德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變遷及啟示

古翠鳳，熊麗莎（廣西師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林 541004）

德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變遷及啟示

古翠鳳，熊麗莎
（廣西師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林 541004）

[摘鍵要] 德國企業(yè)參與職業(yè)教育的模式主要是“雙元制”，經(jīng)歷了由熱情期到冷淡期到再熱情期的態(tài)度變遷。從德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變遷反觀，影響我國校企合作的原因是多方面的。我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)行校企合作，職業(yè)學(xué)校需要形成與企業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，政府完善相關(guān)行政法律法規(guī)，并制定一套獨(dú)立的、切實(shí)可行的評估機(jī)制。

職業(yè)教育；校企合作；企業(yè)；態(tài)度變遷

有關(guān)德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變遷，國外研究多從側(cè)面對德國企業(yè)所處的不同時期加以闡述，國內(nèi)研究多集中于德國的職業(yè)教育模式—“雙元制”與國內(nèi)職業(yè)教育的聯(lián)系。本文從戰(zhàn)后德國企業(yè)參與職業(yè)教育出發(fā)，闡述不同階段德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變化，同時剖析我國企業(yè)參與校企合作的態(tài)度及原因，試圖從兩國變化的動因方面找出彼此的共同之處，為我國的校企合作更好地發(fā)展提供借鑒。

一、德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變遷

1.熱情期

德國“雙元制”模式在如今的職業(yè)教育中大受歡迎，這有其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、教育方面的影響。企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情期是從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代。二戰(zhàn)，德國成為戰(zhàn)敗國，德國面臨著經(jīng)濟(jì)崩潰、失業(yè)率居高不下的境地。為了提高德國的經(jīng)濟(jì)增長能力，急需各類技術(shù)型人才，然而，大部分工人由于不具備基本技能和知識而失業(yè)。這種供需的不平衡促使“雙元制”的職業(yè)教育模式大熱，“雙元制”大大緩解了當(dāng)時的狀況。學(xué)校和企業(yè)共同教授工人知識，提高了企業(yè)的經(jīng)營能力。自此，企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情得到了極大提升。企業(yè)通過參與“雙元制”模式的職業(yè)培訓(xùn)解決了勞動力不足的問題[1]，同時減少了培訓(xùn)成本。學(xué)生通常先在學(xué)校學(xué)習(xí)一段時間的有關(guān)知識，之后去企業(yè)實(shí)習(xí)，這也為企業(yè)提供了充足的勞動力，特別是對一些規(guī)模不大的企業(yè)。另外，簽訂合同和培訓(xùn)學(xué)徒使企業(yè)有了穩(wěn)定的技術(shù)工人來源，德國社會團(tuán)體對職業(yè)教育的援助使企業(yè)培訓(xùn)學(xué)徒的成本降低[2]；聯(lián)邦政府及時制定了相關(guān)法律法規(guī)，如《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》，使企業(yè)參與職業(yè)教育有了可靠的法律保障[3]。這些舉措都促使企業(yè)積極地參與“雙元制”模式的職業(yè)教育。

2.冷淡期

20世紀(jì)90年代，企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度有了變化。當(dāng)時德國一直處于多年的高失業(yè)和低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境中，由于經(jīng)濟(jì)放緩，每個企業(yè)都忙著降低標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)省開支，然而，學(xué)徒的工資每年都在增加，培訓(xùn)費(fèi)用過高，企業(yè)并不愿意與學(xué)校開展合作，導(dǎo)致激化勞資矛盾[4]。同時，德國的工會面臨著較大的挑戰(zhàn)—工會經(jīng)費(fèi)吃緊，企業(yè)或行會簽署有關(guān)學(xué)徒崗位培訓(xùn)期間各項(xiàng)權(quán)益的勞資協(xié)議由工會負(fù)責(zé)，工會經(jīng)費(fèi)吃緊使得企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中顯得力不從心，企業(yè)的壓力增大[1，5]。企業(yè)一方面面臨資金緊缺的問題，另一方面還要承受學(xué)徒質(zhì)量嚴(yán)重下降的壓力。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的學(xué)徒表現(xiàn)出能力和素質(zhì)差強(qiáng)人意。內(nèi)憂和外患使得企業(yè)漸漸對“雙元制”的職業(yè)教育失去了信心。另外，雖然企業(yè)在“雙元制”中處于主導(dǎo)地位，但沒有其他的主體幫助分擔(dān)一些重要環(huán)節(jié)，這對企業(yè)來說是一種挑戰(zhàn)。種種因素使得企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度逐漸變得不再熱情。

3.再熱情期

21世紀(jì)，企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度又有了新變化，究其原因是來自德國政府的威脅。德國當(dāng)局恐嚇那些不給予充足學(xué)徒培訓(xùn)崗位的公司征收稅收，執(zhí)政黨在執(zhí)行方案中也表示要實(shí)施稅收政策，而對于那些超額提供培訓(xùn)崗位的企業(yè)給予補(bǔ)貼[6]。這對于企業(yè)來說無疑是一種被迫的“熱情”，企業(yè)不得不為了避免交稅而提供學(xué)徒培訓(xùn)崗位，政府的外力作用使得企業(yè)紛紛爭奪學(xué)徒，企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度再次回歸熱情期。

二、我國企業(yè)參與校企合作的態(tài)度及原因分析

校企合作（又稱合作教育）是產(chǎn)學(xué)合作教育的形式之一，合作教育是將理論與實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)學(xué)生解決工作中遇到的困難，讓他們將困難結(jié)合理論知識加以思考[7]。20世紀(jì)20年代，近代工業(yè)快速發(fā)展，我國企業(yè)通過引進(jìn)西方的工藝技術(shù)，形成了邊工作邊學(xué)習(xí)的校企合作雛形，職業(yè)教育以企業(yè)為主導(dǎo)方，以企業(yè)的利益為重，企業(yè)校企合作熱情高漲。工業(yè)革命的到來，使得原來的校企合作方式難以維持，職業(yè)教育變成了以學(xué)校為主導(dǎo)方，以學(xué)校的利益為重，企業(yè)參與校企合作的態(tài)度變得不再熱情，此種狀況一直延續(xù)到20世紀(jì)末。隨著經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主導(dǎo)的校企合作取得了很好的成效，企業(yè)校企合作熱情再次上升[8]，但企業(yè)參與校企合作的態(tài)度并不明朗。

究其原因，一是企業(yè)參與校企合作并不一定能獲取他們想要的巨大利益。我國人口眾多，人才供過于求，企業(yè)認(rèn)為，參與校企合作會降低他們在市場中的地位，不利于他們在人才市場上處于主動地位。在校企合作的模式下，學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)，一時之間可能很難融入企業(yè)，校企合作的效果無法體現(xiàn)；企業(yè)也擔(dān)心學(xué)生掌握了重要技術(shù)后將來不一定留在企業(yè)工作，因而企業(yè)在教授技術(shù)方面有所保留。在校企合作中，企業(yè)不得不為隨時出現(xiàn)的學(xué)生的安全問題買單，這對于以考慮成本效益的企業(yè)來說校企合作費(fèi)錢又費(fèi)力，所以企業(yè)會不考慮或不積極參與校企合作。二是校企合作中比較成熟的是企業(yè)與高職高專院校之間，然而，高職高專院校在許多方面的水平不高。高職高專院校學(xué)生文化素養(yǎng)普遍不高，對于一些高新技術(shù)企業(yè)，如IT類企業(yè)急需高素質(zhì)技術(shù)型人才，高職高專院校學(xué)生無法滿足企業(yè)的要求，企業(yè)往往對高職高專院校的合作熱情不高。三是校企合作雙方的不對等，使得企業(yè)往往處于一種“被迫”狀態(tài)。校企合作中是社會和學(xué)校單方面地強(qiáng)調(diào)企業(yè)要履行其社會責(zé)任，這無形中是對企業(yè)實(shí)施了“道德綁架”。另外，許多學(xué)校運(yùn)用學(xué)友關(guān)系聯(lián)系企業(yè)，企業(yè)一方面為了顧及對方的面子，不得不與學(xué)校進(jìn)行合作；另一方面又因?yàn)榈貌坏阶约合胍睦麧櫠刖芙^合作。四是對于校企合作方面的落實(shí)，政府對校企合作投入力度明顯不足和校企合作機(jī)制單一，缺乏宏觀的制度和法律約束。企業(yè)不知應(yīng)肩負(fù)起哪些責(zé)任，也不知通過什么途徑參與教學(xué)，企業(yè)又享受到哪些權(quán)利和義務(wù)。這些都使得企業(yè)茫然無奈。

2015年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，步入以中高速增長為標(biāo)志的新常態(tài)。企業(yè)為了應(yīng)對新常態(tài)，需要引進(jìn)具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才。校企合作重燃企業(yè)與學(xué)校合力培養(yǎng)人才的希望。

三、德國企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度變遷對我國校企合作的啟示

1.職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)行校企合作

二戰(zhàn)后的德國得以在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中轉(zhuǎn)危為安，源于“雙元制”，“雙元制”的要義之一是學(xué)徒能學(xué)習(xí)到最好的技能和技術(shù)。當(dāng)前，我國正在從“世界制造”走向“中國創(chuàng)造”，創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提高都需要大量的具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才，這類人才的培養(yǎng)需要學(xué)校和企業(yè)建立起長期的合作關(guān)系。職業(yè)教育區(qū)別于其它教育類型的特征之一是其更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，一般只需要一年的強(qiáng)化學(xué)習(xí)時間，主要以實(shí)踐教學(xué)為主，培養(yǎng)符合社會需要的專業(yè)人才。另外，學(xué)生投入其中的成本也相對較低，一年的時間，1~2萬元的成本，使學(xué)生掌握一項(xiàng)技能。由于一般職業(yè)教育學(xué)習(xí)時間的短期性，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，必須適應(yīng)市場需求。職業(yè)教育需要轉(zhuǎn)為與企業(yè)合作的辦學(xué)形式，才能促進(jìn)我國職業(yè)教育不斷向前發(fā)展，可以說，校企合作是高職院校謀求可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。高職院校在校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展等體制機(jī)制方面創(chuàng)新實(shí)踐，取得了良好的效果[9]。

2.職業(yè)學(xué)校需要形成與企業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢

學(xué)校和企業(yè)需要互相配合，學(xué)校需要考慮到企業(yè)的人才需求，要根據(jù)企業(yè)的要求，適時做出適當(dāng)?shù)淖兓?，制定恰?dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)計(jì)劃。我國職業(yè)學(xué)校學(xué)生文化水平普遍不高，可能影響校企合作的深入開展。教育部于2014年6月在介紹職業(yè)教育改革發(fā)展情況時表示，我國對個別本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)給予援手，目前已有許多本科高校積極投入到應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型建設(shè)中，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)水平有望得到總體提升。當(dāng)然，在學(xué)校與企業(yè)的合作中，企業(yè)不可高估自己的地位，認(rèn)為凡事都要處于主動地位，那樣不利于校企良性合作。如果企業(yè)認(rèn)為，與學(xué)校合作會降低在市場中的地位，使他們在人才市場上處于被動地位，那么企業(yè)將難以擁有所需人才。企業(yè)按照自身要求培養(yǎng)的人才和直接在勞動力市場上招聘的人才，在忠誠度和專業(yè)度上差距很大。

3.政府完善相關(guān)行政法律法規(guī)

德國參與職業(yè)教育的態(tài)度從熱情期到冷淡期到再熱情期，完善的行政法律法規(guī)起著十分重要的作用。熱情期，德國面臨經(jīng)濟(jì)崩潰、失業(yè)率高居不下的境地，聯(lián)邦政府及時制定了相關(guān)法律法規(guī)，如《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》等。從冷淡期到再熱情期，德國企業(yè)的態(tài)度為何發(fā)生逆轉(zhuǎn)，也是源于行政法律法規(guī)的頒布和聯(lián)邦政府執(zhí)行力強(qiáng)。政府對那些不熱情合作的企業(yè)實(shí)施懲罰稅收，對那些積極合作的企業(yè)及時給予獎勵。企業(yè)迫于這些壓力，不得不積極參與職業(yè)教育?？梢?，完善相關(guān)行政法律法規(guī)無疑是正確的，但在具體操作層面，政府一定要把握好“度”。

4.政府制定一套獨(dú)立的、切實(shí)可行的評估機(jī)制

從德國政府再熱情期制定懲罰稅收的過程可以看出，什么樣的企業(yè)該懲罰，什么樣的企業(yè)該獎勵，這是評估機(jī)制的一個小的縮影，但在當(dāng)時所發(fā)揮的作用是巨大的。因此，我國政府應(yīng)重視評估，制定一套獨(dú)立的、切實(shí)可行的評估機(jī)制，這是學(xué)校和企業(yè)開展長期合作的重要一環(huán)。評估機(jī)制應(yīng)對校企合作表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予獎勵，對校企合作積極性不高的學(xué)校采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右约睢?/p>

職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)行校企合作，職業(yè)學(xué)校需要形成與企業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，政府完善相關(guān)行政法律法規(guī)，并制定一套獨(dú)立的、切實(shí)可行的評估機(jī)制，社會給予更多支持。校企合作的諸多問題值得深入研究。

[1]劉春生，柴彥輝.德國與日本企業(yè)參與職業(yè)教育態(tài)度的變遷及對我國產(chǎn)教結(jié)合的啟示[J].比較教育研究，2005(7):73-78.

[2]CARNOY M.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百科全書[M].2版.北京:高等教育出版社，2002:230.

[3]劉艷珍.德國職業(yè)教育的立法特點(diǎn)及其啟示[J].成人教育，2009(4):86-87.

[4]劉曉巖.20世紀(jì)90年代以來德國勞動關(guān)系的變化[J].教學(xué)與研究，2010(1):85-92.

[5]俞可.德國職業(yè)教育“雙軌制”:面臨解體？[J].職業(yè)技術(shù)教育，2004(36):61-64.

[6]劉春生，徐長發(fā).職業(yè)教育學(xué)[M].北京:教育科學(xué)出版社，2002:35.

[7]陳解放.合作教育的理論及其在中國的實(shí)踐—學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合教育模式研究[M].上海:上海交通大學(xué)出版社，2006:11.

[8]徐建華.我國校企合作的歷史變遷及發(fā)展趨勢[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009(7):39-40.

[9]蔣麗華.示范院校校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐與探索[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(1):60.

[責(zé)任編輯：宋建軍]

Change of German Enterprises’ Attitude to Participation of Vocational Education and Its Enlightenment

GU Cuifeng, XIONG Lisha
(School of Education Science, Guangxi Normal University, Guilin, 541004, China)

German enterprises participate in vocational education mainly in the form of “dual system”, shifting from the active to the passive period and then to the active period again. The reflection on the change of German Enterprises shows the reasons that affect our school-enterprise cooperation are diversified. To ensure the sustainable development of vocational education in our country, it is important to implement the cooperation between schools and enterprises. Vocational schools should complement enterprises, and the government should improve the related administrative laws and regulations to set an independent and feasible evaluation mechanism.

Vocational education; School-enterprise cooperation; Enterprise; Change in attitude

G719.1

A

1671-4326(2016)01-0026-03

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2016.006

2015-08-13

國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（12AGL003）；國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目（BJA140060）；廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目國（YCSW2015072）

古翠鳳（1972—），女，廣西柳州人，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授；熊麗莎（1993—），女，湖北武漢人，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生.