EPC項(xiàng)目費(fèi)用控制管理中應(yīng)注意的重點(diǎn)

杜東芝

中國聯(lián)合工程公司

EPC項(xiàng)目費(fèi)用控制管理中應(yīng)注意的重點(diǎn)

杜東芝

中國聯(lián)合工程公司

近年來，在大型工程建設(shè)項(xiàng)目中，EPC工程總承包這一國際流行的工程建設(shè)模式已經(jīng)得到了越來越廣泛地認(rèn)可和推廣。由于EPC工程總承包項(xiàng)目通常采用的是固定總價(jià)合同(已有完善的初步設(shè)計(jì)文件)或固定費(fèi)率即成本加酬金合同(只具備方案或概念設(shè)計(jì))，除合同約定原因外，業(yè)主將不再承擔(dān)工程超支部分的費(fèi)用，總承包商承擔(dān)了合同實(shí)施過程中的大部分風(fēng)險(xiǎn)。尤其在固定總價(jià)模式下，總承包單位一旦與業(yè)主簽訂總承包合同，就意味著合同總價(jià)已經(jīng)確定。因此，對(duì)于總承包商而言，費(fèi)用控制是否科學(xué)往往直接決定著項(xiàng)目的成敗，分析研究如何做好EPC工程總承包模式下費(fèi)用控制工作也就顯得很重要。

EPC工程；費(fèi)用控制；重點(diǎn)

1. EPC項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)

建設(shè)工程資金投入量大、技術(shù)要求高，建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，采用EPC總承包模式，總承包商要承擔(dān)建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用“四大控制”，其中安全是前提、質(zhì)量是根本、進(jìn)度是中心、費(fèi)用是關(guān)鍵，費(fèi)用控制是總承包商最終能否盈利、盈利多少的決定性因素，因此總承包商除了在承接總承包工程時(shí)適當(dāng)提高EPC總承包報(bào)價(jià)外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)費(fèi)用控制至關(guān)重要。建設(shè)工程EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，費(fèi)用控制在很大程度上取決于設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)的有效控制。費(fèi)用控制不能單純理解為節(jié)約投資，而是要以項(xiàng)目總體進(jìn)度為綱，在確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)、采購、施工各環(huán)節(jié)、各專業(yè)之間深度交叉和接口的問題，合理控制費(fèi)用支出，確保工程費(fèi)用不超概算。

2.費(fèi)用控制管理中應(yīng)注意的重點(diǎn)問題

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)費(fèi)用控制

工程設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述其實(shí)施意圖的過程，是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的決定性階段。設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，直接影響項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量及進(jìn)度。因此，設(shè)計(jì)階段不僅是項(xiàng)目實(shí)施的起始階段，更是項(xiàng)目全過程費(fèi)用控制的關(guān)鍵階段。

1)提高設(shè)計(jì)方案在施工中的可操作性。與傳統(tǒng)承包模式不同，在EPC總承包模式中，設(shè)計(jì)部門和施工部門作為總承包商領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一體進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，這樣總承包商在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢(shì)，讓施工部門及早參與到設(shè)計(jì)工作中，將施工經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)方案的確定，使設(shè)計(jì)方案更能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的需要，提高設(shè)計(jì)方案在施工階段的可操作性，降低施工難度，減少施工變更，縮短施工工期，從而達(dá)到降低施工費(fèi)用的目的。

2)積極推行限額設(shè)計(jì)。為了避免當(dāng)前工程建設(shè)過程中常常發(fā)生的“概算超估算、預(yù)算超概算”問題，EPC總承包商應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與工程造價(jià)人員密切配合，在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的投資額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，以保證項(xiàng)目總投資不被突破。實(shí)踐證明，推行限額設(shè)計(jì)是EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要措施。

2.2 材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)費(fèi)用控制

1)采用招標(biāo)方式，貨比三家、擇優(yōu)采購。EPC總承包商要對(duì)總承包工程所需的材料設(shè)備做充分的市場(chǎng)調(diào)研，采用招標(biāo)的方式確定供貨商。在確保工程質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間要求的前提下，貨比三家、擇優(yōu)采購，選擇最合適的供應(yīng)商，以期獲得物美價(jià)廉、來源可靠的材料設(shè)備及相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，可以與材料設(shè)備供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，確定合格供貨商名單范圍，用好信用評(píng)價(jià)激勵(lì)考核機(jī)制，做好供貨商準(zhǔn)入及退出。

2)加強(qiáng)材料設(shè)備的采購管理。EPC工程項(xiàng)目部配備合格人員，專人專職，做好分包商及材料設(shè)備臺(tái)賬的管理。在采購過程中，采購人員要根據(jù)施工圖所需的準(zhǔn)確材料量，考慮設(shè)計(jì)可能發(fā)生的變更，以及施工、運(yùn)輸、安裝過程中的損耗量，并留取適當(dāng)?shù)母挥嗔?，綜合確定采購數(shù)量。此外還要定期分析物資市場(chǎng)，提前制定采購計(jì)劃，做好價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)，在最合理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成材料采購，節(jié)省投資。

2.3 施工階段的費(fèi)用控制

1)擇優(yōu)選擇分包單位，加強(qiáng)施工合同管理。施工分包單位素質(zhì)的優(yōu)劣直接決定項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，進(jìn)而影響工程費(fèi)用。通過招標(biāo)方式選擇施工信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富、報(bào)價(jià)合理的大型施工企業(yè)是有效控制施工費(fèi)用的前提?？偝邪淘诖_定施工分包單位時(shí)，要綜合考慮技術(shù)、管理、質(zhì)量、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等各方面因素，而不應(yīng)以最低報(bào)價(jià)作為唯一的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

2)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效措施，施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織不同，工期和費(fèi)用就會(huì)不同。總承包方通過審查分包方的施工組織設(shè)計(jì)，可以幫助施工分包方細(xì)化管理、優(yōu)化施工流程、確定合理的施工周期；幫助其協(xié)調(diào)各種影響施工正常進(jìn)行的外來因素，減少其不必要的成本支出。這樣既能夠保證施工的質(zhì)量和安全，又能減少窩工、返工，從而降低施工階段的費(fèi)用。

3)總承包商索賠上的費(fèi)用控制管理?？偝邪淘诎l(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、合同的要求，通過合法途徑向業(yè)主索取賠償，也就是說總承包商應(yīng)當(dāng)合法地維護(hù)自身的權(quán)益。

4)在監(jiān)督管理階段的費(fèi)用控制管理。工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果合理確定施工預(yù)算，對(duì)工程進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合約上規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)以及支付程序進(jìn)行支付。

2.4 竣工階段階段費(fèi)用控制

在竣工結(jié)算中，編制報(bào)表時(shí)要把施工圖核對(duì)一下，特別是在中途工程變更的數(shù)量和完成的情況要仔細(xì)核對(duì)清楚，還要對(duì)在工程項(xiàng)目工作中是否有未處理的工程項(xiàng)目或者各工程項(xiàng)目之間是否存在互相混淆，最后要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行誤差的估計(jì)，使得最后實(shí)際得到的價(jià)款與預(yù)算的價(jià)款在誤差范圍內(nèi)。

綜上所述，EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制措施的應(yīng)用項(xiàng)目，可以保證各級(jí)費(fèi)用控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。

[1]陳凡.EPC建設(shè)項(xiàng)目總承包商的成本控制研究[D].天津大學(xué)，2007.

[2]徐妥夫，王培見，彭志軍.EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施階段費(fèi)用控制措施[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015，09：76-78.

[3]陳朋剛.EPC項(xiàng)目費(fèi)用控制管理中應(yīng)注意的重點(diǎn)[J].化工管理，2016，34：115.