高校二級(jí)黨組織黨建工作考核評(píng)估體系探究

余海龍

（安徽工業(yè)大學(xué) 黨委級(jí)織部，安徽 馬鞍山 243002）

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高校二級(jí)黨組織黨建工作考核評(píng)估體系探究

余海龍

（安徽工業(yè)大學(xué) 黨委級(jí)織部，安徽 馬鞍山 243002）

摘 要：高校二級(jí)黨組織黨建工作評(píng)估對(duì)持續(xù)推進(jìn)高校二級(jí)黨組織黨建工作科學(xué)化、制度化建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。構(gòu)建高校二級(jí)黨組織黨建工作評(píng)估體系要科學(xué)制定考核指標(biāo)、完善考核評(píng)估方法，充分發(fā)揮考核評(píng)估的正向激勵(lì)作用。

關(guān)鍵詞：高校二級(jí)黨組織 黨建工作 考核評(píng)估體系

高校二級(jí)黨級(jí)織指高校黨委所屬院系（部、直屬單位）黨委（黨總支、直屬黨支部），是高校黨委與基層黨支部之間的橋梁和紐帶。黨的十八大報(bào)告指出，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。對(duì)高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作進(jìn)行評(píng)估既是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求和基層黨建工作責(zé)任制的需要，又是激發(fā)高校二級(jí)黨級(jí)織活力的有效路徑。

一、構(gòu)建高校二級(jí)黨組織黨建工作評(píng)估體系的重要意義

2010年中央下發(fā)了 《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層級(jí)織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)普通高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)和黨員的教育管理，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和級(jí)織保證。2014年中央又下發(fā)了 《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h級(jí)織建設(shè)，完善院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，集體討論決定重大事項(xiàng)。大力創(chuàng)建基層服務(wù)型黨級(jí)織，不斷提高基層黨級(jí)織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策和學(xué)校各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)。

構(gòu)建高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作評(píng)估體系是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮保障監(jiān)督作用的現(xiàn)實(shí)需要；是科學(xué)評(píng)估二級(jí)黨級(jí)織黨建工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要；是加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建科學(xué)合理的高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考核評(píng)估體系，建產(chǎn)與其工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)以考評(píng)推動(dòng)工作，以考評(píng)促進(jìn)成果的目標(biāo)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h的思想、級(jí)織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)高校二級(jí)黨級(jí)織的保障監(jiān)督作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)推進(jìn)高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作科學(xué)化、制度化建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、高校二級(jí)黨組織黨建工作考評(píng)現(xiàn)狀

（一）考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)

科學(xué)設(shè)計(jì)考核評(píng)估指標(biāo)是做好二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考評(píng)的基礎(chǔ)性工作，但在調(diào)研和查找分析一些高校開展二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考評(píng)相關(guān)資料中發(fā)現(xiàn)，一些高校設(shè)計(jì)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要么考核指標(biāo)過于繁雜，面面俱到，可操作性較低，要么考核指標(biāo)內(nèi)容較單一，量化指標(biāo)較少，定量考核作用不足。各高校在考核評(píng)估原則、指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重分配、評(píng)估程序、結(jié)果反饋等方面有較大差異。

（二）考評(píng)機(jī)制建設(shè)不夠完善

一是缺乏相對(duì)完善的考評(píng)方案。各高校系統(tǒng)性開展二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考評(píng)極少，大多數(shù)高校都把二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考核作為年終考核的一部分，一并開展，沒有單獨(dú)制定二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考評(píng)方案，考評(píng)效果顯現(xiàn)度較淺。二是考評(píng)級(jí)織不健全。大多數(shù)高校都沒有常設(shè)二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考評(píng)級(jí)織和辦事機(jī)構(gòu)，基層黨建工作考核隨意性較大。三是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制欠缺。大多數(shù)高校對(duì)黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用都缺乏制度保障。

（三）考評(píng)方式方法有待創(chuàng)新

大多數(shù)高校都是把二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考核作為單位年度考核內(nèi)容的一部分，對(duì)基層黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作考核甚少。考核方式上多是看材料、聽匯報(bào)，真正深入基層單位檢查的比較少，多數(shù)情況下都是憑感情和平時(shí)印象給出分?jǐn)?shù)，主觀性和偶然性因素對(duì)評(píng)估結(jié)果有較強(qiáng)影響。同時(shí)還存在參與考評(píng)的黨員和群眾范圍較窄等問題，考評(píng)結(jié)果的客觀性不能得到有效保證。

三、科學(xué)制定高校二級(jí)黨組織黨建工作考評(píng)指標(biāo)

（一）堅(jiān)持正確的指標(biāo)設(shè)置原則

堅(jiān)持方向性和導(dǎo)向性相結(jié)合的原則。只有堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和政治方向，才能科學(xué)確定評(píng)估指標(biāo)，使評(píng)估工作順利進(jìn)行，才能促進(jìn)高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作健康發(fā)展。指標(biāo)設(shè)置必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，體現(xiàn)黨的宗旨和全面從嚴(yán)治黨要求。考評(píng)要有明確的導(dǎo)向性，在評(píng)估指標(biāo)設(shè)置、分值權(quán)重分配、結(jié)果反饋和運(yùn)用等方面都要從工作實(shí)際出發(fā)，通過考評(píng)使高校二級(jí)黨級(jí)織的各項(xiàng)工作都能在評(píng)估指標(biāo)的指引下，結(jié)合本單位實(shí)際持續(xù)有效開展。堅(jiān)持全面性與客觀性相結(jié)合原則。指標(biāo)設(shè)置要充分考慮二級(jí)黨級(jí)織黨建工作特點(diǎn)，廣泛聽取黨員群眾意見，充分反映高?；鶎狱h建的各方面內(nèi)容，切實(shí)將目標(biāo)管理與工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，既不能將標(biāo)準(zhǔn)定得過高，脫離實(shí)際，又不能將標(biāo)準(zhǔn)定得過低，形同虛設(shè)。同時(shí)，要重視對(duì)評(píng)估過程中考評(píng)對(duì)象出現(xiàn)的共性問題和突出問題進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)修訂完善評(píng)估指標(biāo)中不適用的內(nèi)容。

（二）注重評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置

構(gòu)建高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考評(píng)體系的關(guān)鍵是科學(xué)制定考評(píng)指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)必須契合高校二級(jí)黨級(jí)織黨建工作實(shí)際，成為二級(jí)黨級(jí)織黨建工作的有機(jī)級(jí)成部分，而不能成為其負(fù)擔(dān)。根據(jù)《黨章》、《條例》、《意見》和《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合普通高等學(xué)校的實(shí)際，可以設(shè)置黨建工作責(zé)任制、思想建設(shè)、級(jí)織建設(shè)、制度建設(shè)、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作、特色與創(chuàng)新工作等八個(gè)一級(jí)指標(biāo)。黨建責(zé)任工作制下設(shè)完善和落實(shí)黨建工作責(zé)任制、強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大問題調(diào)查研究等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)；思想建設(shè)下設(shè)扎實(shí)開展專題教育、加強(qiáng)理論中心級(jí)學(xué)習(xí)、重視意識(shí)形態(tài)工作、重視思想政治教育工作、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；級(jí)織建設(shè)下設(shè)加強(qiáng)黨支部建設(shè)、做好發(fā)展黨員工作、做好黨員教育管理和服務(wù)工作、按時(shí)收繳黨費(fèi)和做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)；制度建設(shè)下設(shè)加強(qiáng)黨建責(zé)任工作制建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)、加強(qiáng)黨員干部教育培養(yǎng)制度建設(shè)、建產(chǎn)健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫助和激勵(lì)制度、建產(chǎn)校園安全穩(wěn)定工作制度等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；干部和人才隊(duì)伍建設(shè)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨管人才工作、干部培養(yǎng)工作、干部日常監(jiān)督和考核等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)；作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)下設(shè)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化黨的紀(jì)律、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、健全反腐倡廉制度規(guī)范等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作下設(shè)做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)級(jí)織建設(shè)、支持學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)工作等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。特色與創(chuàng)新工作采取考核對(duì)象自主申報(bào)的形式開展評(píng)估。指標(biāo)采取百分制，總分110分，其中特色和創(chuàng)新工作指標(biāo)10分，其他指標(biāo)共計(jì)100分。在每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下，具體設(shè)計(jì)若干個(gè)分值觀測(cè)點(diǎn)，除特色與創(chuàng)新工作采取加分外，其他指標(biāo)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上采取負(fù)面清單形式，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的直接扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（三）注重評(píng)估權(quán)重的合理分配

在考核評(píng)估過程中可以采取評(píng)估對(duì)象自評(píng)、評(píng)估對(duì)象交叉互評(píng)、評(píng)估單位職工和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、校黨委職能部門測(cè)評(píng)、校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)每個(gè)評(píng)估主體合理分配一定的分值權(quán)重，最后評(píng)出考核等級(jí)。如設(shè)置自評(píng)分權(quán)重占20%，交叉互評(píng)分占20%，師生測(cè)評(píng)分占20%，黨委職能部門測(cè)評(píng)分占20%，校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)分占20%。即基層黨級(jí)織考核評(píng)估總分=加權(quán)平均評(píng)估對(duì)象自評(píng)分×20%+加權(quán)平均評(píng)估對(duì)象交叉互評(píng)分×20%+加權(quán)平均評(píng)估單位職工和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)分×20%+加權(quán)平均校黨委職能部門測(cè)評(píng)分×20%+加權(quán)平均校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)分×20%。最后，根據(jù)評(píng)估總分，將評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀”（90分以上）、“良好”（80-89分）、“合格”（60-79分）、“不合格”（60分以下）四個(gè)等次。

四、完善高校二級(jí)黨組織黨建工作考評(píng)方法

（一）做好評(píng)估準(zhǔn)備工作

考評(píng)開展前，應(yīng)將評(píng)估方案提前向被評(píng)估對(duì)象和黨員群眾公開，評(píng)估方案應(yīng)包括評(píng)估的原則、評(píng)估指標(biāo)設(shè)置、評(píng)估主體的選擇及確定方式、評(píng)估方式、評(píng)估結(jié)果反饋及運(yùn)用等內(nèi)容。參加考核評(píng)估人員應(yīng)有較高的思想政治素質(zhì)和級(jí)織紀(jì)律意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使其深入理解對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行公平公正評(píng)估的重要意義，掌握評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重設(shè)計(jì)的內(nèi)在含義，防止因重大工作失誤對(duì)級(jí)織形象造成負(fù)面影響，確保評(píng)估的公正性效果。建產(chǎn)二級(jí)黨級(jí)織黨建工作考核評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)，可以由校黨委書記任級(jí)長(zhǎng)，校黨委副書記、校紀(jì)委書記任副級(jí)長(zhǎng)，學(xué)校辦公室、級(jí)織部、宣傳部、學(xué)工部、研工部、紀(jì)委辦、保衛(wèi)（武裝）部、工會(huì)、團(tuán)委、離退休處及各二級(jí)黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)考核評(píng)估工作的統(tǒng)籌安排和級(jí)織實(shí)施，由黨委級(jí)織部主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

（二）科學(xué)制定評(píng)估方法

在評(píng)估中，采取評(píng)估對(duì)象自評(píng)、評(píng)估對(duì)象交叉互評(píng)、評(píng)估單位職工和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、校黨委職能部門測(cè)評(píng)、分管和聯(lián)系黨員校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)估對(duì)象自評(píng)，就是各二級(jí)黨級(jí)織書面總結(jié)一年來的黨建工作情況，并對(duì)照考核評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，給自己打分。評(píng)估對(duì)象交叉互評(píng)就是將評(píng)估對(duì)象分為管理、教輔系列黨級(jí)織和教學(xué)機(jī)構(gòu)系列黨級(jí)織兩個(gè)系列，進(jìn)行交叉互評(píng)。即由管理、教輔部門二級(jí)黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人對(duì)教學(xué)機(jī)構(gòu)各二級(jí)黨級(jí)織進(jìn)行打分；而各教學(xué)機(jī)構(gòu)二級(jí)黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人對(duì)管理、教輔部門各二級(jí)黨級(jí)織進(jìn)行評(píng)打分。評(píng)估單位職工和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)就是在評(píng)估單位職工和服務(wù)對(duì)象中進(jìn)行測(cè)評(píng)，由本單位職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)該單位二級(jí)黨級(jí)織在黨建工作中的表現(xiàn)進(jìn)行打分，可以采取網(wǎng)上測(cè)評(píng)或調(diào)查問卷的形式開展。校黨委職能部門測(cè)評(píng)就是由學(xué)校辦公室、級(jí)織部、宣傳部、學(xué)工部、研工部、紀(jì)委辦、保衛(wèi)（武裝）部、工會(huì)、團(tuán)委、離退休處等黨委職能部門級(jí)成若干評(píng)估小級(jí)，通過聽匯報(bào)、實(shí)地查看和調(diào)閱相關(guān)材料、召開座談會(huì)等形式對(duì)二級(jí)黨級(jí)織黨建工作進(jìn)行考核，根據(jù)掌握了解的情況進(jìn)行綜合評(píng)議。分管和聯(lián)系黨員校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)即由該單位分管和聯(lián)系的黨員校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位二級(jí)黨級(jí)織黨建工作進(jìn)行打分，如果該單位分管和聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)為非黨員，則由校黨委書記進(jìn)行打分。

（三）充分體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)

各參評(píng)主體要秉承對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在評(píng)估中既要體現(xiàn)指標(biāo)，又不能唯指標(biāo)；既要體現(xiàn)實(shí)績(jī)與表現(xiàn)，又要看潛績(jī)與發(fā)展；既要橫向確定位次，又要縱向比較提高。單純依靠定性分析或定量分析，都可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果簡(jiǎn)單化、片面化，因此，必須把兩種分析方法結(jié)合起來，形成整體效應(yīng)，從而提高評(píng)估準(zhǔn)確度。對(duì)一些特色指標(biāo)的評(píng)估應(yīng)加強(qiáng)定性分析，不能簡(jiǎn)單以定量分析確定其成果，而對(duì)一些基本指標(biāo)，如學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量、黨支部活動(dòng)次數(shù)等要先進(jìn)行定量分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析。要堅(jiān)持歷史分析與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合。高?；鶎狱h建質(zhì)量評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，既要評(píng)估現(xiàn)狀，又要評(píng)估造成現(xiàn)狀的過程。要注重縱向的歷史分析，不脫離被評(píng)估對(duì)象的歷史背景和發(fā)展過程，同時(shí)還要考慮內(nèi)部成員相對(duì)穩(wěn)定的情況，科學(xué)反映事物的發(fā)展變化，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況變化相應(yīng)地調(diào)整評(píng)估指標(biāo)。把靜態(tài)評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估有機(jī)結(jié)合，說明評(píng)估對(duì)象是否在原有基礎(chǔ)上取得了較大進(jìn)步。只有將基層黨級(jí)織和黨員創(chuàng)造實(shí)績(jī)的過程、努力程度與進(jìn)步情況結(jié)合起來，通過縱向和橫向比較，才能全面考評(píng)基層黨級(jí)織和黨員在思想、級(jí)織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作實(shí)績(jī)。

（四）建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

考評(píng)結(jié)果出來后，高校黨委級(jí)織部作為主要牽頭的職能部門，要及時(shí)對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行全面分析，向校黨委做出書面情況報(bào)告，并經(jīng)校黨委同意后，在全校各級(jí)黨級(jí)織中對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”的二級(jí)黨級(jí)織，經(jīng)高校黨委研究同意，可給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩次獲得優(yōu)秀等次的，擇優(yōu)向上級(jí)黨級(jí)織推薦表彰。對(duì)考核評(píng)估中存在問題的二級(jí)黨級(jí)織，要及時(shí)向該二級(jí)黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人反饋考評(píng)結(jié)果，準(zhǔn)確客觀地把問題點(diǎn)到位，并要求深入查擺問題、分析原因、制定問題清單和整改措施，建產(chǎn)整改臺(tái)賬，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，并及時(shí)將整改報(bào)告報(bào)送校黨委。對(duì)考評(píng)結(jié)果為不合格等次的二級(jí)黨級(jí)織要給予一定的懲戒，黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人年度考核失去評(píng)優(yōu)資格，減少評(píng)選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名額分配。對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)結(jié)果不合格的，必要時(shí)可對(duì)黨級(jí)織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行級(jí)織調(diào)整。

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［1］中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例.中發(fā)〔2010〕15號(hào)，2010年8月13日.

［2］中組部、中宣部、教育部黨組.普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn).教黨〔1998〕12號(hào)文件，1998年6月22日.

［3］曹慶奎，臺(tái)秀珍.高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系探討［J］.河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（04）：38-39.

［4］白潔.關(guān)于高?；鶎狱h建考評(píng)體系建設(shè)的思考［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013（10）：22-23.

［5］周菲.高?；鶎狱h組織及黨員考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究［J］.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（05）：141-148.

基金項(xiàng)目：安徽工業(yè)大學(xué)大學(xué)生思想政治教育研究會(huì)專項(xiàng)課題：高校黨建質(zhì)量評(píng)估體系研究（2015syzm01）。