貫徹群眾路線的法治思維培養(yǎng)價(jià)值

羅建平，蔡 丹

(河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453007)

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貫徹群眾路線的法治思維培養(yǎng)價(jià)值

羅建平，蔡 丹

(河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453007)

在黨的任何工作中，都必須堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線。歷史地來(lái)看，貫徹黨的群眾路線是以政治思維、經(jīng)濟(jì)思維來(lái)落實(shí)的。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中，需要以法治思維來(lái)貫徹黨的群眾路線。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至廣大人民群眾必須自覺(jué)培養(yǎng)法治思維，這不僅對(duì)于黨貫徹群眾路線有著非常重要的時(shí)代意義，而且還能夠提高黨員干部貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力，更能夠推動(dòng)黨的群眾路線走向現(xiàn)代化。

中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線;法治思維

堅(jiān)持群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中，我們必須研究貫徹群眾路線的新情況、新特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展黨的群眾工作方式方法，特別是在貫徹群眾路線的過(guò)程中要在慣常的政治思維、經(jīng)濟(jì)思維和倫理思維的基礎(chǔ)上，逐漸培養(yǎng)起習(xí)慣以法治思維來(lái)處理問(wèn)題的能力，這對(duì)于在當(dāng)今時(shí)代條件下貫徹好黨的群眾路線很是重要，頗有價(jià)值。

一、培養(yǎng)法治思維對(duì)貫徹好黨的群眾路線有著重要的時(shí)代意義

在貫徹黨的群眾路線過(guò)程中，通過(guò)一定的教育活動(dòng)和文化氛圍建設(shè)，促使廣大人民群眾特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部逐步樹(shù)立和形成依法辦事的思維和行為習(xí)慣，即所謂的法治思維培養(yǎng)。我國(guó)當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)重要特點(diǎn)就是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，因此對(duì)全體社會(huì)成員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法治思維的培養(yǎng)，是當(dāng)今時(shí)代貫徹好黨的群眾路線的客觀要求。

“依法治國(guó)”方略是黨的十五大報(bào)告首次正式提出的：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！盵1]黨的十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這既是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的總結(jié)和升華，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確把握，更是對(duì)我國(guó)全面深化改革要求的科學(xué)回應(yīng)。在我國(guó)這樣一個(gè)新的歷史發(fā)展階段上，作為黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的群眾路線無(wú)疑要與時(shí)俱進(jìn)，要與社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程相融合。也就是說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)需要更好地堅(jiān)持和貫徹群眾路線，而貫徹群眾路線也需要注入法治建設(shè)的新元素，即在貫徹群眾路線的過(guò)程中使全體社會(huì)成員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都能培養(yǎng)起法治思維。

在貫徹群眾路線過(guò)程中培養(yǎng)法治思維有利于實(shí)現(xiàn)黨依法執(zhí)政。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，在貫徹群眾路線過(guò)程中運(yùn)用法治思維方式才能真正做到依法執(zhí)政，這在建設(shè)法治中國(guó)的當(dāng)下更為重要?！包h自身只有嚴(yán)格做到了依法執(zhí)政，才能有資格擔(dān)任起依法治國(guó)的核心中樞，才能在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中更好地統(tǒng)領(lǐng)人民、人大、政府、‘兩院’；才能有適度的壓力去提升自身的法治素養(yǎng)、法治思維、法治能力，堅(jiān)定地樹(shù)立起執(zhí)政黨的法治權(quán)威形象，更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)依法治國(guó)進(jìn)程的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，可以說(shuō)，黨的依法執(zhí)政是依法治國(guó)的中流砥柱”[2]。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾自身不具有法治思維，那么在一些具體問(wèn)題的解決中可能采取形式上符合法治但實(shí)質(zhì)上不符合法治精神的方法，難以真正達(dá)到依法執(zhí)政的社會(huì)效果。所以說(shuō)，在貫徹群眾路線中培養(yǎng)法治思維，有利于提升黨的依法執(zhí)政能力和效果，從而實(shí)現(xiàn)黨依法執(zhí)政。

在貫徹群眾路線過(guò)程中培養(yǎng)法治思維有利于推動(dòng)黨依法管理。從管理社會(huì)事務(wù)方面看，貫徹群眾路線過(guò)程中需要做大量的社會(huì)管理工作，而社會(huì)管理工作的方法是否得當(dāng)、效果是否顯著，很大程度上取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾在這個(gè)過(guò)程中能否自覺(jué)依照法律來(lái)從事社會(huì)活動(dòng)。在貫徹群眾路線過(guò)程中培養(yǎng)法治思維，不僅可以使群眾路線貫徹過(guò)程中的具體問(wèn)題得以解決，實(shí)現(xiàn)依法管理的形式效果，更能在貫徹群眾路線的具體實(shí)踐中為貫徹依法治國(guó)方略提供法治意義的貢獻(xiàn)和正能量的支持，這也是依法管理的實(shí)質(zhì)效果。

在貫徹群眾路線過(guò)程中培養(yǎng)法治思維有利于推動(dòng)黨依法服務(wù)人民群眾。貫徹群眾路線是為了更好得實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨——為人民服務(wù)。在貫徹黨的群眾路線過(guò)程中既要做到服務(wù)群眾，又要做到依法辦事，這就要求在貫徹群眾路線過(guò)程中依法服務(wù)。只有嚴(yán)格按照憲法和法律辦事，才能夠在做群眾工作時(shí)更令人民群眾認(rèn)可，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身培養(yǎng)了法治思維，并貫徹于服務(wù)過(guò)程中，自覺(jué)用法治思維改進(jìn)服務(wù)方式，才會(huì)保證服務(wù)的真正落實(shí)。在貫徹群眾路線過(guò)程中，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，在推進(jìn)依法服務(wù)群眾效果的改進(jìn)上同樣具有不可比擬的重要性。因?yàn)橹挥惺紫扰囵B(yǎng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，才能保證他們?cè)诠ぷ髦凶⒁庖苑ㄖ蔚姆绞綄?shí)現(xiàn)服務(wù)，進(jìn)而保證各項(xiàng)服務(wù)工作都能在法治的軌道上發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果不能通過(guò)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維引導(dǎo)他們?cè)诜ㄖ蔚能壍郎线M(jìn)行服務(wù)，那么很可能因?yàn)槲匆婪ǚ?wù)招致人民群眾的指責(zé)或者因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)導(dǎo)致服務(wù)的不連貫。所以，在貫徹群眾路線過(guò)程中培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，對(duì)提高黨依法服務(wù)人民群眾的效果有著重大意義。

二、培養(yǎng)法治思維有助于全體社會(huì)成員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)得和掌握貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力

所謂貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力，是指符合社會(huì)歷史發(fā)展新階段及其未來(lái)趨勢(shì)要求的、有效開(kāi)展群眾工作的能力，它是一個(gè)相對(duì)貫徹群眾路線的傳統(tǒng)能力而言的概念。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，我們黨運(yùn)用政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、倫理思維形成了貫徹群眾路線的傳統(tǒng)能力，它包括群眾情感親和力、群眾政策執(zhí)行力、群眾覺(jué)悟動(dòng)員力、群眾力量組織力、群眾智慧學(xué)習(xí)力、群眾意見(jiàn)聽(tīng)取力、群眾德行表率力、群眾致富帶領(lǐng)力、群眾利益實(shí)現(xiàn)力、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)力、群眾呼聲洞察力、群眾服務(wù)躬親力、群眾無(wú)欺公信力、群眾聯(lián)系自覺(jué)力、群眾友好溝通力等。正是這些傳統(tǒng)能力的作用，才使得中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中總是能夠獲得來(lái)自人民群眾的巨大力量支持。

人民群眾的偉大社會(huì)實(shí)踐在不斷向前發(fā)展，社會(huì)文明前進(jìn)的步伐在不斷走向新境界，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史發(fā)展新階段。這個(gè)階段的特點(diǎn)之一就是在治國(guó)理政的基本方式上已經(jīng)明確為實(shí)行“法治”，即實(shí)施“全面推進(jìn)依法治國(guó)”方略，進(jìn)行法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。如此時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)貫徹群眾路線提出了必須注入符合法治精神的新要求。這一點(diǎn)表明，在法治建設(shè)的進(jìn)程中，要堅(jiān)持并貫徹好群眾路線，就必須有符合時(shí)代新特點(diǎn)的現(xiàn)代能力。這種貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力是怎樣的呢？在中共十八大報(bào)告中，首次提出了“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”[3]的明確要求。習(xí)近平針對(duì)法治建設(shè)又多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力?！盵4]由此來(lái)看，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力就是貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力的根本點(diǎn)。具體一點(diǎn)講，貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力主要有群眾事務(wù)依法行政力、群眾意愿依法辦事力、群眾尊法守法榜樣力、群眾權(quán)利平等維護(hù)力、群眾利益依法實(shí)現(xiàn)力、群眾用法維權(quán)引導(dǎo)力、群眾合法訴求平臺(tái)搭建力、群眾法治文化氛圍營(yíng)造力、群眾困難依法克服力、群眾呼聲合法渠道拓展力、群眾依法監(jiān)督支持力、群眾多元利益依法調(diào)解力、社會(huì)沖突依法化解力、群眾法律服務(wù)創(chuàng)新力等。從根本點(diǎn)上看，法治思維的培養(yǎng)是全部問(wèn)題的關(guān)鍵。

所謂法治思維，是指運(yùn)用法治的理性認(rèn)識(shí)過(guò)程，即法治的思與想。也可以說(shuō)是在各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中運(yùn)用法治的基本道理來(lái)認(rèn)識(shí)、分析、思考和處理問(wèn)題的基本方式和基本能力。就其學(xué)理內(nèi)涵看，它包括這樣一些基本的思想元素：一是尊崇憲法和法律至上的權(quán)威，在判斷是非和處理問(wèn)題時(shí)將法律作為根本的準(zhǔn)繩，以合法性想問(wèn)題、做判斷、行措施，要求做事情必須以法為據(jù)，以法為尺，而不能以權(quán)壓法，以言代法，反對(duì)用“人治”思想和長(zhǎng)官意志行事。二是反對(duì)特權(quán)思想，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，認(rèn)為權(quán)由法定，權(quán)要依法行使，更要受到人民監(jiān)督，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是主張權(quán)利本位思想，認(rèn)為公民權(quán)利是權(quán)力的邊界，必須尊重和保障人權(quán)；法要為民而立，既要科學(xué)立法，更要實(shí)行民主立法。四是要求做事(諸如化解糾紛、形成政策、推動(dòng)工作等)必須尊重和履行法定程序，服從技術(shù)理性和專業(yè)邏輯的法律結(jié)論?！坝纱藖?lái)看，對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，法治能否取得成功，直接依賴于決策者和廣大公民是否普遍接受與法治理念相適應(yīng)的思維方式——法治思維”[5]。人們?nèi)绻軌蚺囵B(yǎng)和形成如此內(nèi)涵的法治思維，就一定會(huì)自覺(jué)地習(xí)練依法思考和辦事的能力。這樣一來(lái)，在全黨和全社會(huì)必會(huì)形成一種法治風(fēng)氣。所以，法治思維的培養(yǎng)能夠促使全體社會(huì)成員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)得和掌握貫徹群眾路線的現(xiàn)代能力，即具有符合全面推進(jìn)依法治國(guó)方略要求的能力。

三、培養(yǎng)法治思維有利于推動(dòng)黨的群眾路線走向現(xiàn)代化

黨的群眾路線在各個(gè)歷史時(shí)期都有其各自的具體特點(diǎn)，都是與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景緊密相連的。所謂群眾路線走向現(xiàn)代化，就是要根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)和新條件，在貫徹群眾路線的具體實(shí)踐過(guò)程中，創(chuàng)新貫徹群眾路線的實(shí)踐方式和思維方式，不斷豐富和發(fā)展群眾路線理論，推動(dòng)群眾路線的理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)。

30多年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是近20年來(lái)的法治建設(shè)，使得我國(guó)社會(huì)各方面都發(fā)生了深刻變化。從社會(huì)建設(shè)層面看，人們的公民意識(shí)在覺(jué)醒和增強(qiáng)，這一點(diǎn)主要表現(xiàn)為公民的自主意識(shí)、參與意識(shí)不斷地增強(qiáng)，對(duì)自身的各項(xiàng)權(quán)利日益重視，在自身的權(quán)利捍衛(wèi)與爭(zhēng)取上變得更為積極主動(dòng)；人們的公民個(gè)體身份也隨之日益凸顯。公民和人民都包含了民眾當(dāng)家作主之義，兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。人民作為一個(gè)政治學(xué)的術(shù)語(yǔ)，更具政治性、抽象性和集體性，這一概念既包含了普通的民眾，又包含了杰出的領(lǐng)導(dǎo)人物，任何單獨(dú)的個(gè)體都不能稱為“人民”，而只能是人民中的一分子。公民則是屬于憲法和法律范疇的概念，公民具有憲法和法律規(guī)定的明確而具體的權(quán)利和義務(wù)。由此而言，群眾路線理論中的“群眾”概念在當(dāng)今社會(huì)又有了“公民”的基本屬性。因此，在貫徹群眾路線時(shí)所面對(duì)的“群眾”既是“人民”的整體性概念，同時(shí)也是“公民”的個(gè)體性概念。這就要求在密切聯(lián)系群眾時(shí)，既要從“人民”的整體利益上去看問(wèn)題，同時(shí)也要注意從“公民”的個(gè)體利益特別是合法權(quán)利維護(hù)上去處理問(wèn)題。也就是說(shuō)，在具體的貫徹群眾路線過(guò)程中需要實(shí)現(xiàn)從宏觀的“人民”身份向具體的“公民”身份的轉(zhuǎn)變，也就是將“人民”這一概念具體化，法治化。我們必須將“一切為了群眾，一切依靠群眾”的政治理念落實(shí)于具體的法治理念，從而保證社會(huì)成員個(gè)體的各項(xiàng)公民權(quán)利落到實(shí)處；通過(guò)規(guī)定具體明確的權(quán)利義務(wù)，使公民的身份得以具體化，真正實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”；在尊重和保障公民各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上,“為了群眾”“依靠群眾”，才能充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)成員積極主動(dòng)地參與到群眾路線的貫徹過(guò)程中。“公民”的身份賦予了群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵，我們當(dāng)前要更好地理解和貫徹群眾路線，除了必須實(shí)現(xiàn)從宏觀的人民身份向具體的公民的身份的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，還必須實(shí)現(xiàn)思維方式上的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，即在傳統(tǒng)的思維方式基礎(chǔ)上培養(yǎng)法治思維。

在傳統(tǒng)的思維模式下，群眾路線所強(qiáng)調(diào)的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”更多的是依靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身的積極性與主觀能動(dòng)性，群眾路線貫徹得如何主要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)、能力和態(tài)度，這就使群眾路線的貫徹執(zhí)行具有極大的偶然性和很強(qiáng)的隨意性。即使有調(diào)查研究，大多數(shù)也會(huì)淪為主觀主義、形式主義和官僚主義。現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的諸多官民矛盾表明，要實(shí)際解決群眾工作中的種種問(wèn)題，不能僅停留在轉(zhuǎn)變對(duì)待群眾的作風(fēng)、態(tài)度和方法層面上，必須轉(zhuǎn)換思維方式，必須在貫徹群眾路線過(guò)程中注重黨員特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，乃至全體公民的法治思維培養(yǎng)，把“群眾”和“人民”的概念具象化到“公民”這個(gè)法治化的實(shí)體概念上，就能推進(jìn)群眾路線貫徹方式方法的法治化創(chuàng)新。

堅(jiān)持走群眾路線的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾的密切聯(lián)系，形成血肉關(guān)系和魚(yú)水關(guān)系，以保證黨立于不敗之地，始終和人民群眾一道去努力實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。密切聯(lián)系人民群眾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，脫離人民群眾是執(zhí)政黨最大的政治危險(xiǎn)[6]。這一實(shí)質(zhì)要求貫徹群眾路線的方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)，在法治建設(shè)的形勢(shì)下需要?jiǎng)?chuàng)造法制化的聯(lián)系群眾方式和運(yùn)行機(jī)制，即在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中都要把公民合法有序參與的方式和機(jī)制作為密切聯(lián)系群眾的法治化渠道?！安还苁菦Q策還是執(zhí)行，都要征詢、采納群眾意見(jiàn)，將代表最廣大人民群眾利益的愿望和訴求融進(jìn)權(quán)力運(yùn)作的范圍和模式之中，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以期實(shí)現(xiàn)‘為民所用’”[7]。如此就能夠使民意的表達(dá)與公民權(quán)利的維護(hù)得以法制保障，從而逐步消解人治的色彩而使群眾路線的貫徹更加長(zhǎng)期持久穩(wěn)定徹底。

在新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨著四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn), 群眾工作也因黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境變化、政黨政府博弈、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益分化等因素面臨挑戰(zhàn)[8]。在此情況下，更要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。如此，就需要從法治的視角去重新認(rèn)識(shí)和理解群眾路線的時(shí)代新內(nèi)涵，在理解的基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾概念從只有“人民”一種屬性到既有“人民”也有“公民”兩種屬性共生共存的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾方式主要采取調(diào)查研究方式到調(diào)查研究與擴(kuò)大公民合法有序參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)治理相結(jié)合的法治化機(jī)制轉(zhuǎn)換，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn) “人治”向“法治”的轉(zhuǎn)換。而這些都是建立在全體社會(huì)成員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維得到了培養(yǎng)和形成的基礎(chǔ)上，所以，在貫徹群眾路線的過(guò)程中培養(yǎng)法治思維有利于群眾路線走向現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

[1]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[J].求是,1997(18).

[2]張書(shū)林.全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵在黨[J].黨政研究,2014(6).

[3]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社,2012:28.

[4]習(xí)近平.依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政 共同推進(jìn)法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào),2013-02-25.

[5]李佐軍,常紀(jì)文.在法治城市建設(shè)中提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力[J].黨政研究,2014(6).

[6]施秀莉,張士海.中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾動(dòng)力論綱[J].理論與改革,2015(2).

[7]彭剛,黃敏俠.契合與依托:群眾路線在法治中國(guó)進(jìn)程中的價(jià)值考量[J].理論導(dǎo)刊,2015(9).

[8]王思林.群眾路線與政黨認(rèn)同[J].理論與改革,2014(2).

The Value of Developing the Idea of Rule of Law to Implement the Mass Line

LUO Jian-ping，CAI Dan

(Henan Normal University,Xinxiang 453007,China)

The mass line should be implemented all along in any work of Chinese Communist Party. From the historical perspective, the mass line of CPC has been implemented and practiced in the light of political and economic thinking mode. In the course of comprehensively advancing rule of law, the mass line of CPC should be implemented in the light of the idea of rule of law. Therefore, the leading cadres, party members and even the people should develop the idea of rule of law consciously, which has not only great time significance for CPC to implement the mass line, but also can promote the modern ability of party members and the leading cadres to implement the mass line. Even it can drive the mass line of CPC to be modernized.

the Communist Party of China;the mass line;the idea of rule of law

10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.02.005

2015-09-19

D261

A

1000-2359(2016)02-0023-04

羅建平(1954—)，男，河南沁陽(yáng)人，河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要從事馬克思主義理論研究。