積極推進(jìn)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

文 / 本刊評論員

積極推進(jìn)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

文 / 本刊評論員

7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

8月22日，國務(wù)院國資委發(fā)布消息稱，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國建筑材料集團(tuán)有限公司與中國中材集團(tuán)公司實(shí)施重組。至此，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)數(shù)量為104家。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，兩大建材集團(tuán)的戰(zhàn)略重組不僅可以有效避免同業(yè)競爭、減少惡性競價、降低單位成本、形成規(guī)模效應(yīng)，而且可以幫助上市公司提高估值水平，增強(qiáng)其盈利能力和償債能力。

7月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。在“重組整合一批”中，《意見》提出四種整合方式：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、專業(yè)化整合、企業(yè)內(nèi)部資源整合和并購重組。其中建材領(lǐng)域就名列“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之中。

目前已經(jīng)有多家相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”式重組整合。去年1月中國南車、中國北車合并為中國中車；去年12月，中國五礦集團(tuán)公司與中國冶金科工集團(tuán)有限公司宣布實(shí)施戰(zhàn)略重組；今年7月中國國旅集團(tuán)有限公司整體并入中國港中旅集團(tuán)公司……

需要注意的是，“重組整合一批“只是央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的重點(diǎn)工作之一。《意見》明確，通過兼并重組、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能等途徑，形成國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制。

近年來，中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，各項改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。在國際競爭日趨激烈的背景下，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司，這是做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的一條重要路徑。

習(xí)近平總書記多次就堅持公有制主體地位、做大做強(qiáng)國企、加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作出指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)對國有企業(yè)要有制度自信。

央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，就建立在這樣的制度自信之上。正如《意見》確定的主要目標(biāo)：到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。