國(guó)家治理現(xiàn)代化中的農(nóng)村基層協(xié)商民主

張紅國(guó)

（中共黔南州委黨校，貴州都勻558000）

國(guó)家治理現(xiàn)代化中的農(nóng)村基層協(xié)商民主

張紅國(guó)

（中共黔南州委黨校，貴州都勻558000）

協(xié)商民主與國(guó)家治理現(xiàn)代化在理論和實(shí)踐上都存在著較高的契合性，從農(nóng)村基層的協(xié)商民主和鄉(xiāng)村治理角度來(lái)考察，具有較大的研究?jī)r(jià)值。目前，農(nóng)村基層協(xié)商民主存在立法不到位、運(yùn)行機(jī)制不健全、村民代表和人大代表與民意代表關(guān)系沖突等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)完善立法、健全機(jī)制、構(gòu)建人大代表與民意代表和諧協(xié)商的新機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)基層治理目標(biāo)。

治理現(xiàn)代化；協(xié)商民主；農(nóng)村基層

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，內(nèi)在地將協(xié)商民主作為一種民主治理方式與國(guó)家治理現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起。其中，“農(nóng)村基層協(xié)商民主”更為引人注目。要處理好協(xié)商民主與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系，必須從鄉(xiāng)村特性出發(fā)，了解其復(fù)雜性與矛盾性，并從現(xiàn)代化維度進(jìn)行認(rèn)真思考和深入探究。

一、協(xié)商民主推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論可行性

首先，協(xié)商民主能夠成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和推動(dòng)力，其根本原因在于兩者具有高度契合的價(jià)值目標(biāo)。就協(xié)商民主理論和國(guó)家治理現(xiàn)代化理論本身而言，國(guó)家治理體系和治理能力具有制度化、公平化、有序化的“三化”要求，與之對(duì)應(yīng)，社會(huì)主義協(xié)商民主具有法治、善治、理治的“三治”性質(zhì)，這與建立現(xiàn)代國(guó)家治理能力所需求的制度化、公平化、有序化要求存在一致性，從而促成了兩者價(jià)值目標(biāo)的高度吻合[1]。從兩者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)政府和公民對(duì)社會(huì)公共生活利益最大化的共同管理是協(xié)商民主與國(guó)家治理現(xiàn)代化共同追求的價(jià)值目標(biāo)，“其目的都是保障民眾的合法權(quán)利，促進(jìn)公正、公平與正義，形成良好的社會(huì)秩序”[2]。兩者相同的價(jià)值目標(biāo)，表明在全面深化改革背景下協(xié)商民主推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的可行性。

其次，協(xié)商民主理論與國(guó)家治理現(xiàn)代化理論都是社會(huì)利益與思想文化多元化背景下人類民主政治長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，二者均以承認(rèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化為前提、以達(dá)成合作共識(shí)為內(nèi)在邏輯，因此，不可避免地帶有相同的結(jié)構(gòu)特征。一是兩者都以多元化為重要存在前提，社會(huì)利益與思想文化的多元化是協(xié)商民主和現(xiàn)代國(guó)家治理存在的共同特點(diǎn)；二是兩者都要求推進(jìn)制度建設(shè)，認(rèn)為制度化建設(shè)是黨和國(guó)家維護(hù)協(xié)商民主健康發(fā)展的根本保證和國(guó)家治理的核心任務(wù)；三是兩者都強(qiáng)調(diào)有序參與，指出現(xiàn)代國(guó)家治理和協(xié)商民主的直接目標(biāo)都是要針對(duì)人民參與的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題形成某種穩(wěn)定的秩序；四是兩者都強(qiáng)調(diào)公正的重要性，指出國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義，注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民根本利益，迎合了協(xié)商民主要求公平對(duì)待不同利益群體合法利益的主張[3]。

第三，協(xié)商治理是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨以協(xié)商民主形式擴(kuò)大人民群眾有序政治參與和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，反映了中國(guó)民主政治演變與發(fā)展的必然邏輯。民主是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的本質(zhì)特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)家治理體系的根本所在[4]。實(shí)際上，協(xié)商治理是協(xié)商民主理念在治理領(lǐng)域的應(yīng)用以及部分國(guó)家、地區(qū)協(xié)商性的治理實(shí)踐長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。黨的十八大以來(lái)，中共中央對(duì)“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”和“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”理論命題的提出以及圍繞全面深化改革總目標(biāo)而作出健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度的一系列重要部署，基本概括出了當(dāng)前全面深化政治體制改革和促進(jìn)社會(huì)公平正義建設(shè)的主要治理模式。

二、農(nóng)村基層協(xié)商民主的價(jià)值意義

（一）提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村民主治理的廣度與深度

以往的村民自治中，民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理對(duì)村民參與村莊事務(wù)都有明確規(guī)定，也改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村政治文化格局，但村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)多被抑制和取代，即本該“由民作主”的事變成鄉(xiāng)村干部的“代民作主”和“為民作主”。協(xié)商民主則不同，它直接要求村民參與協(xié)商活動(dòng)，就鄉(xiāng)村重大和重要事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，而且要求村民積極參與其中，并進(jìn)行“上下、左右、前后聯(lián)動(dòng)”和反復(fù)協(xié)商，這對(duì)于農(nóng)民協(xié)商積極性的提高和創(chuàng)造性的發(fā)揮具有重要意義。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由行政管治向協(xié)商共治轉(zhuǎn)變

中國(guó)地理、歷史和政治的特點(diǎn)決定了其治理方式的獨(dú)特性，即廣大村莊作為政治的基礎(chǔ)和細(xì)胞，長(zhǎng)期以來(lái)處于某種松散、自為、自在狀態(tài)，新中國(guó)成立后，事實(shí)上村莊已經(jīng)成為國(guó)家行政體制的基層組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村雖實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放，但村民與村干部、村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與縣市等之間的關(guān)系不是變得簡(jiǎn)單了，而是變得更為復(fù)雜化。部分農(nóng)村的矛盾有所加重，群體性事件有所增加。協(xié)商民主則將不同層級(jí)，尤其是村民和村干部置于同一個(gè)平臺(tái)，有助于打通鄉(xiāng)村內(nèi)外關(guān)系，發(fā)揮橋梁、傳導(dǎo)等功能，這是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理難以達(dá)到的。這樣，鄉(xiāng)村各層級(jí)由原來(lái)的分散、等級(jí)、隔閡甚至對(duì)立變?yōu)榧小⑵降?、溝通和協(xié)調(diào)。協(xié)商民主重在不能一人說(shuō)了算，更不能由政府和干部“代民作主”，而是通過(guò)協(xié)商機(jī)制進(jìn)行，這樣既可限制和抑制腐敗，又可調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，還可避免決策錯(cuò)誤。

（三）培育廣大農(nóng)村民主、平等、合作的政治文化

梁漱溟曾指出，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，“中國(guó)人原來(lái)個(gè)個(gè)都是順民，同時(shí)亦個(gè)個(gè)都是皇帝……參加團(tuán)體眾人之中，不卑不亢的商量，不即不離的合作，則在他生活中素少此訓(xùn)練（尤以士人生活及農(nóng)人生活為然）”[5]。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的特點(diǎn)是“行政權(quán)力支配社會(huì)”，這主要體現(xiàn)在“權(quán)力至上”和官本位思想嚴(yán)重。“衙門深似?！毙蜗蟮氐莱隽嗽趥鹘y(tǒng)社會(huì)中，官民地位的懸殊與官民關(guān)系的鴻溝。可以說(shuō)，在農(nóng)村實(shí)行村民自治，特別是協(xié)商民主在鄉(xiāng)村的興起，使這種狀況得到很大改變，農(nóng)民可就共同關(guān)心的利益和問(wèn)題進(jìn)行討論、協(xié)商，既體現(xiàn)出參與者的平等、尊嚴(yán)，又強(qiáng)調(diào)參與者對(duì)議決事項(xiàng)的共同責(zé)任，這有利于培養(yǎng)村民的公共意識(shí)和合作精神，這正是現(xiàn)代政治文化的核心和根本所在。

三、農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)可行性

（一）物質(zhì)基礎(chǔ)條件

中國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)之一是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，自古以來(lái)的許多巨變都與此相關(guān)，而其難以變革也多根源于此。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)既是上層建筑的基礎(chǔ)，又是社會(huì)發(fā)展的命脈。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)廣大農(nóng)村雖不能說(shuō)都已富裕了，但大多數(shù)村民已經(jīng)脫貧，經(jīng)濟(jì)水平逐年提高，已經(jīng)有可能參與包括協(xié)商民主在內(nèi)的自治活動(dòng)。改革開(kāi)放尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也為鄉(xiāng)村社會(huì)注入關(guān)于現(xiàn)代的價(jià)值理念，這直接成為協(xié)商民主產(chǎn)生和發(fā)展的沃土。在此，除了村民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)格協(xié)商外，還包括其決策、經(jīng)營(yíng)、管理和溝通能力以及作為生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者的主體性、人格尊嚴(yán)等。正如馬克思指出的，“平等與自由不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)的交換中受到尊重，而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的、現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)”[6]。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的利益關(guān)系，比如農(nóng)民與農(nóng)民之間，農(nóng)民與村干部之間，村莊與村莊、村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，甚至包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)及其城市之間，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系鏈。這就形成各式各樣的矛盾，在處理和解決因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而導(dǎo)致的農(nóng)村利益之爭(zhēng)時(shí)，協(xié)商民主既能協(xié)調(diào)各方利益，又能使鄉(xiāng)村治理步入民主自治軌道。

（二）鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化客觀上需要協(xié)商民主這一治理模式

改革開(kāi)放以來(lái)，不論是城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層、職業(yè)，還是組織、家庭等都發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革大大加快了由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，由此中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)[7]。改革開(kāi)放后，村官、農(nóng)民企業(yè)家等也成為鄉(xiāng)村社會(huì)的復(fù)合式人物，他們?cè)诮o農(nóng)村帶來(lái)活力的同時(shí)，也成為特定利益群體的代表，他們中不少人成為村官，但也逐漸暴露出與社會(huì)主義不相適應(yīng)的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，將協(xié)商民主引入選舉機(jī)制，即在選舉前對(duì)村官候選人進(jìn)行協(xié)商，以避免讓無(wú)德無(wú)能的人進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。所以，客觀上要求從多層面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向協(xié)商民主機(jī)制，達(dá)到利益、權(quán)益、價(jià)值、尊嚴(yán)等的協(xié)調(diào)與平衡，以避免鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分裂甚至崩潰，危及鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)基層民主政治的路徑要求

早在1987年黨的十三大報(bào)告中，就已提出“社會(huì)對(duì)話協(xié)商”的概念，這是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)“政治協(xié)商”的豐富和發(fā)展。2012年，黨的十八大報(bào)告首次提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，這是對(duì)“政治協(xié)商”的進(jìn)一步發(fā)展，強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的制度、程序建設(shè)，也指出其廣泛性、多樣性和高效性，提出包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大基層實(shí)行“民主協(xié)商”的必要性。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，第一次強(qiáng)調(diào)基層協(xié)商民主的“制度化”，特別是提到了“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”問(wèn)題。這些有關(guān)協(xié)商民主尤其是基層協(xié)商民主的政治方向和規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)村治理具有決定性意義，是鄉(xiāng)村協(xié)商民主生成、發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力源。

四、農(nóng)村基層協(xié)商民主實(shí)踐面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）農(nóng)村基層協(xié)商民主缺乏明確的法律定位

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。這是執(zhí)政黨在指導(dǎo)思想上在民主形式層面對(duì)協(xié)商量民主的定位。就法律制度層面定位而言，憲法和基本法還未對(duì)基層協(xié)商民主的地位作出明確的法律定位。執(zhí)政黨對(duì)協(xié)商民主在民主形式層面的定位較高，但如果在法律層面上對(duì)協(xié)商民主定位缺失，那么就會(huì)嚴(yán)重影響基層協(xié)商民主發(fā)展。

（二）農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的動(dòng)力缺乏制度保障

黨的十八屆三中全會(huì)提出了要“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”的要求，但在現(xiàn)行的社會(huì)治理體制下，基層干部習(xí)慣于自上而下的高效的權(quán)威型管理方式，因而存在排斥協(xié)商民主在基層治理中的實(shí)踐的潛在意識(shí)。地方政府領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐中扮演著關(guān)鍵角色，但是僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，會(huì)使協(xié)商民主表現(xiàn)出巨大的不確定性，因?yàn)橹挥兄贫炔拍軌虮Ｕ细拘?、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。從目前基層協(xié)商民主的實(shí)踐看，還缺乏協(xié)商民主發(fā)展的組織制度和工作推進(jìn)機(jī)制，缺乏發(fā)展協(xié)商民主的動(dòng)力。

（三）民意代表與村民代表和人大代表角色之間的關(guān)系問(wèn)題

基層協(xié)商民主實(shí)踐中存在著村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表與民意代表關(guān)系如何處理的問(wèn)題。比如一些人大代表誤認(rèn)為協(xié)商民主會(huì)削弱人大代表的權(quán)力而有抵觸情緒；一些民意代表認(rèn)為人大代表是他們選舉的，理應(yīng)聽(tīng)從民意代表的意見(jiàn)。正確處理三者的關(guān)系，既關(guān)系著協(xié)商的效果，也關(guān)系協(xié)商民主的發(fā)展進(jìn)程，成為基層協(xié)商民主實(shí)踐亟需解決的問(wèn)題。

五、推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的途徑

（一）明確農(nóng)村基層協(xié)商民主的法律定位

任何民主實(shí)踐形式要想獲得成功并持續(xù)發(fā)展，必須獲得合法性的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的保證，關(guān)鍵是要在相關(guān)法律乃至憲法中，對(duì)其有適當(dāng)?shù)姆啥ㄎ?。?shí)踐表明，農(nóng)村基層協(xié)商民主作為基層民主實(shí)踐的一種新形式，只有適當(dāng)?shù)姆啥ㄎ?，才能發(fā)揮出應(yīng)有的政治價(jià)值和民主效能，否則，即使作為成功的典型個(gè)案，也只會(huì)曇花一現(xiàn)。解決農(nóng)村基層協(xié)商民主的法律地位，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)的高度出發(fā)，根據(jù)黨的十八大關(guān)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及黨的十八屆四中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)要求，將基層協(xié)商民主納入國(guó)家治理結(jié)構(gòu)和法治建設(shè)體系之中，由立法機(jī)關(guān)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，確定我國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主的法律地位。

（二）建立健全農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的規(guī)則制度與工作機(jī)制

相關(guān)制度的缺失也是影響農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的重要制約因素。要在相關(guān)法律確定協(xié)商民主法律地位的基礎(chǔ)上，盡快建立健全農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的規(guī)則制度與工作機(jī)制。首先，制定農(nóng)村基層協(xié)商民主推進(jìn)的時(shí)間表和群眾參與協(xié)商的制度平臺(tái)，促進(jìn)操作流程的法制化建設(shè)。其次，建立協(xié)商民主發(fā)展的促進(jìn)和保障工作機(jī)制。明確基層黨委政府貫徹落實(shí)農(nóng)村基層協(xié)商民主制度的責(zé)任，改革干部績(jī)效考核辦法，把協(xié)商民主發(fā)展納入地方黨委政府和黨政官員政績(jī)考核機(jī)制，通過(guò)科層的行政系統(tǒng)與扁平的基層組織，推動(dòng)基層協(xié)商民主發(fā)展，使基層政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商型政府。第三，建立協(xié)商過(guò)程監(jiān)督公示制度。主要是防止權(quán)力對(duì)協(xié)商活動(dòng)的不正當(dāng)干預(yù)，把協(xié)商置于陽(yáng)光之下，通過(guò)制度化設(shè)置確保協(xié)商真實(shí)公平，不斷提高協(xié)商工作的實(shí)效。

（三）探索構(gòu)建人大代表與民意代表和諧協(xié)商新機(jī)制

由選民直接選舉產(chǎn)生的農(nóng)村基層人大代表與民意代表的關(guān)系在協(xié)商實(shí)踐中表現(xiàn)出不和諧甚至產(chǎn)生對(duì)抗的主要原因有兩方面，一是農(nóng)村基層人大代表候選人的提名缺乏民主協(xié)商，二是人大代表的結(jié)構(gòu)性不夠合理，許多農(nóng)村基層的人大代表是鄉(xiāng)村或社區(qū)黨政干部，普通農(nóng)民群眾比例相對(duì)較少。當(dāng)代表民意的行為帶有一定的政治風(fēng)險(xiǎn)和成本的時(shí)候，多數(shù)民意代表傾向選擇不作為或少作為。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，當(dāng)村民代表、人大代表給他們所能帶來(lái)的效益不如預(yù)期時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不信任感甚至不滿情緒。所以，解決這個(gè)問(wèn)題的途徑就是深入推進(jìn)政治體制改革。一是優(yōu)化村民代表、人大代表的提名權(quán)，加大人民群眾參與提名的力度。二是優(yōu)化基層人大代表的結(jié)構(gòu)，提高普通群眾比例。三是在各級(jí)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善人大代表聯(lián)系群眾制度，如人大代表和村民代表定期向選民述職制度、群眾評(píng)議人大代表和村民代表制度等。四是著力培育協(xié)商民主文化，弘揚(yáng)包容理念、合作精神，提高群眾民主協(xié)商的能力。從而，改善村民代表、人大代表和民意代表的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展，讓廣大干部群眾在實(shí)踐中掌握協(xié)商民主的理論、方式、方法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理的目標(biāo)。

[1]葉小文，張峰.協(xié)商民主與現(xiàn)代國(guó)家治理的高度契合[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）.

[2]李翔，許昌敏.協(xié)商民主與國(guó)家治理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與互動(dòng)建構(gòu)[J].江漢論壇，2015（6）.

[3]劉俊杰.發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主需要正確認(rèn)識(shí)和處理的五大關(guān)系[J].中州學(xué)刊，2015（1）.

[4]俞可平.論國(guó)家治理現(xiàn)代化[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：5.

[5]梁漱溟.中國(guó)文化的命運(yùn)[M].北京：中信出版社，2010：36.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第46卷）：上[M].北京：人民出版社，1979：197.

[7]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：14.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.008

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1009-0339（2016）04-0042-04

2016-06-19

張紅國(guó)，男，中共黔南州委黨校講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義民主政治。