海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置

展　鋒　白雪飛　李明杰　郭尚芬　劉中華

(海軍工程大學(xué)訓(xùn)練部，湖北武漢　430033)

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海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置

展鋒白雪飛李明杰郭尚芬劉中華

(海軍工程大學(xué)訓(xùn)練部，湖北武漢430033)

摘要高等院校實(shí)驗(yàn)室是院校條件建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，而科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系是指揮引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室更好更快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。本文根據(jù)海軍院校人才培養(yǎng)模式、行政體制、教學(xué)科研工作等諸多要素的實(shí)際，研究提出了適用于海軍院校實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，從理論研究層面對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行了系統(tǒng)性研究和思考，以促進(jìn)實(shí)踐工作的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞海軍院校；實(shí)驗(yàn)室；體系結(jié)構(gòu)

1海軍實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估工作的指導(dǎo)思想與基本原則

1.1指導(dǎo)思想

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估的目的是促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理科學(xué)化規(guī)范化，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)效益，切實(shí)推動(dòng)和指導(dǎo)院校實(shí)驗(yàn)室工作創(chuàng)新發(fā)展。評(píng)估的內(nèi)容和范圍應(yīng)反映實(shí)驗(yàn)室的主要工作，評(píng)估的結(jié)果應(yīng)能代表對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理水平的客觀評(píng)價(jià)。

1.2基本原則

按照國家、軍隊(duì)關(guān)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合海軍院校實(shí)驗(yàn)室工作的實(shí)際內(nèi)容、管理現(xiàn)狀，人員隊(duì)伍等，在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)原則：

(1)導(dǎo)向性原則

評(píng)估是手段，建設(shè)是關(guān)鍵，提高建設(shè)質(zhì)量與管理水平是根本目的。評(píng)估指標(biāo)體系的建立和評(píng)估產(chǎn)生的效果應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)的選擇、各項(xiàng)指標(biāo)的具體要求、各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)估中的權(quán)重等必須能夠?qū)?shí)驗(yàn)室建設(shè)管理提出明確、規(guī)范、可資借鑒、可以衡量對(duì)照的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)估指標(biāo)體系要以教育理論為基礎(chǔ)，緊緊抓住實(shí)驗(yàn)室功能發(fā)揮、總體效益的基本內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起有效的評(píng)估體系，把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作真正導(dǎo)向注重質(zhì)量、提高效益之路。

(2)科學(xué)性原則

主要反映在對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)，層次要清楚，邏輯性要強(qiáng)；各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)內(nèi)涵清晰、準(zhǔn)確，直觀可測，具有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)重分配科學(xué)合理，能全面地反映被評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況。同時(shí)要注意突出重點(diǎn)，選擇能夠充分表征評(píng)估對(duì)象主要工作狀況的核心指標(biāo)，并注意相關(guān)評(píng)估指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度，避免只顧局部、忽視全局，只顧結(jié)果、忽視過程，只顧眼前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，忽視今后變化趨勢等情況的發(fā)生。確保評(píng)估指標(biāo)體系的建立，考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，評(píng)估實(shí)施方案的確定，都應(yīng)與院校的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相一致，與實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展水平相適應(yīng)，與實(shí)驗(yàn)室的基本情況相符合。

(3)公正性原則

評(píng)估結(jié)果的客觀性、公正性是開展實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的基本要求。首先，要求評(píng)估指標(biāo)切合實(shí)際、方便實(shí)用，評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估指標(biāo)和辦法認(rèn)識(shí)要清晰。其次，要求評(píng)估數(shù)據(jù)來源可靠，統(tǒng)計(jì)方法一致，信息準(zhǔn)確。再次，應(yīng)能避免人為因素對(duì)評(píng)估的影響，不因評(píng)估人的不同而可能對(duì)同一評(píng)估對(duì)象得出有明顯差異的結(jié)論，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。

(4)發(fā)展性原則

實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，除了要客觀、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)被評(píng)估對(duì)象的建設(shè)與管理現(xiàn)狀，確定等級(jí)，分出優(yōu)劣，更要幫助其找出存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，促進(jìn)其加大投入、加強(qiáng)管理，不斷提高實(shí)驗(yàn)室工作水平。

(5)操作性原則

評(píng)估體系應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性,使評(píng)估工作實(shí)施順暢，真正達(dá)到評(píng)估目的。首先在對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要從實(shí)驗(yàn)室開展的各項(xiàng)活動(dòng)的總體效果去客觀評(píng)價(jià)。評(píng)估指標(biāo)體系的建立應(yīng)簡便易行，易于統(tǒng)計(jì)。在確保評(píng)估質(zhì)量的前提下使評(píng)估易于操作實(shí)施。其次要確保資料信息的易取得性，盡量采用總部、海軍等每年例行教育統(tǒng)計(jì)信息以及實(shí)地調(diào)查、測評(píng)等方式所獲得的信息、數(shù)據(jù)作為評(píng)估指標(biāo)信息數(shù)據(jù)來源，提高效率并保證評(píng)估質(zhì)量，減少被評(píng)估單位的工作負(fù)擔(dān)。

2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2.1海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估的關(guān)注點(diǎn)

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科專業(yè)(教學(xué)任務(wù))性質(zhì)劃分，軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室可分為基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。按照用途劃分，可分為指揮作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、武器裝備實(shí)驗(yàn)室、軍事醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室和軍事綜合實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合海軍院校實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，將海軍院校實(shí)驗(yàn)室分為工程技術(shù)、指揮作戰(zhàn)和基礎(chǔ)教學(xué)三大類。參照軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估要求，同時(shí)借鑒軍內(nèi)外兄弟院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估實(shí)際,對(duì)海軍院校工程技術(shù)類、指揮作戰(zhàn)類實(shí)驗(yàn)室按照4個(gè)方面建立一級(jí)指標(biāo)關(guān)注點(diǎn)，即運(yùn)行管理與發(fā)展規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流、儀器設(shè)備與環(huán)境條件，下分運(yùn)行管理、定位與優(yōu)勢等10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，再分院校作用、制度建設(shè)等30項(xiàng)評(píng)估要素;對(duì)基礎(chǔ)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室則按照建設(shè)管理、實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器設(shè)備、環(huán)境安全5個(gè)方面建立一級(jí)指標(biāo)關(guān)注點(diǎn)，下分院校作用、管理機(jī)構(gòu)等24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

2.2關(guān)注點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)和權(quán)重系數(shù)的確立

實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)由三個(gè)因素組成：評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估結(jié)果。評(píng)估內(nèi)容可分為項(xiàng)目、子項(xiàng)目、要素，也稱為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，以定性為主的也可分為兩級(jí)甚至一級(jí)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指三級(jí)指標(biāo)的具體評(píng)估要求。評(píng)估結(jié)果分為不同等級(jí)或量化分?jǐn)?shù)?？傮w評(píng)估目標(biāo)是確立一級(jí)指標(biāo)的依據(jù)，一級(jí)指標(biāo)是確定二、三級(jí)指標(biāo)的依據(jù)，三級(jí)指標(biāo)具體規(guī)定了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容范圍，直接對(duì)應(yīng)評(píng)估的組織實(shí)施，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)才能得出評(píng)估結(jié)果。如此，獲得的評(píng)估結(jié)果才能和總體評(píng)估目標(biāo)相一致，同時(shí)也確保評(píng)估體系的構(gòu)建科學(xué)完整。

評(píng)估指標(biāo)權(quán)重直接反映了該指標(biāo)在評(píng)估主體中的地位，以及與其他指標(biāo)間的關(guān)系，具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。一般情況下，評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容基本可歸納為條件保障、管理過程和成果效益三類。綜合考慮海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理涉及的要素內(nèi)容，以及評(píng)估體系的科學(xué)完整性，參考現(xiàn)行的《軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《軍隊(duì)院?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鑒于院校以人才培養(yǎng)為中心這個(gè)基本原則，結(jié)合不同類別實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)不同屬性任務(wù)的實(shí)際，在指標(biāo)權(quán)重的分配上，三類實(shí)驗(yàn)室條件保障指標(biāo)所占權(quán)重基本一致，但考慮到實(shí)驗(yàn)室工作性質(zhì)有所不同，工程技術(shù)類、指揮作戰(zhàn)類實(shí)驗(yàn)室在管理過程和成果效益指標(biāo)方面基本平均，而基礎(chǔ)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的管理過程指標(biāo)則占了較大比例。

2.3評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用說明

根據(jù)海軍院校實(shí)際，針對(duì)性建立三類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，即《海軍院?；A(chǔ)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《海軍院校工程技術(shù)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《海軍院校指揮作戰(zhàn)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。

3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)估工作的組織實(shí)施

3.1評(píng)估總則

海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估工作，一般由海軍司令部軍訓(xùn)部成立評(píng)估專家組，根據(jù)當(dāng)年評(píng)估實(shí)驗(yàn)室學(xué)科門類和數(shù)量，科學(xué)劃分若干分組，采用現(xiàn)場評(píng)估和綜合評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。

3.2評(píng)估申請(qǐng)

各院校申請(qǐng)參加年度評(píng)估的三類實(shí)驗(yàn)室數(shù)量應(yīng)占院校三類實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的20%，5年完成所有實(shí)驗(yàn)室評(píng)估。申請(qǐng)參加評(píng)估的院校實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)由所在院校填寫《海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估申報(bào)書》和《海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理自評(píng)報(bào)告表》，于每年3月1日前將申報(bào)材料(紙質(zhì)和電子材料)報(bào)海司軍訓(xùn)部。海司軍訓(xùn)部于3月份組織專家進(jìn)行初審，并確立下達(dá)現(xiàn)場評(píng)估工作計(jì)劃。

3.3現(xiàn)場評(píng)估

現(xiàn)場評(píng)估應(yīng)當(dāng)在全面了解實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理、運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行檢查核實(shí)。按照審閱材料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場核查、質(zhì)疑答辯、形成意見的程序進(jìn)行。審閱材料主要是審閱《海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理評(píng)估申報(bào)書》和《海軍院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理自評(píng)報(bào)告表》；聽取匯報(bào)主要是聽取實(shí)驗(yàn)室主任關(guān)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理、運(yùn)行情況的工作報(bào)告(配PPT)，時(shí)間一般不超過30分鐘；聽取能反映實(shí)驗(yàn)室研究水平、有代表性的專題學(xué)術(shù)報(bào)告，時(shí)間一般不超過30分鐘；現(xiàn)場核查主要包括現(xiàn)場察看設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、核實(shí)成果、抽查文檔、書面測評(píng)等內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)室和所在單位應(yīng)當(dāng)提供所需的支撐材料備查；質(zhì)疑答辯主要指對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理和運(yùn)行情況進(jìn)行質(zhì)疑和答辯，時(shí)間一般不超過60分鐘；形成意見是指評(píng)估專家按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)估要素(基礎(chǔ)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室二級(jí)指標(biāo))，以記名方式打分，綜合評(píng)議，形成現(xiàn)場評(píng)估意見，并與院校交換意見。

3.4綜合評(píng)估

綜合評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)場評(píng)估基礎(chǔ)上，采取召開評(píng)估專家組全體會(huì)議的形式，按照聽取現(xiàn)場評(píng)估專家組匯報(bào)、審閱現(xiàn)場評(píng)估材料、集體評(píng)議、打分排序的程序進(jìn)行。綜合評(píng)估時(shí)，專家按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)指標(biāo)，以記名方式打分，形成綜合評(píng)估得分排序表。

綜合評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)將綜合評(píng)估得分排序表、評(píng)估報(bào)告及現(xiàn)場評(píng)估材料提交海司軍訓(xùn)部。

3.5評(píng)估結(jié)果

評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類，評(píng)估不合格的實(shí)驗(yàn)室要在3年內(nèi)再次參加評(píng)估并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；海軍從評(píng)估優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室中按比例授予“海軍院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱號(hào)，有效期5年。

3.6獎(jiǎng)懲規(guī)定

獲得“海軍院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱號(hào)的實(shí)驗(yàn)室，具備推薦申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和軍隊(duì)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估資格，并按年度給予5萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排各類教育訓(xùn)練科研項(xiàng)目。對(duì)三年內(nèi)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，則予以撤銷。已獲得國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍隊(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室稱號(hào)的實(shí)驗(yàn)室，不再參加評(píng)估，直接授予“海軍院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱號(hào)，不重復(fù)配套運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

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(責(zé)任編輯：張輝)

Evaluation Index System Building for Laboratory Construction and Management in Naval Academies

ZHAN Feng，BAI Xue-fei，LI Ming-jie，GUO Shang-fen，LIU Zhong-hua

(Naval University of Engineering, Wuhan 430033, China)

Abstract:Laboratory is an essential part of school construction of colleges and universities. A reasonable and scientific laboratory evaluation index system is the premise and foundation of faster and better development of laboratory. According to the talents training mode, administration system, teaching and research practice, this essay puts forward a standard evaluation system for laboratory evaluation in naval academies, and does systematic research and thinking on the practical work from the theoretical research level so as to make the practical work proceed more scientifically.

Key words:naval academy;laboratory; system and structure

中圖分類號(hào)G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

文章編號(hào)1671-8100(2016)01-0072-04

作者簡介：展鋒，男，碩士，主要從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理方面的研究工作。

收稿日期：2015-10-12