)編:夢超