農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制研究綜述

靳　翠　金麗馥

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農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制研究綜述

靳翠金麗馥

“創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入”是黨中央促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。目前，我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占其總收入的比例非常小，主要是土地權(quán)屬未徹底明確、農(nóng)村金融市場(chǎng)未形成、農(nóng)民投資意識(shí)不強(qiáng)等一系列因素導(dǎo)致的。本文對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、影響因素及保障機(jī)制等相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，以期對(duì)后續(xù)研究國(guó)家政策和提高農(nóng)民收入等方面提供借鑒。

財(cái)產(chǎn)性收入；保障機(jī)制；研究綜述

一、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的內(nèi)涵

財(cái)產(chǎn)性收入，一般指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)所獲得的收入，它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等，財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入是居民已有的財(cái)產(chǎn)通過(guò)投資和管理而帶來(lái)的增值收入，是居民收入增長(zhǎng)、財(cái)富不斷積累的重要渠道。金麗馥［1］認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入就是在現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上通過(guò)一定的途徑獲得的額外收入。曹淑華等［6］認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所獲得的收入。包焱［4］認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入至少包括對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和對(duì)財(cái)產(chǎn)的保值增值。宋玉軍［5］認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入就是指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。對(duì)于農(nóng)村居民，李潔［7］認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入更多的是指利息、土地轉(zhuǎn)包的收入、出賣家禽和作物所獲得的收入等。姜婕［8］、林淋［14］認(rèn)為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入是指農(nóng)民通過(guò)對(duì)自己所擁有的財(cái)產(chǎn)行使占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等權(quán)能，而獲得的相應(yīng)收益。肖紅華等［9］認(rèn)為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，指擁有金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的農(nóng)村住戶向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒅┢渲?，作為回?bào)而從中獲得的收入。

二、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀做了大量研究。

董虹［15］指出東部地區(qū)農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入明顯高出中西部地區(qū)，中西部地區(qū)農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入較為接近。張車偉等［16］指出我國(guó)財(cái)產(chǎn)性收入占總收入比重較低，西部地區(qū)財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)率大于東部地區(qū)。涂圣偉［17］、郭俊敏［18］通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)得出現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入主要是由租金及土地財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成，在偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)，財(cái)產(chǎn)性收入僅為存款利息。陳靜萍等［20］指出農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)多，但目前我國(guó)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)擁有狀況仍令人擔(dān)憂。

目前農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源集中并且占年收入比重較小。李潔［7］通過(guò)數(shù)據(jù)得出農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入在實(shí)際數(shù)量上不足顯而易見(jiàn)。周璐紅等［21］研究江蘇地區(qū)情況指出農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入基數(shù)小，占總收入比重較低。陳靜萍［20］、王歧紅［22］、徐漢明等［23］認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)種類少，來(lái)源單一，金融財(cái)產(chǎn)缺乏，農(nóng)民對(duì)于基金、股票、債券幾乎一無(wú)所知，擁有的財(cái)產(chǎn)僅限于農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益、土地征收補(bǔ)償收益、房屋出租收益。

第二，城鄉(xiāng)差距大，且增速不如城鎮(zhèn)居民。陳亞萍［24］指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立后，農(nóng)村居民金融資產(chǎn)和總資產(chǎn)凈值存量水平及增速都要大大低于城鎮(zhèn)居民。至于其原因，李代?。?5］強(qiáng)調(diào)主要是城鄉(xiāng)居民在收入增長(zhǎng)機(jī)制、分享改革開(kāi)放成果等方面制度安排不足造成的。杜輝［26］則認(rèn)為是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的一些具體制度安排上的“城市偏向”、農(nóng)村土地制度和金融制度不健全限制了農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的獲取及城鄉(xiāng)居民整體文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異而造成的。

第三，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入雖持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率波動(dòng)性大。王歧紅［22］、周璐紅［21］、陳子劍［28］等通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入雖持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率波動(dòng)性大，對(duì)農(nóng)民人均總收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低且不穩(wěn)定。許鵬［30］、劉春雨等［31］調(diào)研發(fā)現(xiàn)其波動(dòng)幅度大是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性收入主要是土地征用補(bǔ)償、集體用地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等一次性收入。

三、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的影響因素

學(xué)者們從不同視角對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的影響因素進(jìn)行了探討，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.制度因素

（1）土地相關(guān)制度。程?。?6］、涂圣偉［38］、馬凌等［32］認(rèn)為，土地與房屋是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)要素的重要組成部分，但是由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善，這一部分財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)要素的功能無(wú)法充分發(fā)揮。王薔［33］認(rèn)為土地承包地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)面臨著流轉(zhuǎn)期限過(guò)短、產(chǎn)權(quán)不完整和政府對(duì)土地經(jīng)營(yíng)者的扶持政策力度不夠的制度性約束。牛俐等［35］認(rèn)為征地制度中存在公益性用地界定不清以致征地范圍過(guò)寬和土地征用對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低兩個(gè)問(wèn)題。張治峰［37］認(rèn)為現(xiàn)行土地制度偏重于土地的保障功能、土地的財(cái)產(chǎn)功能不斷凸顯和農(nóng)民喪失了巨額土地增值收益。李代?。?5］、王薔［33］認(rèn)為隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民宅基地的商品化屬性越來(lái)越明顯，現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度使農(nóng)民房產(chǎn)難以形成財(cái)產(chǎn)性收入。徐元明等［34］認(rèn)為土地制度的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村土地的資產(chǎn)價(jià)值無(wú)法充分體現(xiàn)，農(nóng)民的土地權(quán)益得不到有效保護(hù)。陳子劍［28］認(rèn)為某些地區(qū)向農(nóng)民集體征用土地的補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，仍停留在行政劃撥年代，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償遠(yuǎn)低于土地出讓的價(jià)格。

（2）金融制度。涂圣偉［38］認(rèn)為由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)被排斥在體制外，導(dǎo)致民間借貸盛行，金融秩序混亂。馮志艷［40］認(rèn)為農(nóng)村金融建設(shè)滯后、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新不足和金融機(jī)構(gòu)缺乏高素質(zhì)的針對(duì)農(nóng)民的投資理財(cái)人員。馬凌等［41］認(rèn)為確認(rèn)、保護(hù)乃至提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的政策支持不足及農(nóng)村金融信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足。李代俊［25］認(rèn)為農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，農(nóng)民即使擁有一定的金融資產(chǎn)，想轉(zhuǎn)化為收入，沒(méi)有金融市場(chǎng)與金融工具變現(xiàn)，這些財(cái)產(chǎn)并不會(huì)帶來(lái)收入。

（3）社會(huì)保障制度。倪呈英［43］、涂圣偉［38］認(rèn)為農(nóng)民理念轉(zhuǎn)變困難，農(nóng)村醫(yī)療水平落后，社會(huì)保障制度不健全，預(yù)防性儲(chǔ)蓄擠占其他投資。林淋［14］認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度不公平，由于戶籍制度的限制農(nóng)民不能與城鎮(zhèn)居民享有同等社會(huì)保障。程?。?6］認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系在資金方面來(lái)源不足、農(nóng)村社會(huì)保障體系保障的范圍非常狹窄，并沒(méi)有形成完善的法制體系。

（4）集體經(jīng)濟(jì)制度。董淑梅［45］認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，無(wú)法為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)提供支持。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站研究課題組［46］認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)戶收益分配不到位。王薔［33］、張立先等［44］認(rèn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制，不能直接入市并且集體建設(shè)用地不能直接入市，影響土地產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。覃建芹［47］認(rèn)為農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)行政復(fù)合體制使得農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益可能受損。徐元明等［34］認(rèn)為社區(qū)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織缺位，集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位，農(nóng)民對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)的成員所有權(quán)和受益權(quán)不斷被剝奪。

2.農(nóng)民自身因素

劉飛等［48］認(rèn)為農(nóng)民理財(cái)方式和觀念落后并且缺少投資理財(cái)?shù)南嚓P(guān)知識(shí)。陳亞萍［24］發(fā)現(xiàn)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低制約著財(cái)產(chǎn)性收入的獲得。董淑梅［45］認(rèn)為農(nóng)民思想觀念守舊，接受新生事物能力較弱。馬凌等［32］認(rèn)為農(nóng)民的投資理財(cái)能力欠缺，風(fēng)險(xiǎn)承受力差。

3.其他因素

林艷艷［49］通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)差異的研究，分析城鄉(xiāng)收入差距的影響因素。高志仁［50］提出城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)育程度不同，加大了財(cái)產(chǎn)性收入差距。王歧紅［29］認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展很不協(xié)調(diào)，致使農(nóng)民收入來(lái)源少，投資渠道窄。唐雪梅［2］在城鎮(zhèn)化背景下分析農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的制約因素。彭騰［27］認(rèn)為農(nóng)民聚財(cái)數(shù)量較少是源泉障礙：盡管我國(guó)農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)在不斷增加，但由于農(nóng)民收入水平較低，在滿足生活需要之后節(jié)余收入轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)的數(shù)量畢竟有限。

四、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制

針對(duì)我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀和影響因素，研究者們就提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提出了一系列保障機(jī)制，主要有以下幾點(diǎn)：

1.推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，最大限度盤(pán)活土地資產(chǎn)

（1）明確土地所有權(quán)主體，落實(shí)保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。姚永明［12］、涂圣偉［38］、馬凌［32］、張立先等［44］認(rèn)為明晰土地產(chǎn)權(quán)是保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要基礎(chǔ)，必須在土地制度改革上率先取得突破，真正落實(shí)農(nóng)民的土地和房屋產(chǎn)權(quán)及其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。覃建芹［47］認(rèn)為需盡快理清落實(shí)現(xiàn)有國(guó)家法律框架內(nèi)已經(jīng)承認(rèn)允諾的權(quán)利，然后進(jìn)一步設(shè)計(jì)保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的具體制度。牛俐等［35］認(rèn)為產(chǎn)權(quán)主體的不明晰使得代表農(nóng)民群體利益的集體經(jīng)濟(jì)組織同其他組織談判的能力進(jìn)一步弱化，往往使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保障。李?？?2］認(rèn)為國(guó)家應(yīng)依法明確農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的范圍，讓農(nóng)民享有農(nóng)村土地使用權(quán)和繼承權(quán)及收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)。

（2）完善土地征用制度，提高土地征用補(bǔ)償收入。陳益芳等［11］認(rèn)為要提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，必須縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地程序，嚴(yán)格土地執(zhí)法，或者打破現(xiàn)有土地征用制度框架，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系。張立先［10］認(rèn)為征地過(guò)程中要保障農(nóng)民權(quán)益，核心問(wèn)題是如何對(duì)被征地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)實(shí)行替代補(bǔ)償。徐漢明等［23］認(rèn)為農(nóng)民在征地過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不能充分行使自己的權(quán)利，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，農(nóng)民的權(quán)益受到極大的損害。王?。?3］認(rèn)為要遵循市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，弱化政府行政作用并簡(jiǎn)化征收程序。周江等［3］認(rèn)為應(yīng)改革政府壟斷經(jīng)營(yíng)土地制度，允許農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以出租、出讓、入股、信托等多種方式進(jìn)入市場(chǎng)。

（3）提高宅基地利用效率和使用收入。張立先［10］認(rèn)為土地增值收益應(yīng)主要用于補(bǔ)償被拆遷農(nóng)戶的宅基地和房屋損失，以及用于安置被拆遷農(nóng)戶的農(nóng)村住宅集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)。肖紅華等［9］認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村租房市場(chǎng)的管理，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民長(zhǎng)期出租宅基地使用權(quán)。張立先等［44］認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。張秀清［51］認(rèn)為要完善農(nóng)村住房制度，提高宅基地利用效率和使用收入。姚永明［12］認(rèn)為應(yīng)順應(yīng)城市化演進(jìn)規(guī)律，遵照農(nóng)村居民自愿的原則，將農(nóng)村居民的宅基地向城鎮(zhèn)社區(qū)集中。

（4）健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，不斷提高承包地流轉(zhuǎn)收益。肖紅華等［9］認(rèn)為土地作為一種特殊的生產(chǎn)要素，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)只有流動(dòng)才能得到優(yōu)化配置，并發(fā)揮出最大效益。覃建芹［47］認(rèn)為應(yīng)逐步形成土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中介機(jī)制。金麗馥［1］、陳益芳等［11］認(rèn)為增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，就必須積極探索農(nóng)民土地承包權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷提高承包地流轉(zhuǎn)收益。李?？?2］認(rèn)為征地補(bǔ)償應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)合理化以及明確補(bǔ)償分配對(duì)象。張立先等［44］認(rèn)為應(yīng)該加快建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在允許農(nóng)民相互之間以多種方式流轉(zhuǎn)承包地的同時(shí)，重點(diǎn)支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，建立健全農(nóng)村投資體系

張治峰［37］認(rèn)為農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高農(nóng)民收入的重要因素。李代俊［25］、李潔［7］認(rèn)為金融體系的不健全和金融市場(chǎng)的落后阻礙了農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的獲得。陳子劍［28］認(rèn)為應(yīng)從深化農(nóng)村信用社體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)來(lái)發(fā)展金融市場(chǎng)。肖紅華等［9］認(rèn)為要完善和規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄功能。劉飛等［48］認(rèn)為可以通過(guò)證券公司在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并派工作人員及充分發(fā)揮存款機(jī)構(gòu)的中介作用來(lái)建設(shè)農(nóng)村證券市場(chǎng)。杭靜等［19］認(rèn)為要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)易操作、起點(diǎn)低、收益快、風(fēng)險(xiǎn)小的金融產(chǎn)品。

3.加速農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益

唐雪梅［2］認(rèn)為應(yīng)改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主體不明的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民在集體產(chǎn)權(quán)中的股份并允許其在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，讓沉淀的資產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。董淑梅［45］認(rèn)為應(yīng)引導(dǎo)有條件的村開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體服務(wù)功能。覃建芹［47］認(rèn)為可以保留現(xiàn)行農(nóng)村村委會(huì)作為村級(jí)行政組織，經(jīng)濟(jì)職能由土地合作社來(lái)實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)、行政職能的分離。徐元明等［34］認(rèn)為應(yīng)打通農(nóng)民從集體資產(chǎn)中獲取收益的渠道，使集體資產(chǎn)增值收益成為農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。涂圣偉［17］認(rèn)為要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。

4.加強(qiáng)農(nóng)民教育，培養(yǎng)農(nóng)民投資理財(cái)觀念

王?。?3］認(rèn)為國(guó)家需大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村義務(wù)教育。董淑梅［45］、杭靜等［19］認(rèn)為要鼓勵(lì)媒體、公益機(jī)構(gòu)等各種社會(huì)力量加入培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位的培訓(xùn)和教育，更新農(nóng)村居民投資理財(cái)觀念并增強(qiáng)理財(cái)能力，保證農(nóng)民獲得投資回報(bào)。李代?。?5］認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織應(yīng)加大理財(cái)?shù)慕逃Χ?，采取靈活多樣的形式對(duì)各種投資致富的典型事跡進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代投資理財(cái)有信心，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益有更深刻的認(rèn)識(shí)。金麗馥等［52］認(rèn)為農(nóng)民的自身素質(zhì)直接影響自身收入和財(cái)產(chǎn)性收入的增加，因此必須提高農(nóng)民素質(zhì)和人力資本積累。

5.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民投資后顧之憂

程?。?6］認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)各種保險(xiǎn)類企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，完善保障體系內(nèi)的多樣性。董淑梅［45］認(rèn)為要在財(cái)政上向農(nóng)村保障體系傾斜、大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面及不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種。倪呈英［43］認(rèn)為可以對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投保的意識(shí)，避免因?yàn)?zāi)返貧。曹淑華等［6］認(rèn)為應(yīng)建立覆蓋農(nóng)村以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。徐漢明等［23］認(rèn)為完成土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，就需要積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系改革。覃建芹［47］認(rèn)為建立健全社會(huì)保障體系，一方面可以逐步弱化農(nóng)村土地的福利性質(zhì)和社會(huì)保障功能，突出土地生產(chǎn)發(fā)展和增收致富功能；另一方面，可以為低收入階層參與資本市場(chǎng)獲取財(cái)產(chǎn)性收入提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

6.完善的法律保護(hù)體系，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供法律保障

彭騰［27］認(rèn)為必須以明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)為前提，建立有效保護(hù)財(cái)產(chǎn)的法律體系。郭俊敏［18］認(rèn)為現(xiàn)行法律中一些原則性、粗疏性的條款，需要盡快通過(guò)司法解釋等途徑加以細(xì)化，以增強(qiáng)法律實(shí)施的可操作性。鄭麗等［39］重點(diǎn)圍繞調(diào)整現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度、完善村民自治制度、保障農(nóng)民選舉權(quán)和被選舉權(quán)等等方面論述保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。張秀清［51］認(rèn)為要完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的法律制度，切實(shí)執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。

五、現(xiàn)有研究不足與未來(lái)展望

目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的研究主要停留在理論和實(shí)證研究上，并將重點(diǎn)放在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入研究較少，與國(guó)外案例的對(duì)比就更少了。另外，盡管許多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等不同角度來(lái)研究這一課題，但仍然停留在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、影響因素及對(duì)策上。其重要性也主要局限于宏觀層面，對(duì)微觀農(nóng)戶的影響則很少涉及。都是定性研究，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型來(lái)分析影響因素的較少。綜上所述，關(guān)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的研究很多，但不能停留在理論階段，需盡快落實(shí)。

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（作者單位：江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.035

本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13CKS001）和江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：15EYA003）研究成果］