高?；鶎狱h組織思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新探析

程剛，汪浩

（1玉林師范學(xué)院，廣西玉林 537000；2中共綦江區(qū)委黨校，重慶綦江 401420）

【思想政治教育研究】

高?；鶎狱h組織思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新探析

程剛1，汪浩2

（1玉林師范學(xué)院，廣西玉林 537000；2中共綦江區(qū)委黨校，重慶綦江 401420）

高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系普通教師和學(xué)生的橋梁和紐帶。有效開展思想政治工作是我們黨長期以來一直堅(jiān)持的工作方法之一。但是，高?；鶎狱h組織在創(chuàng)新思想政治工作中還存在著諸多問題。因此，高校思想政治工作應(yīng)該探索創(chuàng)新基層黨組織思想政治工作機(jī)制途徑和方法。如著重搞好頂層制度設(shè)計(jì)，形成制度保障機(jī)制，并樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。同時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新有效機(jī)制載體，避免無謂的空洞說教，注重情感關(guān)懷，整合各方資源，最終探索出利益互動(dòng)機(jī)制。

高校基層黨組織；思想政治工作；機(jī)制；創(chuàng)新

高校基層黨組織有效的思想政治工作保證了黨的政策、路線、方針宣傳落實(shí)，增強(qiáng)了高?；鶎狱h員干部職工思想覺悟。然而，傳統(tǒng)的思想政治工作模式不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，尤其是高?；鶎狱h建實(shí)踐需要。高校基層黨組織必須創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制，充分發(fā)揮思想引導(dǎo)、道德支撐和文化引領(lǐng)作用，確保高?；鶎狱h組織發(fā)揮作用，肩負(fù)起高?；鶎狱h組織的使命。

一、創(chuàng)新高?；鶎狱h組織思想政治工作機(jī)制的意義

思想政治工作是我們黨的最大特色與優(yōu)勢，是全部工作的生命線。無疑，高?；鶎狱h組織思想政治工作也應(yīng)當(dāng)緊隨社會(huì)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、媒介技術(shù)、實(shí)踐需要不斷變化，創(chuàng)新方法機(jī)制，努力使自身的思想政治工作把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

（一）挑戰(zhàn)時(shí)代和社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要

黨的十八大提出：“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有?！蓖瑯?，高?；鶎狱h組織思想政治工作也面臨著諸多變化。一是高校黨員（包括學(xué)生黨員）思想觀念的多元化。中國社會(huì)已經(jīng)深度融入世界，社會(huì)思潮的多樣化促使人們思想趨于獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，某種程度上導(dǎo)致歷史虛無主義、新自由主義、消費(fèi)主義、普世價(jià)值思潮在高校某些基層黨員，尤其在年輕的學(xué)生黨員中滋長蔓延。二是現(xiàn)實(shí)利益格局的調(diào)整。全面深化改革是推進(jìn)改革不斷前進(jìn)的重大舉措，改革觸及社會(huì)深層次諸多矛盾和問題。各種利益集團(tuán)和群體的出現(xiàn)，使得社會(huì)利益格局呈現(xiàn)出多樣化，從而帶來了利益格局的深刻調(diào)整。在這種情況下，單純依靠傳統(tǒng)的思想政治工作模式已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)黨組織目標(biāo)。因此，正確把握和妥善回應(yīng)高?；鶎狱h員群眾的利益訴求，就需要進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制。三是信息技術(shù)挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)互動(dòng)日益加深，計(jì)算機(jī)、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體元素重新構(gòu)建生存環(huán)境，博客、播客、WIKI、手機(jī)報(bào)等新興媒體不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的思想政治工作手段顯得被動(dòng)和滯后。如何實(shí)現(xiàn)高?；鶎铀枷胝喂ぷ骶W(wǎng)上網(wǎng)下的有效結(jié)合，已成為高校基層黨組織必須抓緊破解的一道難題。

(二)為高?；鶎狱h建營造良好政治生態(tài)

“在人的一切活動(dòng)中，思想及其思想活動(dòng)是總開關(guān)、總按鈕、總指揮。有思想才有思路，思路一定意義上決定出路?！盵1]高?；鶎狱h員干部是高校黨的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，是高?；鶎拥拇?。他們的思想狀況，決定著高校基層黨組織的凝聚力、向心力和領(lǐng)導(dǎo)力，決定黨和國家事業(yè)在高?；鶎拥某蓴〉檬А?chuàng)新高?；鶎狱h組織的思想政治工作機(jī)制，激活高?；鶎狱h員思想活力，筑起思想上反腐防變的牢固長城，為高?；鶎狱h建工作營造良好的政治生態(tài)。一是堅(jiān)定高?；鶎狱h員的理想信念。理想是人生的追求，是一個(gè)人的靈魂、精神支柱和力量源泉。創(chuàng)新高?；鶎铀枷胝喂ぷ鳈C(jī)制，有效提高高?；鶎铀颊ぷ?，堅(jiān)定高?；鶎狱h員干部的理想信念。有了堅(jiān)定的理想信念，就有正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場，才能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能干好自身工作，才能帶領(lǐng)高?；鶎尤嗣袢罕娕^斗。二是改變高?；鶎狱h員精神面貌。精神世界不僅對(duì)人的行動(dòng)成敗具有重要意義，它的充實(shí)與否，也是人們生活幸福與否的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新高?；鶎狱h組織思想政治工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)高校思想政治工作，使高?；鶎狱h員牢固樹立廉潔和宗旨意識(shí)，這既保證高?；鶎恿己谜紊鷳B(tài)，也是高?；鶎狱h組織進(jìn)行思想政治教育創(chuàng)新的旨?xì)w所在。三是確保高校基層黨員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。黨員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，是高校基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)的基本保障。當(dāng)前我國正處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展階段，人民群眾對(duì)高?；鶎狱h組織期望越來越高，高?；鶎狱h員工作壓力也越來越大，高?；鶎狱h員畏難思想、低落情緒、心態(tài)失衡、亞健康情況等身心健康問題突顯出來。這些問題的存在，不僅損害黨員個(gè)體身心健康，同樣也不利于高?；鶎狱h組織穩(wěn)定和諧，甚至動(dòng)搖了個(gè)別黨員政治信念，降低了對(duì)高校黨組織的認(rèn)同。針對(duì)高?；鶎狱h員干部思想上出現(xiàn)的新問題、新矛盾，通過思想政治工作及時(shí)疏通引導(dǎo)，解決高?；鶎狱h員思想困惑，從而確保干部職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

二、高?；鶎狱h組織思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新存在的問題

有效開展思想政治工作是我們黨長期以來堅(jiān)持的工作方法之一，但是，“與過去相比，現(xiàn)在基層思想政治工作的社會(huì)條件已經(jīng)大不一樣，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去無關(guān)緊要，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。”[2]與上述觀點(diǎn)相近，目前高校基層黨組織思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新方面主要存在以下三個(gè)方面問題。

（一）創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠

創(chuàng)新是時(shí)代的靈魂，也是高?；鶎狱h組織思想政治工作的必然要求。然而，當(dāng)前高?；鶎狱h組織對(duì)思想政治工作創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一是思想僵化。社會(huì)在變化，實(shí)踐在發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。部分高?；鶎狱h組織沒有充分意識(shí)到創(chuàng)新思想政治工作的重要性，工作中對(duì)創(chuàng)新措施不支持，貫徹落實(shí)打折扣，習(xí)慣于用固有思維對(duì)待和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，思想政治工作躊躇于傳統(tǒng)理論指導(dǎo)、價(jià)值取向、行為方式框框中。二是思想老化。現(xiàn)實(shí)社會(huì)變化日新月異，過去陳舊思想、過時(shí)觀念不可避免地成為工作的枷鎖和絆腳石。一些高?；鶎铀枷胝喂ぷ麟x不開老招法，舍不得老慣例，因循守舊，顧慮重重。有的對(duì)新思想、新思維、新辦法心存畏難，對(duì)創(chuàng)新要求睜一只眼閉一只眼；有的認(rèn)為思想政治教育是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，自覺不自覺地排斥新思想，害怕因?yàn)楣ぷ鲃?chuàng)新浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

（二）創(chuàng)新機(jī)制不全

一是缺乏政策引領(lǐng)。高?；鶎狱h組織就其職責(zé)和任務(wù)而言，更多的是擔(dān)任執(zhí)行角色，執(zhí)行上級(jí)政策，思想政治工作習(xí)慣于循規(guī)蹈矩，不敢依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新。二是激勵(lì)評(píng)價(jià)創(chuàng)新機(jī)制不健全。思想政治工作創(chuàng)新如何評(píng)估、取得什么樣的效果、達(dá)到什么樣的愿景，沒有初步的設(shè)計(jì)，故此不能形成思想政治工作創(chuàng)新的良性循環(huán)。三是糾錯(cuò)保障機(jī)制不健全。高?；鶎狱h組織思想政治工作創(chuàng)新缺乏有效的試錯(cuò)、糾錯(cuò)制度。這就決定高?；鶎狱h組織不敢、也不愿意冒險(xiǎn)創(chuàng)新思想政治工作方法模式，從而造成某些高?；A(chǔ)黨組織固守舊傳統(tǒng)，當(dāng)個(gè)“平安和尚”。

（三）創(chuàng)新人才缺乏

思想政治工作隊(duì)伍是思想政治工作的主體力量，做好高?；鶎铀枷胝喂ぷ?，說到底靠人、靠隊(duì)伍。高?；鶎狱h組織缺乏創(chuàng)新人才也是影響思想政治工作創(chuàng)新的一個(gè)重要因素。一是部分高?；鶎铀枷胝喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為思想政治工作枯燥乏味，很難做出成績，造成“嘴上說創(chuàng)新，行動(dòng)靠傳統(tǒng)”的固定思維理念，妨礙了創(chuàng)新思維的產(chǎn)生。二是高校思想政治工作人員中，除了專門從事高校思政專業(yè)教學(xué)科研的教師外，大部分缺少思想政治理論學(xué)習(xí)的環(huán)境。高校教學(xué)科研任務(wù)繁重，時(shí)間緊，加上個(gè)別工作人員自身問題，無法接受到新知識(shí)、新理論和新思維，導(dǎo)致創(chuàng)新能力偏低。三是一些具備專業(yè)理論知識(shí)的高校思政教師，對(duì)飛速發(fā)展的信息化載體不熟悉，對(duì)思政工作如何與新媒體結(jié)合缺少研究，跟不上時(shí)代步伐。

三、探索創(chuàng)新高?；鶎狱h組織思想政治工作機(jī)制途徑和方法

思想政治工作應(yīng)該善于繼承，敢于探索，重在創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！盵3]

（一）搞好頂層制度設(shè)計(jì)，形成制度保障機(jī)制

頂層制度設(shè)計(jì)是引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)高?；鶎訉?shí)踐和夯實(shí)思想政治工作的基礎(chǔ)。思想政治工作在高?；鶎狱h組織管理中屬于“軟件系統(tǒng)”，基層黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度在高?；鶎狱h組織管理中屬于“硬件系統(tǒng)”。只有結(jié)合高校基層黨組織的實(shí)際情況，建立健全以人為本的規(guī)章制度這個(gè)“硬件”，思想政治工作這個(gè)“軟件”才能順暢有效運(yùn)行[4]。一是做好創(chuàng)新政策引領(lǐng)。政策（通常也稱為公共政策）是行動(dòng)的指導(dǎo)，沒有正確的政策引領(lǐng)不可能有滿意的效果。高校主管思想政治工作的部門要根據(jù)發(fā)展需要，制定有效政策，把基層思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新納入基層意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，從而強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的政策引導(dǎo)和制度引領(lǐng)。二是健全激勵(lì)制度。無論任何工作，都是由人來完成的，只有充分激發(fā)人的積極性，才能確保工作的順利完成。在西方管理學(xué)理論中，“激勵(lì)”多指在追求某些特定目標(biāo)時(shí)，一個(gè)有機(jī)體的愿意程度。它含有激發(fā)動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)行為，以及形成動(dòng)力的意義[5]。高?；鶎狱h組織應(yīng)依據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合實(shí)際工作情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)形式，對(duì)思想政治工作創(chuàng)新的人和事進(jìn)行評(píng)估、肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，使得創(chuàng)新工作既產(chǎn)生巨大社會(huì)價(jià)值，又激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新行為的積極性、主動(dòng)性。三是創(chuàng)新糾錯(cuò)機(jī)制。創(chuàng)新是基于主觀判斷而對(duì)未知事物的探索，因而存在風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)完整的糾錯(cuò)過程包括識(shí)錯(cuò)、改錯(cuò)和再檢驗(yàn)三個(gè)程序[6]，這就要求有相應(yīng)的糾錯(cuò)機(jī)制予以保障。同時(shí)，針對(duì)高?；鶎狱h組織思想政治工作的創(chuàng)新，可以從政治方向、規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律要求等方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，在具體措施方法上，則鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，適時(shí)糾錯(cuò)。

（二）樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新有效機(jī)制載體

在“提速降費(fèi)”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”使思想政治教育面臨著前所未有的新情況?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)散、應(yīng)用過程[7]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來對(duì)高?；鶎铀枷胝谓逃岢隽爽F(xiàn)實(shí)問題及其要求。故此，充分考慮增加思想政治工作的科技含量，是高?；鶎铀枷胝谓逃c時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)有之義。一是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作平臺(tái)。思想政治工作是做人的工作，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的思想政治工作所面對(duì)的人是雙向度的，具有線上線下雙重身份。高校基層黨組織應(yīng)突破傳統(tǒng)思想政治工作方式，既要注重線下的人，又要關(guān)注線上的人。二是建設(shè)一支強(qiáng)有力的基層網(wǎng)絡(luò)政工隊(duì)伍，增強(qiáng)高?；鶎铀枷胝喂ぷ鲿r(shí)代感、時(shí)效性和感召力。高?；鶎狱h組織要有效開展好思想政治工作，需要有一支熟悉互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的思想政治工作者，要深入研究高?；鶎铀枷胝喂ぷ髦谐霈F(xiàn)的新特征，把工作觸角延伸到互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)。

（三）避免空洞說教，注重情感關(guān)懷機(jī)制

理性精神是一個(gè)歷史性的命題，是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的工具和推動(dòng)力。雖然理性因素總是占據(jù)著主導(dǎo)地位和起決定作用，但非理性因素的作用同樣不可或缺。高校基層思想政治工作應(yīng)注重黨員隊(duì)伍人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，使思想政治教育真正融入人們的思想、工作和生活中。顧名思義，人文關(guān)懷就是從人性價(jià)值和社會(huì)文化層面對(duì)人進(jìn)行關(guān)心和愛護(hù)，體現(xiàn)著尊重與理解[8]。對(duì)于當(dāng)前高?；鶎铀枷胝喂ぷ鱽碚f，人文關(guān)懷就是從精神層面對(duì)高校基層干部職工生存狀況的關(guān)懷。因一些特殊原因，導(dǎo)致高?；鶎狱h員會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的困難情況。這就需要黨組織在精神上給予慰藉，化解思想精神上的困惑。心理疏導(dǎo)原是醫(yī)學(xué)上的術(shù)語，從思想政治教育角度出發(fā)，心理疏導(dǎo)則是在人文關(guān)懷的前提下，借助醫(yī)學(xué)上的心理疏導(dǎo)方法，預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)職工的心理問題，多途徑地了解職工的心理狀況，提出解決問題的辦法。當(dāng)他們的觀念有偏差時(shí)，幫助他們校正偏差，解除不良心理狀態(tài)和清除思想障礙，樹立起正確的人生觀價(jià)值觀[8]。心理疏導(dǎo)建立在尊重職工的基礎(chǔ)上，貼近職工的實(shí)際需求，幫助職工進(jìn)行一定的心理調(diào)整，使不良情緒得到宣泄，幫助職工清除思想問題。

（四）整合各方資源，探索利益互動(dòng)機(jī)制

馬克思說過：“人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！崩媸且欢ɡ嬷黧w對(duì)于客體的價(jià)值肯定，反映的是某種客體能夠滿足主體的某種需求，是人生存、發(fā)展和享受需求的滿足。自人類有史以來，人類的活動(dòng)無不是為滿足自身的需求而進(jìn)行的。所謂互動(dòng)則可以理解為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是指在政治系統(tǒng)中，個(gè)體、群體、政府等多元主體之間以利益為核心所進(jìn)行的多種相互作用。它不僅包括在利益驅(qū)使下的個(gè)體行為，也包括群體與群體、個(gè)體與個(gè)體為利益進(jìn)行的諸多交換[9]。思想政治工作更多層面上強(qiáng)調(diào)精神因素的鼓勵(lì)，但是滿足高?；鶎狱h員的利益訴求仍是思想政治工作取得成功的物質(zhì)保證，也是創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制的必然選擇。高校基層黨組織有承認(rèn)和保護(hù)高校黨員（包括學(xué)生黨員）個(gè)人合理利益訴求的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)基層黨組織主動(dòng)了解黨員個(gè)體利益的訴求，并主動(dòng)為之解決和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的正當(dāng)、合理的需求時(shí)，無疑使得個(gè)體利益得到了物質(zhì)保障。當(dāng)黨員個(gè)體的積極性被調(diào)動(dòng)、參與熱情被激發(fā)，就會(huì)迸發(fā)出更多貢獻(xiàn)力量。從這個(gè)角度來講，高?；鶎狱h組織的思想政治工作就起到了啟發(fā)覺悟、提高素質(zhì)、凝聚人心的目的了。

[1]韓慶.思想的力量［EB/OL］.（2014-01-21）[2016-05-20]. http：//www.ccps.gov.cn/theory/llyl/201401/t20140121_454 09.html.

[2]劉奇葆.基層思想政治工作要強(qiáng)起來［J］.思想政治工作研究，2015（11）：4-8.

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（編輯：林鋼）

On Mechanism for University Grass-Roots Party Organization’s Ideological and Political Work

CHENG Gang1,WANG Hao2
(1.Yulin Normal University,Yulin,537000;2.Party School of Qijiang District Committee of CPC,Chongqing 401420，China)

The grass-roots Party organization in universities acts as the basis on which the Party fulfills its mission and gets united with teachers and students.It is one of the Party’s long-term work methods to do ideological and political work efficiently in universities.However,there still exist many problems in the work due to lack of innovative mechanisms.Therefore,new methods and mechanisms should be explored.This paper proposes the following suggestions:top-level design of system should be given priority to in order to provide institution guarantee,Internet plus thinking should be developed,effective carrier of new mechanisms should be innovated,emotional care should be stressed but inane sermon be avoided,and various resources should be integrated and exploited to establish an interactive benefit-sharing mechanism eventually.

grass-roots Party organization;ideological and political work;mechanism;innovation

D 267.6∶G 641

A

1671-4806（2016）05-0062-04

2016-06-22

廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2015JGB350）

程剛（1971—），男，河南信陽人，講師，博士，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史綱要、歷史地理學(xué)；汪浩（1976—），男，安徽桐城人，講師，碩士，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史。