大力開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)

李錫文

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大力開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)

李錫文

近年來，綏化市秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，立足市情，著眼農(nóng)村、農(nóng)民實際，把建設(shè)文明生態(tài)村鎮(zhèn)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，舉全市之力，集全民之智，大力開展了文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，摸索出了一條“建生態(tài)村鎮(zhèn)、做文明村民、走富裕道路”的農(nóng)村發(fā)展之路。

一、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之基

發(fā)展壯大農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要根基。從2010年開始，制定了《綏化市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃》，組織各地嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求，以文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)為重點，集中開展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞風(fēng)能開發(fā)、太陽能開發(fā)、秸稈深度利用，先后引進(jìn)建設(shè)了一批風(fēng)力發(fā)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項目；圍繞廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢家電等特種廢物再利用，引進(jìn)建設(shè)了一批生活垃圾資源化等資源綜合利用項目；圍繞畜禽屠宰、林木產(chǎn)品下腳料和農(nóng)業(yè)廢料深加工，引進(jìn)建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目。近三年，全市引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目已達(dá)128個。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。確立了生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣了玉米大豆大壟栽培、三大作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培、水稻智能催芽大棚毯式育秧、測土配方施肥、A級綠色食品生產(chǎn)、保護(hù)性耕作等先進(jìn)適用技術(shù)20項。開展了千公里科技示范帶建設(shè)，建成10個方面540個示范園區(qū)，園區(qū)生產(chǎn)全部實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。目前，全市綠色食品種植面積已達(dá)1600萬畝，生產(chǎn)綠色食品總量483萬噸。建成國家大型綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12個，有機(jī)食品基地3.44萬畝，實現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展了旅游觀光農(nóng)業(yè)、綠色餐飲業(yè)、藥材種植和禽畜養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了一鎮(zhèn)多業(yè)、一村一品的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。截至2014年底，全市引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)項目1120個，其中20個超億元綠色食品產(chǎn)業(yè)項目已被列入省政府重點建設(shè)項目。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)157戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入實現(xiàn)35.4億元，增長28.4%，收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到85個，超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到7個。農(nóng)村人均可支配收入10 543元，較2013年增長15.1%。

二、大力改善生態(tài)環(huán)境，塑造文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之形

良好的生態(tài)環(huán)境既直觀反映農(nóng)村文明程度，也是文明生態(tài)村鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)。近年來，我們以“十城四帶千村”環(huán)境綜合整治工程為統(tǒng)領(lǐng)，每年都組織開展春秋兩季農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”活動，重點圍繞路、溝、墻、林、橋、倉、垛、廁、圈、標(biāo)“十位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)了“六改一建”（改路、改墻、改水、改廁、改灶、改圈和建垃圾填埋點）和“四圍”（圍村、圍路、圍園、圍宅）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化、美化建設(shè)，總結(jié)推廣了“統(tǒng)籌化推進(jìn)、集約化治理、社區(qū)化管理、常態(tài)化保障”四種工作模式。其中，農(nóng)村秸稈柴草處理“三個一塊”（引進(jìn)企業(yè)項目利用一塊、秸稈粉碎還田一塊、規(guī)范堆放自用一塊）和生產(chǎn)生活垃圾處理“四個一點”（無害化垃圾埋一點、可做土肥的垃圾漚一點、可燃垃圾燒一點、其他固體垃圾運一點）的做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可。通過環(huán)境綜合整治，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。目前，全市綠化村屯5023個，綠化道路4310公里；示范村鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)23%,村鎮(zhèn)主街道路硬化率達(dá)92%,自來水入戶率達(dá)83%,農(nóng)民住房磚瓦化率達(dá)96%以上，其中，40%的農(nóng)民住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。如今，道路硬化、通暢，村內(nèi)干凈整潔，綠化美化到位，居民生活富足，已成為文明生態(tài)村鎮(zhèn)的重要標(biāo)志。

三、大力培育生態(tài)文化，鑄牢文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之魂

良好的生態(tài)文化，不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素，更是文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)在靈魂。為此，我們把培育新農(nóng)民、發(fā)展鎮(zhèn)村生態(tài)文化作為主線，在全市鄉(xiāng)村持續(xù)不斷地開展了“三項教育”、“四項活動”和“一項建設(shè)”，并實現(xiàn)了制度化、經(jīng)?；?、普及化。

“三項教育”。即利用有線電視、廣播喇叭、宣傳掛圖等方式，組織開展了以社會主義核心價值觀為重點的思想道德教育；利用村級“六位一體”活動室、農(nóng)民夜校等陣地，組織開展了科學(xué)知識、實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)教育；利用道德講堂、宣傳欄、文化墻、村規(guī)民約、牌匾楹聯(lián)等方式，開展了綠色環(huán)保知識和文明健康生活宣傳教育。

“四項活動”。即以講文明、樹新風(fēng)為目標(biāo)，組織開展了以提倡勤儉持家、反對奢侈浪費，提倡崇尚科學(xué)、反對封建迷信，提倡健康娛樂、反對酗酒賭博，提倡孝老愛親、反對薄養(yǎng)厚葬，提倡村鄰和睦、反對鄰里糾紛為內(nèi)容的“五提倡五反對”活動和以“十個起來”為牽動的“十星級文明戶”、“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動；以倡導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展理念、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)為主要內(nèi)容，組織開展了文藝精品創(chuàng)作和“鄉(xiāng)村周末大舞臺”廣場文藝演出、農(nóng)民文藝匯演、書畫展覽等系列文化活動；以關(guān)愛自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題，組織開展了“十隊進(jìn)農(nóng)村”志愿服務(wù)活動。

“一項建設(shè)”。即深入組織開展了以鄉(xiāng)村文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級“六位一體”活動室、農(nóng)家書屋、文化大院等為重點的文化陣地建設(shè)。通過強(qiáng)化陣地建設(shè)，創(chuàng)設(shè)活動載體，進(jìn)一步豐富了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，提高了農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，推動了農(nóng)村良好文明新風(fēng)形成。

四、大力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之效

文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)涉及面廣、任務(wù)量大，要讓工作取得實效，必須要靠強(qiáng)有力的工作機(jī)制做保證。

強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作匯報會、協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會，及時了解工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)過程中遇到的各種實際難題。

強(qiáng)化了文明生態(tài)村鎮(zhèn)連片創(chuàng)建機(jī)制。制定下發(fā)了《全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)連片創(chuàng)建工作實施方案》，組織各地按照交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好、鎮(zhèn)村干部能力較強(qiáng)的條件，選定40個鄉(xiāng)、340個村作為文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)示范點，進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，采取以強(qiáng)帶弱，結(jié)隊共建，連片發(fā)展的辦法，整體推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。目前，全市已建成文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個、文明生態(tài)村470個，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的37.5%和35.2%。

強(qiáng)化了督查考核機(jī)制。把文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)作為大事大項，列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，進(jìn)行定期考核。市文明辦牽頭，與相關(guān)職能部門和主要媒體記者組成聯(lián)合督查組，對各地文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)堅持一月一督查、一月一通報。市委、市政府每年還專門組織開展一次全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)檢聯(lián)評活動，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊抽調(diào)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作檢查組，深入各地進(jìn)行實地檢查，現(xiàn)場打分，確保了工作的進(jìn)度和成效。

（作者系中共綏化市委常委、宣傳部部長）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn