國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究

諸　平　張子昂

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國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究

諸平張子昂

國(guó)有電力企業(yè)管理層面對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與環(huán)保雙重壓力，為謀求兩者之間的平衡，對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)勢(shì)在必行。本文根據(jù)國(guó)有電力企業(yè)實(shí)際情況，構(gòu)建了其環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)，用模糊層次綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行實(shí)證分析，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

國(guó)有電力企業(yè)；環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)；模糊綜合評(píng)價(jià)法

環(huán)境績(jī)效是在提供產(chǎn)品和勞務(wù)時(shí)，在對(duì)環(huán)境影響最小的前提下，盡可能增加產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值，以適應(yīng)人們所預(yù)計(jì)的地球負(fù)荷能力。其作為監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理的一種手段，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值的重要舉措。

一、國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)概述

國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效指國(guó)有電力企業(yè)在節(jié)約資源和治理污染等方面取得的環(huán)境保護(hù)效率和效果，包括企業(yè)為自身和社會(huì)環(huán)境保護(hù)所做出的貢獻(xiàn)，因此，國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)就是國(guó)有電力企業(yè)管理當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效雙贏目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所造成的環(huán)境影響所做的一種綜合評(píng)判。國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)方面，即國(guó)有電力企業(yè)發(fā)生與環(huán)境有關(guān)問(wèn)題所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響；二是環(huán)境質(zhì)量方面，即國(guó)有電力企業(yè)的主觀努力對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善所做出貢獻(xiàn)。

我國(guó)國(guó)有電力企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)主要以火電為主，而火電又以燃煤為主，煤炭含炭、灰分等多種有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成重大污染，對(duì)人類(lèi)健康帶來(lái)惡性影響。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)在我國(guó)起步較晚，體制還不夠完善，依然存在諸多問(wèn)題。因此，構(gòu)建國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)有電力企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，揭示出企業(yè)環(huán)境績(jī)效對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響，通過(guò)改善環(huán)境績(jī)效來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效，從而達(dá)到環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效雙贏，以幫助企業(yè)塑造良好社會(huì)形象。

二、國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

按國(guó)際慣例，企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)法律法規(guī)，將國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)置為環(huán)境守法指標(biāo)、內(nèi)部環(huán)境管理指標(biāo)、外部溝通指標(biāo)、安全衛(wèi)生指標(biāo)和先進(jìn)性指標(biāo)五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下再分設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)。

1.環(huán)境守法指標(biāo)

環(huán)境守法指標(biāo)反映國(guó)有電力企業(yè)是否遵守相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)。包括：（1）排污費(fèi)交納，即企業(yè)是否及時(shí)、足額地交納排污費(fèi)；（2）新建、改建設(shè)備環(huán)保手續(xù)完備性，即企業(yè)設(shè)備是否達(dá)到基本使用條件；（3）排污許可證的合法性，即企業(yè)是否違反規(guī)定私自排放污染物；（4）禁用品的杜絕，即企業(yè)是否真正做到不使用禁用品；（5）危險(xiǎn)固體廢棄物處置率，即企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)固體廢棄物的處置占排放總量的比例。

2.內(nèi)部環(huán)境管理指標(biāo)

內(nèi)部環(huán)境管理指標(biāo)反映企業(yè)管理當(dāng)局為提高組織的環(huán)境績(jī)效所做出的努力。包括：（1）環(huán)保投資比率，即企業(yè)投資中用于環(huán)保的投資比例。（2）環(huán)境管理系統(tǒng)，即企業(yè)制度中關(guān)于環(huán)境的管理規(guī)定。

3.外部溝通指標(biāo)

外部溝通指標(biāo)反映企業(yè)管理當(dāng)局所采取的環(huán)境管理措施為社會(huì)接受的程度。包括：（1）相關(guān)投訴件數(shù)，即某段時(shí)期，企業(yè)因環(huán)境被投訴的次數(shù)；（2）資助社會(huì)環(huán)保活動(dòng)資金；（3）環(huán)境報(bào)告的發(fā)布，即企業(yè)環(huán)境報(bào)告發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性；（4）用戶認(rèn)同度，即用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品環(huán)保度的評(píng)價(jià)；（5）社會(huì)美譽(yù)度，即社會(huì)各界對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)。

4.安全衛(wèi)生指標(biāo)

安全衛(wèi)生指標(biāo)反映企業(yè)管理當(dāng)局在保護(hù)相關(guān)利益人安全上所做的努力。包括：（1）職業(yè)病件數(shù)，即企業(yè)員工因工作環(huán)境而誘發(fā)職業(yè)病的人數(shù)；（2）環(huán)境事故發(fā)生件數(shù)，一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事故件數(shù)。

5.先進(jìn)性指標(biāo)

先進(jìn)性指標(biāo)反映企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保設(shè)施及措施的及時(shí)性。包括：（1）單位能源消耗的產(chǎn)量，即每消耗一單位能源的產(chǎn)品產(chǎn)量；（2）單位水污染排放的產(chǎn)量，即每排放一單位廢水的產(chǎn)品產(chǎn)量；（3）循環(huán)用水率，即企業(yè)對(duì)水資源的循環(huán)利用率；（4）單位氣污染物排放的產(chǎn)量，即每排放一單位廢氣的產(chǎn)品產(chǎn)量。

根據(jù)以上分析，國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容如表1所示。

表1　國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證分析

筆者結(jié)合江蘇JB國(guó)有電力企業(yè)的有關(guān)資料，采用模糊評(píng)價(jià)方法對(duì)其進(jìn)行分析，使原本無(wú)法準(zhǔn)確量化的定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，從而對(duì)該企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.確定評(píng)價(jià)矩陣

邀請(qǐng)6位專(zhuān)家對(duì)該企業(yè)環(huán)境績(jī)效各指標(biāo)打分，同時(shí)將各指標(biāo)每一等級(jí)評(píng)審人數(shù)匯總、整理，計(jì)算得出以下各矩陣：

2.權(quán)重分配的確定

采用德?tīng)柗品ù_定各指標(biāo)權(quán)重，具體見(jiàn)表2。

表2　指標(biāo)權(quán)重分布表

3.對(duì)各一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)

（1）對(duì)環(huán)境守法指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)向量X1=A10*R1=（0.239，0.231，0.340，0.179，0.011）

按照隸屬度最大（0.340）原則，對(duì)該企業(yè)的評(píng)語(yǔ)屬于“黃”，即其在“環(huán)境守法”方面表現(xiàn)為“一般”。

（2）對(duì)內(nèi)部環(huán)境管理指標(biāo)的模型評(píng)價(jià)向量

X2=A20*R2=（0.244，0.344，0.200，0.212，0）

按照隸屬度最大（0.344）原則，對(duì)該企業(yè)的評(píng)語(yǔ)屬于“藍(lán)”，即其在“內(nèi)部環(huán)境管理”方面表現(xiàn)為“好”。

（3）對(duì)外部溝通指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)向量X3=A30*R3=（0.143，0.326，0.299，0.200，0.032）

按照隸屬度最大（0.326）原則，對(duì)該企業(yè)的評(píng)語(yǔ)屬于“藍(lán)”，即其在“外部溝通”方面表現(xiàn)為“好”。

（4）對(duì)安全衛(wèi)生指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)向量X4=A40*R4=（0.147，0.247，0.300，0.253，0.053）

按照隸屬度最大（0.300）原則，對(duì)該企業(yè)的評(píng)語(yǔ)屬于“黃”，即其在“安全衛(wèi)生”方面表現(xiàn)為“一般”。

（5）對(duì)先進(jìn)性指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)向量X5=A50*R5=（0.221，0.287，0.327，0.157，0.008）

按照隸屬度最大（0.327）原則，對(duì)該企業(yè)的評(píng)語(yǔ)屬于“黃”，即其在“先進(jìn)性”方面表現(xiàn)為“一般”。

4.環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的模糊層次綜合評(píng)價(jià)向量

Z=（0.226235，0.258805，0.318981，0.183219，0.01276）

同樣，對(duì)于企業(yè)指標(biāo)的綜合性評(píng)價(jià)結(jié)果向量，按照隸屬度最大（0.318981）原則，對(duì)該企業(yè)的綜合評(píng)語(yǔ)屬于“黃”，即其環(huán)境績(jī)效水平總的來(lái)說(shuō)為“一般”。

5.結(jié)果分析

綜合各位專(zhuān)家的意見(jiàn)確定了各指標(biāo)權(quán)重，并由各專(zhuān)家分別就企業(yè)各方面表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)各一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)向量的分析，以及得出的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)最終結(jié)果可知，該國(guó)有電力企業(yè)在環(huán)境績(jī)效方面的綜合表現(xiàn)屬于中等稍偏上水平，說(shuō)明該企業(yè)的環(huán)境管理屬于有效范圍。但同時(shí)還存在著很大的不足，企業(yè)仍需做出非常大的努力來(lái)改善企業(yè)環(huán)境管理狀況。

四、國(guó)有電力企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)改進(jìn)建議

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控

（1）建設(shè)重視環(huán)保的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使企業(yè)提升環(huán)境意識(shí)和戰(zhàn)略。政府應(yīng)在完善傳統(tǒng)行政規(guī)制的同時(shí)，充分利用基于市場(chǎng)的政策工具，盡量明確環(huán)境、生態(tài)、資源等方面產(chǎn)權(quán)，調(diào)整資源價(jià)格體系，實(shí)行環(huán)境稅收、排污權(quán)交易、環(huán)境信息公開(kāi)、延伸生產(chǎn)者責(zé)任、綠色公共采購(gòu)等制度；大力開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，強(qiáng)化消費(fèi)者環(huán)境偏好，兼完善環(huán)境標(biāo)志制度，在國(guó)有電力企業(yè)之間進(jìn)行綠色供應(yīng)鏈管理。

（2）強(qiáng)化政府的應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：①加強(qiáng)環(huán)保立法的深度、廣度，以及執(zhí)法力度，加快環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露；②出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，對(duì)于在環(huán)境保護(hù)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；③樹(shù)立綠色文明理念，大力宣傳環(huán)保的重要性，強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)；④培養(yǎng)從事環(huán)境會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境、生態(tài)、工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的綜合培訓(xùn)。

2.企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理

（1）搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握企業(yè)污染和治理現(xiàn)狀。積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備及技術(shù)并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備管理工作，配備專(zhuān)人監(jiān)測(cè)廠區(qū)和廠外環(huán)境，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，及時(shí)掌握國(guó)有電力企業(yè)內(nèi)外環(huán)境狀況的第一手資料，消除發(fā)生污染事故的隱患。同時(shí)還要不定期與附近居民進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決矛盾。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，狠抓制度落實(shí)工作。國(guó)有電力企業(yè)應(yīng)該制訂環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行，以改善企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)適時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，形成企業(yè)環(huán)境管理新的激勵(lì)和約束機(jī)制，并將環(huán)境管理與企業(yè)管理相結(jié)合，將環(huán)境管理制度和運(yùn)行納入企業(yè)日常管理之中，以確保減少污染物的排放貫穿于整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程之中。

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（作者單位：中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司諫壁發(fā)電廠、江蘇科技大學(xué)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.031