湖南省利用國外土地資源發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)對策研究——以隆平高科為例

?劉法謀，王 昆，唐志東?

（袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司，湖南 長沙 410125）

湖南省利用國外土地資源發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)對策研究——以隆平高科為例

劉法謀，王 昆，唐志東

（袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司，湖南 長沙 410125）

闡述了隆平高科設立培訓機構，逐步推動企業(yè)“走出去”，利用國外土地資源發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分享了其在海外發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)主要案例。表明了其在發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)實踐中遇到的困難和問題，包括土地貧瘠，開墾難度大，基礎設施落后和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大。介紹了湖南省農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的途徑及形式，提出了四條政策建議，主要是加強有農(nóng)業(yè)資源利用潛力國家的基礎設施建設投入、制定和完善金融保險支持政策、農(nóng)業(yè)“走出去”信息服務平臺建設、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)扎根海外抗風險能力。

國外；土地資源；水稻；湖南

糧食安全一直是世界的主題，如今在全球氣溫逐漸升高的背景下，干旱、洪澇等極端天氣出現(xiàn)頻繁，病蟲害加劇，對糧食生產(chǎn)帶來嚴重影響[1]。水稻是世界三大糧食作物之一，全球近50%人口以稻米為主食，水稻生產(chǎn)對保障全球糧食安全，減少貧困人口和農(nóng)村就業(yè)發(fā)揮重要作用[1-2]。而在中國稻米則為65%人口的主食，稻米已成為中國重要的戰(zhàn)略物質(zhì)，其產(chǎn)量的安全影響到國家的安全和政局的穩(wěn)定[3]。

湖南省是全國糧食生產(chǎn)大省，也是我國主要的商品糧基地之一，具有得天獨厚的氣候條件和自然資源，水稻播種面積和總產(chǎn)長期穩(wěn)居全國首位，水稻生產(chǎn)直接關系到地方和國家糧食安全[4-5]。隨著我國人口的不斷增加、環(huán)境惡化等問題的出現(xiàn)，對優(yōu)質(zhì)稻米的剛性需求有逐年上漲的趨勢，耕地面積的減少和農(nóng)民種糧積極性降低已經(jīng)成為重要的限制因素，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來嚴峻考驗[6]。因此開展湖南省利用國外土地資源發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)對策研究對保障我國糧食安全具有重大意義。

袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（下簡稱“隆平高科”）成立之初就設立了“國際教育交流中心”，承擔政府對非洲等發(fā)展中國家官員、農(nóng)業(yè)技術人員等進行的農(nóng)業(yè)技術培訓工作，并與一些國家開展雜交水稻技術交流與合作。隨著隆平高科“國際教育交流中心”培訓規(guī)模的擴大，該機構更名為隆平高科“國際培訓學院”，專門負責推動企業(yè)“走出去”。

1　海外發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)目標國的選擇條件

一是政局穩(wěn)定；二是經(jīng)濟社會發(fā)展情況，包括社會治安、衛(wèi)生狀況和交通、通信、電力等基礎設施條件；三是政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，了解當前糧食安全狀況及發(fā)展計劃；四是目標國農(nóng)業(yè)基本發(fā)展情況，包括地理環(huán)境、自然資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點；五是掌握目標國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。發(fā)展海外水稻產(chǎn)業(yè)必須要經(jīng)過綜合交流及實地考察，充分考慮目標國是否具備以上基本條件，是確保農(nóng)業(yè)企業(yè)順利成功“走出去”的關鍵。

2　農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的途徑

加大農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去力度是順應國家構建開放型經(jīng)濟新格局，化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)湖南開放型經(jīng)濟目標的重大舉措。農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”以政府引導、企業(yè)主體、市場化運作及雙贏發(fā)展為原則。主要有以下途徑。

（1）企業(yè)抱團出海。充分整合湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源優(yōu)勢，為農(nóng)資企業(yè)實現(xiàn)抱團聯(lián)盟創(chuàng)造條件和平臺，更好的發(fā)揮各個農(nóng)資企業(yè)的優(yōu)勢，進一步推動和擴大農(nóng)資企業(yè)對外交流合作。

（2）企業(yè)借船出海。在目標國資源優(yōu)勢與我國農(nóng)資企業(yè)現(xiàn)有技術和資本優(yōu)勢互補前提下，與對方可以通過共同開辦農(nóng)場、種植糧食和其他經(jīng)濟作物以及發(fā)展畜牧業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，達到優(yōu)勢互補、互惠互利的目的。

（3）企業(yè)架橋出海。中國政府鼓勵優(yōu)勢技術“走出去”，而且提供資金的大力支持。針對“一帶一路”沿線國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的迫切需求，農(nóng)業(yè)企業(yè)應做好揚長避短的產(chǎn)業(yè)策略，借國家“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)架橋出海。

3　隆平高科利用國外土地資源發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.1隆平高科在海外發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)主要案例

3.1.1中-菲農(nóng)業(yè)技術示范中心項目 隆平高科公司2003年承擔了援建中-菲農(nóng)業(yè)技術示范中心項目，開展與菲律賓雜交水稻的種植技術的合作，促進雜交水稻的種植面積擴大和水稻增產(chǎn)。中-菲農(nóng)業(yè)技術示范中心積極開展大面積的種植示范，示范品種的單產(chǎn)都超過了10 t/hm2，其成果受到了菲律賓政府高層的認可，項目負責人也與當?shù)卣賳T建立了密切關系。與此同時，中-菲農(nóng)業(yè)技術示范中心在雜交水稻方面的成績也受到了菲律賓相關農(nóng)業(yè)企業(yè)、研究機構的廣泛關注。

由于中-菲農(nóng)業(yè)技術示范中心項目的順利進行，菲律賓政府對隆平高科的信任程度不斷提高。2007年公司與菲律賓中宋呂農(nóng)業(yè)大學簽訂合作協(xié)議，隆平高科在菲律賓設立了“雜交水稻研發(fā)中心”。此舉的目的是將研發(fā)中心作為公司在區(qū)域性雜交水稻研發(fā)的平臺，針對周邊東南亞地區(qū)開展雜交水稻品種選育、制種，逐步發(fā)展規(guī)?；N子研發(fā)和實驗示范。目前已有多個雜交水稻品種表現(xiàn)優(yōu)秀，通過菲律賓政府的審定，開展大面積推廣種植，獲得經(jīng)濟效益。今后研發(fā)公司還將逐步涉足玉米、小麥、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和沼氣等領域，研發(fā)更多適宜菲律賓的種養(yǎng)殖技術。

3.1.2利比里亞農(nóng)業(yè)技術示范中心項目 利比里亞是以農(nóng)業(yè)為主國家，農(nóng)業(yè)人口占全國總人口約70%，其糧食生產(chǎn)能力低，基礎設施比較差，近80%的大米需要進口。自2003年中國與利比里亞建立外交關系以來，雙方不斷加強經(jīng)貿(mào)合作。中國政府在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、基礎設施建設等多方面對利比里亞提供援助。隆平高科公司承擔援建中國利比里亞農(nóng)業(yè)技術示范中心項目（以下簡稱“示范中心”）是對利比里亞農(nóng)業(yè)援助的重要內(nèi)容之一。

示范中心于2008年4月開始動工建設，到2010年7月正式竣工。經(jīng)過隆平高科公司專家的前期準備，2011年1月示范中心正式開始與利比里亞中央農(nóng)業(yè)研宄院開展農(nóng)業(yè)技術合作，開展試驗研究、示范生產(chǎn)、技術培訓等工作。經(jīng)過積極努力，示范中心已初見成效。2012年示范種植雜交水稻15 hm2、玉米10 hm2、蔬菜5 hm2、生豬出欄35頭（年可實現(xiàn)出欄200頭），其中雜交水稻核心示范區(qū)產(chǎn)量達到7.5 t/hm2。

3.2在發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)實踐中遇到的困難和問題

3.2.1土地貧瘠，開墾難度大 如利比里亞政府提供的示范中心項目用200 hm2土地，多為爍石山丘或沼澤，能夠開墾耕種的土地不足10 hm2，開墾和土壤改良投入的人力和資金非常大，雖然已開墾出來的土地單產(chǎn)很高，產(chǎn)量提升快，但是示范中心總體收益少，甚至難以維持示范中心的正常運營，嚴重影響水稻生產(chǎn)。隆平高科公司正在積極探索各種途徑建立穩(wěn)妥的商業(yè)投資運營模式。

3.2.2基礎設施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大 受援國多為農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后的國家，農(nóng)田基礎設施建設嚴重不足。農(nóng)田雜草叢生，多年荒廢的情況較為普遍，重新修復和開墾水田難度大，需要投入大量人力物力。再加上受援國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，交通不便、路面坑洼、橋粱垮塌、道路狹窄、生活用水和通信電力設等配套設施急需建設。這些公共性質(zhì)的設施建設投資大，企業(yè)自身難以承受。

4　發(fā)展國外水稻產(chǎn)業(yè)的政策建議

4.1加強有農(nóng)業(yè)資源利用潛力國家的基礎設施建設投入

農(nóng)業(yè)基礎設施建設對提高我國糧食生產(chǎn)能力的作用不言而喻。非洲很多國家農(nóng)業(yè)資源豐富，并與我國有著密切的政治、外交、經(jīng)濟關系[9]。長遠來看，非洲也是我國農(nóng)業(yè)“走出去”的重要地區(qū)。對非洲國家農(nóng)業(yè)援助，除了采取建立農(nóng)業(yè)技術示范中心這種方式外，還可以考慮在深入調(diào)研的基礎上，選準具有農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力的一個國家，加強基礎設施建設投入，開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)合作，從幫助建設基礎設施到雙方開展農(nóng)業(yè)技術合作各個環(huán)節(jié)給予資金支持，促進基礎設施建設與大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套。既提高糧食生產(chǎn)率，造福受援國人民，又使中方企業(yè)發(fā)展壯大，使之未來能夠擔負起保障我國糧食安全的重要責任[10]。

4.2制定和完善金融保險支持政策

企業(yè)在國外開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)營成本高，風險大，是實施國家戰(zhàn)略、意義重大的經(jīng)濟活動。如果農(nóng)業(yè)企業(yè)不能享受到與國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)同等金融保險政策，企業(yè)農(nóng)業(yè)“走出去”的積極性就會大打折扣[11]。政府相關部門亟待研究制定有關對策，加強對各省市多種形式境外農(nóng)業(yè)“走出去”組織調(diào)研，探明其對金融、保險、稅收等方面政策措施的需求內(nèi)容，以及合理度；加強政府相關各部門的溝通協(xié)調(diào)，用政策創(chuàng)新的思維逐步制定有利于農(nóng)業(yè)“走出去”的金融、保險、稅收等政策措施，為有能力利用國外資源、發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)給予特殊融資、保險等優(yōu)惠政策，促進我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略有效落實[12]。

4.3建設農(nóng)業(yè)“走出去”信息服務平臺

充分發(fā)揮政府、協(xié)會、科研機構的公共服務職能，整合建立農(nóng)業(yè)“走出去”的信息服務平臺，及時跟蹤主要目標國經(jīng)濟社會狀況、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)對外投資、對外合作政策法規(guī)等的變動，為農(nóng)業(yè)“走出去”組織提供實時信息服務，促進這些組織選準農(nóng)業(yè)合作或農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的關鍵時點[13]。

4.4提高農(nóng)業(yè)企業(yè)扎根海外抗風險能力

一是通過中央和地方政府相關部門積極搭建中外農(nóng)業(yè)交流合作平臺，并創(chuàng)造各種機會，為農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)與對象國政府牽線搭橋，促進農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)與對象國相關部門建立友好、信賴、合作、相助的緊密關系；二是通過加強農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)領導者經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)[14]。通過有關部門組織開展培訓班、論壇等多種方式，專門為領導者們提供互相交流學習的機會，提高其的商機洞察力、經(jīng)營應變能力，從根本上提高境外農(nóng)業(yè)企業(yè)的軟實力。

5　結 語

我國農(nóng)業(yè)企業(yè)利用海外充足的土地資源發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，對保障國家糧食安全具有重大意義，因此為使農(nóng)業(yè)企業(yè)更加順利“走出去”必須針對不同區(qū)域、形式、內(nèi)容及企業(yè)實力建立相應發(fā)展模式。

首先，以對外援助項目推動的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”能夠很好的促進企業(yè)在援助國開展市場運作，搭建發(fā)展平臺，建立良好的互助合作關系。但是這需要長時間的運作過程，需要企業(yè)在資金、人力、技術上的大量投入和政府在多個方面的政策支持，才能實現(xiàn)企業(yè)扎根海外的目標。其次，中小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外可以靈活根據(jù)投資國市場情況改變自己的經(jīng)營策略，以獲取利潤為主要投資目標。但在實踐過程中容易受到投資國的政策與環(huán)境條件的制約，以及企業(yè)自身的實力與國內(nèi)不完善支持政策束縛企業(yè)在國外發(fā)展。最后，大型涉農(nóng)企業(yè)的對外投資能夠使企業(yè)獲得先進的技術和管理經(jīng)驗，拓展全球產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際農(nóng)業(yè)競爭力對我國境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

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（責任編輯：肖彥資）

Countermeasure?Research?on?Utilization?of?Land?Resources?in?Foreign?Countries?by?Hunan?Province?to?Develop?Rice?Industry—Take?Yuan?Longping?Agricultural?High?Tech?Limited?by?Share?Ltd?as?an?Example

LIU Fa-mou，WANG Kun，TANG Zhi-dong
（Yuan Longping Agricultural High Tech Limited by Share Ltd., Changsha 410125, PRC）

This paper described the establishment of Yuan Longping Agricultural High Tech Limited by Share Ltd (LPGK) training institutions, the present situation of gradually promoted the enterprise “going out”, developed rice industry by the use of foreign land resources, and shared the main case of its overseas development of rice industry.It showed the difficulties and problems encountered in the development of rice industry, including the impoverished the land, the difficulty of reclamation, the backward of basic facilities and the large input of agricultural production.The ways and forms of “going out” of agricultural enterprises in Hunan province were introduced, and four policy suggestions were put forward, the main was strengthen the infrastructure investment in the country with the potential of agricultural resources utilization, developed and improved financial and insurance support policies, agricultural "going out" information service platform construction, improved the anti-risk ability of agricultural enterprises to take root overseas.

foreign; land resources; rice; Hunan

F323.2

A

1006-060X（2016）10-0113-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.011.033

2016-01-14

湖南省科技廳軟科學研究計劃支持（2014ZK2062）

劉法謀（1985-），男，湖南瀏陽市人，農(nóng)藝師，主要從事雜交水稻國際推廣工作。