強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新模式以市場機(jī)制推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
——訪濰坊市政協(xié)副主席、市食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長李平

□李增席 郭敬勇 本刊記者 傅紹良

強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新模式以市場機(jī)制推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
——訪濰坊市政協(xié)副主席、市食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長李平

□李增席 郭敬勇 本刊記者 傅紹良

濰坊市市委書記杜昌文在濰坊市政協(xié)副主席、市食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長李平陪同下視察南下河市場改造提升情況

九月的濰坊，風(fēng)輕天藍(lán)，天高云淡。在一個(gè)秋高氣爽的日子里，記者來到素有“世界風(fēng)箏都”美稱的山東濰坊，采訪了山東省濰坊市政協(xié)副主席、市食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長李平。

在李平局長抑揚(yáng)頓挫的談吐聲中，一幅誠信食安濰坊的壯麗畫卷在記者的眼前漫卷開來——國以民為本，民以食為天，食以安為先。近年來，濰坊市委、市政府一直將保障食品安全作為維護(hù)百姓利益、捍衛(wèi)執(zhí)政公信、推動(dòng)社會(huì)治理的重大任務(wù)，緊緊抓住創(chuàng)建國家食品安全城市機(jī)遇，堅(jiān)持“發(fā)揮市場機(jī)制、讓市場管市場”的治理方向，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障、健全機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管，成功探索出了一條“黨政綜治、行業(yè)自治、社會(huì)共治、業(yè)態(tài)整治、部門合治”五治并舉的食安共治之路，實(shí)現(xiàn)了全市食品安全水平和群眾滿意度不斷攀升，鞏固了全市食品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，打造了誠信食安濰坊的嶄新形象。

濰坊市政協(xié)副主席、市食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長李平在“食安山東”融媒體歡迎儀式上致辭

抓統(tǒng)籌，強(qiáng)保障，實(shí)行黨政綜治

說起近年來濰坊市食品安全工作的可喜局面，李平局長告訴記者：近年來，我們首先從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化監(jiān)管力量等方面，全面落實(shí)食品安全政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任，統(tǒng)籌開展食品安全工作，取得了顯著的成效。這一系列成績的取得，黨政綜治功不可沒。

濰坊市委、市政府將食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展考核并實(shí)施重大事故“一票否決”，考核分?jǐn)?shù)達(dá)到65分，比重占到6%以上。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后多次專題研究食品安全工作，市長親自擔(dān)任創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組組長并多次召開會(huì)議研究食品安全工作，市食安委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后組織研究食品安全工作20多次，市政府先后出臺食品安全相關(guān)政策文件6個(gè)。每年的政府工作報(bào)告都對食品安全作出重點(diǎn)安排，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)行重點(diǎn)督查落實(shí)。市人大將加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)列為頭號議案予以重點(diǎn)推動(dòng)；市政協(xié)將涉及食品安全的提案列為重點(diǎn)督辦提案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自推動(dòng)解決食品安全問題?？h、鎮(zhèn)兩級政府也把食品安全工作作為“一把手”工程，擺上突出位置，納入重要議程，與年度重點(diǎn)工作同部署、同督查、同考核，保證了各項(xiàng)工作的強(qiáng)力推進(jìn)。

近年來，濰坊市不斷加大政府投入力度，建立了食品安全經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，僅近兩年就增長了近20倍，2015年市級食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)達(dá)到4757萬元。2014年市政府將食品快檢室建設(shè)列入25件民生實(shí)事，財(cái)政補(bǔ)助200多萬元。2015年市財(cái)政投入1700萬元用于食品安全監(jiān)督抽檢；市政府在“中國食品谷”新建8500平方米的實(shí)驗(yàn)樓，無償劃撥給市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，并增配2200萬元檢測設(shè)備，設(shè)備總值達(dá)到5000多萬元。

濰坊市還在全市108個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）全部成立了鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建立了速測室；在縣以下實(shí)施了市場監(jiān)管體制改革，將原鎮(zhèn)街食藥所和工商所合并組建市場監(jiān)管所，加掛食藥監(jiān)管所牌子，做到了“兩個(gè)70%”，即食品安全監(jiān)管工作人員占到一線執(zhí)法人員的70%，基層所70%的精力抓食品安全監(jiān)管。同時(shí)，全市共確定村（社區(qū)）協(xié)管員9000余人，協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管工作，由市、縣、鎮(zhèn)三級財(cái)政共同補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，通過持續(xù)加強(qiáng)對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力得到了進(jìn)一步提升。

抓倒逼，促自律，推動(dòng)行業(yè)自治

在采訪中，李平局長告訴記者：食品安全問題是全社會(huì)高度關(guān)注的民生大事，食安問題不光事關(guān)百姓的生命健康安全，同時(shí)也事關(guān)黨和政府的執(zhí)政形象和公信力。作為食藥監(jiān)管部門，他們深知肩上的責(zé)任之重。在實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)誠信和行業(yè)自治至關(guān)重要。近年來，他們緊緊圍繞發(fā)揮市場作用，采取多措并舉，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，倒逼企業(yè)講誠信，促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)自律，取得了可喜的成效。

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體和政務(wù)網(wǎng)站，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、行風(fēng)上線、電視議事廳訪談，及時(shí)公布所有稽查案件信息，公開抽檢結(jié)果信息17次，曝光企業(yè)不法行為和不合格食品，讓企業(yè)心有所懼、加強(qiáng)自律，激發(fā)了市場優(yōu)勝劣汰功能。通過政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施了快檢全覆蓋工程。在全市116個(gè)大型食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及大型超市全部建設(shè)了快檢室，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位集體食堂和大型酒店配備快檢設(shè)備，開展快速檢測，同時(shí)免費(fèi)為消費(fèi)者提供檢測服務(wù)，并公示快檢結(jié)果，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，倒逼企業(yè)自律。為解決企業(yè)自檢主動(dòng)性不強(qiáng)、人員不專業(yè)、公信度不高等問題，積極探索實(shí)施了“政府主導(dǎo)并購買部分服務(wù)、市場開辦者委托、第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)駐”的快檢新模式，通過政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了快檢室有效良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

不斷推動(dòng)誠信聯(lián)盟建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等聯(lián)盟組織建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，形成內(nèi)部自清、自律、自覺的約束機(jī)制，隨時(shí)剔除“害群之馬”，放大利益共同體效應(yīng)，既提升了整個(gè)行業(yè)的誠信水平，又解決了業(yè)戶眾多、難以監(jiān)管的問題，實(shí)現(xiàn)了集約監(jiān)管。目前已組建不同類型的合作組織約1.2萬個(gè)。

推行“陽光開放”行動(dòng)，讓消費(fèi)者參與監(jiān)督。分別實(shí)施“亮企”“亮店”“亮廚”行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者懸掛《食品安全公示牌》，公示證照、制度、告知書及承諾書、原料進(jìn)貨票據(jù)、經(jīng)營者姓名、健康證、聯(lián)系電話，接受消費(fèi)者監(jiān)督，推動(dòng)從業(yè)者自律。

實(shí)施“食安濰坊”品牌引領(lǐng)，讓“食安濰坊”建設(shè)更加深入人心。先后印發(fā)、張貼《致廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的一封信》10萬多份，告知所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)盡食品安全首要責(zé)任、加強(qiáng)食品質(zhì)量控制、努力爭創(chuàng)食安品牌、積極參與食安城市創(chuàng)建。全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)1398個(gè)，基地總面積發(fā)展到540萬畝，共創(chuàng)建省級食品生產(chǎn)示范企業(yè)22個(gè)、食品流通示范單位91個(gè)、餐飲服務(wù)品牌示范街區(qū)11條、餐飲服務(wù)示范店30家、示范學(xué)校食堂19家，發(fā)揮了示范引領(lǐng)正能量。重點(diǎn)打造“中國食品谷·中百大廚房”等高端品牌，實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)出，采取政府補(bǔ)貼、平價(jià)銷售，引導(dǎo)推動(dòng)大客戶集團(tuán)采購，發(fā)揮600多家中百連鎖終端銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了濰坊安全食品閉環(huán)購銷主渠道。

抓宣教，提共識，推進(jìn)社會(huì)共治

說起社會(huì)共治，李平局長深有感觸地說道：在食安城的創(chuàng)建過程中，必須充分發(fā)揮廣大人民群眾的智慧和作用，人民群眾和廣大消費(fèi)者的作用不可低估。基于此，近年來濰坊市食藥監(jiān)局著力構(gòu)建空中與地上交相呼應(yīng)、載體與陣地相互配合的立體化宣傳教育體系，深入宣傳食安常識，提升群眾食安科學(xué)素養(yǎng)和推動(dòng)社會(huì)共治，奮力拉開了食安監(jiān)督的人民戰(zhàn)爭大幕。

近年來，濰坊市在宣傳模式上不斷創(chuàng)新，構(gòu)建起了以網(wǎng)絡(luò)、電視、咨詢電話、廣播喇叭為載體的“空中四條線”和以每個(gè)村居一條宣傳街、一個(gè)文化大院、一個(gè)公示欄和一張服務(wù)卡為陣地的“地上四個(gè)一”基層食安“雙四”宣教新模式，實(shí)現(xiàn)“空中地上”立體發(fā)聲。制發(fā)了光盤和磁帶、編印了食安常識手冊《打開舌尖上的問號》，將食安宣傳推送到每一個(gè)村（居），把食安常識送進(jìn)千家萬戶，大幅提升了群眾辨假識假能力和參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，還面向全國公開征集了創(chuàng)城口號、宣傳畫及行業(yè)“潛規(guī)則”，在市電臺、電視臺、日報(bào)、晚報(bào)等主流媒體開辟了宣傳專欄，采取設(shè)立微信公眾號、制作宣傳展板、張貼宣傳畫和標(biāo)語等方式，將宣傳陣地延伸到城區(qū)街道、廣場、公園、銀行、商店等人員密集場所和公交車、出租車、校車等移動(dòng)載體，覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶。

“三個(gè)百千萬”活動(dòng)的持續(xù)開展，營造起了食安監(jiān)督的濃厚氛圍。通過組織開展百家企業(yè)誠信訪談、千篇報(bào)道話食安濰坊、萬家企業(yè)陽光開放行動(dòng)；聘請百名特邀宣傳員、千名特邀監(jiān)督員、萬名社會(huì)監(jiān)督員；開展百場知識競賽、千篇有獎(jiǎng)?wù)魑?、萬人問卷調(diào)查等“三個(gè)百千萬”活動(dòng)，形成了人人關(guān)心、支持和參與食安監(jiān)督的濃厚氛圍。

深入發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，不斷強(qiáng)化人民群眾的維權(quán)意識。先后印發(fā)、張貼《致廣大市民的一封信》180多萬張，在所有門店張貼“食安消費(fèi)告知書”，廣泛宣傳有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)政策，號召全市人民積極參與食安監(jiān)督，遇到食安問題主動(dòng)維權(quán)，讓公眾的每一次消費(fèi)都成為對食品質(zhì)量的把關(guān)和對食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信的監(jiān)督。今年以來，共收到投訴舉報(bào)3749件，同比上升了50%，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。

抓規(guī)范，嚴(yán)管控，突出業(yè)態(tài)整治

談及食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，李平局長告訴記者：食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是食安工作的重中之重，必須從源頭抓起，嚴(yán)管嚴(yán)控，做到有的放矢、未雨綢繆。近年來，濰坊市食藥監(jiān)局始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)范整治并舉，全力管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，著力解決突出問題，效果非常顯著。

首先是強(qiáng)化業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控。編制了《食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析與防控措施手冊》，梳理分析研判了日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和行業(yè)“潛規(guī)則”，劃分了風(fēng)險(xiǎn)等級，研究制定了防控措施和日常檢查清單，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

再就是在業(yè)態(tài)管控措施上不斷創(chuàng)新。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步推行二維追溯碼，以食品“身份證”的形式形成可靠的質(zhì)量控制和信息追溯鏈條；在食品經(jīng)營領(lǐng)域，將食品供貨商檔案與食品經(jīng)營“一票通”合為一體，創(chuàng)新推行了“一本通”，實(shí)行了準(zhǔn)出準(zhǔn)入、快檢把關(guān)，建立了流通環(huán)節(jié)食品安全源頭可溯、安全可控、去向可查的長效機(jī)制；在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，落實(shí)了餐飲工具色標(biāo)管理、供貨檔案管理和食品安全保證公示“三統(tǒng)一”，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲食品安全監(jiān)管。

同時(shí)，在規(guī)范“六小”業(yè)態(tài)監(jiān)管方面大做文章。針對食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、小飯店、小攤販、小飯桌、鮮奶吧等“六小”業(yè)態(tài)，分別制定了監(jiān)管辦法，通過實(shí)施備案登記、統(tǒng)一標(biāo)牌公示、限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營等多種方式，將其全部納入監(jiān)管范圍，逐一進(jìn)行規(guī)范，結(jié)束了“六小”長期以來游離于監(jiān)管之外的歷史。其中，對小飯店，實(shí)施許可管理并掛牌公示，內(nèi)容包括：證照、食品安全告知書及承諾書、食品安全責(zé)任人及管理員、健康證等；對食品攤販，實(shí)行備案登記、限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營和掛牌公示，公示內(nèi)容包括：備案證明、經(jīng)營者姓名及照片、聯(lián)系電話、食品安全承諾書、加工原料及添加劑、原料進(jìn)貨票據(jù)等；對鮮奶吧，由畜牧部門負(fù)責(zé)生鮮乳源頭及運(yùn)輸過程監(jiān)管，由食藥部門負(fù)責(zé)實(shí)施許可管理；對小飯桌，由教育、公安、住建、衛(wèi)生計(jì)生、工商、食藥、安監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)、共同監(jiān)管，由食藥部門實(shí)施登記備案，并于每學(xué)期開學(xué)前將小飯桌經(jīng)營食品質(zhì)量信息在各中小學(xué)校門前和部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，讓學(xué)生家長擇優(yōu)選擇、參與監(jiān)督。

抓協(xié)作，搞聯(lián)動(dòng)，實(shí)施部門合治

在采訪中，李平局長對記者說：食品安全治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，除了黨和國家的重視、政府部門的監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)外，還需要社會(huì)各方協(xié)同合力才能更好地構(gòu)建食品安全體系。為此，我們建立了由食安辦牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制，定期進(jìn)行食安形勢研判、風(fēng)險(xiǎn)交流，實(shí)現(xiàn)了從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)管。

網(wǎng)格責(zé)任體系的建立，實(shí)現(xiàn)了食安監(jiān)管無縫隙全覆蓋。建立了市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）“四級組織、五級聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到網(wǎng)、工作人員進(jìn)格，協(xié)管人員到點(diǎn)，實(shí)行定崗、定責(zé)、定人、定事。制作了監(jiān)管網(wǎng)格明細(xì)表、監(jiān)管網(wǎng)格地理信息圖、監(jiān)管公示欄，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管人員、延伸到每一個(gè)點(diǎn)位，做到了底數(shù)清、責(zé)任明、監(jiān)管嚴(yán)、無縫隙。

部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，促進(jìn)了各相關(guān)職能部門之間相互銜接、齊抓共管的良好局面已經(jīng)形成。食藥與農(nóng)業(yè)、海漁、畜牧、林業(yè)等部門明確了食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任，建立了監(jiān)管銜接機(jī)制。濰坊市政府還發(fā)布了嚴(yán)禁52種高毒農(nóng)藥銷售流通公告，農(nóng)業(yè)部門在全國率先建立了高毒農(nóng)藥政府儲備制度，全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)30余萬畝；實(shí)施了農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)藥監(jiān)管查詢平臺，及時(shí)向社會(huì)公示進(jìn)入濰坊市場的備案農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可文號、登記證等相關(guān)信息；實(shí)行了購買農(nóng)藥實(shí)名登記制度，做到了購銷有臺賬、信息可查詢、流向可追溯；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測車，對農(nóng)村集市、村頭地邊市場及產(chǎn)地的蔬菜、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。畜牧部門建立了病死畜禽無害化處理收集體系，由政府財(cái)政補(bǔ)貼收集病死畜禽并全部進(jìn)行無害化處理，目前全省建成運(yùn)行的6家病死畜禽處理中心，其中濰坊有3家。公安部門嚴(yán)打食安犯罪，打掉犯罪團(tuán)伙36個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施155名，逮捕51人，形成了強(qiáng)力震懾。商務(wù)部門探索建立肉菜追溯體系，目前已有126個(gè)批發(fā)市場、商城超市和團(tuán)體消費(fèi)單位的2萬多個(gè)生豬、豬肉和蔬菜經(jīng)營業(yè)戶納入追溯系統(tǒng)，形成了有效追溯鏈條；大力推進(jìn)“放心早餐工程”，設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)300多個(gè)，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)配送，打造了“放心早餐”供應(yīng)渠道。市政部門加強(qiáng)餐廚廢棄物回收監(jiān)管，嚴(yán)防廢棄油脂回流餐桌。教育部門落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，納入考評重要內(nèi)容，全面提升了學(xué)校食堂食品安全水平。

聽了李局長剛才的介紹，我們對濰坊市的食安監(jiān)管工作有了一個(gè)較為詳細(xì)的了解，可以說是“五治并舉”，托舉起了今日食安濰坊一片藍(lán)天。談及下一步的工作方向，李平局長充滿信心地告訴記者：黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品安全問題，重拳整治，以保障人民群眾“舌尖上的安全”?！笆濉币?guī)劃建議更是將食品安全問題提升到國家戰(zhàn)略高度，這無疑是食安監(jiān)管人員前進(jìn)道路上取之不盡的動(dòng)力和源泉。

下一步，他們在繼續(xù)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，將著力加快推進(jìn)以下三個(gè)方面的工作：一是加快建設(shè)信息化食品追溯體系。加快建設(shè)涵蓋“基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、智能監(jiān)管系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、信息公開系統(tǒng)、咨詢舉報(bào)系統(tǒng)”的食品藥品信息化監(jiān)管平臺，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，實(shí)現(xiàn)與肉菜追溯系統(tǒng)對接，探索建設(shè)包含食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、食品信息、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等食品監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以條形碼、二維碼、自編碼和追溯卡為手段，建立覆蓋全市、囊括食品全鏈條的食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。

二是加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入步伐。農(nóng)業(yè)部門加快落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度、包裝標(biāo)識制度、質(zhì)量安全檢測制度、產(chǎn)地證明制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及其成員建立生產(chǎn)記錄檔案，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)自檢或委托檢測合格后，由本企業(yè)或合作社出具《產(chǎn)地證明》方可準(zhǔn)出，其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由縣級農(nóng)業(yè)部門指定或委托的鎮(zhèn)街政府、村委會(huì)出具《產(chǎn)地證明》方可準(zhǔn)出。食藥部門在食品監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者備案、產(chǎn)地證明查驗(yàn)、快檢把關(guān)制度，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入。

三是繼續(xù)加快誠信體系建設(shè)。由發(fā)改委牽頭，工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥、海漁等部門參與，加快推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，逐步形成由行業(yè)自律規(guī)范、企業(yè)食品質(zhì)量安全管理規(guī)范、企業(yè)誠信承諾制度、企業(yè)誠信評估分類制度、企業(yè)信用信息公示制度、食品安全信用黑名單制度、政府懲戒失信和褒獎(jiǎng)?wù)\信制度、企業(yè)誠信信息管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信用信息交換共享機(jī)制等要素構(gòu)成的食品安全誠信信用體系，強(qiáng)化企業(yè)信用信息在金融、國土、交通、司法等部門的應(yīng)用共享，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者守信踐諾，確保食品質(zhì)量安全，讓百姓滿意！